全省優化發展環境范文第1篇
市委決定，利用4個月左右的時間，在全市范圍內深入開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，著力解決當前影響發展環境的突出問題，為加快科學發展提供環境保障。按照市委的統一部署，今天我們召開全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動動員大會，其目的在于動員全縣上下把思想和認識統一到市委的決策部署上來，認清形勢，正
視問題，全黨動員，全民參與，迅速掀起活動熱潮，努力為加快禮縣科學發展營造文明、和諧、包容、開放的良好環境和對外形象。
為了扎實有效推進全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動深入開展，昨天，我們召開學習實踐科學發展觀活動領導小組擴大會議，集中大家的智慧，對活動實施方案進行了專題討論和修改完善。剛才，張部長宣讀了《禮縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動實施方案》，請各鄉鎮、各部門按照縣委的安排部署，全力抓好落實。下面，我受田書記的委托，就如何搞好這次活動講幾點意見。
一、提高思想認識，深刻理解優化發展環境、塑造良好形象的重大意義
當今世界，經濟社會發展的競爭已經演化為發展環境的競爭，環境就是資源，環境就是財富，環境也是生產力和競爭力。在市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，直接影響甚至決定著經濟增長的速度、社會發展的進程。禮縣是國家扶貧開發工作重點縣，自我發展能力弱，基礎設施條件差，發展環境就顯得更為重要。優化發展環境、塑造良好形象，是推進禮縣經濟社會大開放、大建設、大發展的迫切需要，也是全縣各級黨政組織和52萬人民群眾的共同責任。
(一)良好的環境是加快發展的動力源。市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，在諸多要素中，什么要素都可以引進，唯獨發展環境要靠自己創造。良好的環境是聚集生產要素的磁石，哪里的環境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術，就能贏得發展的主動權，形成資金、人才、技術集聚的“洼地”。我國“長三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一個重要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制和優越的環境。實踐證明，誰能搶先優化環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。禮縣與經濟發達地區的差距，表面上看是發展上的差距，但實質是環境上的差距，優化發展環境對于禮縣比以往任何時間都顯得更為緊迫、更為重要。
(二)良好的環境是對外開放的生命線。市場經濟是開放型經濟，開放就能贏得發展商機，贏得發展空間，贏得發展要素，而環境的優劣是對外開放至關重要的因素，“良禽擇木而棲”的道理告訴我們，資源、資金、資本等發展要素總是加速向經濟環境好的方向流動，企業與企業家總是選擇綜合環境優越的地方發展。優化發展環境是擴大投資、吸引人才、聚集生產要素、培育市場主體和營造親商、安商、便商、富商良好氛圍的必由之路。禮縣地處區位劣勢，自然條件差、發展層次低、經濟總量小、人均水平低、發展能力弱，是典型的投資拉動型經濟。加快禮縣科學發展，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，必須堅持把招商引資作為擴大投資、加快發展的重要途徑，把優化招商引資環境作為基礎性工作，全力以赴抓緊抓好。
(三)良好的環境是項目建設的安全網。項目凝聚發展要素，是拉動投資和加快發展的重要載體。加快科學發展最需要突出抓好的就是加大項目建設增加固定資產投資。去年以來，我們牢牢抓住國家擴大內需、災后重建和扶持中西部貧困地區發展等重大戰略機遇，緊盯市場變化、產業發展和國家投資導向，千方百計爭取落實了一大批道路交通、基礎設施、社會事業發展等重點投資項目，特別是禮武公路、十天高速及引線等一批拉動縣域經濟全局的重大項目將陸續啟動實施。能不能把這些利民生、管長遠的大事辦實辦好，很大程度取決于我們能不能為項目建設提供良好的環境。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要牢固樹立大局意識，統籌各種利益關系，既要關顧眼前，又要注重長遠，積極為項目建設提供優質的服務環境，努力把國家的投資變成加快地方發展的現實生產力。
(四)良好的環境是一流形象的展示臺。環境就是形象，良好的環境是一個地方物質文明、政治文明、精神文明和生態文明和諧建設的集中體現。發展環境不優，不僅有損發展大局，也有損黨和政府的形象。優化發展環境是整肅黨政機關的違規違紀現象、倡導文明和諧的社會風尚、維護廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來，我們堅持把加快城市建設、推進旅游產業開發、改善基礎設施條件和整頓窗口機關作風作為優化發展環境的突破口，提升了發展環境，展示了禮縣加快發展的良好形象。但由于受地域環境影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，在一些地方、某些領域、少數群眾中存在眼界不遠、胸懷不寬、包容性不強等問題，嚴重損害了禮縣的對外形象。優化發展環境，不僅可以解決影響發展環境的具體問題，又為經濟社會發展提供精
神支撐、增添持久動力，也可以集中展示禮縣大開放、大建設、大發展的成果。
二、正視差距問題，切實增強優化發展環境、塑造良好形象的責任感和緊迫感
近年來，縣委、縣政府把“優化發展環境、塑造禮縣形象”作為工作的著力點和突破口，堅持以項目建設為綱，以“五項整頓”為載體，采取了一系列行之有效的措施，加快道路交通等基礎
設施建設，發展的硬環境持續得到改善。先后廢止了一批不符合市場經濟規則的規范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目;大力整頓執法隊伍，規范執法行為，有效地遏制“三亂”行為;建立了行政服務中心，強化“一條龍”服務，提高行政效能和服務水平，發展的軟環境不斷優化。特別是通過深入開展科學發展觀學習實踐活動，解決了許多影響和制約科學發展的突出問題，干部群眾“人人都是投資環境、事事關乎禮縣形象”的主人翁意識、競爭意識、發展意識明顯增強。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，優化環境是一項長期的系統工程，必須經常抓、反復抓，長抓不懈。特別是有些深層次的問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現反復。我們不得不經常反思：為什么同樣的事情在發達地區能做，而我們做不成做不好?為什么有些實踐證明完全行之有效的辦法措施，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實?這充分說明，我們的發展環境與新形勢、新任務的要求相比，與周邊和發達地區相比，與基層群眾、客商和企業的期望相比，仍然存在較大差距，集中表現在以下幾個方面：一是服務環境還不優。政府職能轉變還不到位，服務發展的意識還沒有真正確立，服務環境與發展大局還不相協調。盡管我們成立了行政服務中心，但作用發揮還不夠充分，有的單位雖進入中心，但由于對窗口人員的授權不到位，導致窗口成了“收發室”，“只掛號、不看病”，企業和群眾辦理手續依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執法不規范，存在以收代管，交叉執法、重復執法與以罰代管等違法違規問題，嚴重損害了群眾和客商的利益，政府權力部門化、部門權力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數干部為一己私利，不顧全大局，人為設障、弄權勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給全縣發展環境造成了嚴重影響。二是生產與建設環境不夠寬松。一些部門和群眾法律意識淡薄，對國家的政策和地方的規定置之不理，想方設法從企業發展和項目建設中牟取利好。特別是在項目征地拆遷中，有些群眾漫天要價、阻礙施工，有些群眾把敲國家項目的竹杠視為致富門路，為蠅頭小利而損害全局發展，不以為恥，反以為榮，歪風邪氣屢剎不止，造成一些項目遲遲不能動工，嚴重干擾和影響了全縣發展的大局。三是干部思想作風不夠扎實。一些干部思想觀念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方設法抓發展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望國家批項目、投資金，等待國家扶貧濟困和社會幫扶等別人“輸血”;一些干部在重點工作上畏首畏尾、墨守成規、力求穩定、怕擔風險，缺乏敢想敢干、敢于創新、敢為天下先的開拓精神，工作中提不起膽子，邁不開步子，不能根據實際情況大膽創新推進工作。四是部門工作責任性不強。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署，愿意的就執行，不愿意的就不執行，遇到問題不積極溝通、主動配合，反而互相推諉扯皮，畏難事、怕爛事，致使有些重要工作因缺乏督辦，落實過程無人跟蹤，落實結果無人反饋，落實受阻無人協調，落實不了無人報告，落實不力無人問責，最終不了了之。個別部門干部素質低下，對縣上出臺的各項制度和紀律，置若罔聞，上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識，在招商引資中對客商作出不切實際地承諾，又因條件不具備、政策不符合難以兌現，嚴重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執行不到位，紀律松弛，管理混亂，少數領導干部自己推天混日，得過且過，對工作人員的違紀行為不想管、不敢管，致使一些部門歪風邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網上打游戲、聊天、炒股票，有的甚至占著機關事業單位的崗位，拿著國家的工資，干著自己的生意，社會評價不好，人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉村、社區和學校、醫院等基層服務單位領導班子軟弱渙散，矛盾糾紛不斷。有的鄉村干部處事不公，優親厚友，在矛盾面前，不想辦法積極化解，漠然視之，上推下卸，使小矛盾演變成了大麻煩，小問題積累成了大問題。少數群眾維權意識強烈，但法制意識淡薄，不學法、不懂法、不守法，越級上訪、群體性上訪，甚至無理纏訪、鬧訪，極易造成不良的社會影響。
上述這些問題，雖然發生在極個別部門、極少數干部和群眾身上，但是卻極大地挫傷了投資者的熱情，嚴重破壞了禮縣發展環境和對外形象，制約了經濟發展，影響了黨群、干群關系與社會和諧穩定。環境問題始終是影響全縣發展的最大瓶頸和障礙，我們必須痛下決心，切實增強整治和優化發展環境的責任感，采取強有力的措施，把優化發展環境作為當前最緊迫的任務來抓，促進全縣經濟社會持續快速健康發展。
三、突出重點難點，努力營造加快禮縣科學發展的良好環境和對外形象
“優化發展環境、塑造良好形象”涵蓋經濟社會發展的方方面面，涉及政治、經濟、文化等多個層面。優化發展環境必須從徹底解決制約發展環境的突出問題入手，立足行業特點和工作實際，突出重點，突破難點，強化措施，標本兼治，綜合治理，要堅持深化改革，創新體制機制，努力營造有利于科學發展的環境體系。
(一)營造重商興企的輿論環境。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“大開放、大建設、大發展”戰略，堅持正確的輿論導向，大力宣傳全縣在推進工業化、農業產業化、城鎮化和文化旅游業發展上取得的成效，宣傳全縣招商引資優惠政策，宣傳底蘊深厚的人文資源優勢，引導全縣廣大干部群眾強化發展意識、機遇意識、大局意識、責任意識和憂患意識，正確處理局部與全局、眼前與長遠、管理與服務等關系，破除畏難情緒，在狀態上勝人一著;破除陳舊方式，在水平上高人一籌;破除緩慢節奏，在速度上快人一拍;破除小成即滿思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、觀念的大更新，促進環境大優化，營造重商興企和投資興業的良好環境。
(二)營造成本低廉的服務環境。要認真清理收費項目，凡政策以外的收費項目要一律取消，重點解決重復收費、交叉收費等突出問題，嚴肅查處超標準收費、搭車收費等亂收費行為。要嚴格執行持證收費和收費罰沒公示制度，重點解決無證收費、不使用統一收費票據、無行政執法證件和擅自擴大收費范圍、提高收費標準等問題，切實減輕企業和群眾負擔，嚴禁亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。要著重規范黨政機關培訓收費，解決社會中介機構以贊助、集資、宣傳及其他任何形式的亂收費或亂攤派問題，著重解決借年審、年檢、達標、評比等名義收取和索要不合理費用，努力營造方便快捷的服務環境。
(三)營造公正文明的法制環境。要加強行政執法人員的法制教育，增強法律意識、法制觀念，提高依法辦事的能力，規范行政執法行為，完善行政執法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，保證行政機關廉潔高效執法。要規范執法主體，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責交叉、多頭執法、重復處罰等問題。要嚴格維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經濟成分和各方當事人的合法權益，加強司法監督，堅決克服司法領域的以權謀私等問題。公安機關要為企業發展和項目建設保駕護航，加大執法力度，堅決打擊干擾企業正常生產和項目實施的行為，為企業發展和項目建設提供堅強的法律保障。
(四)營造高效廉潔的政務環境。要進一步轉變政府職能，堅持政企分開、政事分開，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要加強行政服務中心建設，積極推行“一門受理、并聯審批、一口收費、限時辦結”的一站式服務方式，把行政服務中心真正建設成展示禮縣形象的金質名片。要深化政務公開，對政府決策、行政管理、公共事務等事項堅持向社會公布，接受社會的監督。要大力推進行政審批制度改革，建立健全監督約束機制，加大對行政審批事項的監督管理力度，要對各行政執法部門所有審批、審核事項進行一次全面清理，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，該下放的堅決下放，提高行政效能。要進一步整頓干部作風，對紀律渙散、作風漂浮、宗旨意識不強、服務態度差、不務正業的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理。對故意刁難、吃拿卡要、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為，一經查實，要依法依紀嚴肅處理，切實營造寬松的政務環境。
(五)營造誠實守諾的信用環境。要認真研究和梳理各項扶持經濟發展的優惠政策，把投資者和廣大群眾最為關心、最需要了解的政策規定，通過各種形式向群眾宣傳，讓群眾掌握，實現服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果“六公開”，營造公開透明的政策環境。要加強社會信用體系建設，建立以政府為主導的社會信用體系，制定地方性信用制度，出臺企業和個人信用管理辦法，建立企業信用獎懲機制，獎勵依法經營者，懲處失信者，完善規范信用評估和違信獎懲制度，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，努力使每項決策、每項承諾都能如期兌現，營造言出必行的誠信環境，著重解決服務意識不強、服務效率不高等問題。
(六)營造競爭有序的市場環境。要廢止各種不利于公平競爭的規定，打破行業壟斷，堅持以開放促發展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統一開放的市場環境。要依法整頓和規范市場經濟秩序，積極探討城市管理綜合執法的新路子，實行行政處罰權的適當必要集中，嚴禁以罰代管。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、欺行霸市、強買強賣等各種破壞市場經濟秩序的違法行為，切實保護經營者和消費者的合法權益，積極創造公開、公平、公正的市場競爭環境。
(七)營造開放包容的人文環境。要充分挖掘禮縣豐富的文化內涵，提高全民的文化素養，引導廣大群眾樹立“重商、親商、富商”和“你發財、我發展”的強烈發展意識，建立健全招商引資先行介入、激勵戒免、傾斜保護、生產保護四項制度，全力保障客商的合法權益。要堅持依法治縣與以德治縣相結合，加強社會主義核心價值觀和公民道德教育，倡導文明風尚，引導公民從自身做起，從身邊的事情做起，真正使優化發展環境的意識根植于廣大干部群眾心中，形成“人人營造環境、人人塑造形象”的良好氛圍，提升全縣文明程度和開放水平。
四、創新方式方法，扎實推進“優化發展環境、塑造良好形象”活動深入開展
開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，重在教育引導，貴在人人參與，關鍵在解決突出問題，目標在形成長效機制。我們要堅持從這一要求出發，把開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動與科學發展觀學習實踐活動緊密結合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設置載體，明確主體，豐富載體內涵，靠實主體責任，統籌推進，抓好落實。
(一)堅持以學習實踐科學發展觀活動為契機，促進優化發展環境活動深入推進?？茖W發展觀學習實踐活動，是集中解決影響和制約科學發展問題的一次重大機遇，優化發展環境是題中之義，也是對學習實踐活動的深化。全縣各級各部門要把“優化發展環境、塑造良好形象”活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要載體，第二批參學單位要把優化環境與后期整改緊密結合，突出解決制約科學發展的環境問題。第三批參學單位要把“優化發展環境、塑造良好形象”活動貫徹于學習實踐活動始終，把環境優化的程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，集中更多的精力創優發展環境，為科學發展創造良好條件。
(二)堅持以開展“八項”活動為抓手，促進優化發展環境活動取得實效。一要深入開展“優化發展環境、塑造良好形象”思想大討論活動。要廣泛動員全縣干部群眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉變大討論熱潮，引導干部群眾樹立科學的資源觀、優勢觀、市場觀和發展觀，凝聚一切為了發展、一切服務發展的強大合力。二要深入開展學習深圳援建前方指揮部和學習杜登芳同志先進事跡活動。教育引導各級各部門正確處理管理、監督和服務的關系，教育引導各級干部樹立強烈的事業心和責任感，教育引導廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成“人人謀發展、人人樹形象”的社會新風尚。三要深入開展“我為禮縣優化發展環境做貢獻”自查活動。堅持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對照檢查自己的言行、工作、作風，看是否有利于優化發展環境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實糾正和改進影響發展環境的突出問題，營造投資建設和干事創業的良好氛圍，樹立禮縣人民熱情好客、包容開放的對外形象。四要堅持開展“八項集中整治”活動。要堅持整治亂修亂建行為，全力維護土地政策和建設規劃的權威性;要堅持整治濫采亂挖行為，全力維護合法探礦權人、采礦權人的合法權益;要堅持整治“不作為、亂作為”，促進各職能部門依法行使職責;要堅持治庸、治平、治懶、治散，提高機關行政效能;要堅持整治部門不良作風，對重點部門、窗口單位的工作紀律、服務態度、辦事效率、工作作風等進行明查暗訪，重點整頓影響發展環境、影響禮縣形象的突出問題，真正達成“人人是禮縣環境大使、人人是禮縣形象代言人”的共識;要堅持整治重點項目工程建設和企業周邊環境，努力營造和諧安全的發展環境;要堅持整治城區環境，堅持不懈整頓城區環境臟亂差、亂停亂放、占道經營等突出問題，優化城市發展環境;要堅持整治市場秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價等群眾反映的突出問題，規范市場經濟秩序。五要深入開展為企業發展和重大項目建設提供優質服務活動。要大力開展“五比五看”活動，進一步轉變職能，改進作風，提高效能，實現政令暢通，切實增強窗口單位的主動服務意識，提高解難事、防爛事的能力和水平。六要深入開展優化發展環境評議活動。要廣泛征求“兩代表一委員”、老黨員、老干部、服務對象、普通群眾等社會各層面的意見建議，開展形式多樣的公開評議，促進優化發展活動深入開展。七要深入開展“送法律、送政策、送科技、送信息”活動。要組建宣講團，深入基層，深入企業、深入群眾，大力開展普法宣傳教育，系統宣講惠民政策，廣泛開展科技培訓服務，及時發布信息，增強群眾的法制意識，增強企業的環保意識，引導各單位和人民群眾自覺維護發展環境，共同優化發展環境、悉心愛護發展環境。八要深入開展“我為禮縣優化發展環境做貢獻”征文和演講活動。切實在全縣唱響創優發展環境、塑造一流形象的主旋律，把“優化發展環境、塑造良好形象”活動引向深入。
(三)堅持以健全長效機制為目標，促進發展環境持續優化。各鄉鎮、各部門要以開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動為契機，加大制度機制創新力度，把活動中的有效做法和成功經驗上升為制度，建立健全優化發展環境的長效機制。要研究制定《禮縣進一步優化發展環境的意見》，提出切實可行的政策制度和工作措施;要制定損害發展環境的責任追究辦法，規范和約束干部群眾的行為;要全面推行并長期堅持服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，提高辦事效率和服務質量;要建立完善監督機制，建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，廣開投訴渠道，對損害和破壞經濟發展環境的人和事嚴肅認真查處，做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。要充分發揮人大政協、人民群眾監督和新聞媒體、網絡監督作用，聘請一批優化環境監督員，為監督員反饋意見建立綠色通道，促進優化環境各項制度落到實處，為加快禮縣科學發展提供良好的發展環境。
五、加強組織領導，確保“優化發展環境、塑造良好形象”活動取得實效
“優化發展環境、塑造良好形象”活動能否取得實實在在的效果，關鍵在于加強領導，關鍵在于靠實責任，關鍵在于真抓實干。優化發展環境沒有止境，必須要樹立長期作戰的思想，堅持標本兼治，持之以恒抓下去。
一要抓組織領導，靠實工作責任。各級領導干部是“優化發展環境、塑造良好形象”活動的主體，要強化領導責任，把優化環境作為“一把手”工程，各鄉鎮、各部門主要領導要親自抓、負總責;其他領導要實行“一崗雙責”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小環境”，管好自己的人，辦好自己的事?？h委學習實踐活動領導小組負責對全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動的組織領導和協調指導。各級領導干部要充分發揮帶頭示范作用，要善于組織領導、推進活動，勇于自我剖析、查找不足，敢于動真碰硬、解決問題，做優化環境的表率、塑造形象的表率。要強化鄉鎮和部門責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，切實形成一級抓一級，級級有責任，層層有壓力，層層抓落實的工作機制。
二要抓宣傳引導，營造濃厚氛圍。要多角度、全方位宣傳“優化發展環境、塑造良好形象”活動的重大意義、目標要求，在全社會形成“優化發展環境、塑造良好形象”的良好氛圍和自覺行動。要把優化發展環境作為當前工作的重中之重，改進宣傳方式，創新宣傳載體，加大宣傳力度，提高宣傳水平，充分利用報刊、電臺電視臺、網站等媒體，開辟專題專欄，全程宣傳報道活動開展情況，大力宣傳縣委的決策部署，宣傳各鄉鎮、各部門、各行業在改善投資環境、為企業和投資者提供優質高效服務，幫助排憂解難等方面的先進典型與具體做法，充分發揮典型的導向、示范、帶動、輻射作用，為活動深入開展營造濃厚的社會氛圍。
三要抓集中整治，解決突出問題。要堅持教育引導和依法整治相結合，對破壞發展環境、破壞禮縣形象的典型案件，發現一起，查處一起，要快事快辦，特事特辦，追查到底，處分到位。要加強對企業周邊和重點項目建設治安環境綜合治理，對干擾破壞企業正常生產經營，破壞重大項目建設、故意勒索企業經營者和項目投資者，強買強賣、強行承包工程、阻擾施工、破壞公共設施等違法犯罪行為，要堅決予以打擊。新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，對損害發展環境的典型案例進行公開曝光;對違法越級上訪、反復無理纏訪、非正常聚眾上訪的，要依法果斷予以處置;對不作為、亂作為的單位和個人，特別是使小事釀成大事，導致矛盾激化，引發群體性事件的，要嚴格追究責任。
四要抓督查考核，落實各項措施。要切實做到活動開展有安排、有落實、看成效，要組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各鄉鎮、各部門優化發展環境工作情況分階段、有重點地進行督查，及時查找問題，抓緊協調解決，確?；顒釉鷮嶉_展。要對活動開展情況進行考核，重點考核貫徹落實縣委、縣政府優化發展環境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實、效果是否明顯;考核各部門工作作風、服務態度、服務質量和服務效率是否得到改善;考核各鄉鎮、各部門管理范圍內影響發展環境的突出問題是否得到有效解決。對在優化發展環境工作中不負責、不作為、敷衍了事、馬虎應付的要進行補課并追究責任。
五要抓統籌兼顧，擴大活動實效。開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，要堅持聯系實際，注重實效，不能圖形式、走過場。要分類指導，既要嚴格貫徹縣委、縣政府的部署安排，又要緊密結合各自工作實際和干部職工的思想實際，針對不同層次人員提出有針對性的標準和要求，務求取得實效。要把開展集中活動與長期堅持結合起來，從現在到明年2月底，要利用4個月的時間集中開展宣傳教育、自查自糾、完善制度、整改落實等各項工作，對集中整頓活動中成效不明顯、問題沒有得到有效解決的鄉鎮和部門，要延長集中整頓活動時間。要把“優化發展環境、塑造良好形象”活動與當前各項工作緊密結合起來，既要抓住當前農村冬閑有利時機，大力開展優化發展環境、塑造良好形象活動;又要從歲末年初大事多、任務重的實際出發，抓好當前各項工作，特別要抓好災后民房重建驗收、項目前期工作、農村公路養護、招商引資、安全生產、責任書考核等重點工作和明年工作的謀劃，以活動促進工作，以工作實績檢驗活動成效。
同志們，營造良好的發展環境，是加快禮縣經濟社會大開放、大建設、大發展的重要保障。做好優化發展環境的各項工作，任務艱巨、責任重大、影響深遠。全縣上下要進一步解放思想，迅速行動，自覺維護和營造有利于禮縣發展的良好環境，為加快全縣經濟社會發展做出新的更大貢獻!
全省優化發展環境范文第2篇
促進---經濟發展
----關于我縣優化經濟發展環境工作情況的調研報告
為切實優化經濟發展環境，促進全縣經濟社會又好又快發展，根據中共---縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的工作安排和第一階段深入調查研究環節的要求，4月2日至18日，我帶領調查小組對我縣近年來的優化經濟發展環境工作情況進行了調查研究，調查對象涉及全縣26個鄉鎮和縣政府的42個職能部門，調查內容包括各部門各單位履行職責、效能建設、政務公開、行政審批、公正執法、文明辦事、高效服務等情況。調查期間，我們走訪各鄉鎮主要負責人，組織召開了由部分人大代表、鄉(鎮)村兩級干部、企業代表、和個體工商戶代表參加的座談會，就群眾反映的部分比較突出的重點問題和相關職能部門交換了意見，現將調查情況報告如下。
一、我縣優化經濟發展環境工作情況
近年來，縣委、縣政府及相關職能部門和各單位十分重視經濟發展環境的優化工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，在加強基礎設施建設的同時，努力改善經濟發展的軟環境，在轉變政府職能、改革管理體制、增強行政效率、提高執法水平、促進司法公正等方面，采取了一系列重要舉措，取得了較好成績，各項優惠政策逐步得到落實，工作效率有所提高，服務質量進一步優化，行政
- 1和對經濟犯罪案件的偵破、查處和審判力度，有效地震懾了犯罪，維護了社會穩定。工商、稅務、財政、環保、國土、建設等執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項改善經濟發展環境的措施，反映較好，通過綜合治理，規范了行政執法行為。
3、強化服務，接受監督，政務環境得到較大改善。這次調查發現，全縣各行政執法部門和鄉鎮對優化經濟發展環境的認識都比較高，配合調查意識強。一是不斷加強隊伍建設，提高服務能力和服務水平。各部門各單位積極推行“首問負責制”、“公開辦事制”、“限時辦結制”，在辦公場所設臵和完善“三牌一圖”，在干部職工中強化了經濟發展意識和單位形象意識，大部分的職能部門服務意識、服務水平都有所增強，樹立了良好的部門形象和行業形象。二是采取多種形式，積極接受社會監督?？h人事局、衛生局、城管局、房產局、環保局、公安局、公路局、農業局、計生委、安監局、質量技術監督局、水務局、林業局、藥監局、交警大隊、交通局等單位分別在縣電視臺等媒體上就各自的職能職責向社會做出公開承諾，開通了投訴電話，接受廣大群眾的監督。一些單位還聘請了執法監督員，進一步加大了經濟發展環境的監督力度?？h委縣政府逐年對全縣的執法執收、管理服務部門和單位進行了優化經濟發展環境公開測評和問卷調查，拓寬了社會監督渠道，進一步改善了機關工作作風，強化各部門的責任意識，促進了全縣優化經濟發展環境工作逐步深入
4、加大投入，關注民生，經濟發展基礎環境得到改善。隨著縣委、縣政府對民生工程的大力關注，各級各部門加大了對基礎建設的投入力度，通訊工程、飲用水工程、電網改造工程、交通路網工程等基礎工程的順利實施，使制約我縣經濟發展的水、電、路等瓶頸問題得到了較好的解決，全縣經濟發展基礎明顯增強。
二、存在的主要問題：
近年來，我縣在優化經濟發展環境工作中取得了一些成績，投資和經濟發展環境有了較大改善，但與發展的要求、群眾的愿望和投資者的呼聲相比，還存在不少亟待解決的問題。我縣經濟發展的環境還不容樂觀，影響經濟發展的問題依然存在。
(一)公仆意識差，宗旨觀念不強，服務的水平不高。在實際工作中，一些職能部門為人民服務的宗旨觀念淡薄，思想解放程度不夠，科學發展意識不強，為經濟發展服務的自覺性不高，為普通老百姓辦事不積極，服務不主動，優化經濟發展環境工作在一定程度上還停留在口頭上。一是服務態度差。在調查中老百姓普遍反映：一些職能部門，尤其是權力較大的部門，衙門作風盛行，公仆意識衰退，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象，甚至辦事找不到人，推諉、扯皮、拖拉現象還比較嚴重，普通老百姓辦事艱難。二是服務質量差。在調查中發現，還有一些職能部門審批事項沒有進服務大廳，沒有公示辦事指南，群眾辦事找不準地方。有些老百姓不識字，詢問一些情況，辦事人員不理不
- 45互推諉扯皮的現象時有發生。調查發現，有些部門之間配合意識不強、部門內部缺乏協調溝通，造成辦事效率低，有些涉及多個部門管理和行政許可的事項在辦事和管理上存在不同程度的扯皮現象，有利益的事就爭著管亂辦許可證，沒有利益的事、麻煩事就推諉無人管。
由于上述問題的存在，導致政府職能弱化，部門職能強化，繼續下去就會形成政府權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，優化經濟發展環境就會成為空話，加快---經濟發展的口號就會成為謊話。
三、建議及要求：
針對我縣經濟發展環境存在的問題，我們應該立足縣情，著眼長遠，狠抓當前，正確處理局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。
(一)進一步強化領導，建設政令暢通的政治環境。一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在于政治環境，重點在于領導者的執行力和抓落實的力度。要下決心解決某些干部行政不作為和行政亂作為的問題，解決政令不暢的問題，堅決杜絕“決策與執行脫節、部署與落實脫節、講話與辦事脫節、臺上與臺下脫節、匯報與工作脫節、宣傳與事實脫節、承諾與兌現脫節”等現象。要嚴格責任追究制度，嚴肅查處違法違紀、影響發展環境的案件，要按中央的要求，切實加強財政財政制度建設，全面推行部門預算管理和國庫集中收付，從根本上解決“政府權力部門化，部門
- 7批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對招商引資重點項目涉及的縣級行政審批事項及其優惠政策進行統一協調和集體研究，實行公開辦事、透明行政，杜絕暗箱操作，杜絕腐敗行為。在行政服務中心和各職能窗口單位，要認真推行首問負責制、限時辦結制和服務承諾制等制度，建立起辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的長效運行機制。
(三)進一步深化整治，建設穩定有序的法治環境。一要加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對服務意識淡薄、組織觀念不強、粗暴執法等破壞經濟發展環境的案件要嚴肅認真查處，予以通報，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優化發展環境提供制度保障。二要采取高壓態勢，從重從快從嚴查處那些強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場環境，促進公平競爭;三要加大打黑除惡工作力度，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發性犯罪，確保社會大局穩定，切實維護投資者的合法利益，營造和諧的投資環境。
(四)進一步加大投入，切實改善經濟發展基礎環境。近些年來，縣委、縣政府在爭取上級支持方面，力度是相當大的，效果也非常顯著。但要加快---發展，縣委縣政府及各職能部門就還要繼續向上積極爭取更多的優惠政策和財政支持，進一步加大對各項基礎設施建設和維護的投入;縣政府對建設資金要進行統籌規劃，集中資金辦大事，著力解決經濟發展過程中的熱點、難點、重點問題，力爭出實效，切實優化我縣經濟發展硬環境。
全省優化發展環境范文第3篇
根據我局《關于做好2005年優化發展環境民主評議工作的實施意見》的規定，采取走出去，請進來的辦法，征求服務對象對優化人事人才工作發展環境的意見和建議，認真進行自查自糾，結合本處業務工作制定了我處優化發展環境的措施，現將有關情況匯報如下：
一、自查情況
1、依法行政方面。自實行國家公務員制度以來，嚴格執行國家公務員錄用的有關規定，堅持凡進必考原則，各級黨政群機關錄用主任科員以下人員，在編制限額內，實行面向社會公開招考。在干部調配工作中，嚴格遵守干部調配工作紀律，按照規定的職責權限和工作程序履行職責，無濫用職權、以權代法、以權謀私現象，無亂收費、亂罰款、亂檢查、亂辦班、亂評比和“吃、拿、卡、要、報”等問題。
2、嚴格執行“行政效能監察六項制度”的規定，認真貫徹落實A、B角制度，積極推定服務承諾制、首問負責制、崗位責任制、限時辦結等各項制度和便民措施，服務質量和工作效率有了顯著提高。
3、采取多種形式推行政務公開。在國家公務員錄用工作中，實行“四公開三張榜”，即：筆試成績、面試成績、體檢結果、
錄用結果四公開;筆試成績、擬錄用人員和正式錄用人員名單張榜公布。同時，邀請紀檢(監察)部門的同志全程監督、新聞媒體跟蹤報道考試錄用工作，確?？间涍^程公開、公正、公平。干部調配工作政策依據、辦事程序、辦事時限、辦公地點、服務電話等通過上墻、上網等形式均予以公開。
4、存在的不足：一是招考工作中存在的兩個矛盾，即考錄進公務員的能力與用人單位對公務員的需求之間的矛盾;不斷擴大用人單位在招考中的選人用人自主權與維護考生公開、公平、公正的競爭環境之間的矛盾還沒解決好。同時，現有公務員隊伍素質還有待進一步提高，碩士以上高層次人才相對所占比重較小。
二是干部調配方面，傳統的計劃調配方式與現在市場經濟對人才資源市場配置、合理流動以及經濟發展對人才大量需求之間存在的矛盾，沒有解決好。特別是近幾年來，國有企業改革和非公有制經濟的發展，對調配工作提出了新問題、新任務、新要求，這些都急待我們去研究解決。
三是事業單位人事制度改革方面。我市事業單位改革的政策明顯落后于實踐。工作中調研不夠，給領導沒有當好參謀。
二、優化發展環境的措施
(一)堅持和完善考錄制度，嚴把國家公務員隊伍入口關，努力創造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人
才聚集到黨和國家的各項事業中來。具體措施：
繼續堅持“凡進必考”原則，貫徹“以人為本”方針，積極推行網上報名方法;加強面試考官隊伍建設;完善新的體檢標準;加大考核在考錄工作中的作用和分量;進一步探索和完善高層次人才的考錄辦法。做到提供兩個服務，實現兩個滿意，即為用人單位服好務，最大限度的給用人單位自主權，使招到滿意的公務員;為廣大考生服好務，最大限度的為考生提供公平競爭的環境，使考生滿意。
(二)改革和更新調配方法，為我市經濟社會發展提供一流服務。在干部調配工作中，進一步增強服務意識，努力破除一切阻礙人才流動的體制性障礙和限制，促進人才合理流動。做到服務基層，服務企業，方便群眾辦事。主要措施：
1、進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，大力推行一站式辦結、一條龍服務和一次性告知制度。
2、堅持特殊人才特殊匯報。對于來濟南工作，具有碩士以上學歷、高級職稱或特殊專業的人才，將進行特殊匯報，為其來濟南創業提供便利。
3、放寬審批權限，減少調配環節，縮短辦理時限。一是把企業和區屬單位人員調配權限下放給各級政府所屬人才交流中心或區人事局;二是減少調配環節，國有企業調配人員直接報市人事局審批，民營、合資、獨資企業經各級政府所屬人才交流中心審批后，直接報市人事局辦理調配手續;三是企業單位和區屬
單位調配人員，符合人員調配規定且材料齊全的由過去的7天辦結改為隨到隨辦。
4、制定機關事業單位調配人員管理暫行辦法，切實加強領導，嚴格控制機關事業單位新增人員，優化人員結構，減少財政負擔。
(三)以推行聘用制為主導，積極推行事業單位人事制度改革。
1、繼續轉換事業單位用人機制，全面推行聘用制。爭取用3年左右的時間，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業，能進能出、能上能下，有利于優秀人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人制度。
2、制定我市事業單位公開招考工作人員暫行辦法，積極推行公開招聘制、合同管理制和人事代理制。
(四)加強自身建設，不斷增強為經濟建設、為人民群眾服務的能力。
1、結合A、B角制度的實施，強化學習，建立學習型處室，不斷深化政治理論、業務知識和各種技能的學習，爭取使每個同志工作中都能充當一個多面手。
2、共同努力，營造團結型處室。強化大局意識，樹立全局觀念，全處同志工作分工不分家，齊心協力，做好每一項工作。
3、大力推行政務公開，建設陽光型處室。通過便民卡、明白紙、網上公示等形式，將與基層和群眾利益相關的辦事事項，
辦事程序、依據、標準、時限、結果、管理權限和責任面向社會公開，通過網上咨詢建立和疏通征求基層和群眾意見的有效方式和渠道。
全省優化發展環境范文第4篇
為深入開展優化發展環境大討論活動，推動我校進一步改進工作作風，提升服務和發展的能力和水平，根據市住建委的要求，我校經過學習教育和自查自糾，現把在活動中發現的問題進行總結，并針對問題提出改進措施，形成長效機制。
一、存在問題
(一)理論學習不深入。雖然學校一直注重理論知識的學習，但是一些教職工還是出現了自我懈怠的現象，認為理論知識枯燥乏味，導致學習不夠深入。
(二)工作作風轉變不到位。滿足現狀，爭創意識不強，出現拖沓現象。尤其是個別同志走向崗位以后，存在“不違法違紀就萬事大吉”的不作為心態，不思進取，導致工作能力不大，效果不明顯。
(三)教學水平有待提高。近年來，隨著建筑業的飛速發展，新材料、新技術的不斷應用，我校教師隊伍雖然專業理論知識豐富，但在實踐方面還需要不斷地學習，特別是剛走上工作崗位的年輕教師更是如此。
(四)培訓質量有待提高。這幾年我校的培訓工作取得很大的進步，規模逐年擴大，越來越多的培訓項目要求我們進一步提高培訓質量。
(五)開拓意識不強。在賓館經營工作中存在畏難發愁情緒，或
者是取得一點初步業績就自我滿足，缺乏開拓進取，頑強拼搏的精神。
二、改進措施
下一階段的工作，圍繞著優化發展環境，提高工作效能，我校在自查自糾的基礎上，制定如下改進措施：
(一)繼續加強理論學習。為牢固樹立“服務發展”的理念，組織全校教職工認真學習建設系統業務和相關法律法規學習，鼓勵廣大教職工結合工作崗位不斷加強業務學習，學用結合，提高服務學生、服務社會、服務發展的能力。
(二)切實提高行政執行力。學校領導充分發揮領導干部的模范帶動作用，身體力行，率先垂范，帶頭學習討論，帶頭走訪調研建筑企業，了解企業需求。
(三)進一步轉變工作作風。進一步加強我校的作風建設，不斷樹立科學、公正、廉潔、高效的單位形象，嚴格執行行風建設“六個嚴禁”，嚴抓落實，創新工作方法，轉變工作作風，形成長效機制，真正形成全校上下一心，共同努力，開拓進取，促進學校各項事業有較大的發展。
(四)提高教學水平。教務處不斷提高教學水平，特別是注重對年輕教師的培訓，組織他們到工地去實習，理論和實踐結合;培訓處繼續加強師資建設，除加強對本校師資的培訓外，還要到建安企業或高校中聘請名師來我校講課，切實提高行業培訓辦班質量。
(五)增強服務意識。樹立“服務發展”的理念，營造“全面服務教學，人人講求質量”的濃厚氛圍，服務學生、服務學員、服務建
筑行業。
(六)加強教學及培訓設施建設。今年下半年學校要在原有微機室基礎上再添置一批電腦，擴大微機室規模，有利于學生更好地學習。同時，我校與臨沂天英建設集團有限公司聯合建設的臨沂市建筑施工特種作業人員安全技術考核基地也即將投入使用，將進一步提高我市建筑業特種作業人員安全技術水平和持證上崗率，有利于我校更好地為地方經濟建設服務。
總之，我校力爭借這次深入開展優化發展環境大討論活動為契機，充分提高思想認識，對照學校各項工作認真自查，制定有效措施，形成長效科學機制，促進學校中專教育、行業培訓、后勤保障等三大工作有更好的發展，為我市建設教育事業做出最大貢獻，為廣大建安企業進一步發展提供更好的技術管理人才和技能人才輸送和培訓服務。
二〇一一年七月十一日(辦公室 孫)
上一條：我校圓滿完成黨支部委員補選工作
下一條：臨沂市建設中等專業學校黨支部委員會關于以“堅持以人為本執政為民理念發揚密切聯系群眾優良作風”為主題開好2011民主生活會的實施方案
全省優化發展環境范文第5篇
主任，各位副主任，各位委員：
按照縣人大常委會通知要求，我就縣人民政府開展“環境建設綜合治理年”工作，優化縣域經濟發展環境的情況簡要做一匯報。
一、優化經濟發展環境工作開展情況
年初，縣人大、縣政協“兩會”確定2012年為“環境建設綜合治理年”，提出了“
四個創建、五項突破”的工作目標。按照這一總體安排部署，縣政府堅持把環境建設作為實現“創建.突破”目標的首要基礎，不斷強化抓環境就是抓發展、抓調整、抓效益的觀念，堅持政府主導，全民動員，堅決清除各種制約因素和障礙，積極推進硬環境建設，重點加強軟環境建設，努力營造一切為了發展，一切服從發展的良好環境，取得了一定成效。
——政策環境。一是完善了優惠政策。年初，縣政府組織相關部門通過深入調查研究，走訪重點企業和納稅大戶，查找我縣在招商引資政策、推進經濟發展手段上存在的不足和薄弱環節，結合實際，重新修訂了《加快縣域經濟發展的若干優惠政策》和《招商引資獎勵政策》，進一步增強了自治縣在鼓勵和吸引投資方面的政策吸引力。二是清理精簡了審批事項。結合行政審批制度改革，在2011年清理行政審批事項xx項的基礎上，又進一步清理行政審批制度xxx項，行政審批事項消減率達到xxx%，為優化發展環境消除了政策體制性障礙。三是清理、壓縮了收費項目。自x月份以來，在全縣范圍內集中開展了“收費項目清理整頓”活動，對全縣x個系統、x個單位的x個收費項目進行審核，審查收費標準x個。審核取消了每月xxx費，降低了涉農、涉及服務部門、涉及下崗職工的五項xx個收費標準，同比減輕企業和群眾負擔xxx萬元。
——政務環境。一是全面推行了政務公開。在2011年涉農收費公示制的基礎上，今年全面實行了城鎮收費公示制。工作中，一方面將取消的行政審批事項利用電視臺和各單位公開欄在全縣予以公布;另一方面，督促相關單位將本單位的審批項目名稱、依據、審批程序、收費標準和辦理時限在政務公開欄中進行公開?？h公安局、人事勞動和社會保障局增上了電子屏幕、電腦觸摸屏等現代化設備，農業局向社會發放了《政務公開明白紙》，增加了公開效果和透明度。二是進一步提高了服務效率。以轉變服務觀念，簡化審批程序為突破口，在全縣職能部門中，普遍推行了“限時辦結制、一站式服務制、首辦責任制”等，全縣窗口服務部門工作人員做到了答復咨詢一口清、受理審查一次清，服務態度、水平、效率均有大幅度提高。今年，縣工商局將原來五個工商所合并為3個分局，并下放了審批權限，個體工商戶登記注冊可以在分局受理直接發證。建設局在辦公樓一樓設置了集中服務中心，公安局戶口遷入審批由原來的30天縮短到7天，環保局的項目環境報告書、報告表和登記表審批時限由原來的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對小型無污染項目實行了當天報當天批。三是嚴格規范了收費檢查行為。對職能部門嚴格執行進企業收費“兩證一書一卡(收費許可證、收費員資格證、進企業收費標準通知書、企業繳費登記卡)”制度，實行執法責任制和行政執法過錯追究制度，從根源上防止“三亂”行為發生。同時，建立了環境發展投訴中心(經濟110)，嚴格按照《行政處罰法》規范執法人員行為，嚴格執法程序，對違法亂紀、執法不嚴問題做到發現一起，處理一起，有效避免了亂收費現象發生，減輕了企業負擔，營造了良好的企業發展環境。
——市場環境。堅持標本兼治、扶優治劣、突出重點、嚴查狠打原則，深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動，為企業創造公平競爭的市場環境，為投資者創造安全可靠的投資環境，為消費者創造放心滿意的購物環境。一是嚴格登記注冊。工商部門全面實行了“經濟戶口制”，并加強企業年檢，建立企業回訪制度。二是強化價格監督管理。年初，針對農資價格大幅上揚的實際情況，果斷地實施了政府限價措施，有效打擊了農資亂漲價行為。同時，物價部門還開展了轄區服務性行業綜合治理，審核了重點商品和服務價格。三是深入開展專項打假戰役。重點開展了食品、注水肉、農資、建材、汽車消費品、廣告、商標等專項打假，有效維護了廣大消費者的切身利益不受侵害。四是加強社會監督。完善了12358價格舉報、12315工商投訴等舉報電話制度，做到24小時接聽，及時解決和處理群眾反映的實際問題。五是規范企業信用制度建設。圍繞“誠信xxxxx”建設，制定了《“誠信企業”評比考核辦法》，全面實施信用監督，誠信為本、操守為重、失信懲戒的社會風尚初步形成。
——社會環境。一是全面提高全民法律素質，營造良好法制環境。結合今年《行政許可法》的頒布實施和“四五”普法，抓重點、抓難點，加大培訓力度，創造良好的法制環境。一抓“排頭兵”。4月份，組織縣政府各位副縣長和有關單位主要負責同志，進行了《行政許可法》的集中學習培訓，提高領導干部依法
行政、依法管理的意識。二抓“主力部隊”。以貫徹落實《行政許可法》為重點，在縣政府全體部門中開展了針對所有干部職工的普法培訓，重點提高公務員的法律素質和守法意識。三抓“預備部隊”。加強青少年特別是在校生的法制教育，全縣9所中學和31所小學全部配齊了法制副校長。通過各項法制宣傳培訓活動，全縣形成了學法、懂法、守法的良好法律氛圍。二是深
入開展“平安xxxxx”創建工作，營造良好穩定環境。先后投資xxx萬元完成了xx個鄉鎮“三所一庭”的規范化建設，使矛盾糾紛排查關口前移，處理矛盾隱患、基層穩控能力大幅度提高。開展專項嚴打整治、百日會戰行動，初步實現了全縣無重大刑事案件、無重大安全事故、無內部人員犯罪、無群體性事件發生的“四無”目標，為全縣經濟發展提供了穩定的社會環境。
此外，多方籌集資金，加大以基礎設施為重點的硬環境建設。在道路建設方面，投資xxx多萬元，全面實施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通車。6月份，全面啟動了“村村通油路”建設工程，目前共建設“村村通”油路22條，竣工15條，完成投資322.7萬元。同時，規劃了xxx一條街，謀劃了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓緊編制規劃;積極謀劃運作xxx路、xxx路工程建設。在通訊、電力建設方面，完成了投資xxx萬元的xxxx通訊建設工程;全面啟動了縣城低壓電網改造工程，總投資xxx萬元，將于年底前全部竣工。在環保設施建設方面，全面開展了空氣監測站、垃圾處理場、污水處理廠三項環?；A設施建設工程。目前，空氣監測站建設已購置相關設備11臺件，年底前建成與市聯網，投入使用;垃圾處理場建設已完成初步選址和項目庫設計，擬采用BOT模式建成xx萬人標準、使用年限xx年的標準化填埋式垃圾處理場;污水處理廠建設已開始進行縣域環境狀況調查，年內可完成項目可行性研究報告和項目選址工作。在其他硬件設施建設方面，完成了xx新建、xx園、xxx工程等一批重點工程建設，人民群眾的生活生產環境進一步得到優化。結合創建文明生態村活動，啟動實施了村級規劃試點工作，其中，xxxx規劃編制工作已完成并順利通過專家評審，已經批準實施。
二、存在的問題
經濟發展環境的不斷優化，為推動我縣經濟和社會持續健康發展提供了巨大動力。但是，我們也清醒地認識到，全縣的環境建設，僅僅有了一個良好的開端，無論是同先進地區相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障礙依然影響著環境建設，上邊熱、下邊冷的現象在一定程度上存在。全縣上下各級各部門和廣大人民群眾對環境建設的認知程度還不夠，人人關心環境、人人營造環境、人人保護環境的發展氛圍還不濃。二是發展環境建設機制還不夠完善，措施硬、服務軟問題還有待解決。個別部門職能轉變不到位，還沒有完全適應市場經濟下的服務、監管、調節職能，部門權利利益化問題還有發生，服務窗口部門還沒有成為優化環境的排頭兵和先行者。三是監督檢查力度還不夠，標準高、要求低問題也影響著環境建設的水平。
三、下一步工作重點
一是加快職能轉變。深入貫徹落實《行政許可法》，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來，努力實現從無限政府向有限政府、從利益政府向服務政府、從審批政府到監督政府的轉變。
二是加強環境建設。在硬環境建設上，進一步樹立可持續發展理念，堅持高標準規劃、高水平建設、高效率運作。加快路、水、電等需要巨額投資的基礎設施建設，使硬環境建設逐步優化。在軟環境建設上，進一步提高服務水平和效率，營造言必行、行必信、信必果的發展氛圍。
三是加大管理力度。充分發揮發展環境投訴中心的作用，進一步嚴格執行《行政審批過錯追究制》、《對于損害發展環境行為實行責任追究的規定》，加強檢查管理，特別是對于掌握一定行政管理實權、與企業接觸較多的單位，如果出現損害發展環境行為，堅決從嚴處理，決不手軟。
全省優化發展環境范文第6篇
為進一步優化縣域經濟發展環境，促進全縣經濟社會又好又快發展，根據上級有關精神和縣委十一屆二次全會提出的工作要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標
緊緊圍繞打造全省經濟發展環境最優縣，努力實現五個到位，即：專項清理到位、制度執行到位、監督檢查到位、工作機制落實到位、考核評價到位。
二、工作重點
(一)開展專項清理。
1、清理行政審批事項，編制權力運行流程。按照岳辦„2010?42號文件要求，根據“一項權力一項制度”的原則，繪制流程圖，分析權力風險點，制定具體風險防范措施，明確權力行使的責任、責任人。依法對職責范圍內的行政審批事項進行全面清理，保留項目全部實行公示。
牽頭單位：法制辦、行政服務中心;
責任單位：具有行政審批職能的相關行政事業單位; 落實時間：2012年7月底。
2、清理非行政許可審批事項。堅持以依法依規、全面精簡為原則，從范圍、內容等方面將清理工作任務布臵
- 1
收(征)、降低標準、歸并的項目由縣人民政府統一向社會進行公告。
牽頭單位：財政局、物價局; 責任單位：法制辦、優化辦;
落實步驟及時間：(1)由財政局、物價局牽頭繼續開展全面清理(2012年4月)。(2)確定批準的各類收費、基金項目，由縣人民政府面向社會公告(2012年5月)。(3)開展監督檢查(2012年8月)。
(二)規范行政行為。
1、規范行政執法檢查行為。(1)認真落實《湖南省規范涉企檢查若干規定》，嚴格執行涉企執法檢查計劃、登記備案制。繼續落實“企業寧靜日”制度，非特殊情況每月1日至20日不得安排行政執法檢查。精簡和整合檢查內容，同一企業、同一事項的執法檢查不得多頭和重復檢查。(2)堅決制止公路、水上“三亂”。除經批準的治安檢查站、林業檢查站在指定地點依法執行公務外，其它任何部門單位不準在境內道路上設卡攔車，強行檢查、收費和罰款。(3)嚴格控制涉企培訓活動。凡行政事業單位或其委托的機構舉辦涉企培訓，必須先向縣優化辦申報，經批準后方可舉辦，培訓費用一律由舉辦單位承擔，不得向企業和個人收取。
牽頭單位：優化辦。
落實步驟及時間：(1)由優化辦牽頭開展聯合監督檢
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監督檢查(2012年12月)。
4、推行“三項公開”。(1)行政審批公開。要將申請事項、受理情況、不予受理理由、辦理狀態、是否超期、超期原因作為公開重點。(2)收費(稅)公開。重點公開定費(稅)原則，依據標準，應收金額，實收金額，減免原因、程序，是否執行下限，經營、服務性收費還應公開是否接受自愿委托、是否提供服務等內容。(3)執法檢查和處罰公開。要將涉企執法檢查是否列入計劃，是否登記備案，處罰自由裁量權執行情況，是否執行行政處罰下限作為公開重點。不斷創新公開方式，拓展公開監督的渠道?？h行政服務中心要利用電子顯示屏、電子觸摸屏等平臺及時公開大廳各窗口單位的辦事情況，方便群眾查詢、監督。各相關單位對本單位的審批、收費、處罰情況都要在網站、公開專欄上每月集中進行公開，杜絕不公開、防止半公開、嚴禁假公開。
牽頭單位：行政服務中心; 責任單位：政府辦、優化辦;
落實步驟及時間：(1)制定好公開目錄(2012年6月底前完成)。(2)建立公開載體(2012年8月底前完成)。
(三)改進工作作風。
1、著力整治部門潛意識。致力于打造“誠信政府”，運用教育和懲戒手段，徹底根治一些部門招商中存在的不按程序辦事、“開門招商、關門損商”的潛意識，倡導誠信
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牽頭單位：縣委政法委; 責任單位：公安局;
落實步驟及時間：(1)重點企業、工程項目全部實行派出所長掛牌服務(2012年5月底前完成)。(2)定期實行打擊情況通報。
2、積極調處企業周邊矛盾糾紛。企業周邊鄉(鎮)黨委、政府要建立企業聯席會議制度，定期走訪、及時疏導、化解企業與周邊的矛盾糾紛。推行領導和部門聯系重點企業或重點項目制度。涉企部門要建立與企業聯系制度，建立溝通平臺，釋疑解惑、及時溝通。
牽頭單位：優化辦;
落實步驟及時間：(1)每月召開一次企業聯席會議。(2)建立涉企服務臺賬。
三、工作措施
(一)加強組織領導，完善工作機制
1、建立優化經濟發展環境工作領導小組聯席會議制度。聯席會議由領導小組辦公室根據具體情況提請縣政府主要領導召集定期召開，遇特殊情況，可適時召開，主要是聽取相關單位工作情況匯報，針對存在的突出問題，研究解決的辦法和對策等。
2、建立部門責任制度和通報制度。明確縣直各單位優化經濟發展環境責任制的第一責任人、分管責任人、監督責任人及他們的具體職責?？h優化辦要通過多種形式，
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責)。
2、強化群眾監督。暢通投訴渠道，縣行政效能投訴中心、縣優化辦要利用信息測評點和監督信息員加強信息直報，拓寬監督渠道。強化對責任人的處理和處分，處理情況在全縣公開通報。對各單位優化經濟發展環境的情況要進行民主測評，并延伸至二級股、所、站、隊。對測評綜合排名倒數兩位且問題嚴重的單位，給予黃牌警告，并責令其限期整改到位;連續二年排名倒數兩位且問題未予整改到位的，按照岳發„2008?13號文件規定，報縣委批準，調整其主要負責人工作崗位。(縣監察局牽頭負責)。
3、強化電子監察。以政府電子政務網為平臺，建立完善電子監察系統，實現縣政府電子政務網、縣行政服務中心、縣招投標中心無縫對接，逐步實現電子監察的全覆蓋。加大行政審批電子控票力度，凡窗口單位，所有行政事業性收費要全部納入“電子控票”范圍。(縣優化辦、縣行政服務中心牽頭，相關單位負責)
4、強化考核追究。優化經濟發展環境工作列入綜合考評和政府績效評估考核的重要內容(考核辦法另行制定)。通過建立科學的考核評價辦法，實現優化經濟發展環境工作的獎優促劣。(縣紀委、縣監察局、縣優化辦、縣行政服務中心、縣問責辦負責)。