村級財務審計的報告范文第1篇
(一)審計力量青黃不接。xx縣審計局成立于1984年，自成立以來，我們就一直狠抓隊伍建設，經過20多年的發展，審計隊伍的綜合素質、專業水平都有了較大的提高。但由于受編制制約等方面的原因，現有的
專業技術人員都是上個世紀
八、九十年代調入的，新世紀以來沒有調進一名審計專業技術人員，有的審計業務出現后繼無人，專業力量嚴重不足，審計隊伍已到了青黃不接的地步。如基建預決算審計方面，全局只有1人熟悉業務。近幾年來，全局一線審計人員僅14人，每年要完成縣委、縣人大、縣政府交辦的100余個審計項目，審計人員長期超負荷工作，極大地影響到審計工作質量和審計人員的身體健康。
(二)審計隊伍超編嚴重?？h級審計機關基本上都存在超編現象。2002年機構“三定”改革中，核定我局機關行政編16名，事業編4名。2008年縣政府給我局增加兩個事業編，同意我局從審計中心選考2名專業技術人員，但工資仍由我局自己解決。目前局機關有在職干部職工32人，超編10人，超編率達到45.2%。在職人員的增長直接導致兩個后果：工資總額增加，審計成本增加。僅超編人員這一塊，我局每年就要增加開支30余萬元，無形中影響了審計工作的有序開展。
(三)隊伍結構不太合理。其一，專業結構不合理?？h級審計隊伍專業現狀與審計工作發展的現實需求有較大差距。如我局干部職工大部分成員第一學歷為中專，其中第一學歷為大專的4人，占10.8%，本科2人，占5.4%，絕大多數所學專業與審計無關。經過繼續教育，全局擁有審計師、會計師等中級職稱13人，占在職人員的40.6%。大部分審計人員只偏重財務方面的知識，既懂財務審計，又掌握財政、金融、基建等專業知識的審計人員，非常稀少。其二，年齡結構不合理?？h級審計隊伍年齡結構普遍存在不合理的狀況，中老年干部比率偏高，30歲以下的年輕干部嚴重短缺。以我局為例，全局32名在職干部職工中，30歲以下的3人，占9.3%;30—40歲的9人，占 28.1%;40—50歲14人，占43.8%;50—60歲的6人，占18.8%。年齡最大的59歲，最小的28歲，局班子平均年齡41.4歲，整個隊伍年齡老化且出現斷層，沒有形成合理梯隊。其三，隊伍結構不合理。從我局職干部職工中來看，離崗退養2人，主任科員5人，班子成員10人，副科以上領導干部占在職干部總數53.1%，領導職數占有比例過大，造成“官多兵少”現象，審計任務重與審計資源缺乏之間的矛盾相當突出。
(四)干部職工待遇偏低。一方面，干部職工的經濟待遇低。特別是實行津補貼制度后，審計部門的經費壓力更大。xx縣政府很重視審計工作，每年采取將審計罰沒款按50%的比例返還的方式，保證了審計部門的工作經費。盡管如此，我局基本上還是保工資、保運轉、保穩定，干部待遇在縣直單位處于中下游水平，與省市垂直單位更不能比。因為待遇不高，我局下屬單位縣審計技術服務中心15名工作人員中，就有6人外出務工。去年以來，局機關有3名干部提出外出另謀高就，因人手太緊而沒有被批準。另一方面，工作任務重，一些正當的福利待遇如加班補助、探親假、帶薪休假等得不到保障。再一方面，政治待遇難以理順。因職數限制，審計干部升遷機會少，有的審計人員一輩子都沒有解決副科待遇。2002年以來，從我局內部提拔的副科以上干部僅5人。
二、問題產生的根源
產生上述問題的根源，主要是三個方面：
第一，編制有限?？h級審計機關都有這樣的感覺：想進人，但沒有編。編制問題是制約審計隊伍發展的最根本問題。根據公務員管理有關規定，縣級行政單位招考公務員，必須經省級人事主管部門審批，面向全省范圍招考。因我縣的行政機關工作人員已經超編，近兩年省人事主管部門一直沒有同意我縣招考公務員。因此，盡管我局曾多次請示縣政府，在全縣公開招考審計人員，但一直沒有得到落實。長此以往，審計隊伍青黃不接的現象必將更加突出。
第二，政策制約。一方面，政策性安置任務重?？h級審計機關作為政府的職能部門，不可避免地要接受縣政府安排的一些政策性接收任務。2000年以來，我局及下屬單位審計技術服務中心共調進10名工作人員，除2名班子成員是縣委安排調進外，其中照顧性“養老” 從鄉鎮調進主任科員3名，政策性安置復退軍人5名，科班出身的少，不懂業務的居多，影響了審計隊伍的整體素質。另一方面，公務員管理門檻高。湖南省人事主管部門規定，凡2005年10月13日以后進機關的非領導職務的工作人員，以及上個世紀九十年代通過市級、縣級公務員過渡的工作人員，一律不予認可公務員身份。我局審計中心8名工作人員就面臨這種情況，享受不了公務員應有的經濟待遇，影響了他們的工作
積極性。
第三，培訓滯后。目前，縣級審計隊伍的培訓及后續教育工作滯后，是造成縣級審計隊伍結構不合理的主要因素。近幾年來，上級審計主管部門的業務培訓并不多，而且培訓的時間短，加之基層審計人員人手少，任務重，幾乎沒有時間參與業務培訓，因此培訓的實效性、針對性和實用性不太強。此外，對新進審計隊伍的班子成員，上級主管部本文來源：
好范文 http:///門并沒有統一組織專業培訓，導致新進班子成員的業務能力都不強，工作打不開局面。
三、參考建議
針對縣級審計隊伍存在的突出問題，特提出三點建議，供上級審計部門參考：
(一)進一步理順管理體制，促進審計隊伍健康發展。一是改變現有的雙重管理體制，實行審計機關垂直管理。實行垂直管理，是適應新形勢下對國家財政進行有效監督的需要，建議審計署在這方面加大改革力度。這不僅能有效保證地方審計機關的獨立性,也有利于全國審計系統加強業務建設,形成一個有機的整體。二是發揮審計主管部門的作用，嚴把“進人關”。堅持凡進必考的原則，對擬調入審計機關的人員，由上級審計機關組織統一考試，在考試合格的基礎上，再由審計機關進行全面考核，擇優錄用。特別是對一些政策性安置，上級審計部門應為縣級審計機關撐腰，嚴格把關。三是解決編制難題，暢通專業技術人員入口。針對縣級審計機關專業技術力量嚴重不足、而公務員編制需省級人事主管部門審批的現狀，懇請審計署從審計事業發展的長遠角度考慮，與人力資源與社會保障部、國家公務員局協商研究，特事特辦，建立審計專業技術人員流入機制，給縣級審計機關一定的公務員編制，允許縣級審計機關每年面向社會招考審計、計算機、金融、工程預決算、法律等方面的專業人才，建立合理的人才梯隊，促進審計事業可持續發展。
(二)進一步創新激勵機制，提高基層審計人員待遇。一是將縣級審計機關的經費納入中央或省級財政，解決基層審計機關的后顧之憂。建議審計署實行“罰沒款上收，經費下撥”的辦法，將縣級審計機關的辦公經費及人員工資納入中央或省級財政管理范疇，減少因地方財政不足對審計機關的影響和制約。二是建立健全審計人員職務晉升機制。建議審計署商中組部、人力資源與社會保障部、國家公務員局，建立一套完善可行的審計系統公務員雙重管理辦法，特別在審計人員職務晉升上制定具體辦法規定，參考學歷、工齡、任職年限和考核結果等各方面的因素，對那些從事審計工作時間長、業績突出的干部解決副主任科員或主任科員待遇，充分調動基層審計人員的積極性。
(三)進一步強化教育培訓，提高審計隊伍整體素質。一是加大培訓力度。建議審計署以省為單位，力爭用3—5年時間，對全國審計人員進行輪番培訓。特別對于新進班子成員，有針對性地開展多層次、多渠道、多方式的教育培訓，提高他們領導審計、科學審計的能力和水平。二是改進培訓方式。延長培訓時間，保證專業培訓時間至少在兩個月以上。充分發揮南京審計學院的教育基地作用，加強對基層審計機關業務骨干和班子成員的培訓。審計特派辦、審計廳的專家應多到基層審計機關進行現場培訓，手把手進行業務指導。有系統地組織開展省級、市級、縣級審計機關的經驗交流，相互切磋，交流經驗，共同提高。三是注重培訓效果。進一步注重加強對縣級審計人員的專業技能培訓，重點對計算機應用、基建投資審計、效益審計、經濟責任審計等領域進行專業培訓，全面提高基層審計人員業務能力。
內容摘要：基層審計隊伍建設是審計工作的關鍵，抓好審計隊伍建設是各級黨委、政府和審計部門的應盡職責。本文試從審計隊伍建設存在的問題入手，粗淺分析產生問題的根原，提出相關建議。
關鍵詞：審計隊伍 建設 問題 對策
xx縣位于湖南省南部、永州市北部，是老一輩無產階級革命家陶鑄同志的家鄉、國家認定的革命老區。全縣總面積2538平方公里，轄28個鄉鎮、6個農林場所、959個村(居委會)，總人口102萬。
村級財務審計的報告范文第2篇
一、宣傳動員，提高認識，營造氛圍 農村財務管理工作是農村工作的重要組成部分，必須長期堅持和加強。只有理清了農村財務，才便于規范和加強農村財務管理。我縣由于歷史的原故，各鄉鎮村級財務管理工作是一片空白 ，各村基本沒有正規的賬務，“包包帳”，“流水帳”層出不窮，缺乏財務監督機制，甚至部分村沒有帳務。農村財務清理工作本身就涉及面廣，工作量大，工作難度大，政策性強。而農村財務管理的空白無形中進一步增大了此次財務清理工作的難度和工作量。 為了營造良好清理工作的氛圍，明確財務清理工作的重大意義，提高對財務清理工作的認識，縣委、縣府于xx年7月12日在縣桃源賓館專題召開了巫溪縣農村財務清理工作會議，縣委宗定副書記作了《統一思想 提高認識 認真搞好村級財務清理及財務公開工作 不斷推進我縣農村財務管理規范化》的主題報告，縣委幫平書記在會上作了強調，闡述農村財務清理工作的重要意義，并對此次財務清理工作提出了具體要求。從xx年7月13日起，各鎮召開鄉村社三級干部會議，傳達縣財務清理會議精神?？h廣播電視臺、巫溪通訊、巫溪農業信息網先后對農村財務清理工作作出了報道。通過這些宣傳報道，擴大了財務清理工作的影響力和知曉度，為財務清理工作的后續開展打下了較好的群眾基礎。
二、加強領導，組建班子，明確責任 為了加強對清理工作的領導和監督，確保此次村級財務清理工作有序進行，使這次財務清理達到制度硬、清理順、帳務清、公開明、管理嚴的目的，縣上以巫溪委辦發[xx]35號文件成立了巫溪縣村級財務清理領導小組?？h委分管農村工作的宗定副書記任組長，縣委常委、紀委書記王開秀同志，縣委常委、統戰部部長楊衛東，政府分管農業的長倫副縣長任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室和巡視組，辦公室設在縣農業局，負責日常工作和業務指導;巡視組設在縣紀委，負責清理工作全面監督、督促和違紀案件查處。各鄉鎮根據巫溪委辦發[204]35號文件和縣村級財務清理會議精神，相應成立了領導小組和清理小組。各鄉鎮黨政一把手親自掛帥、負總責，各鄉鎮紀檢、財政、農業服務中心的同志具體參與?？h級各幫鄉扶貧單位派出得力人員協助幫扶單位加強財務清理工作。領導機構的組建和責任的明確劃分為財務清理工作的開展提供了有力的組織保障。
三、因地制宜，制定方案，組織培訓。 為了鄉鎮在財務清理中具體可行，便于操作和借鑒，縣委轉發了《巫溪縣農村集體資產財務清理實施方案》(溪委辦發[xx]51號)，就農村財務清理工作的清理時段、清理范圍、清理方法及清理要求、組織紀律、清理兌現、清理終結等各方面作了具體的安排。清理的范圍為所有集體資產;清理時段從xx年1月1日至xx年6月1日;清理內容包括9個方面;清理方法及要求：采取自上而下與自下而上相結合，帳內清查與帳外核查相結合，做到帳帳相符、帳款相符、帳實相符、帳據相符、帳內與帳外相符。清理終結：各鄉鎮清理結束后，建立帳務，確定余額，界定產權，完善帳、表、冊據，制定財務管理辦法，健全財務管理制度，全面推行村帳鄉代管和村務公開。為了提高財務清理人員的素質，縣農業局對各鄉鎮財務清理人員(鄉鎮農經人員)進行了業務培訓。各鄉鎮按照縣委辦發[xx]51號文件要求結合本地實際，制定出本鄉鎮的村級財務清理實施方案，并對具體參與村級財務清理的人員進行業務培訓。
四、協調配合，監督指導 在鄉鎮財務清理過程中，縣農村財務清理辦公室加強縣屬部門與鄉鎮的協調和對鄉鎮的監督指導?？h清財辦向各縣屬部門印發了《巫溪縣村級財務清理辦公室關于對縣屬各部門下撥鄉鎮的資金、物資進行核對的函》?？h林業局、交通局、建委等部門提供了詳細的清單，對縣清財辦對鄉鎮財務清理工作的監督提供的有力的幫助。
為了加快各鄉鎮財務清理的進度和落實縣農村財務清理的到位，縣清財辦制定了巫溪縣村級財務清理進度表，要求鄉鎮8月20日前和9月10日次兩次上報。清理期間，縣府辦、財務清理巡視組、縣清財辦出動40余人次，到鄉入村進戶，參與清理工作，指導鄉鎮進行財務清理，了解鄉鎮清理中的具體情況，解決清理中存在的困難和問題。在清理中，縣清財辦要求各鄉鎮必須結合實際，因村制宜，研究具體可行措施，一要運用好兩個方法，即協調和依法手段;二要做好三個結合，即集中清理與經常性管理工作相結合，村民監督與提高干部素質相結合，自我教育、自我管理與付諸法律相結合。三要抓好四個重點，即對重點人、重點戶、重點行業和重點村，綜合治理，重點突破。在全縣財務清理即將結束時，縣農業局制定了一系列村級財務規章制度和全縣統一的科目以便供各鄉鎮在清理終結階段借鑒參考。
五、清理的基本情況及存在的問題截止xx年10月8日，全縣共53個鄉鎮完成了財務清理工作并上報了清理工作總結，3個鄉鎮完成了財務清理工作但沒有上報總結材料，1個鄉仍沒有完成財務清理工作。清理出違紀金額10萬余元，涉及違紀人員18人。根據已收集到的總結材料看：
(一)農業兩稅附加，絕大多數村均存在農業兩稅欠款，部分村農戶欠款較大，造成了兩稅附加的下欠。稅改前，部分完成稅費任務，村里貸款交稅費，而農戶下欠現在無法收，造成村里的負債。
(二)“一事一議”籌資，各村主要用于農網改造和鄉村道路建設，人畜飲水工程等基礎設施建設上，雖然數額較大，均能得到有效管理和合理開支。
(三)扶貧救濟資金、物資，扶貧項目資金各村均在相關部門領取和報帳，村級不入帳。部分村對此作為帳外資金進行了清理，主要是核對是否落實，從清理的情況看，主要存在著分配不公和沒有公示的問題。
(四)其它資金，我縣村級沒有集體統一經營收入，除發包拍賣資產、資源收入少數鄉的少數村里有點外，其它鄉村都沒有。 根據縣清財辦了解，目前我縣農村財務管理過程中出現的問題歸納起來表現在如下六個方面：一是農村財務人員不穩定，人員變更快，財務移交手續辦理不及時。從xx年至今，我縣各鄉鎮更換村會計100余名。將近50余個村出現連續更換村會計。大多數新舊財會人員沒有辦理移交。二是財務無專人管理，經費開支無專人審批。多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時間不交賬、不結賬、不記賬成為當前農村村級財務管理中存在的突出問題。三是村級財務賬目設置不全，原始憑證不規范。從所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求設置會計賬目，有的只設現金賬而不設總賬和明細賬。有的財會人員因不懂業務，干脆不設賬、不記賬，把五花八門的票據用報紙封成包，變成了名符其實的“包包賬”。這些原始“票據(憑證)”不規范主要表現在：收錢不開正式收據，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發票，多以白條入賬，并無經手人簽章;干部出差不填差旅費報賬單，基建工程無合同、無驗收、無發票，以領據代發票入賬等現象極為普遍。部分村的帳務中，數年未見一張正式發票。四是非生產性開支嚴重。部分村干部大吃大喝，造成浪費。五是少數村社干部貪污、挪用集體資金現象嚴重。千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助等。六是賬目不公開，財產往來無賬，村級財務失去有效監督。 總之，這次村級財務清理領導重視，部門配合，涉及面廣，工作量大，全縣上下齊心協力，按照預定方案完成了清理工作，取得了較好的效果。當然，存在的問題還有待于進一步解決，特別是今后的管理工作還需要加強。
六、如何進一步加強我縣農村村級財務管理新形勢下，如何探索一種村集體資金所有權、使用權與管理權、監督權相“分離”的新的農村財務管理體系應從了下幾方面入手。
(一)穩定農村財會隊伍，進一步提高財會人員素質。xx年我縣鄉鎮機構改革后，鄉鎮級農經機構與農技推廣機構合并為農業服務中心。鄉鎮農經干部面臨著農經管理工作現代化、信息化、網絡化與辦公方式自動化及農經服務領域的擴大、農經服務內涵的延伸的挑戰，同時也面臨財政經費極度緊張的情況，一些農經人員紛紛想方設法調離農經隊伍。從xx年7月改革至今，農經人員調離本行業的將近20余人，這些人員都是原農經體系中政策水平高、業務過硬的骨干。農村合村并社中，村財會人員也出現大換血，許多沒有經過業務培訓的新手走上了村級會計崗位上。高素質農經人員的缺乏，造成我縣農村財務管理工作長期處于“真空”帶，而村會計的頻頻更換，又加大的農村財務管理的難度。 為了加強農村財務管理，構建適應現代農村經濟的財務管理模式，xx年我縣將在全面推行“村帳鄉管”模式的基礎上，試行農村會計電算化管理。當前最重要的工作就是要穩定農村財務人員，在縣級主管部門的指導下，加強業務培訓，提高農村財會人員的素質，以適應新的農村財務管理的需要。鄉鎮要確保村級財會人員穩定。
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(二)全面推行“村帳鄉管”，嚴格執行農村財務管理制度。建立健全財務監管體系，加大監管力度，真正把財務管理制度落實到位的有效方式就是推行“村帳鄉管”。要高度重視農經工作，增加對農經的投入，樹立農經部門的威信，真正充分發揮農經部門的職能;利用這次農村財務大清理的契機，按照巫溪委辦[xx]51文件要求，全面實行“村帳鄉管”，建立健全財務管理制度，以制度來約束人，管理人，達到規范管理的目的。農業、財政、紀檢等部門要密切配合，各鄉要把所有的集體資金、資產納入農村財務管理范圍，接受相關部門的監督;要嚴格執行財務收支計劃，對超計劃超標準開支不予入帳;要從源頭抓起，堅決按規定控制管理費、辦公費、“一事一議”籌資等;對村級計劃內的大額支出，實行先報批計劃，再予以實施的審核把關制度;要加大對違規問題的處罰力度，除如數退款外，要追究當事人、村主要負責人、鄉鎮審核審批人的責任。
(三)實行財務公開和民主理財制 廣大農民群眾是農村財務管理的主人翁，農民群眾參與農村財務管理，不僅可以體現其政治權利，也有利于保護和調動其積極性。財務不公正、管理不民主是當前農村財務管理中存在的主要問題。只有實行財務公開，才能真正做到群眾明白、干部清白。通過財務公開和民主理財加強農村財務的監督力度，讓老百姓參與到農村財務管理中來，是現代新型農村財務管理方式的重要內容。根據農業部《村合作經濟組織財務公開暫行規定》，按照規定的公開范圍、公開內容、公開時間、公開程序、公開形式進行公示，接受群眾監督，群眾有疑點的要進行解釋，發現的問題要進行解決。組建村民主理財小組，由村民代表大會或村民會議選舉不在村任職的3—5名村民組成。負責對本集體經濟組織的財務活動進行監督，參與制定本組織各項計劃和管理制度，參與重大事項的決策，檢查財務。
(四)、加強宏觀管理，強化審計監督 對農村各項財務制度的建立與落實，縣鄉兩級要強化領導，加強管理?？h農業局加強對農村財務制度建設的業務指導，及時總結和推廣好的經驗和做法。建立健全農村集體經濟組織內部審計機構加強審計監督。要依法強化農村集體經濟的審計監督，按照農業部《集體經濟組織內部審計暫行規定》的要求，搞好農村財務收支、農民負擔、村社干部離任等審計工作，對違反財經紀律的依法查處。鄉鎮要經常過問村級財務管理情況，幫助解決實際問題和困難。
(五)拓寬思路，壯大集體經濟，化解村級集體組織不良債務。我縣大多數是空殼村，負債村，集體經濟不發達，這個問題得不到有效的解決，基層組織正常運轉就難以保證。農村財務管理的最終目的是發展壯大農村集體經濟，增加農民收入。因此，必須通過加強財務管理，想方設法盤活現有資產、資源，通過出租、轉讓、承包、合資等多種形式來發展壯大集體經濟實力。對村里的負債，要根據負債形成的原因，具體分析，提出消化債務的方案。
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村級財務審計的報告范文第3篇
1.1 審計資料不規范
詳細且對應的審計資料是開展審計工作的前提, 只有基礎材料夠全面夠真實才能夠保障審計結果的可信性。因此從理論上講審計資料對村級財務而言十分重要, 但調查村級財務機構可發現, 明顯這些組織都并未將監督審計資料的列入作為重點關注對象, 基本都存在著不注重資料存儲, 不在意資料真實性的問題。實際上審計資料的開展至少需要專業的登記簿、核查參照機制和賬務流向證明材料這三種, 且這幾種材料只需在進程中加以收集, 制度參照國家相關規定內容和村級內部管制制度即可, 但多數機構人員仍舊以流水記錄為主, 不標定詳細信息, 不予證明材料關聯置放。以至于在開展審計工作時無法給出配套資料, 繼而令審計專員難以真正確認賬目合理性。同時下發票據的相關負責人也并未仔細核對款項內容, 使得票據、資料失去核查效用。
1.2 審計機構不健全
機構內部問題可根據機構組成內容作為區分詳述缺陷其問題:其一, 審計機構需要具備獨立特征才能更專注于審計監督工作。而筆者所在地區的鄉鎮政府并未將審計團隊獨立調出, 導致審計和監督工作都是由同一組人員并行。同時因鄉鎮政府人員對審計工作認知思想的欠缺使其不愿意與外部審計機構接觸, 這違背了監督的主旨, 自然無法保證監督質量。其二, 審計機構專業手段存在重大缺口?？紤]到效率和安全性因素, 多數村級監督機構都已開始使用計算機設備協助審計, 但本地機構因經濟原因仍在以人員為主開展調查和審計監督工作, 從長遠來看非常不利于審計效率的提升。且人為操作必然會產生紕漏, 再加上人員素質的綜合制約, 必然會令機構內部監督風氣下滑, 變為只走過場的門面組織。
1.3 審計結果不透明
審計過程不透明是為了維護過程的安全性, 此點群眾可表示理解。但審計結果的不透明因素著實令人懷疑, 理論上審計工作的意義就在于核對過往資金動向的真實性, 同時現今時代農民也不像從前一樣對經濟相關內容不聞不問。經濟與農村生存命脈相連, 作為村級組織的重要組成者和經濟活動參與者, 農民群體完全有權利要求審計機構公示結果。往前農村結構較為分散, 信息輸送渠道也存在限制性, 因此審計結果常被阻攔傳遞。而現在只要是在網絡或移動信號暢通情況下, 信息輸送就不再具有阻撓選項。因此當前狀況下一旦審計機構決定不公開結果內容, 就必然代表著監督過程出現了利益爭端, 長期以往必然會令監督組織與其結果在農民團體中失去信任意義, 也會讓審計內容逐漸失去宏觀經濟代表性價值。
1.4 審計責任難落實
上文提到村級財務審計機構存在明顯的內容缺失, 而機構的欠缺具有連帶作用。機構不健全意味著相關制度也并未完善, 責任制與審計質量屬關聯狀態, 故我們不難推測因審計責任難落實而關聯形成的一系列后果。首先, 監督工作任務重大, 因此其結果完成度必須要與參與者的切身利益相關聯才能完善制約過程。而目前該關聯項并未實現, 于是參與者必然不會重視審計質量;其次, 責任監管要與其他組織互相協助方可完成監督進程。而目前當地審計機構多與周圍組織處脫離狀態, 使得審計結果無法發揮法制性效用。再次, 農村階層及時經濟水平上升, 思想上也難免還會存于過去的腐化思想。認為人際關系好辦事, 于是便會出現被審計者私自聯絡審計員進行賄賂的違法事件, 一旦審計機構未及時推行法治關聯便會釀成大禍, 將整個審計機構變為村級核心部門的附屬協調組織。
2 加強村級財務審計監督水平的對策
2.1 建立健全財務內控制度
制度的施行需要預先制定, 而制定的原則必然是以國家財務部門所發布的會計審核制度為標準, 以村級綜合制度項目為基底進行衡量整改后加以責任關聯結構, 當整體結構鋪設完畢后再以內部人員全力自治為手段, 真正構建健全的財務內控制度。全面自治不代表閉塞消息渠道, 要體恤民意創立以村民為主的信息搜集網絡, 利用農民的意見和思考角度將審計監督對象中存在的利益群體一網打盡。同時制度內人員要勤勉克己, 隨時準備將審計過程透明化, 爭取在民眾間留下高尚地位, 增強審計監督在村級組織內的重要性。
2.2 重視審計人員技能培訓
要提升監督質量, 就必須經過培養參與者素質這一層面。首先建立參與者的責任與榮譽意識, 能夠從根本上解決參與者思想偏移的問題。具體施行手段可從開展階段性思想教育開始, 而后在審計實體機構中不間斷的設立責任制立牌或標語, 用貫徹生活的方式提升參與者思想意識。而后要定期組織人員參與財務類、法律類專業課程, 雙管齊下豐富監督人員的知識儲備量, 以完善監督質量。最后, 上級人員要時刻監督機構內人員的一言一行, 爭取在監督過程中用切身體會豐富參與者管理和監督的經驗。減少監督進程中的誤判、誤差次數。
2.3 推行審計內容公開制度
村級財務審計工作應重點從以下方面進行:一是防止出現白條抵庫情況。即避免出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性, 是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況, 支出憑證是否完整, 是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況避免出現資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經濟責任審計。針對村主任、村會計、村企業負責人及離職干部相關經濟工作進行審查, 調查是否存在有損害集體經濟的行為, 降低集體經濟損失。
2.4 適當提高違法打擊力度
針對審計過程當中所查出的不規范問題, 要堅決予以打擊處理, 加強審計執法的力度, 不斷完善并健全審計責任追查制度, 切實做到執法從嚴、違法必究。在日常工作中要加強與當地紀檢部門的合作, 以取得他們的支持。對于出現的違法犯罪活動堅決移送司法機關, 保護村集體財產不受損失。
結束語
當前農村經濟發展狀態正處于穩定狀態中, 任何的不良因素都有可能會影響下一階段的增長狀態。因此村級財務管理方必須采用一系列方式, 例如加強對村級財務審計監督的力度, 構建內控制度以完善監管結構, 利用科技手段增強監管質量等手段, 最終構建村級財務審計監督的強力效用。
摘要：國內多數的農村階層正處于完成基礎建設, 正向著發展宏觀經濟水平的方向施展作用力的階段。而在發展經濟水平的階段中, 除了擴建經濟資源來源的手段外, 監督村級內部財政管理狀況也是提升綜合經濟能力的必經之路。與其他常規業務不同, 審計工作是完全以徹查真實性合理性為主的賬務返檢工作, 是令不法現象無處遁形的重要方法, 因此專注財務審計監督就是變相的提升對農村財務的保護。故筆者以此為題, 希望能夠通過對其現存問題和相應對策的釋出討論, 為相關從業人員起到些許意見幫助。
關鍵詞：村級財務,財務審計,監督問題
參考文獻
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村級財務審計的報告范文第4篇
關鍵詞：村級,財務審計監督,問題,對策
開展好村級財務審計工作, 是確保對村集體經濟與農戶合法權益進行有效保護的重要內容及任務, 是推動農村基層黨風廉政建設的具體保障與必然要求, 是構建社會主義新農村的內在目標與必然選擇。然而當前村級財務審計工作中依然存在有制度不規范, 監管不到位等情況, 以使得村集體的財產流失情況加劇, 一些違規問題不斷出現。本文將主要就在對目前村級財務審計工作所存在的主要問題分析基礎上, 針對性的提出了一些相對應的解決策略。
1 基本情況概述
本文試以福建長樂市古槐鎮竹田村為例進行研究, 該村下轄有村民小組31個, 現有農戶數1396戶, 其中人口5440人, 全村勞動力人數2850人, 可耕種土地面積共計1650畝。村兩委干部8人, 村民代表59人, 黨員93人, 民主理財成員5人, 財務按月公開。2014年農民人均純收入12436元, 年均增幅12.5%。
2 村級財務審計工作中的主要問題
通過上文對竹田村基本情況的概述, 同時結合以相關的研究資料進行分析、探討, 下文將主要就目前在村級財務審計工作當中, 較常出現的一些審計問題予以闡述, 具體包括有審計對象、審計主體、審計形式、審計結果等四方面的問題:
2.1 審計對象
目前在一些村級財務審計工作之中審計資料還存在不夠完備及規范的情況。村一級的財務機構因為內部控制度依然不夠完善, 依然存在有較多的現實問題, 例如:部分存在以大額度現金付款、入賬發票不正規、工程項目的財務結算未經審核便予以保障等情況。因而在針對村一級的財務工作進行審計時, 出現會計資料不太齊全的情況十分普遍, 甚至還有其他一些村財務未能夠設立相關的專有登記賬簿、核查賬簿等, 一些村財務所設置的賬目出現缺失無法核對, 未能夠依據會計法、村集體經濟組織會計制度等予以財務審計, 一些賬目信息依然采用流水式的賬簿記錄形式, 對于原始的賬目記錄憑證未予以保存, 亦或是保留的財務憑證有缺失。此外還有一些票據的辦理人、證明者與審核人員, 以及相關的民主理財人員對于財務公章的簽訂未予以詳細的核對, 所記載的各項會計活動不夠詳細, 存在不規范操作行為。
2.2 審計主體
在村一級的審計工作當中往往相關的審計機構不夠健全, 相關的審計人員的專業性也較為有限, 而政府部門對于這一部分的重視程度也有待提高。在政府財務部分針對村一級的財務工作進行管理及審計之時, 大多地方都未能夠設立以專業的村級財務審計部門, 同時也未能夠配備以專職審計人員。一般村級財務審計監督工作是由鄉鎮一級的審計人員所承擔管理的。但是這些鄉鎮一級的審計人員往往其本身還需要承擔一些工程、項目以及單位內部的審計活動, 而村一級的財務審計僅是其眾多工作內容當中的一項, 因此必然無法投入以充足的時間與精力, 再加之審計量較大、人員稀缺等因素的影響, 村級財務審計工作無法得到較為良好的落實。并且一部分的村級財務審計人員其自身的專業程度也有所欠缺, 對于審計業務的知識內容掌握的也較為有限, 審計能力較為不足, 以上諸多因素均直接或間接性的限制了村級財務審計工作的有效開展。
2.3 審計形式
由審計形式方面來看, 村一級的財務審計工作對于審計結果的公示透明性較差, 財務審計的公示過程往往會流于表面。針對目前村級財務審計來說, 審計結果公開在村一級僅限于村兩委成員中, 要想更大范圍的做到審計公告的公開、透明依然還存在有極大的困難性。而村集體的財務審計工作則必須要對全體村民負責, 要做到詳細、公正、高效的依靠于人民群眾, 將群眾的民主監督作用發揮出來, 促使財務審計與廣大群眾民主理財相結合, 利用對審計結果的通告公式, 來提升財務管理的透明度, 以使得更為廣泛的村民群眾能夠更加真實的了解到村集體的經濟運行狀況, 以及在村級財務管理與經營過程之中所出現的問題。
2.4 審計結果
在村一級的財務審計工作中由于審計責任的追查機制缺失, 責任問責難以落實。當前因為審計結果應用不合理、聯動機制不完善等情況的存在, 致使審計結果的責任追查、問責無法落實。 (1) 鄉鎮以及未能夠建立起相關的審計結果應用制度, 為能夠將審計結果與村干部的任期考核、年度考核、評優爭先等相結合起來; (2) 未能夠同相關的檢查部門進行聯動, 使得對于審計結果的應用嚴重不足。針對審計結果所提出的各類建議及改進要求, 使得問題被擱置、拖延, 基本無法采取實質性的措施來針對其進行處罰并下發整改通知, 因而致使審計工作走向困局; (3) 農村基層的干群關系十分復雜, 人際間的關系處理往往是基于人情世故, 致使廣大村民對于審計工作的認識一直停留在走過場的理解層面, 質疑審計工作的公正性、公開性、公平性, 使得審計工作的權威與公信度受到了嚴重的挑戰。
通過對上述四方面出現的審計監督問題進行了細致的分析后, 同時結合以竹田村的財務審計情況, 指出了竹田村目前所存在的主要問題有: (1) 非生產性開支過大; (2) 水利衛生費墊付較多; (3) 集體資產資源沒有按規定進行招投標; (4) 農業綜合開發土地平整賠青未落實等情況。
3 解決村級財務審計工作問題的應對策略
為應對上述村級財務審計所出現的四方面問題, 以及結合以竹田村的實際情況, 下文將提出一些具體的應對策略。
3.1 完善內控制度
完善的財務內控制度是確保其它財務工作開展的前提與基礎, 因而鄉鎮一級政府部門應當協助各村建立起村級內控制度, 以促使村兩委能夠各司其職、互相監督。并且做好相關的會計審計工作, 即要求對于審計的資料要做好完善、齊全, 各類會計報表的登記、編制工作要做到進一步的規范, 從而降低財務審計工作的難度, 提升其工作效率。
3.2 提升人員素質
開展有效的村級財務審計工作能夠保障村集體經濟的健康、穩定發展, 而要促使村級財務審計工作能夠長久健康的開展, 則應當構建起一支政治水平高、專業能力強的人才隊伍, 能夠依據上級部門的要求開展及時、高效的審計工作。相關的審計人員可以通過上級審計單位所組織的各類業務培訓活動, 以及自身平時的自我學習等途徑來不斷增強自身的業務水平能力, 拓寬知識視野從而將理論應用與工作時間予以更加良好的結合。
3.3 實施公開制度
村級財務在完成審計工作后, 要嚴格遵循相關的法規制度, 對所審計的內容予以公示, 確保審計工作的透明化, 促使每一名村民都能夠明確掌握村集體財產的審計情況, 以及在審計過程當中所出現的各類問題以及相應的解決措施, 尤其是針對一些人民群眾所熱切關心、反應最為強烈的, 同群眾利益聯系最為密切的審計項目上, 要采取更為詳盡、客觀、公正的審計, 并將審計結果告知群眾, 接受群眾的監督。
3.4 加大執法力度
針對審計過程當中所查出的不規范問題, 要堅決予以打擊處理, 加強審計執法的力度, 不斷完善并健全審計責任追查制度, 切實做到執法從嚴、違法必究。在日常工作中要加強與當地紀檢部門的合作, 以取得他們的支持。對于出現的違法犯罪活動堅決移送司法機關, 保護村集體財產不受損失。
對于竹田村目前所存在的財務審計監督問題, 現依據上述應對策略及《福建省村集體財務管理條例》的規定, 提出了幾點整改意見, 其主要包括有: (1) 村干部要按照村財支出有關規定控制總額和限額, 增收節支。 (2) 村干部應立即商議研究, 并根據村民公約和公告等民主程序, 督促包區人員及時收回應收代墊款項, 保證村集體資產利益不受損。 (3) 村干部應召開村民代表大會, 對未登記在冊的集體資產資源閑置事宜進行商討研究, 并按規定進行發包發租招投標, 增加村集體資產收益, 更好地為村民服務。 (4) 村干部應按上級要求的標準及時發放未發放的賠青款。
4 結束語
村級財務審計工作關乎著廣大老百姓的切身利益, 是做好群眾工作的要事、大事, 是促使黨與群眾加強密切聯系的重要手段, 是構建社會主義新農村的重要的途徑, 因而健全并增強村級財務審計工作至關重要, 對此必須引起足夠的重視程度, 并將村級財務審計落到具體的實處。
參考文獻
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村級財務審計的報告范文第5篇
一、加強法制宣傳, 提高認識, 做到依法治村
采取各種切實可行的辦法, 加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育, 使干部群眾思想認識大大提高。首先, 要充分認識加強農村財務管理的重要性, 把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容, 擺上重要議事日程, 明確專人分工負責, 解決實際問題。其次, 對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓, 提高村干部的綜合素質, 切實做到按章辦事, 為群眾謀利益。
二、規范集體資產管理, 力求集體資產的保值增值
(一) 明晰產權、摸清家底, 搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記, 建立集體資產臺賬
做好這項工作, 首先要建立集體經濟組織的清產核資小組, 對本村或本社的資產進行徹底清查, 對現有的資產進行產權界定與評估, 對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷, 明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益, 了解整個資產狀況, 明晰資產所有權, 并進行產權登記。其次, 根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬, 做好集體資產的登記工作, 做到賬實相符。
(二) 搞好資本營運, 盤活資產, 保值增值
根據不同類型的資產特點, 搞好資產經營。經營性資產重點抓增效, 非經營性資產重點抓增值, 資源性資產重點抓開發, 福利性資產重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產, 如發包出租、使用權拍賣、統一經營等, 達到集體資產保值增值的目的。
(三) 加強對專項資金的管理
目前, 村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先, 加強對征地補償費的管理。征地補償費的規范管理, 是落實最嚴格的土地管理制度, 有效防止圈占土地, 亂占濫用耕地, 保障失地失業農民合法權益的重要舉措。農村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算, 按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規范管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經集體經濟組織成員大會或者成員代表大會批準, 事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經濟組織成員大會或者成員代表大會報告。其次, 加強“一事一議”資金的管理。隨著農村稅費改革的深入, 村 (社) 集體興辦生產、公益事業要求社員出資、出力的, 按“一事一議”的辦法來籌集。
(四) 正確對待“村改居”過程中集體資產的處置問題
在“村改居”過程中, 應搞好集體資產的清產核資工作, 通過村民或者村民代表大會作出資產處置方案, 杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為, 確保集體資產的安全與完整, 維護農村集體資產所有權人的合法權益。
三、建立健全財務管理制度, 確保村級財務管理有章可循
建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循, 必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》, 并從各村的實際出發, 建立健全切實可行的村級財務管理制度, 如“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據管理制度”等, 做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。
四、積極探索新財務管理形式, 理順管理體制
推行村 (社) 會計委托代理制, 是適應村 (社) 集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式, 是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下, 依托鄉鎮農經部門, 建立村社會計代理記賬中心 (辦公室) , 按照自愿的原則, 與村社集體經濟組織簽訂代理記賬協議, 進行代理記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能, 堵塞農村財務管理漏洞, 從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
五、實行會計電算化, 提高管理水平
實行會計電算化, 是運用現代管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑, 可以大幅度提高財務管理的工作效率、規范農村財務管理、提高會計核算水平和會計信息質量, 最終實現以財務管理電算化為核心的農經電算化。
六、搞好村級財務公開, 接受群眾監督
村級財務審計的報告范文第6篇
一、 基本情況
我工作組由農業局、民政局、審計局、縣經營管理站抽調人員組成，共5人，在農業局副局長姜發隆組長的帶領下先后對紅崖子溝鄉、高寨鎮、威遠鎮三個鄉鎮的村級財務公開制度進行了調研，并采取隨機抽樣的方式，按集體資金多、集體資金少、無集體資金村的要求，分別深入到紅崖子溝鄉小寨村、下寨村、上寨村，高寨鎮西莊、西灣村、東莊，以及威遠鎮寺豪子村、深溝村、安定村等9個村進行了調研。在調研中，首先工作組聽取了各鄉鎮領導就本鄉鎮村級財務公開及管理等方面的簡要匯報，從整體上初步了解了該鄉鎮的基本情況;然后工作組深入到各村、經濟社會服務中心農經人員中，采取座談、看記錄、查賬等多方式對有關村級在 1
財務公開、財務收支情況、財務報賬程序、財務人員設臵、賬務處理、集體資產管理、財務檔案管理、制度建設、“村有鄉管”的運行等方面進行了調研;再次，根據情況作了詳細地記錄，并廣泛征求了意見和建議。從調查的三個鄉鎮總體來看，紅崖子溝鄉、高寨鎮的村級財務已納入“村有鄉管”管理模式當中;威遠鎮的村級財務由村級自理，專設會計和出納進行財務處理。各鄉鎮能夠針對本鄉鎮村級財務公開的實際在制度方面進行了一定的規范和約束，還適時在換屆選舉后對村級干部和村級財務人員進行了一定的有關財經紀律、農村政策、有關法律法規等方面的培訓，在村務公開中也相應成立了村務公開監督領導小組，實行了“五步公開法”、“三個三”的工作目標，進行了1-2次的公開，并按照縣政府有關結合今年的換屆選舉工作對村級干部進行了離任審計，各鄉鎮檢查來看，大部分鄉鎮已進行干部離任審計工作任務達三分之一，并且還在進行中。在審計中也解決了一部分村級財務問題，在一定程度上保證了本轄區內社會的和諧和穩定。雖然各鄉鎮都在村級財務公開及管理等方面做了一定的工作，但村級財務在近幾年由于各種原因無論在公開還是管理等方面問題依然突出，有的村已形成上訪的勢頭，給全縣村級財務公開與管理提出了新的問題和挑戰，影響著干群關系，在一定程度上影響著農村社會的和諧和穩定，影響著農村經濟社會的進一步發展。
二、村級財務公開與管理中存在的主要問題與不足 從調查的三個鄉鎮9個村來看都或多或少在財務公開、財務收支情況、財務報賬程序、財務人員設臵、賬務處理、集體資產管理、財務檔案管理、制度建設、“村有鄉管”的運行等方面存在著問題與不足。主要表現在：
1、村級財會人員業務素質低下、技能偏低，更換頻繁，隊伍不穩定。各鄉鎮都缺乏對村級財務人員進行必要的業務和財經紀律、相關政策法律、法規等方面的培訓，加之在換屆選舉中財會人員更換頻繁，從而導致村級財會人員業務素質低下、技能偏低、財經紀律性不高，更無談進一步搞好村級財務管理工作。
2、鄉(鎮)級業務主管部門人員設臵嚴重不足，業務雜而不專，或是兼職較多，力不從心，難以發揮其培訓、審計、監督、管理等的職能，“村有鄉管”工作嚴重滯后。在農村綜合改革中各鄉鎮都將原有主管村級財務的農村經營管理站并入農村社會經濟服務中心，農經崗位人員設臵只有1-2名，并且部分人員兼任農村新型合作醫療工作和其他工作，業務工作難以正常進行，即使想搞好村級財務的審計、監督管理工作也是心有余而力不足，難以真正發揮鄉(鎮)級業務主管部門的培訓、審計、監督、管理等的職能。再加之原有老農經人員的退休，導致鄉(鎮)級業務主管部門人員嚴重不足，致使“村有鄉管”工作嚴重滯后，各類問題也日益突出急需解決。如基金會遺留的新舊借款無人收
取和呆賬問題、掛入賬面的暫付款問題，“代管資金”中的壞賬損失、部分村社的超支部分、無法入賬的專用資金問題等等。
3、財務公開次數較少，公開內容不透明，部分村社即使公開了也只是會議例行公開。民主理財小組形同虛設，發揮作用甚微。因鄉(鎮)級業務專管部門人員不足，村級財務每年的財務審計次數較少，審計后的公開次數也相對較少，部分村社因各類原因只做會議公開，或黑板報公開，并且公開內容不透明，群眾知曉度不高。各村都成立了村民理財小組，但其組織形同虛設，作用發揮甚微，甚至無作用。并且部分村民理財小組成員由村干部或“兩委”人員兼任。
4、財務管理缺乏分工，現金管理混亂。財會人員職責不明，致使多頭管錢，大部分村干部對集體資金誰拿到手誰用，利用職務亂花錢的現象十分嚴重。一些村收入不及時上繳或不入賬，支出無計劃，支出票據手續不健全，白條頂庫現象嚴重。
5、賬務管理不規范，收支難以控制。收入多數以口頭收入入賬，無原始單據，支出中招待費支出比重較大，支出單據中部分手續不健全，并且自制單據占有一定的數量。還出現征地補償費等資金直接匯入村干部手中，收入難以控制，甚至不入賬。大部分村待資金花完后才以支出單據頂賬報賬，出現問題已形成既定事實更正難度大。有的村直接不報賬，只管有多少錢花多少錢，難以管理。
6、村級開支無計劃，管理不規范，村級支出用途不合理，缺
乏有效的監督，非生產性開支過大。大部分鄉鎮各村支出無計劃，非生產性開支過大。并且換屆選舉前搞突擊開支，開支數量較大。有的村甚至超支開支，形成新的債務。
7、原有的村級債務債權清理難，缺乏有效的管理，新增債務依然發生。原有的村級債務債權清理難，已成為稅費改革后的老大難問題。并且部分村社不考慮實際承受能力，為使建設項目在本村落實不惜欠賬搞基建，產生新的債務，使之陷入了債務越化解越多的怪圈之中。
8、轉移支付資金中村級運轉經費的報賬和監督管理不規范，各鄉鎮撥付標準不一，村村不同且透明度不夠。大部分鄉鎮村級運轉經費報賬程序是：先由村級到地稅局上稅開取正式發票后到鄉(鎮)財政報取經費，再由村級用作其他支出。有的村在農經人員審計時將經費重新入賬管理，而有的村不入賬，難以監督。這種報賬程序既給村級增加了負擔，又使手續復雜化，并且難以監督。
9、單位部門開支比重較大，給村級負擔大。部分單位、部門向村集體經濟組織的攤派經常發生，尤其是學校開支較大，負擔較重。派出所、司法等單位部門攤派較多。