建立黨建長效機制范文第1篇
黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨執政的基礎。黨的整體能否強大有力，黨的執政地位能否堅如磐石，都與這一基礎是否健康牢固有著密切的關系。江澤民同志曾尖銳地指出：“要防止出現„基礎不牢，地動山搖?的現象。”
要想做到堅如磐石這一點，就要隨著形勢的發展，時刻保持黨組織的先進性，體現黨員的模范帶頭作用。黨的基層組織是一個整體，共產黨員就是這個整體的一部分，要想創建先進的基層黨組織，就要有一批模范的共產黨員作表率，黨組織的先進性就體現在每一個共產黨員身上，要始終保持黨組織的先進性就要時時刻刻“創先爭優”，不能只局限于一次活動，局限于一次評比、表彰?；顒又皇且粋€載體，通過一次集體活動，大家在一起學習、交流，開展批評與自我批評，查找自身的不足，通過查漏補缺，不斷健全和完善各種制度，作為長效機制長期堅持下去，使我黨始終走在前列。因此建立創先爭優活動長效機制具有重要的意義。
二、奇臺農場開墾廟社區一隊建立健全創先爭優長效機制的基本措施
奇臺農場開墾廟社區一隊自2010年5月開始按照兵師黨委的要求，認真組織，加強領導，扎實在全連5個黨小組，32名黨員中深入開展創先爭優活動，連隊黨支部成立了由黨支部書記任組長的活動領導小組及成員包片的檢查指導組，圍繞“跟黨走、做表率、我帶頭”的實踐載體，制定了實施方案，實現黨組織和黨員全覆蓋。各單位黨支部按照創建先進基層組織和爭當優秀共產黨員“五好”、“五帶頭”標準全面開展了爭創活動：
(一)建立完善黨員干部管理機制
1、抓好干部作風建設，改進干部作風機制，堅持服務群眾常抓不懈是“創先爭優”活動的重要載體。切實解決“三少一低”和干部“走讀”問題，充分學習借鑒“四議兩公開”工作方法，連隊領導干部堅持記好民情日記，社區黨總支定期組織評閱、點評，對不認真落實民情日記制度的干部進行通報批評，并把民情日記的落實情況作為考核、評優、干部使用的依據;黨員干部要堅持做好入戶走訪工作，入戶走訪率達100%;定期召開季度座談會、民情日記分析會，及時解決群眾生產生活中的困難，進一步密切黨群、干群關系。
2、堅持開展“雙培雙帶”,充分發揮黨員模范帶頭作用。連隊通過在能人中培養黨員、在黨員中培養能人、以及帶領困難職工致富、帶領全連職工群眾奔小康的“雙培雙帶”活動,進一步鞏固了黨在基層的群眾基礎。首先是黨支部通過加強引導，積極培養一線能人入黨。2011按照發展黨員“16字”方針，嚴把黨員入口關，發展了4名黨員。其次是黨支部充分利用連隊遠程教育站點、連隊綜合活動室等陣地，充分加強對黨員教育培訓，不斷拓寬培訓內容。使黨員成為致富能手，使其起到引領作用，帶動職工共同致富。七一前夕，連隊舉辦了入黨積極分子培訓班和舉辦“怎樣當好黨支部書記”的專題講座。再次是充分利用黨員電教設備，大力宣傳先進典型，弘揚正氣，形成了向先進學習的濃厚氛圍。
3、結合創先爭優活動，組織黨員群眾一幫一活動，抓好黨員宗旨觀念教育。 “七一”期間，積極開展“黨員奉獻日”、“新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞”、“進黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”、 開展屯墾戍邊核心價值觀教育知識測試及組隊參加師知識競賽、慶“七一”黑板報展評、組織老干部、老黨員座談會、閱讀一本黨的理論書籍、進行黨員遠程教育操作技能比賽等活動，組織廣大黨員開展義務勞動、政策宣傳、法律咨詢、走訪慰問老弱病殘、生活困難的黨員及群眾等多種形式的活動，積極引導和鼓勵每位黨員在“七•一”期間為群眾辦1—2件實事，過好一個有意義的政治生日。
(二)建立健全長效學習機制
1、創新學習培訓制度，構建學習平臺。連隊健全和完善了各種學習制度，組織黨員學習每年不少于12次。落實崗前培訓、業務培訓、理論培訓等，要求每個黨員年內參加教育時間累計不少于12天。通過舉辦業務知識和重大問題認真研讀和理解。把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成了注重學習的用人導向。
2、多種渠道為載體，制定了不同學習套餐。一是堅持每月一次的黨支部組織生活，將黨支部打造為支部黨員深入學習黨的方針政策、學習黨規黨紀，交流學習心得，提高政治素質的平臺。二是堅持每周一次的部門組織學習，將部門打造為部門職工學習工作相關業務知識，學習各項工作部署，提高業務素質的平臺。三是堅持黨支部“三會一課”學習形式，黨組織要根據自身條件，召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上黨課，確定黨員教育日教育主題，組織全體黨員積極開展創先爭優和學習教育實踐活動。
3、考核激勵機制，確保學習效果。要合理運用考核評估結果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。
(三)建立公開承諾長效機制
在基層黨支部和黨員中全面推行承諾制活動，引導基層黨組織和黨員亮明身份、公開承諾，聽取職工群眾意見、接受職工群眾監督，在為職工群眾辦實事、干好事、解難事中創先進、爭優秀，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。
1、突出先鋒作用，分類設置承諾事項。著眼于創先爭優四個目標要求，按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”具體要求，引導基層黨組織和黨員作出有針對性的公開承諾，展示先進形象?；鶎舆B隊黨支部和黨員圍繞產業結構調整、發展現代農業、建設屯墾戍邊新型團場和增強致富帶富能力、服務職工群眾、弘揚新風正氣等方面作出承諾。黨支部和黨員圍繞服務中心、改進作風、提高效能和改革創新、認真履職、勤政廉政等方面作出承諾。
2、抓好關鍵環節，嚴把公開承諾程序。
一是調研提諾。深入調研走訪，廣泛征求意見建議，了解職工群眾所思所盼，把職工群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據。在調研的基礎上，基層黨支部結合單位職能職責和工作，提出讓職工群眾得實惠的承諾意向;黨員結合崗位特點和本人實際，提出為群眾辦實事好事的承諾意向。二是組織審諾。由上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進行逐一審查把關，確保承諾事項既體現先進性要求和崗位職責特點，又符合群眾意愿、切實可行。三是公開示諾，承諾事項確定后，上級黨組織和基層黨組織、基層黨組織和黨員之間簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項、完成時限等，并通過會議、公開欄等形式向黨員、群眾和社會公布。全連32名黨員圍繞黨性修養、作風養成、履行職責等方面提出參加活動的具體打算和個人關于學習、工作、生活等方面的承諾，向社會公開承諾，積極接受群眾監督，承諾事項50多條。四是民主評諾?；鶎狱h組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，分在每年年終進行。結合開展民主評議黨員活動，對落實承諾情況進行認真自查，接受黨員群眾評議。采取自評、群眾測評、黨支部講評相結合方式開展評議，并將評議結果作為評先評優重要依據，納入年終考核內容。
3、健全三項機制，增強公開承諾實效。一是健全領導機制。黨支部書記均親自擔任活動領導小組組長，抓謀劃、抓部署、抓落實，推動公開承諾活動全面啟動、深入開展。社區建立創先爭優活動領導小組成員聯系點制度、不定期召開溝通會、碰頭會，加強對連隊創先爭優活動的跟蹤管理，及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題，推動公開承諾工作落到實處、實現長效。各級領導干部帶頭參加公開承諾，深入基層和聯系點指導基層黨組織和黨員搞好公開承諾工作。二是健全督導機制。建立公開承諾活動分析例會、臺賬管理、督導檢查等制度措施，基層黨組織結合召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，加強對踐諾情況的督促和檢查。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，及時提出批評限期整改落實。三是健全宣傳引導機制。依托電視臺以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育和手機短信平臺等載體，大力宣傳公開承諾的目的意義、基本要求、主要內容和方法步驟，發現和推廣公開承諾、扎實履諾、民主評諾過程中涌現出來的黨組織和黨員的先進典型，總結開展公開承諾的好做法和好經驗，發揮示范引導作用，促進創先爭優活動深入開展。
建立黨建長效機制范文第2篇
一、車間安全生產存在的不足
1、部分員工操作技能不熟練，是安全生產的潛在隱患。自去年停機以來，離職員工不在少數，后續跟進補充了不少新員工，新進員工的操作技能相比老員工還很欠缺，一些具體操作還比較生疏，這樣就很容引起人為和人身事故，這些人員的業務技能亟待提高。
2、安全生產責任意識薄弱。
安全生產責任認識不夠，現在許多員工缺乏敢于擔當的責任意識，正如座談會上講到的，態度決定一切，有責任心才能干好工作，必須樹立各級員工對本職工作高度負責的責任意識。
3、安全規章制度執行力度不夠。
公司的各項安全規章制度已經相當多，可以說是相對比較完善，例如安全工作票制度、操作票、各種應急預案等，現在所缺乏的就是執行力，現在各項制度的執行并不徹底，往往在制度新發布的初期執行比較好，過一段時間后執行效果就打折扣了，究
起原因制度發布后，后期的檢查、監督跟進工作不到位。
二、建立健全安全生產長效機制
為保證公司安全生產的長治久安，必須建立安全生產長效機制，有以下幾點建議。
1、增強員工學習力
持之以恒的進行安全知識技能培訓，創建學習型班組，提升基層員工的技術操作水平;可以開設班組點檢課，每天講一個知識點，老員工手把手教學，新員工反復模擬演練，達到操作熟練后上崗，從技術層面為安全生產提供保障;另外據不同職業危害因素開展防化學品中毒、防化學品灼傷、防火災爆炸、及特殊工種培訓、事故應急知識培訓，消防應急演練活動;真正做到讓“安全生產化，生產安全化”。
持之以恒地對員工進行安全意識培訓，要強化以人為本、所有事故都是可以預防的理念，引導各項專業管理工作時刻以安全為基礎，采用事故案例教育法，分析事故發生的根本原因，從中汲取教訓，避免類似事故的再次發生;例如反應倉底的卸料擺臂出現故障時，各專業共同分析，并以此案例做出更進一步的總結分析，確立了一系列行之有效的設備檢查方案。
增強團隊凝聚力。結合學習型班組創建工作，以團隊學習、系統思考、個人服從集體等理念為指導，結合每年的安全生產活動月期間，開展形式多樣的安全活動，可以增強團隊凝聚力，樹立系統思考、團隊管理的理念。
2、提高員工對安全生產的掌控能力
堅持對生產全過程進行控制，設備安全、產品質量安全、人身安全都要在生產全過程中得到保障。
首先在日常正常生產狀態下，要通過加強巡視，及時發現各種設備缺陷，及時處理，避免缺陷的擴大，將可能發生的事故消滅在萌芽狀態;做好日、周、月的分析工作，從日常生產中找規律，對生產加以輔導，確保設備安全穩定的運行，產品質量達到高品質要求。
再是在檢修狀態下，要填寫好工作聯系單，做到各專業銜接緊密，環環相扣，閉環管理;更為重要的是要堅定不移的嚴格執行工作票、操作票制度;在安全措施不到位的情況下不工作，是保障人身安全的重要前提，同時也是保證設備安全的前提;對工作票執行中的“三種人”要定期進行培訓，增強其安全業務知識技能。
最后是在緊急狀態下，當發生生產事故時的如何處理。這就需要在系統分析辨識的基礎上，對可能發生的各種事故制定應急預案，在條件允許的情況下對各種預案進行模擬演練，做到生產中出現的各類風險都能控、可控、在控。
3、發揮制度約束力，增強員工安全生產責任感，
繼續深化安全責任制度。將安全目標層層分解與落實，加大監督檢查力度，確保每個崗位每個環節的責任都清晰明確，強化各級部門的責任意識和風險意識，使技術人員、管理人員、操作
人員都明確自己肩上的重任，主動自覺踐行安全第一的方針。堅持以技術提高為支撐，通過安全設計消除物的不安全狀態，全面推進物的本質安全化。
通過各項規章制度對員工行為進行約束，排除不安全因素，目的在于在制度約束下，將有利于生產安全的思想及工作方法灌輸到職工內心深處，轉變成員工的自主意識。
建立黨建長效機制范文第3篇
長效機制，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的需要，是確保黨員在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用的需要，是全面提高黨員隊伍素質，促進法院各項工作的需要。將先進性教育活動的成功做法，長期堅持下去，用制度來規范，用機制來保障，對于加強法院黨組織和隊伍建設有著十分重要的意義。
一、健全黨內學習制度，確保黨員經常受教育
把學習作為加強黨員隊伍建設的基礎環節，建立健全常抓不懈的學習教育機制。我院制訂了《關于加強干部隊伍學習安排意見》等一系列制度，堅持狠抓落實，常抓不懈，促使黨員經常受教育，達到強化黨員黨性意識，增強群眾觀念和全局觀念，提高黨員思想覺悟，提高自身能力水平，提高工作業績的目的。
在學習內容上，一是以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、
“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義法治理論為主要內容，通過學習，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，提高運用理論指導工作實踐和解決實際問題的能力。二是學習黨在現階段的基本綱領、基本路線、方針、政 策，增強黨性，發揮做好本職工作的積極性、主動性。三是要抓好黨員對憲法、法律、法規以及規章制度等知識的學習，不斷提高業務水平，努力提高黨員為人民服務的本領。切實采取有效措施，保證學習的“時間、人員、內容、效果”的四落實，使學習更具有針對性，在經?；?、制度化、規范化上下功夫。
在學習形式上，采取靈活多樣的方式，把集中學習和個人自學相結合，努力提高學習效果。政治學習以支部為主組織，有詳細的學習記錄、學習考勤登記，個人有學習筆記本，每人要做到一萬余字的學習筆記。建立學習日常抽查和階段考核制度，院政治處對抽查和考核情況定時予以通報。注重學習實效性，黨員個人要結合實際，制定學習計劃，把必學內容與相互交流結合起來，通過在支部的學習會上的學習交流，促進黨員學習效果的提高;通過采取書面測試和知識競賽等形式，對學習內容進行考核，促進黨員學習積極性增強;通過民主測評、查閱筆記等進行學習評比，對黨員學習情況進行考核評估;建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結果，與黨員民主評議、先進評比掛鉤，促使黨員提高學習深度，提高學習效果。
二、健全民主參與決策制度，充分發揚黨內民主
切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、監督權，使黨員成為黨的事業主體。我院黨組成員注重民主作風的培 養，堅持“重大問題首先通氣，決策問題事先通氣，改變決策重新通氣，認識不統一的問題再三通氣”的原則。對重大問題的決策，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求研究決策，堅決防止和杜絕“一言堂”和“家長制”現象的發生。通過民主生活會、支部大會、征求意見懇談會等形式，廣開言路，傾聽不同意見，讓班子成員、中層干部、普通黨員和一般工作人員發表不同的意見，為科學、有效、正確地進行決策提供參考依據;善于傾聽不同的呼聲，集中正確的意見進行決策。
各黨支部也注重發揚黨內民主。凡屬黨組織工作和政治生活中的重要問題都要組織廣大黨員進行討論，暢通黨內信息溝通渠道，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。充分尊重黨員的各項民主權利，充分發揮廣大黨員在基層黨建中的民主參與、民主監督、民主管理的作用。通過黨務、院務公開等形式，確保黨員對本院制定出臺的政策規定有知情權，對重大問題的決定有建議權，對庭、局、室、隊的管理有參與權。建立重大決策征求意見制度，切實做到重要事情黨員先知道，重要問題黨員先討論。
三、建立黨員激勵懲處機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用
最大限度地調動、發揮和保護好黨員的積極性和創造性，通過政治上重視、生活上關心和工作上幫助，進一步增 強黨支部的凝聚力。在先進性教育活動中，我院發動全體黨員民主制定了《英山縣人民法院黨員先進性標準》，并用這把尺子衡量全體黨員;通過“設崗創星”、“創先創模”以及“爭、創、促”暨社會主義法治理念教育等活動，唱響“一個黨員一面旗”、“我為黨旗添光彩”的主題，充分發揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員在審判、執行、服務等各項工作中，干在前、走在先、做表率、樹形象，讓黨員的作用在實際工作中凸現出來，使一般工作人員處處看到黨員的模范形象。堅持開展評選“先進黨支部”、“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”的活動，弘揚先進事跡，激發廣大黨員和黨務工作者立足本職、扎實工作、努力創造一流工作業績的熱情。各黨支部積極履行“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，不斷用黨員隊伍中的模范、優秀標兵來激勵黨員群體。在工作中處處尊重黨員政治上和價值上的追求，促使越來越多的人積極向上、奮發努力工作。
加大對黨員的獎懲力度，對成績突出的及時給予精神和物質上的獎勵，以鼓勵先進，激發后進，充分調動廣大黨員爭先創優的積極性;對黨員模范作用發揮不好、不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的，逐一研究和落實幫教措施，促使他們盡快轉化為合格黨員;對經幫教仍無法達到黨員標準的，根據情況嚴肅處理，堅決維護黨紀黨規的嚴肅性。
深化干部人事制度改革，不斷完善公平、公開、公正的選人用人機制，增加干部選拔工作的透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的干部選拔到各庭、科、室、隊的崗位上來。建立公正客觀的考評體系，把是否真正樹立科學發展觀和努力實踐“三個代表”重要思想作為評價的標準，綜合考評干部的“德、能、勤、績、廉”，突出對業績的考核;把考評結果與平時工作評獎、干部提拔使用掛起鉤來，充分調動黨員、干部的工作積極性。對優秀的黨員、干部大力提拔、大膽使用，增強黨員政治進步、工作成就的動力。積極為黨員創造良好的工作、生活環境，切實為困難黨員解決實際問題。
四、建立科學規范的黨員管理機制，不斷改進黨員的工作作風
進一步落實黨員組織生活會制度，豐富組織生活會內容，改進組織生活會方式，開展形式多樣的黨員主題實踐活動，使組織生活會做到議題明確、程序規范、會議質量不斷提高。
不斷完善民主評議黨員制度。根據《黨章》和保持共產黨員先進性的基本要求以及具體標準，采取黨內外相結合的方法，定期組織對黨員進行評議，促使黨員發揚成績，改正缺點和錯誤。廣泛開展民主評議活動，認真學習，廣泛征求意見，開展談心活動，對照黨員先進性具體要求的基礎上， 深入開展批評與自我批評，檢查自己的言行進行黨性分析，堅持不斷強化黨員意識。民主評議黨員既堅持正面教育，又堅持從嚴要求，還注重群眾參與，建立民主測評黨員的機制。堅持由院紀檢組牽頭，在認真調查的基礎上，根據《黨章》規定，對違法亂紀者、群眾滿意率低者、對“不參加黨組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織交給的工作任務”的表現者，嚴格做出相應處理。我們還把民主評議黨員的情況在一定范圍內及時向黨員和全體工作人員通報，接受群眾監督，促進“先進上水平、中間上臺階、后進變面貌”，一個不掉隊。
建立健全黨員目標管理制度，實行黨組成員聯系支部、支部聯系黨員的做法，及時了解黨員的思想、工作、作風情況，有針對性地做好工作，使每個黨員經常置于黨組織的教育管理之中。
五、不斷完善各項監督制度，促進隊伍更加純潔
堅持貫徹《中國共產黨紀律處分辦法》、《中國共產黨黨內監督條例》，健全黨內外監督制度，堅持民主集中制原則，擴大黨內民主，著力提高黨內生活質量，嚴格領導班子民主生活會、黨員組織生活會制度。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作機制，把黨組織監督與黨員廉潔自律結合起來。
認真落實黨風廉政建設責任制，促使黨員做到自重、自 省、自警、自勵;嚴格“一崗雙責”的目標管理考核，對每位黨員履行崗位職責和發揮作用的情況進行評議，做到考核有標準，獎懲有依據;不斷拓展監督渠道，自覺接受黨員和群眾的監督，主動聽取各方面的意見和建議，把黨內監督和黨外監督、上級監督和下級監督、人大法律監督和社會民主監督結合起來，加大監督力度，提高監督效能，為保持黨員先進性提供有力的保證。
建立黨建長效機制范文第4篇
學習機制
一、政治學習制度
二、業務學習制度
三、黨支部學習制度
四、中心組學習制度
五、黨員學習制度
六、黨員培訓制度 組織生活機制
一、“三會一課”制度
二、談心談話制度
三、民主生活會制度
四、黨員領導干部雙重組織生活制度
五、黨員管理制度
六、發展黨員制度
七、民主評議黨員制度
八、黨員監督制度
九、黨員思想匯報制度 聯系群眾、服務群眾機制
一、黨員聯系群眾制度
二、征求意見制度 黨建工作督導檢查機制
一、黨建目標管理考核制度
二、黨員考核制度
三、黨建工作目標責任制度
四、廉政制度
五、黨內情況反映制度
六、黨內情況通報制度
七、黨內重大決策征求意見制度
學習機制
一、 政治學習制度
(一)加強政治學習，抓好黨員干部職工的廉政和職業道德教育。積極參加局組織的政治學習，建立政治學習日制度，每月政治學習不少四兩次。
(二)制定政治學習計劃，采取個人自學，集中學習與討論相結合的方法，力求達到實效。
(三)嚴格考勤，沒有特殊情況不得缺席。學習出勤與先進科室評比掛鉤。
(四)學習內容主要是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想;黨的路線、方針、政策;世界觀、價值觀、黨風廉政、職業道德和理想信念教育;上級布臵的其他學習內容。
(五)采取靈活多樣的學習形式。針對干部隊伍思想實際，認真開展多層次、多渠道的思想教育，切實提高干部、職工的思想政治水平。
(六)認真做好政治學習記錄。鼓勵稅干撰寫學習心得體會。建立個人政治學習檔案。
二、 學習制度
(一)認真學習稅收業務及其他相關知識，堅持每周一題、半年一考。
(二)積極參加機關組織的各類業務培訓。
(三)鼓勵干部職工參加國家統一組織的職稱考試和全國計算機等級考試。
(四)提倡自學成才。鼓勵稅務人員利用業余時間參加經濟、會計、法律、金融等專業的學習，努力培養一批高素質專業人才。
(五)完善培訓與考評相結合、培訓與使用相結合的激勵和約束機制，建立干部培訓檔案，培訓成績與崗位責任制掛鉤。
三、 黨支部學習制度
(一)學習內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”重要思想;黨的路線、方針、政策及決議;稅收業務、法律法規、經濟、科技、歷史等綜合知識;局黨組、黨委要求和布臵的學習內容。
(二)學習教育計劃制訂和實施：學習教育內容由黨委按照市直屬機關工委的統一安排，緊密結合稅收中心工作，制訂切實可行的學習計劃。各黨支部負責組織學習。
(三)學習時數和方法：各支部每月集中學習一次，具體時間由支部自行安排,學習時間不少于12天。采取個人自學與集中學習相結合、專題輔導與集中研討相結合、理論學習與解決實際問題相結合等方式。要密切聯系本支部工作實際、個人思想實際進行有針對性的學習和研討，堅持理論聯系實際的優良學風。
(四)嚴格考勤制度，提高學習成效。各支部要嚴格學習考勤制度，每次學習指定專人負責學習考勤。黨委年終要對各支部學習考勤記錄進行檢查，以此作為評選先進黨支部的重要依據和指標。
四、 中心組學習制度
為提高黨員領導干部政治素質，增強執政能力，永葆共產黨員的先進性。結合局機關實際，制定中心組學習制度。
(一)指導思想
3 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷加強領導班子思想政治建設，不斷提高領導干部素質;進一步增強貫徹和執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性;用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題、解決問題和指導實際工作。
(二) 學習管理與責任
1、成立學習領導機構。黨組書記為學習組長，紀檢組長為副組長。
2、中心組學習秘書負責起草學習計劃，提供學習材料和必讀書目，作好學習記錄，負責理論學習的時間、地點、人員的協調和落實等工作，并負責簽到考勤。
學習理論要以學習原著為主。認真研讀馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等文獻，深刻理解其科學內涵和精神實質。學習理論要同學習黨的十一屆三中全會以來黨和國家的重要文獻、重大方針政策結合起來，認真學習黨的基本理論、基本路線和基本知識。及時了解和掌握黨的大政方針。學習過程中要結合國稅工作實際，把稅收理論、經濟、法律等方面的知識列入學習范圍，努力掌握做好本職工作必需的專業知識。
(三)學習時間及形式
1、學習以自學和集中學習研討為基本形式，集中學習每月安排一次，每次1天，學習研討時間不少于12天。根據實際情況，也可適當安排自學，學習組長或副組長要定期檢查自學期間的讀書筆記和學習心得，中心組成員要認真堅持自學，確保學習質量。
2、集中討論可安排自由發言，交流學習心得體會，也可按照專題，安排重點發言，大家共同討論，重點發言與自由發言相結合。根據需要，集中學習也可以邀請專家學者以講課、輔導或組織觀看錄像等形式進行，每次集中輔導時間不少于半天。
(四)中心組成員范圍
中心組組成人員范圍：局黨組成員、股室、分局負責人。
(五)學習要求及措施
1、學習實行簽到考勤制度，無特殊情況，不得擠占學習時間，中心組成員必須參加學習，以保證學習時間和人員的落實，如有特殊情況不能參加學習討論的，要向組長請假，由學習秘書履行請假手續。學習時不得遲到、早退，由學習秘書填寫中心組成員學習考勤表，作為年終考核的一項重要依據。
2、要加強對中心組學習的規范化管理。每次學習討論要有記錄，中心組成員要積極撰寫學習心得和理論文章，每要撰寫1—2篇，每年召開1-2次理論學習經驗交流活動，總結經驗，推動學習深入發展。
五、黨員學習制度
(一)黨員必須加強政治、文化、業務、政策、理論等方面的學習，不斷提高馬列主義理論水平和政治業務素質，以適應不斷變化的形勢對本職工作的要求。
(二)黨員的學習采取黨支部組織的集體學習和黨員個人自學相結合的辦法。集體學習一般每月不少于四次，黨員個人要堅持經常自學。
(三)黨支部組織集體學習的內容。主要是：
1、黨中央、國務院的重要文件及領導人的重要講話;
2、黨章及重要時事政治;
3、對黨組織工作的指示和指定的學習文件;
4、重要的經濟理論和稅收專業知識。
(四)科室組織學習的主要內容是：
1、以上各級領導的重要講話;
2、重要的文件和報刊文章;
3、現實工作迫切需要的理論和專業知識;
4、有針對性的思想教育內容;
5、圍繞提高服務水平進行工作分析。
(五)黨員個人自學的內容主要是：
1、馬列主義的經典著作，毛澤東、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;
2、重要的文件和報刊文章;
3、本崗位所必需的專業知識。
(六)各種類型、不同內容的學習，都要堅持理論聯系實際的學風，把政治學習、專業學習與強化共產主義理想、職業道德、廉潔勤政、改革開放的現實結合起來，與上級黨組織各個時期的中心工作結合起來，學以致用。
(七)黨支部和科室組織的集體學習，要采取靈活多樣的方法，如輔導座談，邊學邊議，交流心得體會等。
(八)黨員學習要制定具體計劃，突出重點，并認真抓落實，每半年進行一次總結。
(九)黨支部和科室組織的集體學習，都要建立考勤制度，指定專人記錄和考核。全體黨員要遵守學習制度，不遲到，不早退，不曠課。
黨員學習培訓制度
(一)學習培訓的內容
1、馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。
2、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策。
3、有關黨紀和法律、法規。
4、社會主義市場經濟知識、科學技術、文化知識及本職工作需要的業務知識。
5、領導科學。
(二)學習培訓的途徑和形式
1、上黨課。每年至少上兩次黨課，由機關黨委組織。
2、辦培訓班。機關黨委要定期對機關黨員干部進行集中培訓，每半年至少培訓一次，每次培訓時間不少于2天。每次培訓
6 要結合實際，突出一個或幾個方面的內容，體現培訓的針對性。
3、電化教育。結合學習日，要有計劃、有針對性組織機關黨員干部觀看一些電教片。
4、外派培訓。除積極選派干部參加上一級黨委組織的培訓外，每年還要有計劃地組織干部到黨建工作搞得好的外地、外單位學習培訓，或到經濟發達地區考察學習。
5、自學。要為機關黨員、干部統一指定學習篇目，提供學習材料，指導他們搞好自學。機關黨員、干部要記好學習筆記，寫好心得體會文章。對自學情況每季度抽查一次學習筆記，每年組織一次書面考試或總結交流。
(三)學習培訓的實施
1、黨員、干部學習培訓由黨委副書記和組織委員、宣傳委員負責組織實施。
2、黨員干部學習培訓工作要制定計劃，并有步驟、有目的地進行。
3、機關黨委要定期不定期地檢查黨員干部的學習情況。，黨委要對機關黨員干部的學習情況進行一次全面的考核總結。
組織生活機制
一、 “三會一課”制度
“三會一課”制度是中國共產黨基層黨支部的基本制度之一，是嚴密組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。“三會”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會;“一課”是指按時上好黨課。
1、支部黨員大會
支部黨員大會至少每季度召開一次(時間為首月上旬)，根據工作需要也可隨時召開。會議主要內容是：學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議;制定本支部貫徹落實的計劃、措施;討論和批準支委會的工作報告;對本支部的重大問題作出決議;聽取和討論行政工作的有關報告;選舉黨支部委員會，撤銷和增補黨支部委員，選舉和撤換出席上級黨代表大會的代表;討論接收新黨員和預備黨員轉正;討論決定對黨員的表彰、處罰和處分;討論決定其他應由支部黨員大會討論決定的問題。會前要做好準備工作，將會議內容和要求通知全體黨員，到會人數應在黨員總數的85%以上。需要作出決議的事項，要按表決程序進行表決，經到會正式黨員半數以上通過。每次大會都要做好會議記錄。
2、支部委員會
支部委員會負責領導和處理支部的日常工作，一般每月召開一次(時間為每月下旬)。主要任務是：負責貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示以及黨員大會的決議;教育管理黨員，發展新黨員，搞好黨支部的自身建設;處理黨支部的日常事務，按期向上級黨組織和黨員大會報告工作;開展經常性的思想政治工作，關心群眾的政治、經濟、文化生活，領導工、青、婦等群眾組織的工作;結合實際創造性地完成黨支部的各項工作。
3、黨小組會
8 黨小組的活動要圍繞黨的任務和上級黨組織對一段時間的工作安排進行，要與黨支部的工作計劃基本一致，計劃要經過黨小組全體黨員充分討論通過?；顒右o密聯系實際，靈活多樣，講求實效，每月至少開展一次活動。
黨小組會的內容：圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作任務，結合本小組的實際情況確定，每次解決一兩個問題。召開黨小組會，要重點把握好四個環節：一是會前要與支委會溝通，確定內容、開法，通知黨員做好準備;二是抓住中心內容組織討論，立求思想統一;三是制定措施，明確責任，及時督促檢查;四是做好記錄，及時匯報。
4、黨課
黨課每季度至少上一次，可吸收團員和入黨積極分子參加。每次黨課，支部要指派兼職黨課教員，提前做好準備。課后要組織討論。黨課以《黨章》、《準則》為基本教材，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容，結合學習其他文件、史料等，采取集中講授的方法進行。要特別注重黨課的質量，做到理論聯系實際，針對性強，收到預期效果。黨員聽黨課要做好聽課記錄。
二、談心談話制度
(一)談心談話的范圍和分工
談心談話的范圍為局機關全體干部職工。各股室、分局、所正職由局長或分管局長負責談話;副職由分管局長負責談話;干部職工由黨支部書記負責人談話。根據工作需要，黨組班子成員之間可開展經常性的談心談話。機關干部職工也可根據個人實際情況，主動找局領導談心。
(二)談心談話的內容
談心談話的內容包括：了解干部職工的思想、學習、工作和生活情況，交流思想，溝通感情;了解掌握各科室的工作和團結協作情況，有針對性地做好思想政治工作;傳達組織決定，反饋
9 群眾意見，提出希望和要求;征求對局黨組和機關工作的意見和建議。
(三)談心談話的形式
以個別談心談話和普遍談心談話相結合的方式，“一對
一、一對多”等形式，每年進行一次。也可根據工作需要隨時確定，特別是在干部職工職務、崗位變動，干部個人遇有重大事項，干部犯錯誤、工作出現差錯及其他原因思想不穩定，科室內部出現不協調、不團結以及干部職工在作風、廉潔等方面有反映、需要給予提醒時，要及時找干部職工談心談話。
(四)談心談話的方法要求
1、堅持實事求是的原則，力求客觀、準確，既肯定成績，又有針對性地提出問題，該提醒的提醒，該批評的批評。
2、認真聽取談心對象本人對組織的意見、建議和要求，對提出的建議和要求，在適當時候要給予答復和反饋。
3、談心談話要講究藝術，營造寬松、融洽的氣氛，敞開思想，暢所欲言，真正達到增進了解、解決問題的目的。
4、機關黨委辦公室協助抓好談心談話制度的檢查、督促和落實工作。
三、民主生活會制度
民主生活會制度，是新形勢下加強對黨員的經常性教育、管理和監督的一項根本制度，是調動黨內積極因素、克服消極因素，消除腐敗和妥善處理不合格黨員，提高黨員素質，增強黨組織戰斗力的重要舉措。黨支部民主生活會每半年召開一次，參加范圍為本支部的全體黨員，包括局黨組成員。時間一般為6月下旬和12月下旬。主要議題是檢查匯報思想和工作情況，開展批評與自我批評，提出改進意見。每次會議都要有針對性的解決一兩個問題，并做好記錄。
10 黨的組織生活的內容：組織黨員學習，增強黨員的黨性;傳達貫徹上級精神、決議;擴大黨內民主生活，維護黨員的民主權利;培養教育入黨積極分子，接收新黨員;加強黨風黨紀教育，討論對黨員的紀律處分和組織處理;開展批評和自我批評，做好民主評議工作;反映群眾的意見和要求，做好群眾的思想政治工作;黨員向黨組織匯報思想、工作、學習情況;選舉黨支部委員和出席上級黨代表大會代表;學習業務知識，開展有益活動。
黨的組織生活的形式：理論灌輸式、思想匯報式、民主生活式、節日紀念式、形象直觀式、走出請進式、典型示范式、民主討論式、調查研究式、競賽評比式、自我教育式、義務勞動式、黨日活動式、聯誼活動式。
四、 員領導干部雙重組織生活制度
黨組各位成員和擔任其他領導職務的黨員領導干部既要參加支部的組織生活，又要參加黨組單獨召開的民主生活會。
五、黨員管理制度
黨員管理工作是機關黨支部配合上級黨委按照黨章和黨中央的有關規定，通過一定方式、方法和手段，主要是通過嚴格執行黨的組織生活制度，使黨員認真履行義務，正確行使權利的過程。機關各黨支部要本著嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的原則，著力做好以下五個方面管理工作：一是督促黨員按規定交納黨費，并在年終公布;二是按規定接轉黨員組織關系，對外出學習或開會的黨員，要向支部說明理由與去向，黨組織根據黨員外出時間長短、地點是否固定等情況，按有關規定，及時給黨員接轉臨時組織關系或出俱證明信。只開臨時組織關系或證明信的黨員，每月要向支部書面會報一次思想和工作情況，并及時繳納黨
11 費;三是對違紀黨員進行批評教育或做出處分意見;四是加強對黨員特別是黨員領導干部的監督;五是做好黨員統計，掌握黨員的基本情況。
六、發展黨員制度
堅持“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，黨支部要按照黨員標準做好黨員發展工作。每半年對入黨積極分子要進行一次考察并做出鑒定意見，要指定專人培養。條件成熟后辦理組織發展手續，經黨支部大會討論通過。嚴格執行《發展黨員公示制度》、《發展黨員投票表決制度(暫行)》、《發展黨員工作責任追究制度(試行)》,對預備黨員要進一步加強教育，幫助他們過好預備期，按時辦理轉正手續。
七、民主評議黨員制度
(一)評議標準
以《黨章》、胡錦濤總書記提出的“六個堅持”和市局機關新時期共產黨員先進性具體要求為標準，對每個黨員進行客觀公正的分析評議。
(二)基本方法
民主評議黨員工作，在黨委的組織下，以黨支部為單位有步驟地進行。
1、自我評價。對照黨員標準，總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，撰寫個人黨性分析材料,重點肯定成績，找出差距，明確努力方向。
2、民主評議。應召開黨支部會，進行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾和問題實質，認真地開展批評和自我批評。還要采取適當的方式，聽取普通群眾的意見。
3、組織考察。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分析和總結，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。
4、表彰和處理。對民主評議中模范作用突出的黨員，可經過支部大會討論通過，報機關黨委批準，授予優秀共產黨員稱號。經評議認為是不合格的黨員，支委會應區別不同情況，提出妥善處臵的意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決。對被勸退和除名的不合格黨員，黨組織要做好思想工作。
八、黨員監督制度
(一)監督的目的：保證黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，維護黨的團結和統一，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
(二)監督的對象：黨員特別是黨員領導干部。
(三)監督內容：能否執行黨的基本路線和各項方針政策，執行上級組織和本級組織的決議，與黨中央保持一致;能否參加所在黨支部的組織生活，履行黨員義務完成黨組織分配的工作任務;能否貫徹執行黨的民主集中制的組織原則;能否堅持黨的實事求是的思想路線;能否按“四化”的方針和德才兼備的原則及有關規定做好干部工作;能否勤政廉政，遵紀守法;能否堅持原則，公道正派。
(四)監督的方法：
1、定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報;黨員領導干部參加所在支部的組織生活，年參加率不低于70%，應如實向上級黨組織報告。
2、督促定期開好一年一次的黨員領導干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領導干部的意見和建議，如實轉告本人或在會上報告;會后，監督黨員領帶干部根據黨內外群眾提出的重要意見進行整改，并將已研究的整改意見向全體機關干部職
13 工進行通報，同時，將執行民主集中制制度、開展批評與自我批評和生活會上反映出的主要問題，如實向上級組織報告;
3、了解和掌握機關黨員以及黨員領導干部的思想、作風和工作情況，及時向黨組反映，對群眾反映較大的黨員領導干部，要及時談話提醒，揭露和按照有關規定查處黨員的違法違紀行為。
4、每年至少召開一次機關黨員干部大會，聽取局黨組成員通報主要工作情況。
5、協助黨組管理機關黨群組織的干部，配合人事部門對機關行政干部進行考核和民主評議，對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。
九、黨員思想匯報制度
(一)黨員每季至少應向黨支部作一次思想匯報。匯報的主要方式：一是通過定期參加黨的組織生活會匯報思想;二是黨支部書記、支部委員口頭匯報;
(二)思想匯報的主要內容：一是貫徹執行支部決議和黨組織交給任務的完成情況;二是近期思想工作和學習情況;三是近期職工的思想情緒和要求;四是對黨組織和其他黨員的批評和建議。
(三)黨員要襟懷坦白，如實向組織匯報和反映情況，自覺接受組織教育和幫助。
(四)黨組織要認真聽取黨員思想匯報，及時處理黨員提出的各種意見和建議。
聯系群眾、服務群眾機制
一、黨員聯系群眾制度
(一)黨員聯系群眾制度由支部具體組織落實，每個黨員聯系群眾的具體方法、數量，由所在支部決定。
(二)黨員聯系群眾的任務是：積極向群眾宣傳黨的路線方針政策;經常聽取群眾的意見和要求，掌握群眾的思想動態，做好有針對性的思想政治工作，幫助他們解決生活中的實際困難;做群眾的知心人，密切黨群關系;及時向黨支部反饋群眾的意見和要求。
(三)按照黨支部的工作分工，正式黨員要及時向申請加入黨組織者、入黨積極分子、預備黨員進行黨性知識教育，宣傳黨的路線、方針、政策，幫助他們發揚優點，改正缺點，盡快成長。
(四)黨員每季向黨支部匯報一次聯系群眾的情況，支部每季度進行一次檢查，上級黨組織每半年檢查一次。黨員聯系群眾率要達到85%以上。
二、征求意見制度
(一)定期召開社會特邀監察員會議，廣泛征求社會特邀監察員對國稅工作的意見和建議，全面促進國稅工作。
(二)定期走訪納稅人，廣泛征求納稅人對國稅核定定額情況、執法執紀以及納稅服務情況意見和建議，以取得納稅人對國稅工作的支持。
(三)采取暗訪明查等形式，向社會廣泛征求意見。
(四)對所征求的意見和建議，要自覺接受，針對存在的問題要及時認真整改，對應反饋的意見和建議要在7日內給予回復。
黨建工作督導檢查機制
一、 黨建目標管理考核制度
(一)各黨支部必須把加強黨建工作作為自己的主要職責，書記以身作則，班子成員齊抓共管，做到有計劃、有布臵、有檢查。
(二)必須堅持一級抓一級的原則。上級黨組織對所屬黨組織的黨建工作做到經常檢查督促，加強監督指導。
(三)黨支部黨建工作資料齊全，制度健全，管理工作規范。
(四)認真制定制度工作計劃和總結年終工作。
(五)認真完成黨內統計工作，做到客觀、準確、真實。
(六)堅持組織生活制度。全年組織生活不少于12次。
(七)每次黨組織生活黨員參加率達90%。
(八)每月至少召開一次全體黨員大會，聽取本單位主要工作情況的通報。
(九)堅持黨建工作考核驗收，實行半年一檢查，年終一考核。年底按照黨建目標管理考核細則，對支部實行百分制考核，90分以上為優秀，80分至89分為良好，60分至79分為合格，60分以下為不合格。
二、 黨員考核制度
(一)考核目的:
1、作為預備黨員轉正的依據。
2、作為年末評比先進的依據。
3、作為增加工資及獎金的依據。
(二)考核內容:
1、對黨的基礎知識、基本理論、馬列、毛澤東思想、鄧小
16 平理論和“三個代表”重要思想的學習情況及政治覺悟提高情況。
2、學習、紀律、工作態度的提高情況。
3、在群眾中的模范帶頭作用情況。
4、與黨組織的聯系、思想匯報情況。
5、過組織生活及完成黨組織分配的工作任務情況。
6、對評優的態度。
(三)考核辦法：
1、由黨支部主要負責考核。
2、黨支部有意分配工作任務或讓其處理工作中的某種帶傾向的問題或事件。
3、廣泛聽取黨外群眾意見。
4、黨支部大會公開評議和自評。
5、要求定期或不定期總結匯報思想、工作。
三、黨建工作目標責任制度
(一)嚴格按照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和上級黨委的要求，認真開展好黨的工作，為黨組織完成各項任務提供強有力的思想組織保證。
(二)根據上級黨委的要求，結合自身實際，每年制定黨建工作目標計劃，采取有力措施，抓好工作落實，做到年初有部署安排，年終有檢查總結。
(三)要牢牢把握重點。突出組織建設、制度建設和作風建設，強化重點，嚴格管理，完善制度，建好活動陣地，抓好積極分子和后備隊伍建設，吸收新鮮血液，壯大黨員隊伍建設。
(四)嚴格落實責任。黨委書記是落實黨建工作目標的“第一責任人”，對相關工作必須親自抓;各基層黨支部書記是落實黨建工作目標的“直接責任人”，必須靠上抓落實。要進一步強化責任意識，認真履行好工作職責，確保取得實效。
(五)嚴格考核獎懲。將黨建工作目標作為年終政績考核的重要內容，根據合理定標、量化考核的原則，進行百分制量化考核。檢查考核工作根據黨組織隸屬關系自上而下逐級負責，80分以上為達標，60—79分為基本達標，59分及以下為不達標。
(六)對達標黨組織，上級黨組織給予通報表彰，并視情況給予獎勵。當年達標黨支部，方可參加“五個好”基層黨組織和優秀黨務工作者的評選，評選優秀黨員的比例可適當提高。對上一年達標，當年考評不達標的黨支部，要限期整改;對連續兩年不達標的黨支部，要給予通報，問題嚴重的，對黨組織主要負責人進行責任追究。
四、廉政制度
(一)局領導班子成員及全體黨員要帶頭執行廉潔自律各項規定，做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。對發現的問題，要及時批評教育，督促整改，抓好落實。
(二)貫徹落實國家稅務總局，區、市局和地方黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，結合本單位實際制訂廉政教育計劃。組織干部、職工深入學習“三個代表”重要思想和有關黨風廉政建設的法規制度。堅持每季度不少于兩次“紀檢日”活動，不少于一次廉政學習教育。
(三)局長對黨風廉政建設負總責。黨風廉政工作由支部書記負責組織、實施。注重掌握本部門干部職工的思想動態，防微杜漸，共同抓好本單位廉政建設。
(四)嚴格執行國家稅務總局制訂的稅務人員廉潔自律若干規定和區、市局、地方黨委制訂的廉政建設各項制度。堅決反對“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為，樹立正氣，倡導行業新風，講廉潔，遵守紀律，打擊歪風邪氣。
(五)重大案件、稅務行政處罰堅持集體研究不準以情代法、
18 以補代罰。查處案件堅持兩人以上，不準瞞案不報，壓案不查。
(六)建立內外監督制約機制。設立舉報電話和舉報箱，每年召開兩次特邀監察員會議，充分發揮內部監督和社會監督功能。
(七)認真執行稅收執法權和行政管理權的監督制約機制。嚴格執行對稅收的稽查、處罰以及財務、資產管理等項制度規定，重大問題集體研究決定。防止和糾正各環節上的違法、違紀行為。
(八)成立局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。檢查干部職工《黨風廉政責任書》和市局《黨風廉政建設責任制暫行辦法》落實情況，提出工作意見、建議，實施領導班子工作任務。
(九)局長與各股室、分局、所簽訂廉政責任書，實行層層負責制，一級抓一級，一級對一級負責。
(十)認真落實市局、地方紀檢、監察機關下達的黨風廉政工作任務。
五、黨內情況反映制度
情況反映制度的主要內容包括黨員個人向黨組織的思想匯報和情況反映，黨內思想傾向的反映，各項工作落實情況的匯報反映，黨內作風方面的情況反映，黨外人士和群眾對黨員、干部、黨組織的意見、建議和要求方面的情況反映，以及社情民意的反映等。
保證基層黨員群眾在第一時間反映問題，提高情況反映的效率。接受反映者要及時向領導或上級組織匯報，不能截留，確?；鶎狱h組織實事求是地反映問題，不能報喜不報憂。對事關大局、事關人民群眾利益的重大問題，要按規定及時上報。
通過匯報、會議、信訪、開展多種形式的活動等形式反映情況。
六、黨內情況通報制度
按照一定的范圍、層次和時間向黨員公開黨務活動，黨的上下級組織之間要互通情況。
黨內情況通報制度的內容包括重大問題通報、評先評優通報、警示通報、季度性工作通報、社會性工作通報等。一般性工作一個月或一個季度作一次情況通報，有重要性或緊急性的工作要及時通報。
要著重解決有些基層黨組織長期不進行黨內情況通報，缺少同黨員和群眾進行溝通與交流的問題。
七、黨內重大決策征求意見制度
黨內重大決策的內容：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級決定的事項，事關本機關全局性、政策性的問題，按照干部管理權限應該由集體討論的干部的任免、調動和處理，涉及群眾利益的問題等。
建立黨建長效機制范文第5篇
1 完善輸氣管道保護相關制度
相關部門應加強對輸氣管道保護相關制度的完善, 形成一套完整可行的輸氣管道保護管理制度體系, 體系中應包括相關制度具體的實施細則、細致的管理流程以及嚴謹的考核制度, 以此來保障輸氣管道保護工作中周邊工程施工管理、管道巡護管理、風險區域識別與管理等工作內容的有效開展, 指導和規范各項管理工作的實施, 也為輸氣管道保護相關執法工作提供法律與制度的依據, 確保管理、執法的順利進行, 為輸氣管道長效保護機制的建立提供制度保障。
2 加強巡護工作, 提高管道保護意識
對輸氣管道的巡護是保障輸氣管道運行安全的基礎, 因此, 在輸氣管道保護過程中, 加強巡護工作是極為必要的, 首先, 要通過對巡護人員及相關管理人員的教育與培訓, 強化其管道保護的意識, 并加強其對管道保護相關知識與技能的掌握, 以及對風險隱患因素的辨識能力, 使其在巡護工作中能夠保持認真嚴謹的工作態度, 并能夠充分保證巡視工作落實到位, 防止漏巡現象的發生。其次, 要加強巡視工作的針對性, 將常規巡視與重點巡視相結合, 對于施工較為頻繁或容易出現管道安全問題的時間段及區域進行重點巡查與抽檢, 還應該結合現代化監測儀器的有效應用, 如基于GPS定位技術的巡線裝置及系統, 對相關區域進行全方位監控, 以加強巡視的有效性, 實現對安全隱患的及早發現與處理。最后, 要注意對巡護工作人員的管理, 應采取人性化管理的方式, 以交流、溝通、激勵、感化等方式, 充分調動巡視工作人員的主觀能動性, 激發其內心的責任意識, 并自覺在巡視工作中嚴格要求自己, 以此來保障巡視工作的整體質量。
3 加強對地面標識的管理
輸氣管道保護工作中, 地面標識不清、失準等是影響管道保護工作質量的重要因素, 因此, 要實現輸氣管道長效保護機制的建立, 加強對地面標識的管理也是極為必要的。企業在管道建設過程中就要注意對地面標識的位置進行準確設置, 并且要充分保障地面標識具有良好的通視性, 以此來對周邊施工活動及其他可能影響到管道安全的活動進行警示。相關管理部門應對所轄區域內的地面標識“三樁一牌”偏移、損壞情況進行定期排查, 并進行系統的整治, 切實增強管道地面標識的有效性。
4 加強管道保護的宣傳與普及
管道保護工作單純依靠監督與管理是難以實現長效保護目標的, 還需要結合有效的宣傳與普及工作, 提高社會整體的管道安全保護意識, 并通過政府部門、企業、社會三方力量的共同發揮, 全面進行監督與管理, 為輸氣管道長效保護機制的建立提供良好的外部環境。首先, 相關管理部門可以選擇在農村人員集中、施工建設頻繁的時間段, 加強對管道保護相關內容的宣傳, 可采取多種宣傳方式與渠道結合運用的方式, 確保宣傳工作覆蓋率與有效性, 普及管道保護知識, 結合管道事故的案例, 宣傳管道保護的重要性, 并加強對相關法律條例的宣傳, 明確管道保護的法律規定與要求。其次, 要結合政府監管、企業監管與社會監管的共同作用, 使管道保護的監督管理工作切實、全面、無死角的得到落實, 提高管道保護監督管理的效力, 實現輸氣管道保護的目標。
5 強化各級管理者的業務水平
各級的管理人員是輸氣管道保護工作開展的主要力量, 因此, 在輸氣管道長效保護機制的建立過程中, 還要加強對各級管理人員的業務水平的培訓與提升。一方面, 應通過組織各級管理人員參加系統培訓, 學習國家相關的技術規范, 加強管理人員專業知識與技術的掌握, 并能夠將其有效運用到日常管理工作中, 提高管理的規范性與有效性。另一方面, 要組織各級管理人員對現代化的輸氣管道檢測技術的學習, 應能夠了解和掌握現代化檢測工具與相關控制系統的應用方法, 并通過筆試與實際操作等多種方式, 對管理人員以及場站員工使用相關檢測工具的能力進行考核, 確保所有人員對相關技術的有效掌握, 以此來提高輸氣管道運行中的安全性。
6 結語
輸氣管道保護工作中長效保護機制的建立具有著十分重要的意義, 企業及政府相關部門應積極采取有效措施, 結合多方力量, 促進輸氣管道長效保護機制的建立, 并通過長效保護機制的作用發揮, 充分保障輸氣管道的運行安全, 減少事故的發生, 進而促進我國社會及經濟的健康平穩發展。
摘要：輸氣管道工程是天然氣生產、運輸及保障天然氣正常供應的基礎工程, 管道工程的質量與可靠性, 不僅影響著天然氣資源的利用效率與企業的效益實現, 同時也直接關系著天然氣管道輸送的安全性。管道輸送線路區域及周邊的工程施工建設容易對天然氣管道運輸的安全性造成威脅, 采取有效措施, 加強管理, 建立起輸氣管道長效保護機制, 已成為我國輸氣管道保護工作開展的當務之急。
關鍵詞：輸氣管道,保護工作,長效保護機制
參考文獻
建立黨建長效機制范文第6篇
楊浦高級中學是首批上海市實驗性、示范性高中，成立于1953年，雖然幾經變遷，但是仍然繼承學校優良傳統，積極營造“崇尚奉獻、追求卓越”的校風，體現“一身正氣，為人師表”的師風，培育“勤奮善學、創新上進”的學風，取得了良好的社會聲譽。學校連續十一屆被上海市人民政府授予“上海市文明單位”的稱號;被評為“全國部門造林綠化300佳單位”;黨總支獲得“上海市普教系統先進基層黨組織”稱號。學?，F有教學班39個(包括國際部4個班)，學生1345人，教職工177人，學校黨總支下設三個黨支部，共有黨員66人。
黨總支在黨建工作中，將先進性教育活動作為助推器，堅持典型引路，將堅定理想信念與堅持社會主義辦學方向相結合，增強廣大黨員教師的責任感和使命感。以支部為單位，組織黨員認真學習領會中央和市委、區委的有關精神，從學校的實際出發，充分挖掘于漪老師的寶貴資源，建立學習于漪老師的機制;結合“讓于漪成為我們共同的形象”主題教育活動，發揚典型，學習先進，學校涌現出一批全國和市、區先進集體和先進個人。學校黨組織堅持聯系群眾，服務師生，關心困難學生成長。市委巡察組到學校檢查先進性教育活動“回頭看”工作時，對學校黨建工作取得的成效作了充 1 分肯定，認為“楊浦高級中學黨建工作有特色、有高度、有深度、有力度，需要很好總結”?！渡虾＝M織工作》也曾刊登過黨總支的經驗介紹。
然而，隨著形勢的發展，黨組織在開展思想建設、組織建設等方面也遇到了一些瓶頸，究其原因，客觀上因學校工作頭緒多，對教師專業發展要求高，時間緊任務重，黨組織活動的時間難以保證;學生生源下降，學校班額數減少，新教師無法引進，流動更困難，教師隊伍缺乏生機和活力。除客觀因素外，主要的是缺少科學的黨建工作長效機制。為了使學校黨組織政治核心的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到持續地充分發揮，黨總支開展了健全學校黨建工作長效機制的實踐研究。
黨總支認識到，學校黨組織建設狀況，黨員隊伍素質總體上同黨組織發揮戰斗堡壘作用，肩負辦人民滿意教育的歷史使命是基本適應的。但也存在著思想建設上重工作輕學習;教育形式上黨員教育方式單一;組織發展上申請入黨人數逐漸減少等問題。這些問題如不加以糾正，將影響到黨組織的先進性、黨與群眾的聯系和黨組織作用的充分發揮。因此，黨總支把解決這些問題作為研究的主要內容。
二、研究的概況
1.研究目標。學校黨總支健全黨建工作長效機制目標是：把握社會主義辦學方向，堅持以黨的教育方針為準繩，使全體黨員不斷 2 加強黨性修養，提高全心全意為人民服務的本領，在各項工作中真正持久地發揮黨組織戰斗堡壘作用和凸現黨員的先鋒模范作用。
2.研究思路。學校黨總支健全黨建工作長效機制的思路是：堅持“在繼承中求創新，在創新中謀發展”，把“推動學?？茖W發展、和諧穩定，辦好人民滿意的教育”貫穿于研究的各個階段、各項工作中，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞目標、服務大局、精心組織，統籌兼顧，扎實有序地推進各項工作的開展。
3.研究原則。學校黨總支堅持理論與實際相結合、科學性與可行性相統
一、普遍性與特殊性相聯系的原則開展研究。
4.研究過程。學校黨總支共分三個黨支部開展活動。黨總支通過查找問題，總結經驗，反思不足，努力建立健全長效機制，加強和完善學校黨建工作，堅持在繼承中求創新，在創新中謀發展，使廣大黨員通過一系列學習實踐活動，思想認識上有新提高，隊伍建設上有新進展，機制建立上有新保障，黨組織自身發展上一個新臺階。其主要過程是：
(1)思想建設上：提高干部思想認識，帶動黨員的思想建設。 針對重工作輕學習的思想誤區，首先，強化學校領導干部的黨管干部、管人才意識，樹立不抓學習，抓不好學習是失職的觀念。協調好專業理論學習和政治理論學習的關系，在保證業務學習，提高教學質量的同時，安排好政治學習的時間、內容，進一步鞏固黨 3 建陣地，構筑黨建高地。
其次，學校領導班子成員帶頭弘揚求真務實精神，營造崇尚學習、深入研究的濃厚氛圍。處級領導干部及處級中青年后備干部認真研讀有關黨的理論，研究形勢與任務發展變化全局性問題，作出科學分析、判斷和決策，在理論學習和調查研究上做表率。每學期做主題演講一次，帶領全體黨員積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，把黨組織建設成為學習型黨組織，在黨員中開展讀書活動，每學期至少讀1本書，寫1篇讀書心得進行交流。
再次，每年確定黨員經常性教育活動的主題，圍繞主題開展黨員集體教育活動。進一步加強思想道德建設，在黨員中開展黨的優良傳統教育，中華優秀文化傳統的教育，引導黨員帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。在黨員中開展社會主義核心價值體系的學習教育，把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重。
(2)制度建設上：健全完善制度，促進黨組織建設科學化、制度化、規范化。
進一步修訂完善學校黨總支關于保持共產黨員先進性長效機制，形成相互銜接、相互配套的制度體系。認真回顧和總結我校在保持共產黨員先進性長效機制建設方面的經驗得失，加強制度建設， 4 從黨員學習教育、黨內民主建設、黨員聯系群眾和服務群眾等方面，對已經提出和實行的各種制度進行認真的疏理、補充和完善，進一步明確分工，建立健全黨建工作責任制，加強督查，克服薄弱環節，把長效機制建設真正落到實處。
堅持和完善黨員日常學習教育制度，注重對黨員的教育管理。各支部教育工作開展得如何對于鞏固黨的組織十分重要。在不斷完善教育形式，豐富活動載體上出新舉措。各支部教育活動的內容，一在思想建設上著重于共產主義理想的基本教育，以堅定黨員的人生觀。注重開展講黨性重品行做表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣;二在開展活動的形式上不斷豐富學習形式，增強學習效果。第一是“請進來”。 邀請有關專家為黨員作報告、講黨史，進一步提高黨員的理論認識和思想覺悟，加強革命傳統教育、中華優秀文化的教育。同時，將黨員的先進性教育與加強師德建設相結合，請勞模、師德標兵作專場報告，使廣大黨員遠有目標、近有楷模，學習身邊典型、明確努力方向。第二是“走出去”。組織黨員走出校門，運用社會上豐富的公共教育資源，對黨員進行國情和革命傳統教育，讓黨員通過緬懷歷史感受黨的豐功偉績，滌蕩靈魂，增強黨員的責任感、使命感。在教育活動中融入“批評與自我批評”、“今天怎樣做一個共產黨員”的討論。把組織生活會開成思想交流會、建言獻策懇談會、教育熱點、難點研討會。
5 完善黨內民主制度。堅持黨組織參與學校重大事項決策，尊重黨員主體地位，學校的重要舉措出臺前，在黨內先行通報，做到黨內“三先”：先知道、先討論、先行動，推進黨內民主建設。
進一步健全意見和建議征詢制度，通過座談、發放意見征詢表等征求群眾意見，對群眾提出的意見和建議切切實實地加以改進和提高，并將整改落實情況予以反饋。
(3)組織建設上：強化內涵建設，建設一支高素質黨員干部隊伍。
學?，F有黨員人數占教職工數三分之一多，這部分人在各個崗位發揮積極引領作用，對學校教職工隊伍建設起關鍵作用。目前，應對黨組織面臨的組織建設上的新情況、新問題、新挑戰，黨總支將黨員組織發展為重心轉向強化內涵建設為中心，在建設一支高素質的黨員干部隊伍上動腦筋、下功夫。堅持把推進黨的建設同推進學校中心工作緊密結合起來，圍繞中心，服務大局，走內涵黨建發展之路。分析研究學校師資隊伍的現狀，形成干部隊伍、人才隊伍梯隊培養建設的計劃目標與措施。黨員的先進示范本色的凸顯，也圍繞學校中心工作來展開，以學校中心任務的完成來檢驗。
黨總支圍繞學校的中心工作和中心任務，強化“先進”意識，黨員圍繞本職崗位，強化“身份”意識。在教師隊伍建設中，首推試行黨員教師中的青年教師開評優課，高級教師開展示課，特級教師開示范課，為展現黨員教師形象搭建平臺。在職工黨員中開展“比 6 學習、談工作、講奉獻”，展示黨員新形象。通過黨員展示活動的蓬勃開展，營造“比學趕超”的氛圍，體現黨員“三高”：即思想覺悟、工作能力和工作實績高于普通群眾，以示范榜樣作用凸顯先進，引領群眾，推動隊伍建設，從而彰顯黨組織的凝聚力、吸引力和感召力。
(4)作風建設上：弘揚優良作風，密切黨群關系。
作風建設著眼于以優良黨風促行風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。黨總支根據中央要求，興密切聯系群眾之風，興求真務實之風，興艱苦奮斗之風，興批評與自我批評之風。
密切黨群關系首先要做好群眾工作。第一，黨總支把群眾的一切問題當成自己的問題。從“群眾的迫切要求”、“群眾的中心要求”出發，這是做好群眾工作的關鍵。善于找到提高群眾積極性的環，每個黨員要時時關心身邊群眾，把廣大群眾團結在黨組織周圍，善于發現其中的積極分子，進一步擴大黨的基礎，以此來推動黨建工作，推動學校發展。第
二、到群眾中尋找解決問題的最適當辦法。只有收集了群眾的意見，集中群眾的智慧，才能做出有針對性的決定。在研究過程中，教師提出：既要注重名師引領，但更要關心一般教師的發展，充分重視教師隊伍的梯隊建設，以調動廣大教工的積極性。傾聽群眾心聲，目的是為教工辦實事，教師想發展，要發展，這是好事，說明這支隊伍是積極進取，奮發向上的，黨建工作中黨總支善于抓住“優化師資隊伍建設”這個環，以中青年骨干教 7 師培養為重點，推進素質教育，強化內涵建設，推動學校和諧發展、可持續發展。第三，抓典型。要抓住一兩個典型，總結經驗，教育其他，并開展以身邊人身邊事中的先進典型教育黨員，凝聚人心，堅定信心。
(5)黨風廉政建設上：領導干部率先垂范，落實責任制。 黨風廉政建設上重點是提高領導班子和領導干部加強黨風、行風建設的自律意識，強化制度監督及教職工參與民主監督的作用。
黨總支積極貫徹中央、市、區各級黨風廉政建設干部大會精神，落實黨風廉政工作的各項要求。通過中心組學習和黨員組織生活，進行黨風黨紀教育，統一黨員干部的思想，強化反腐倡廉的意識。組織觀看教育警示片等，教育廣大黨員干部增強為群眾服務的自覺性，自覺抵制不良風氣的影響。領導干部以身作則，其身正，不令而行。這種精神延伸在各項工作中，在師生中起到榜樣作用和示范效應。發揚身邊的勤廉事跡，結合我校創建以來，在負責8000多萬基建項目中，學校黨政領導干部廉潔自律，自覺執行上級有關廉政規定，嚴格把關，從領導到有關人員均不吃工程隊一口飯、不拿工程隊任何禮品，做到清正廉潔的活的正面事例，反復宣傳，弘揚正氣，以此鞏固成果，勉勵干部職工不斷進取，樹立教育良好形象。
學校進一步梳理現有制度，根據情況變化和發展，健全完善黨風廉政建設各項制度和機制。建立和完善學校規章制度的過程，其實質是一次發動教職工學習文件，群策群力辦好學校，統一干部群 8 眾思想和行動的過程，也是進一步堅持依法辦學，充分依靠教職工民主參與學校管理與監督的過程。
黨總支積極落實《楊浦高級中學黨風廉政建設責任制》等規章制度，明確規定黨政領導、中層干部各自的職責，以及黨政組織的主要責任。學校黨政主要領導與中層干部簽訂責任書，延伸到中層干部與關鍵崗位人員簽訂責任書，層層把關，各負其責，做到廉潔自律，責任落實。實行領導干部重大事項報告制度和述職制度，接受上級組織和廣大教職工監督。
堅持民主集中制原則，領導班子定期召開民主生活會，開展思想交流。黨總支積極參與學校重大事項的議事決策，支持校長依法辦學，發揮教代會參與學校民主管理的積極作用。做到校務公開，信息透明，規范有序，科學管理。組織開展黨組織工作民主評議制，讓廣大黨員參與到黨組織活動中來，工作成效接受廣大群眾的評價。
三、研究成效、結論與分析
楊浦高級中學黨總支在《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》精神和科學發展觀指導下，引領學校已獲得上海市文明單位十一連冠稱號，黨總支曾獲得上海市普教系統先進基層黨組織稱號，2010年獲得區教育系統“五好領導班子”稱號，“校師德標兵、崗位能手評選活動”獲區教育系統“一支部、一品牌”優秀項目。學校名譽校長、優秀黨員于漪老師獲得“全國教書育人楷模”稱號，到北京參加表彰大會，受到胡錦濤總書記的 9 親切接見。陳小英老師被評為全國先進工作者;語文組榮獲全國五一勞動獎狀集體，等等。
同時，黨總支關心困難學生，多次發動黨員干部捐款。最近，學校有一位學生患了白血病，黨總支發動全校師生捐款13多萬元幫助該學生治病。黨總支組織中層以上干部，堅持多年“一對一”幫助困難學生。黨總支組織黨員干部和骨干教師深入社區為居民服務等。
黨總支能取得這些成效，主要是在研究中，圍繞如何在新形勢、新任務、新變化、新要求中繼續保持黨組織的先進性，繼續發揮政治核心作用和黨員先鋒模范作用等問題，展開學習討論，統一黨員干部的思想，形成了長效機制，達成了共同的認識：
1.堅持科學發展，加強基層黨組織建設。在辦學過程中黨總支要牢牢把握社會主義辦學方向，堅持以黨的教育方針為準繩，在教育教學改革中真正發揮黨組織戰斗堡壘作用和凸現黨員的先鋒模范作用，全體黨員不斷加強黨性修養，提高全心全意為人民服務的本領。
2.堅持與時俱進，進一步提升統領學校發展的能力。站在學校發展的新起點，新任領導班子堅持既正確處理好“繼承、創新、發展”的關系，帶領全校教職工樹立信心，鼓舞干勁，激發和保持昂揚向上的精神狀態，又正確看待學校在發展進程中存在的問題，不畏難，不退縮，在問題與困難面前不斷提高攻堅克難的能力，使學 10 校在原有基礎上更好更快發展。
3.堅持解放思想，探索長效管理機制。黨總支的很多做法，很多制度，不僅管當前，更著眼將來;不僅打基礎，更有利長遠。努力解放思想，運用科學發展理論，按照統籌兼顧的工作方法，進一步加強制度建設，先制度，后操作，共同維護制度的嚴肅性、權威性，逐步形成長效管理的機制，營造校園的制度文化，推進學校全面協調可持續發展。
4.堅持惠及百姓，辦好讓人民滿意的教育。教育關乎每個家庭的未來，楊浦高級中學轉制時政府投入大量資金，學校辦學承載著政府和百姓對辦人民滿意教育的熱切期盼，黨總支認為，優質教育資源與社區共享也是學校辦學的社會責任與義務，作為楊浦區的一所名校，應發揮自身優勢，讓更多的社區百姓享受到優質教育資源。
四、對未來的思考
盡管經過健全學校黨建工作長效機制的實踐研究取得了積極的成效，但黨總支仍清醒地認識到，學校發展中還存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題，學校領導班子在領導和推進學?？茖W發展方面還存在著不足，比如：黨建工作的有效性與發揮黨組織戰斗堡壘作用的要求還有差距;學校隊伍建設與創一流實驗性示范性高中的要求還有差距;深化課程改革、提高教學有效性方面與全面實施素質教育的要求還有差距。
對此，學校黨總支在研究中深入分析了原因，進一步明確了學 11 校今后發展的思路：在科學發展觀的指導下，堅持社會主義辦學方向，繼承優良傳統，積極開拓進取，在傳承中求創新，在創新中謀發展，以黨風黨建引領師德師風，堅持“校風、師風、學風”的三風建設，進一步完善有利于黨建和學?？茖W發展的長效機制，進一步加強學校內涵建設，不斷優化師資隊伍，深化課程改革，提高課堂教學質量、提升科學管理水平，努力推進學?？茖W發展，積極創建文明和諧校園，持續地為黨建工作做出更大的貢獻。
抓黨建
促發展
——健全學校黨建工作長效機制的調研報告
楊浦高級中學 黨總支書記 韓文佐
楊浦高級中學黨總支在深入貫徹落實科學發展觀和黨中央關于加強基層黨組織建設的一系列指示精神中，從實際出發，以黨的先進性建設為主線，積極實踐，不斷探索，勇于創新，開拓進取，黨組織在發揚典型、學習先進、聯系群眾、服務師生等方面取得了一定成效，獲得過上海市和楊浦區先進基層黨組織等榮譽稱號。
近期，黨總支在區第二批開展學習實踐科學發展觀活動中，圍繞如何在新形勢、新任務、新變化、新要求中繼續保持黨組織的先進性，繼續發揮政治核心作用和黨員先鋒模范作用等問題，展開學習討論，查找問題與不足，廣泛征求意見，開展調查研究。尤其在學習黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，結合黨中央提出的黨建新舉措、新要求，認識到，學校黨建必須在《決定》精神和科學發展觀指導下，從實際出發，認真總結經驗，反思存在的差距與不足，思考和謀劃適應形勢任務變化的黨建新方法，健全長效機制，進一步加強和改進學校黨建工作。要正確運用學校學實活動提出的“在繼承中求創新，在創新中謀發展”實踐載體，使廣大黨員干部通過學習實踐科學發展觀活動，思想認識上有新提高，隊伍建設和教育改革上有新進展，黨組織自身建設上一個新臺階。
一、學?，F有黨員、干部、人才隊伍基本概況
1、黨員隊伍概況：學?，F有教職工177人，其中黨員教職工68人，黨員占教職工人數的38%。黨員平均年齡 39歲，其中35歲以下22人，占32%;35-50歲33人，占49%;50歲以上13人，占19%。
68位黨員中，教師51人，其中，中學一級教師22人，中學高級教師21人。
2、干部隊伍概況：2009.7學校領導班子作較大調整?？凳縿P校長退休，陳愛平副校長調任區教育局副局長崗位工作。區委派任向玉青校長、殷春蕾副校長到楊浦高級中學工作。目前，黨政班子共3位同志。另外，有3位中青年后備干部分別任校長、書記助理，協助工作。
中層干部及助理22人，平均年齡44歲，其中黨員21人。 教研組長、年級組長、備課組長共計24人，平均年齡39歲，其中黨員7人。
3、人才隊伍概況：在職教師中，特級教師7人、學科帶頭1人、區級骨干7人、校級骨干14人，共計29人，平均年齡43歲，其中黨員15人。
二、目前學校黨建存在的問題與不足
目前，學校黨總支共分三個黨支部開展活動。黨組織建設狀況，黨員隊伍素質總體上同黨組織發揮戰斗堡壘作用，肩負辦人民滿意教育的歷史使命是適應的。但也存在著有重工作輕學習、黨組織教育活動形式單
一、入黨積極分子人數減少等問題。這些問題如不及時加以糾正，將影響到黨組織的先進性、黨與群眾的聯系。除客觀原因外，最主要還是黨總支對各種新情況、新問題的研究不夠，缺少科學的黨建制度和方法，黨組織監督保證的戰斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用發揮面臨著新 14 挑戰。這些問題主要是：
1、思想上：重工作輕學習
辦人民滿意的教育是全社會的熱切期盼，廣大老百姓的實際需求，整個社會對學校教育的期望值高，學校在推進素質教育進程中，既要關注分數的日益提升，更要注重人的全面發展，在進一步加強內涵建設，優化師資隊伍，深化課程改革，提高課堂效益，提升管理水平，推進學校發展上臺階上學校承受著各種壓力，在此種狀態下，學校和教師往往把主要精力集中在抓教育管理、提高教學質量上。在思想上不免存在著抓教育教學質量是“硬指標”，抓學習是“軟任務”，抓不抓關系不大，抓好抓壞一個樣的偏頗認識。由于受此種思想的影響，一些干部、黨員常常推脫教育教學工作忙，就把學習擱一旁，程度不同地存在著重工作，輕學習的傾向，學校保證開展教育教學活動時間多，學習時間少，不同程度影響了思想建設的開展。因此黨總支如何就圍繞教學中心，服務大局，更好地發揮好監督保證的堡壘作用上有待進一步轉變思想認識。
2、形式上：黨員教育方式單一
政治思想工作是黨的一切工作的生命線。隨著形勢的發展，黨員的思想狀況也更加活躍，這就要求我們必須不斷加強和改進對黨員的政治思想教育方式。但目前學校黨員思想教育上存在內容枯燥、手段落后、效果不佳的現象。一是教育形式呆板。黨員組織生活雖然還經?；?，但多是應付敷衍思想，將組織生活等同于讀報、傳達文件，實效性不強，組織生活缺乏生機與活力;二是思想不夠解放，對黨員開展思想教育的辦法不夠多，多年來，由于經費等情況制約，在“請進來”與“走出去”上比較保守，未充分挖掘、利用教育資源。三是理論聯系實際不夠。存 15 在黨務與工作結合不夠緊密的情況。就黨建而黨建，黨建工作與教育教學中心工作有脫節現象，黨建圍繞中心工作發揮的作用不夠明顯;這些問題的存在，對黨組織的凝聚力、感召力、吸引力帶來挑戰。
3、組織發展上：申請入黨人數逐漸減少
楊浦高級中學97年轉制正處于高中學生入學高峰，學校從外省市、本市區及高校畢業生中引進大量教師，同時也有一部分教師流動出去。引進與流動，成為教師隊伍建設激勵機制之一，保持著生機與活力，學校還建立一支入黨積極分子隊伍，每年有一定數量新鮮血液補充到黨員隊伍中。前幾年，雖然學生生源數銳減，但教師隊伍處于退休高峰，學校創辦國際部，又吸納了一部分教師，教師的富裕問題并不突出。但近年來，退休高峰已過，國際部招生遇到全球金融危機的沖擊，招生學生數有限。因此，教師引進基本處于停頓狀態，流動更困難。引進與流動原本作為激勵機制的作用無法發揮。
由于前些年黨總支基本上保持每年以3至4人發展入黨速度進行，近年來又較少有青年教師充實到教師隊伍中來，所以申請入黨積極分子隊伍人數減少。目前，申請入黨還未發展的教職工人數僅為16人，其中一線教師8人，二線職工8人。另外，現有教師隊伍中部分骨干教師要求入黨的愿望不強烈。這些都是黨組織面臨的新情況、新問題、新挑戰，需要黨總支出新思路，有新舉措。
三、思考和對策
1、思想建設上：提高干部思想認識，帶動黨員的思想建設。
針對重工作，輕學習的思想誤區，首先，必須認真強化學校領導干部的黨管干部、管人才意識，樹立不抓學習，抓不好學習是失職的觀念。 16 協調好專業理論學習和政治理論學習的關系，在保證業務學習，提高教學質量的同時，安排好政治學習的時間、內容，進一步鞏固黨建陣地，構筑黨建高地。
其次，學校領導班子成員帶頭弘揚求真務實精神，營造崇尚學習、深入研究的濃厚氛圍。處級領導干部及處極中青年后備干部認真研讀有關黨的理論，研究形勢與任務發展變化全局性問題，作出科學分析、判斷和決策，在理論學習和調查研究上做表率。每學期做主題演講一次。帶領全體黨員積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，把黨組織建設成為學習型黨組織，在黨員中開展讀書活動，每學期至少讀1本書，寫1篇讀書心得進行交流。
再次，每年確定黨員經常性教育活動的主題，圍繞主題開展黨員集體教育活動。進一步加強思想道德建設，在黨員中開展黨的優良傳統教育，中華優秀文化傳統的教育，引導黨員帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。在黨員中開展社會主義核心價值體系的學習教育，把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重。
2、制度建設上：健全完善制度，促進黨組織建設科學化、制度化、規范化。
進一步修訂完善學校黨總支關于保持共產黨員先進性長效機制，形成相互銜接、相互配套的制度體系。認真回顧和總結我校在保持共產黨員先進性長效機制建設方面的經驗得失，加強制度建設，從黨員學習教 17 育、黨內民主建設、黨員聯系群眾和服務群眾等方面，對已經提出和實行的各種制度進行認真的疏理、補充和完善，進一步明確分工，建立健全黨建工作責任制，加強督查，克服薄弱環節，把長效機制建設真正落到實處。
堅持和完善黨員日常學習教育制度。加強三會一課制度的落實，注重對黨員的教育管理。各支部教育工作開展得如何對于鞏固黨的組織十分重要。要在不斷完善教育形式，豐富活動載體上出新舉措。各支部教育活動的內容，一在思想建設上可著重于共產主義理想的基本教育，以堅定黨員的人生觀。注重開展講黨性重品行做表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣;二在開展活動的形式上要不斷豐富學習形式，增強學習效果。 一是請進來。 邀請有關專家為黨員作報告、講黨史，進一步提高黨員的理論認識和思想覺悟，加強革命傳統教育、中華優秀文化的教育。同時，將黨員的先進性教育與加強師德建設相結合，請勞模、師德標兵作專場報告，使廣大黨員遠有目標、近有楷模，學習身邊典型、明確努力方向。二是走出去。 組織黨員走出校門，運用社會上豐富的公共教育資源，對黨員進行國情和革命傳統教育。讓黨員們通過緬懷歷史感受黨的豐功偉績，滌蕩靈魂，增強黨員的責任感、使命感。在三會一課中融入“批評與自我批評”、“今天怎樣做一個共產黨員”的討論。把組織生活會開成思想交流會、建言獻策懇談會、教育熱點、難點研討會。
完善黨內民主制度。堅持黨組織參與學校重大事項決策，尊重黨員主體地位，學校的重要舉措出臺前，要在黨內先行通報，做到黨內“三先”：先知道、先討論、先行動，推進黨內民主建設。
18 進一步健全意見和建議征詢制度，通過座談、發放意見征詢表等征求群眾意見，對群眾提出的意見和建議切切實實地加以改進和提高，并將整改落實情況予以反饋。
3、組織建設上：強化內涵建設，建設一支高素質黨員干部隊伍。
學?，F有黨員人數占教職工數三分之一多，這部分人如能在各個崗位發揮積極引領作用，將對學校教職工隊伍建設起關鍵作用。目前，應對黨組織面臨的組織建設上的新情況、新問題、新挑戰，必須將黨員組織發展為重心轉向強化內涵建設為中心，在建設一支高素質的黨員干部隊伍上動腦筋、下功夫。堅持把推進黨的建設同推進學校中心工作緊密結合起來，圍繞中心，服務大局，走內涵式黨建發展之路。要分析研究學校師資隊伍的現狀，形成干部隊伍、人才隊伍梯隊培養建設的計劃目標與措施。黨員的先進示范本色的凸顯，也要圍繞學校中心工作來展開，要以學校中心任務的完成來檢驗。
黨組織要圍繞學校的中心工作和中心任務，強化“先進”意識，黨員要圍繞本職崗位，強化“身份”意識。在教師隊伍建設中，首推試行黨員教師中的青年教師開評優課，高級教師開展示課，特級教師開示范課，為展現黨員教師形象搭建平臺。在職工黨員中開展“比學習、談工作、講奉獻”，展示黨員新形象。通過黨員展示活動的蓬勃開展，營造“比學趕超”的氛圍，體現黨員“三高”：即思想覺悟、工作能力和工作實績高于普通群眾，以示范榜樣作用凸顯先進，引領群眾，推動隊伍建設，從而彰顯黨組織的凝聚力、吸引力和感召力。
4、作風建設上：弘揚優良作風，密切黨群關系。
作風建設著眼于以優良黨風促行風帶民風，形成凝聚黨心民心的強 19 大力量。要根據中央要求，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風。
密切黨群關系首先要做好群眾工作。第一，黨支部要把群眾的一切問題當成自己的問題。從“群眾的迫切要求”、“群眾的中心要求”出發，這是做好群眾工作的關鍵。“要善于找到提高群眾積極性的環”。每個黨員要時時關心身邊群眾，把廣大群眾團結在黨組織周圍，善于發現其中的積極分子，進一步擴大黨的基礎，以此來推動黨建工作，推動學校發展。第
二、到群眾中尋找解決問題的最適當的辦法。只有收集了群眾的意見，才能做出有針對性的決定，要集中群眾的智慧。這次調研過程中，老師們提出：既要注重名師引領，但更要關心面上教師的發展，要重視教師隊伍的梯隊建設，以調動廣大教工的積極性。傾聽群眾心聲，目的是要為教工辦實事，教師想發展，要發展，這是好事，是求之不得的事，說明這支隊伍是積極進取，奮發向上的，黨建工作中我們要善于抓住“優化師資隊伍建設”這個環，以中青年骨干教師培養為重點，推進素質教育，強化內涵建設，推動學校和諧發展、可持續發展。第三，抓典型。要抓住一兩個典型，總結經驗，教育其他。要繼續開展以身邊人身邊事中的先進典型教育黨員，凝聚人心，堅定信心。
進一步開展好“凝聚力工程”建設。凝聚力工程建設是加強學校黨組織建設、密切黨群關系的總抓手。要落實黨內關懷、結對幫困、為社區群眾服務等舉措。開展廣泛深入地談心活動，對黨員干部工作思想上存在的問題及時指出，體現黨組織對黨員的真關心、真幫助，真正做黨員的貼心人、知心人，讓黨組織成為黨員的“娘家”。繼續做好“雙結對”工作。對家境困難需要學業幫助的學生，提供切實的幫助。黨員要帶頭 20 崇尚奉獻，為這些亟需幫助的學生在業余時間開展“愛心幫學”活動，把與困難學生結對活動從單純的對學生經濟上的支助，延伸到思想上關心，成長上關注，學業上的指導等，使更多的困難家庭感受到黨的溫暖和關懷。經常深入共建居委會，了解社情民意，使我校在創建市文明單位、和諧校園過程中，得到社區的支持和響應，讓優質教育資源發揮更大效應，與廣大社區群眾共享共建。
5、黨風廉政建設上：領導干部率先垂范，落實責任制。
黨風廉政建設上重點是提高領導班子和領導干部加強黨風、行風建設的自律意識，強化制度監督及教職工參與民主監督的作用。
黨總支積極貫徹中央、市區各級黨風廉政建設干部大會精神，落實黨風廉政工作的各項要求。通過中心組學習和黨員組織生活，進行黨風黨紀教育，統一黨員干部的思想，強化反腐倡廉的意識。組織觀看教育警示片等，教育廣大黨員干部必須增強為群眾服務的自覺性，自覺抵制不良風氣的影響。領導干部以身作則，其身正，不令而行。這種精神延伸在各項工作中，在師生中起到榜樣作用和示范效應。發揚身邊的勤廉事跡，結合我校創建以來，在負責8000多萬基建項目中，學校黨政領導干部廉潔自律，自覺執行上級有關廉政規定，嚴格把關，從領導到有關人員均不吃工程隊一口飯、不拿工程隊任何禮品，做到清正廉潔的活的正面事例，反復宣傳，弘揚正氣，以此鞏固成果，勉勵干部職工不斷進取，樹立教育良好形象。
學校還將進一步梳理現有制度，根據情況變化和發展，健全完善黨風廉政建設各項制度和機制。建立和完善學校規章制度的過程，其實質是一次發動教職工學習文件，群策群力辦好學校，統一干部群眾思想和 21 行動的過程;也是進一步堅持依法辦學，充分依靠教職工民主參與學校管理與監督的過程。從源頭上預防腐敗，必須強化黨員干部自我防范的意識，以及建立健全規章制度和民主監督的機制。
落實《楊浦高級中學黨風廉政建設責任制》等規章制度，明確規定黨政領導、中層干部各自的職責，以及黨政組織的主要責任。學校黨政主要領導與中層干部簽訂責任書，延伸到中層干部與關鍵崗位人員簽訂責任書，層層把關，各負其責，做到廉潔自律，責任落實。實行領導干部重大事項報告制度和述廉制度，接受上級組織和廣大教職工監督。
堅持民主集中制原則，領導班子定期召開民主生活會，開展思想交流。黨總支積極參與學校重大事項的議事決策，支持校長依法辦學，發揮教代會參與學校民主管理的積極作用。做到校務公開，信息透明，規范有序，科學管理。組織開展黨組織工作民主評議制，讓廣大黨員參與到黨組織活動中來，工作成效接受廣大群眾的評價。