統籌經濟社會發展范文第1篇
隨著經濟社會的發展，我國社會范圍內的社會保險基金統籌逐漸發揮社會保障職能，與我國的經濟社會發展密切相關。一方面，社會保險統籌合理安排和規劃社會保險基金的各種用途，保障社會財政收入;另一方面，社會保險統籌根據保險基金的規定和籌劃，對其有效使用和收支平衡等進行正確的管理和運營工作。所以，社會保險統籌能夠保障社會的長治久安，促進社會經濟的發展，對社會進步具有重要意義。
一、社會保險統籌對經濟發展的意義
（一）建設社會主義和諧社會
在新時代的背景下，我國經濟實現迅速增長，人民生活水平日益提高、生活質量逐漸改善。在這種情況下，建設社會主義和諧社會成為我國經濟增長的最終目的和主要動力。社會保險統籌是社會保障制度和建設社會主義和諧社會的前提和基礎，是我國社會保障體系中不可或缺的一部分，在經濟建設中不斷成為我國經濟發展的助推器。社會保險統籌制度還能夠促進我國社會主義強國建設，使越來越多的民眾享受到社會保障。不僅如此，社會保險統籌制度也在不斷更新改革，在經濟飛速發展、綜合國力不斷增強的環境下，社會保險統籌更能切實符合時代要求，促進我國當前社會矛盾化解，維護社會和諧穩定，保障社會生活的長治久安。
（二）保證企業之間公平競爭
在我國經濟飛速發展的新形勢下，社會保險統籌的重要意義也體現出來。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這也在一定程度上說明，我國的經濟在發展中還存在差異性、區域性等因素，影響著社會保險的政策部署。例如，根據不同地區的地域特征和發展差異，社會保險的繳納金額、費率等也會出現一定的差異性。不僅如此，由于社會保險的承擔費用和財政支出不同，導致了不同地區的企業之間存在著嚴重的財政投入差異問題。在我國的經濟欠發達地區中，大部分企業要承受高額的社會保險費用，社會保險支出占據了企業財政的較大比例，使企業在市場競爭中處于不利位置。而在我國的經濟發達地區，社會保險費用在企業財政支出中占較小比重，企業所要繳納的社會保險份額較少，為企業的發展節省了經濟成本，為企業的發展爭取了條件。所以，在這種地域差異性的競爭現象下，企業間的不公平性逐漸體現出來，社會保險統籌制度顯得尤為重要。社會保險統籌的統一規劃和安排，能夠創造企業的公平競爭環境，促進經濟的健康發展。
二、社會保險統籌對經濟發展的重要性
社會保險統籌與我國的經濟健康發展有著密不可分的關系，在建設社會主義現代化強國過程中發揮著重要作用。在社會發展的新形勢下，貫徹落實社會保險統籌制度是促進我國經濟發展的核心環節，不僅能夠保障社會穩定、加快構建社會主義和諧社會，消除地域間社會保險差異、創造企業間公平競爭的環境，而且社會保險統籌機制能夠使社會勞動力充分流動，保障社會人員利益。
社會保障資金是社會保險統籌的重要組成部分，在社會保險統籌制度的深入實施中，資金的安全能否得到保證是統籌環節的重要問題。首先，社會保障制度和社會經濟活動是保證社會保險統籌安全問題的基礎和前提，二者的全面協調可持續發展能夠使社會保險資金充分發揮作用。其次，社會保險統籌不僅是促進經濟發展的重要決策，而且還是社會保障制度順利實施的必要條件。社會保險效益和社會經濟效益有著密不可分的聯系，只有處理好二者的關系，才能使社保資金效益得到最優化發揮，實現社保資金的管理運營和保值增值。再次，我國的社保部門欠缺社保資金問題方面的針對性工作，導致了社保資金管理職權不集中，公眾度和透明度不高，從而社會保險統籌制度在運行過程中缺乏有效的監督，需要一定的途徑和策略解決相關問題。最后，社會保險統籌制度的實施，關系到經濟水平的提升和社會主義的建設。我國在堅持和完善中國特色社會主義的道路中，實現了社會主義強國的邁進，躋身世界前列。深入貫徹社會保險統籌能夠縮小收入差距，保證社會健康平穩發展，有效地減少了社會沖突。
所以，實施社會保險統籌制度能夠為我國的經濟社會提供良好的發展環境，保障社會生活的公平公正，對經濟發展有著十分深刻的重要性。
三、完善社會保險統籌制度，促進經濟發展的相關途徑和策略
隨著我國經濟社會的不斷發展，社會保險統籌制度已經能夠適應時代發展需求，符合社會主義市場的特征，社保統籌機制框架已經基本完善。但是，在社會保險統籌制度的總體層面上看，當前我國的社保統籌制度存著這諸多問題影響經濟的發展，比如社保資金不足、社會保險基金監督不到位、保險覆蓋面積較少等問題。所以，相關部門要采取積極的應對措施，貫徹落實決策部署，逐漸完善社會保險統籌機制，使其更好地成為我國經濟發展的強力助推器。
（一）明確社會保險統籌的管理責任
社會保險統籌制度作為社會權利與社會義務的統一體，具備和社保資金相同的性質和特征，需要明確規定社會保險統籌資金的管理責任，堅守社保統籌制度的實施原則。首先，在社會保險統籌制度的實施過程中，管理階層要重視社會保險統籌的資金管理責任，將其置于資金籌集之上的地位。合理規劃和安排社會保險統籌資金，制定規范的社會保險統籌資金管理制度，保證社會保險統籌資金的統一管理。其次，在制定相關社保統籌制度后，要及時開展貫徹落實工作，有關部門要充分發揮監督檢查作用，用實際工作保證社保統籌制度的順利發展。最后，社會保障制度使全社會的保障機制，其中，企業和個人是社保制度的最大受益者，二者都應該明確自身地位，自覺承擔社會保險統籌責任，從源頭上發揮好社會保險統籌制度的作用，促進經濟的發展。
（二）落實社會保險統籌的具體措施
養老保險統籌是加強社會保障體系建設的重要組成部分，核心是基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用。在經濟快速發展、中央政策明確等方面的基礎上，加強和完善養老保險統籌制度，能夠發揮社?；鸬囊幠Ｐ?，符合生產力的客觀要求。政府部門要建立健全養老保險工作扶持機制，保障養老保險資金能夠按時保質到位。在勞動力流動頻繁、城鄉發展一體化的時代進程中，相關部門要避免基本養老保險的統籌層次低、轉移接續困難等問題的發生。不斷完善養老保險資金的管理運行制度，正確應對資金存儲分散、規模效應低等問題，加大對養老保險的財政投入，以充分發揮資金的使用效率。
（三）加強社會保險統籌的法制建設
在我國目前社會范圍內，社會保險統籌基本發揮其社會保障職能，包含在社會保障制度之中。但是社會保險統籌制度的順利實施，不僅需要完善的社保統籌體系，還要通過法律形式進一步加強。首先，針對社會保險統籌制度的可行性特征，法律法規要嚴格要求社會保險基金的各種來源和用途，并做出統一的安排和規劃;其次，分散社會保險統籌內容并推進集約立法。[2]保證社會保險基金在籌集過程中, 始終貫徹收支平衡的基本原則，為社會和個人提供完善的社會保障服務，提高社會保險統籌管理制度，保障經濟社會的發展。
（四）提升社會保險統籌的資金管理
隨著社會保險統籌制度的不斷發展，保障覆蓋的范圍不斷延伸，人民生活質量不斷提高，也帶來了社會保險資金短缺等一系列嚴重的負面影響。一方面，提升社會保險統籌的資金管理不僅能夠使社會保險統籌制度平穩運行，而卻可以減輕政府對社會保險統籌資金的負擔。[3]另一方面，能夠提高社會保險資金的使用效率，對經濟發展水平有著大幅度提升作用。
四、結語
社會保險統籌與經濟發展有著直接的關系，二者密不可分。社會保險統籌在發揮社會保障職能的同時，促進社會的和平穩定，是我國經濟全面協調可持續發展的強力助推器。我國經濟的快速發展發展不僅能夠促進我國社會保險改革的進程，而且可以健全和完善社會保險統籌制度，二者相互促進。所以，只有處理好社會保險統籌與經濟發展之間的相關問題和不利因素，才能推動我國經濟社會的發展進程。
摘要：隨著我國經濟社會的發展和轉型的需要, 社會保險統籌作為社會范圍內對社會保險基金各種來源和用途的統一規定, 已經成為構建和諧社會, 建設社會主義強國的一項重要內容。社會保險統籌不僅為社會的公平正義提供了有利條件, 而且對經濟發展做出了卓越貢獻。本文就社會保險統籌意義和重要性, 提出社會保險統籌與經濟發展的相關性研究。
關鍵詞：社會保險統籌,經濟發展,相關性
參考文獻
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[2] 栗新紅.社會保險統籌與經濟發展的相關性解析[J].經濟研究導刊, 2018 (31) :79-80.
統籌經濟社會發展范文第2篇
如何實現城鄉一體化發展?如何讓全國8億多的農民致富?如何實現城鄉公共服務均等化?統籌城鄉建設的突破口在哪?5月16日上午，為期一天半的2010年中國農村經濟論壇在重慶順利閉幕，來自全國各地的24位“三農”問題專家的建言獻策，將直接上報國務院。
本屆論壇由農業部、重慶市政府、中國農科院農業經濟與政策顧問團共同主辦，以統籌城鄉經濟社會發展，統籌工業化、城鎮化和農業現代化建設為主題，總結和交流國內外統籌城鄉發展的成功經驗，為“十二五”規劃的制定建言獻策，為推進全國和重慶城鄉統籌發展提供智力支持和決策參考。
5月15日，“2010中國農村經濟論壇”開幕，中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來、農業部部長韓長賦致辭，中國農科院農業經濟與政策顧問團團長萬寶瑞主持，市長黃奇帆、市人大常委會主任陳光國、市政協主席邢元敏等出席。
開幕式上，韓長賦對論壇的召開表示祝賀，對重慶市委、市政府的大力支持表示感謝。他說，統籌城鄉發展關系我國農業基礎地位穩固和農村發展進步，關系現代化建設順利進行，是加快轉變發展方式、推動科學發展的重大舉措。當前，農村發展處于歷史上最好的時期，統籌城鄉發展有了良好的開端。但我們也要清醒地看到，由于歷史和自然的原因，我國城鄉發展仍不協調，農村發展滯后于城市、農業發展滯后于工業的狀況沒有得到根本改變，城鄉發展差距擴大的趨勢沒有得到根本扭轉，城鄉二元結構依然存在，統籌城鄉發展任重而道遠。
韓長賦說，未來十年，特別是“十二五”時期，是我國實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，是我國現代化建設的關鍵階段，也是統籌城鄉發展、構建新型城鄉關系的重要時期，讓農業農村發展搭上快車，加快統籌城鄉協調發展建設，是我國現代化建設面臨的重大任務。在加快城鄉統籌發展過程中，要進一步夯實農業農村發展基礎，使農業基礎地位得到加強而不被削弱，農村得到發展而不會凋敝，城鄉發展差距擴大的趨勢得到扭轉而不是繼續擴大。我們要堅持城鄉統籌方略和工業反哺農業、城市支持農村的方針，堅持實行多予少取放活的政策，堅持工業化、城鎮化、農業現代化“三化”統籌協調推進。
韓長賦說，2007年國務院批準重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區以后，重慶市委、市政府立足“大城市帶動大農村”的思路，帶動全市人民大膽創新，積極推進改革試驗，在統籌城鄉發展上邁出了重要的步伐，取得了明顯的成效，許多好經驗好做法值得總結和借鑒。這次“中國農村經濟論壇”把統籌城鄉發展作為主題，進行深入研討，將對推動城鄉協調發展，起到積極的指導和促進作用。
中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來代表中共重慶市委、市政府向參加論壇的嘉賓表示歡迎。他說，本次中國農村經濟論壇，集中了國內大批優秀的農業專家，層次高，智力密集，代表性強，相信論壇一定會取得豐碩成果。
薄熙來說，中國有8億農民，是世界上最大的社會群體，讓農民兄弟富裕起來，實現城鄉統籌發展，對全國乃至全球都有重要意義。在我國的4個直轄市中，重慶的農村面積和人口比京、津、滬攏一塊兒還要多，如果城鄉統籌搞不好，主城高歌猛進，而渝東南、渝東北停滯不前，城市和農村的差距就會越拉越大。要實現科學、協調發展，就必須做好城鄉統籌這篇大文章。最近，重慶開始實施渝東南、渝東北“兩翼”萬元增收工程，正從種苗選育、產業發展、健全流通體系等多個方面下功夫，確保在三年內，使“兩翼”貧困農民戶均增收1萬元，將城鄉統籌工作做實。
薄熙來強調指出，城鄉統籌是個大課題，需要大智慧，光靠重慶人自己研究和探索還不夠，需要借助四面八方的智慧。希望各路專家學者，各個兄弟省市幫我們出主意、想辦法，找到更科學的發展道路。我們歡迎論壇年年在重慶召開，將重慶作為一個“大試驗場”，大家共同努力，破解城鄉統籌這個大課題。
在閉幕式上，中國農科院農業經濟與政策顧問團團長萬寶瑞做了此次論壇的探索報告。
統籌經濟社會發展范文第3篇
摘要：基礎設施建設是城市發展的需要，同時它也能創造經濟效益，改善城市空間布局，為城市發展注入新的動力。云南地處我國對外交往的前線，正面臨著新一輪發展的機遇和挑戰，合理改造和建設城市基礎設施，能改善城市面貌，統籌城市發展，實現新時期云南發展的新目標。
關鍵詞：動力研究；基礎設施建設；空間布局
基礎設施系統的技術狀態、功能負荷直接影響著一個地區經濟增長速度與城市經濟系統的運行效率。從外延上看，基礎設施是一個龐大而又復雜的體系，通常包括能源系統建設、水源系統建設、交通系統建設、通信系統建設、環保系統建設和防災系統建設六個方面，隨著經濟的發展和科學水平的進步，基礎設施建設對城市發展的推動作用也日益凸顯，顯然已經成為新時期城市發展的新動力。
一、基礎設施建設是城市發展的基礎和動力
長期以來，基礎設施建設一直被認為是經濟增長和社會發展的前提條件。在傳統的觀念中，基礎設施建設是一項投入大、周期長的城市建設項目，各地的基礎設施建設往往缺乏整體性和長遠規劃，基礎設施建設在為各地經濟發展鋪平道路之后，往往被拋棄，其作用沒有得到充分發揮。事實上，基礎設施建設作為城市建設的一個重要環節在城市發展的各個方面和不同階段都起著重要的推動作用。
（一）城市經濟發展的前提和支柱
基礎設施是隨著科學技術進步而從物質生產領域中分化出來的專業化產業部門，它為社會創造價值，推動城市經濟發展發揮了重要作用。核心基礎設施的建設與社會生產力發展具有很強的相關性。改革開放以來，我國經濟迅速發展，城市建設也取得了令人矚目的成就。這與國家和各地政府重視基礎設施建設，將大量的人力、物力和財力投入城市的開發和建設有著密切的聯系。合理地開發城市土地資源，輔之以配套的公共物品和公共服務，不僅提高了城市的地價，增加了政府的財政收入；同時也增強了城市對外商投資的吸引力，加快了城市的資本積累，增強了城市的競爭力。
（二）城市空間布局的導向標和保障
基礎設施建設對于城市發展的作用還表現在，基礎設施建設不是一般的產業，它不僅僅為社會創造價值，更重要的是，它是人們從事一切生產和生活的一般條件?；A設施建設的狀況直接影響到一個城市經濟社會發展的全局。
城市要健康持續地發展，必須有合理的空間布局與之相配套。合理的空間布局主要包括合理的產業布局和人口布局兩個方面，它們都取決于城市基礎設施建設的水平。有規劃地加快城市基礎設施建設，不僅能夠為城市各產業的發展提供基本條件，同時能夠引導產業遷移，發揮“集聚效應”，提高資源配置的效率，形成合理的產業布局。同時，隨著基礎設施的不斷完善，產業布局的優化調整，城市人口分布也將發生根本變化，城市中心區人口壓力將會不斷減緩，郊區和衛星城建設將會更加順暢，這將有助于形成城市各區聯動、適合經濟社會發展的人口布局。
（三）城市環境保護的先行者和護衛軍
合理布局城市基礎設施，從長遠發展的角度規劃城市基礎設施建設，不僅有利于保障城市基礎設施的整體性和系統性，而且能夠保證基礎設施在較長的一段時間里適應城市經濟、社會發展的需要，避免基礎設施的重復建設和反復擴建，這有利于減少對環境和資源的破壞，將城市發展和環境保護結合起來。同時，城市在規劃產業布局的同時，應注重加快污水處理、廢氣處理等環?；A設施的建設，從源頭上減少環境污染，發展綠色經濟。城市基礎設施建設雖然不能帶來巨大的立竿見影的經濟效應，但它卻是城市環境保護的先行者和守衛軍，城市的環境得到保護，城市才有長遠發展的可能，城市的各方面才能快速、和諧地發展。
（四）樹立城市品牌的突破口和制高點
城市品牌就是一個城市在推廣自身城市形象的過程中，根據城市的發展戰略定位所傳遞給社會大眾，并得到社會廣泛認可的核心概念?；A設施建設與城市品牌的建立之間有著廣泛的聯系，在一定程度上，基礎設施建設是樹立城市品牌的突破口和制高點。
首先，合理而完善的基礎設施建設本身就是城市的一個重要品牌，世界上著名的城市都有著完善的基礎設施。同時，一個城市要想改變其城市面貌，往往要從加快和改善基礎設施建設入手，這樣做既迅速又有效，于是基礎設施建設就成為樹立城市品牌的突破口；同時，基礎設施建設還是樹立城市品牌的制高點，隨著城市基礎設施地不斷完善，以及由此引發的經濟發展和空間布局調整，城市的形象將煥然一新，城市的品牌也將隨之樹立起來。
二、新時期云南城市基礎設施建設需要新的規劃
改革開發以來，特別是進入新千年以來，云南各地積極地進行城市基礎設施建設，構建了城市基本框架，改善了交通，美化了城市環境，取得了不錯的成績。但同時我們也應該看到云南在基礎設施建設上還存在著一些問題，這些問題阻礙了云南城市的進一步發展，不利于新時期云南發展的目標的實現。
（一）基礎設施建設薄弱限制了城市核心作用的發揮
云南省地處我國西南部，長期以來經濟的發展相對落后，缺乏能夠帶動全省經濟發展的核心城市?；A設施建設薄弱正是導致云南省城市發展水平較低，核心帶動作用無法充分發揮的主要原因。昆明市是云南的省會城市，理應承擔起拉動全省發展的職能，基礎設施建設的落后卻一直限制了昆明市的發展。當前昆明市的建成區面積為150平方公里左右，這在我國大中城市中屬于規模比較小的。同時，昆明市的基礎設施建設缺乏科學性和長遠規劃，許多基礎設施年代久遠，現代化水平低，存在著比較嚴重的“城中村”現象，這不僅不利于社會的穩定和長治久安，也不利于昆明旅游業的發展和城市形象的維護。昆明市的發展相對滯后，云南省就失去了快速發展的支柱和動力。
（二）基礎設施建設不平衡制約了云南城市的整體發展
當前云南省城市基礎設施建設的另一個顯著問題就是城區和郊區的基礎設施建設不平衡?；A設施建設不平衡導致各區經濟、社會發展水平各異，最終又限制了城市整體的發展。許多城市主要基礎設施都布局在城區，大量的產業和人口也聚集在此，但是城區的發展面積有限，這必然會形成不合理的空間布局，加大城區的環境壓力，不利于城市的可持續發展。核心城市要不斷向外擴展，但是目前郊區缺乏相關基礎設施建設，一些必要的公共物品和公共服務的提供水平低，不利于城市的發展擴大。同時，各區之間由于基礎設施建設的不平衡導致的發展不平衡，不利于城市的產業調整和經濟轉移，不利于各區之間的交流和合作，城市的整體發展受到影響。
（三）基礎設施建設對經濟發展的拉動作用有限
由于基礎設施建設的薄弱和基礎設施建設的不平衡，云南省城市基礎設施建設對于經濟發展的拉動作用比較有限。許多城市的舊城改造缺乏整體性和繼承性，不利于舊城在發展旅游業、樹立城市品牌方面發揮作用；新區建設由于缺乏合理規劃和資金投入有限，出現了新建區分布散亂、數量多、規模小和土地利用率不高、工業用地空置、閑置較多、配套設施建設滯后等問題，基礎設施建設的經濟效益無法顯現?；A設施建設是一項長時期、高投入的項目，同時也能帶來巨大的經濟效益和社會效應。但是這必須建立在基礎設施合理布局、發展平衡的基礎上，否則將付出巨大的物資成本和時間成本。
（四）交通設施建設落后是制約云南發展的一大瓶頸
云南省由于地貌、經濟發展水平和歷史條件的限制，交通建設始終是一個薄弱環節，已成為制約云南發展的一大瓶頸。經過多年的努力，云南省的交通建設已經有了不小的進步。但是我們不能因此而忽視：云南省的交通建設仍比較落后，適應不了新時期云南省發展的需要。旅游業是云南省優先發展的支柱產業，旅游業能夠增加云南的財政收入并拉動相關產業的發展，但同時旅游業的發展對交通等基礎設施建設有著較高的要求。云南各旅游城市、各景區之間的交通不便利。各地之間的交通以公路為主，道路質量的低下導致旅游的滿意度下降。同時，云南省仍有不少地方沒有公路，人們出行仍靠步行和馬馱。缺乏交通建設這一經濟發展的先行者，云南省的經濟發展必將缺乏充足的動力。
三、創新基礎設施建設，推動云南城市新發展
城市基礎設施往往反映著一個城市及地區的現代化發展水平。隨著城市經濟、社會的發展，基礎設施建設的理念和觀念也必須不斷創新。我們必須站在推動經濟發展、合理調整城市空間結構的高度布局和發展云南城市基礎設施建設，使基礎設施建設成為推動城市發展的新動力。
（一）統籌云南城市基礎設施建設，促進城市協調發展
基礎設施建設必須有大局觀念，必須從整個城市和地區的利益出發進行規劃和布局?；A設施建設不均衡限制了云南城市的協調發展。政府要著重加強郊區的基礎設施建設，為產業升級和人口遷移做好準備，促進城市協調發展。為此，云南省可以借鑒國內一些城市基礎設施建設的經驗。廈門市是我國沿海著名港口城市，在基礎設施建設上也有自己獨特的方法。廈門市通過改善島內、島外交通，完善島外和新建區的公共服務，實現了產業升級和優化城市空間布局的目標。為此，云南省必須合理地規劃城市基礎設施建設，使其具有整體性和長遠性，以便完成新時期云南省的產業升級和空間布局調整，實現城市經濟、社會協調發展。
（二）因地制宜加強基礎設施建設，充分發揮城市特色
基礎設施的建設還必須充分考慮所在城市的地理環境和區位因素，建設既有本地特色又與周圍城市交相輝映的基礎設施和城市風格，這樣既能加快城市發展，又能與周圍城市相配合，加強區域競爭力。20世紀90年代，大連依據其區位優越、環境優美的特點和城市基礎好、城市化水平高的條件，以經營城市作為突破口。本著“不求最大，但求最佳”的原則，大力發展交通、通信、城市綠化等基礎設施建設，通過建設和宣傳，經過短短幾年的時間，大連的城市形象璀璨奪目，城市品牌和國際知名度日益提升。云南省的有關城市在進行城市基礎設施建設時也必須根據城市的經濟社會發展水平和城市發展定位加以規劃。昆明及其周邊地區是省內的優先開發區，為此應加快交通、電信等基礎設施建設，完善公共服務，為資本、技術密集型產業的聚集和人口聚集做好準備，承擔起拉動全省經濟增長的職能。云南省的西北部和東南部是全省的限制發展地區，今后要加強綠化、退耕等基礎設施建設，將產業和人口向省內其他地區遷移。省內的其他城市，要利用瀕臨東南亞的優勢，在保護環境的基礎上興建工業園區，加快支柱產業建設，承接產業和人口的轉移。
（三）合理開發旅游資源，發展現代交通，為城市發展注入新活力
旅游業是云南省的支柱產業，也是今后可以繼續大力發展的綠色產業。云南省有著得天獨厚的旅游資源，但是許多旅游資源是不可再生的，因此，各地方政府必須重視相關資源的保護，堅持可持續發展的道路，將旅游資源的開發和保護結合起來。同時，加快旅游景區及其周邊地區的公共設施建設，完善公共服務，這樣才能促進旅游業的壯大，并拉動相關服務業的發展。
云南省要想有新發展，必須解決其交通問題，建設現代綜合交通體系。加快鐵路建設步伐，保持公路現有的快速發展勢頭，進一步完善民航機場布局，發揮水運補充作用，啟動并積極推進城市軌道交通建設，使游客往還于各景區之間時有多種快速的交通工具可以選擇，同時，加快跨境交通設施的建設，為加強對外溝通，吸引外資打下堅實的基礎。云南省各城市以新的觀念看待基礎設施建設，必將迎來新一輪的發展。
參考文獻：
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（作者單位：廈門大學公共事務學院）
統籌經濟社會發展范文第4篇
統籌發展城鄉醫療保障一體化必要性
人民公平享有生命健康僅是我國憲法基本要求，也是政府公共職能必要組成部分;居民基本醫療保障中心在于使民眾公平享受基本醫療衛生服務建立覆蓋全體國民的居民醫療保障制度體系也是提升國民健康水平的必要手段。隨著現行“三制分立”體系的弊端充分暴露并日益突出，為保障居民基本健康權利、確?；踞t療保障體系公平性、實現政府公共職能全面建設小康社會、提升國民健康水平，三制統籌發展勢在必行。
當前“三制分立”體系的弊端：當前我國醫療保障制度基本格局是城鎮職工醫療保障制度、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險共同組成的“三元分立”基本醫療保障體系。三個制度之間，由于保障對象不同、籌資方式不同、管理方和經辦主體不同、運行體系和運行平臺不同五大因素，造成三三項制度間醫療保障水平差異巨大;獨立運行分貝占用行政及信息平臺，造成行政部門工作量大信息平臺系統維護成本高，制度運行效率偏低;“三元分立”，制度間存在監管“灰色地帶”，監管難度大。“重復參保”現象在城鄉結合部出現頻繁;醫療服務提供方群體多且雜亂，農村地區醫療衛生服務監管由其困難;政府財政壓力增大，不利于基本醫療保障制度可持續性，阻礙醫療服務運行效率且醫療服務分布失衡。
實現城鄉居民醫療保障一體化發展趨勢和先進經驗模式。城鄉居民醫療保障一體化主要依據各地經濟發展特點和城市化水平沿“分階段、有步驟、異化趨同”路線發展。前期工作重點是擴大醫療保障覆蓋面，保證基本實現全民醫保、保障醫療保障服務、提高各群體醫療保障水平;中期工作重心是實現新農合和城鎮居民醫療統籌發展，統一管理運行機構、整合信息資源平臺、統一經辦組織體系監管，實現城鄉醫療保障一體化;后期階段實現統籌三制發展，完全實現“三元整合”居民基本醫療保障一體化、公平化、高效化，根本上提高醫療服務保障水平和國平健康水平。
各地統籌城鄉醫療保障發展實踐經驗和典型模式。在各地在城鄉居民醫療保障一體化實踐中，各地區根據不同條件，出現四種代表性模式：以政府財政主導，以行政法規確立城鄉醫療保障一體化的“神木模式”。以戶籍內所有參保人為保障對象，財政資金負擔絕大部分醫療保障資金，參保人負擔少量費用。報銷比例高、居民負擔小、資金來源穩定，最大化實現居民醫療保險的保障功能。但是對地方財政壓力巨大，居民大病實際報銷比例不高，抗風險能力弱。這種模式適合區域經濟條件較好、居民收入差距較小地方財政收入水平高的地區;
以“大刀跨越”為特點的高度一體化模式。這類模式以浙江嘉興地區為典型：不設等級，統一繳費和補償標準;個人繳費水平高、政府補助水平高、醫療保障水平高，充分利用現有醫療衛生資源統一管理。但是要求對地方經濟發展水平和城市化水平高，居民支付能力強居民收入差距較小;
突出引入市場化運作，“一次投保，二次分保”的“湛江模式”。居民以兩個檔次繳費參保并享受相應補償標準，在此基礎上政府向商業保險公司二次投保，用于負擔參保人重大疾病時提供相應經濟補償。這類模式下對地方財政壓力和居民投保壓力均較小，但醫療保障水平和抗風險水平均較高，但對政府前期醫?；鹗褂妙A算及大病風險概率評估能力要求較高，居民繳費率受市場化影響明顯。此類模式適用于地方財政能力和居民支付能力較弱但商業資本市場較健全的地區;
以多檔投保、對等保障為特點的“重慶模式”。“重慶模式”以新型農村合作醫療為基礎整合城鎮居民醫療，設置多重繳費標準及補償模式，充分考慮當地居民的收入差距、參保意愿和醫保要求，實現城鄉居民醫療保障一體化。但居民易選擇低繳費低保障水平的醫療保險，各檔位間醫療保險基金收支平衡難以控制。這種模式適用于地方財政壓力大、居民收入差距較大的地區;
蕭縣地區統籌發展城鄉醫療保障制度條件
蕭縣安徽省宿州市蕭縣地處淮北平原地區，城市經濟結構仍以農業為主，工業基礎薄弱。經濟發展水平較低，城市化水平較低，財政收入和居民收入水平較低，屬典型中部農業型經濟特點。城鎮職工醫療保險醫保資金由企業、職工個人、政府共同負擔，保障對象為企業職工參保人員，資金充足覆蓋面小，保障水平最高;城鎮居民醫療保險起步較晚，主要保障對象為城鎮戶口自由從業者或外來務工人員等，參保人與政府財政補貼共同負擔醫保資金，覆蓋面較廣、保障水平中等;新型農村合作醫療起步晚，主要保障對象為農村戶口居民。參保人與政府財政補貼共同負擔醫保資金，醫療衛生服務缺乏且層次低下，覆蓋面廣而保障水平低。
由于蕭縣地方財政較大無法提供強力醫保資金支持，當前屬于典型統籌發展中期階段，工作任務主要為提高基本醫療保險醫療制度覆蓋面，提高醫療衛生服務水平和保障水平。因此蕭縣統籌發展新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險在籌資模式、保障對象、保障水平的共性，使二者統籌發展較為簡單。統籌發展城鄉居民醫療保險工作應借鑒臨近市縣如宿州埇橋區及淮北市濉溪縣地區，改革工作應將重點置于統籌發展新農合與城鎮居民醫療。
蕭縣地區統籌發展城鄉醫療保險的政策性建議
蕭縣地區統籌發展城鄉醫療保險應結合地區經濟特點，參考“重慶模式”和“湛江模式”，從發展經濟治本、財政籌資方面、整合優化管理方面、發展農村醫療方面、優化補償政策方面、配套措施六個方面改革，實現科學統籌發展城鄉醫療保險制度，切實降低居民醫療衛生負擔、提高國民健康水平。
大力發展本地經濟，科學促進城市化水平，提高居民和政府收入水平，縮小收入差距。地區經濟發展水平和城鎮化水平是影響醫療保障制度和國民健康水平決定性因素，財政收入和居民收入是居民醫療保障制度基本保障，政府部門管理水平和醫療衛生機構服務水平是影響醫療保障制度效用的直接因素，因此大力發展經濟科學推進城市化發展是統籌城鄉醫療保障的根本方法和必要條件;
籌資政策方面：加大財政支持力度;實行多元化籌資;實現社?；鸨Ｖ翟鲋?，緩解財政壓力。政府主辦公益年會等活動積極發動社會捐款及企業捐款;對大額捐款企業實施一定優惠政策優化經營環境提升企業盈利能力和社會資助積極性;公共場合以及部分公共設施設置適量廣告設施促進廣告營收。另一方面與銀行等金融機構合作，按季度或月份支取讓?；?，剩余部分定制或選擇購買保本保息類風險低但受益相對較高的理財產品實現社?；鸨Ｖ翟鲋?，緩解財政壓力;
整合管理機構方面：以新型農村合作醫療為基礎整合城鎮居民醫療，合理分工、權責統一。統一管理醫?；?、經辦機構。參保對象等管理活動，衛生部門負責各環節監督工作以及醫療服務供應方、部分藥品的統一管理;
優化補償政策方面：醫療保障制度改革內容，設置多重繳費標準及補償模式，充分考慮當地居民的收入差距、參保意愿和醫保要求，實現城鄉居民醫療保障一體化，滿足多元化需求，確?；踞t療保障覆蓋率;
大力扶持發展農村醫療衛生服務機構，規范農村地區醫療衛生服務行為;擴大農村地區社區醫療機構以及村鎮醫療服務機構數量和醫療衛生服務水平。避免“窮幫富”現象，緩解城市醫療衛生機構壓力;
其他配套措施：建立監督辦公室單獨負責監督三方責任主體各類行為;資金運行、管理規范、報銷規范完全公開，接受并鼓勵社會監督定期發布工作報告公布資金使用情況、醫療服務機構運營、醫療制度運行情況，陽光運行、公共監管等。
統籌經濟社會發展范文第5篇
二.為什么要統籌城鄉發展
三.怎樣統籌城鄉發展
四.城鄉統籌發展的戰略意義
一.什么是城鄉統籌發展?
1、統籌城鄉發展的戰略思路
統籌城鄉發展的基本思路和戰略目標，就是要通過積極促進城鄉產業結構調整、人力資源配置和金融資源配置的優化、經濟社會協調發展等，既充分發揮城市對農村的帶動作用，又充分發揮農村對城市的促進作用，逐步形成以市場機制為基礎、城鄉之間全方位自主自由交流與平等互利合作、有利于改變城鄉二元經濟結構的體制和機制，實現工業與農業、城市與農村發展良性互動，通過文化、人員、信息交流，經濟、教育與科技合作，把城市現代文明輸入農村，從而加快城鄉一體化發展，加快“三農”問題的解決，推動我國全面建設小康社會的歷史進程。
2、統籌城鄉發展的主要內容
統籌城鄉發展的內涵不僅僅指經濟范疇，它包括城鄉經濟與社會發展中的物質文明、政治文明和精神文明建設三個方面都要實現城鄉統籌。
在經濟上應把農民致富與轉移農民、減少農民結合起來，長富于民，藏富于民，實現農民“有其利”;
在政治上應把善待農民與尊重農民、組織農民結合起來，給農民國民待遇，讓農民當家作主，實現農民“有其權”;
在思想文化上應把教育農民與轉變農民觀念、提高農民素質結合起來，弘揚勤勞、善良、講修養的傳統美德，增強民主、科學、講公德的現代文明意識，實現農民“有其教”。
具體說來，統籌城鄉發展的內容主要包括以下幾個方面：
一是統籌城鄉規劃建設。
二是統籌城鄉產業發展。
三是統籌城鄉管理制度。
四是統籌城鄉收入分配。
一是統籌城鄉規劃建設。
即改變目前城鄉規劃分割、建設分治的狀況，把城鄉經濟社會發展統一納入政府宏觀規劃，協調城鄉發展，促進城鄉聯動，實現共同繁榮。
根據經濟社會發展趨勢，統一編制城鄉規劃，促進城鎮有序發展，農民梯度轉移。
二是統籌城鄉產業發展。
以工業化支撐城市化，以城市化提升工業化，加快工業化和城市化進程，促進農村勞動力向二三產業轉移，農村人口向城鎮集聚。
建立以城帶鄉、以工促農的發展機制，加快現代農業和現代農村建設，促進農村工業向城鎮工業園區集中，促進農村人口向城鎮集中，促進土地向規模農戶集中，促進城市基礎設施向農村延伸，促進城市社會服務事業向農村覆蓋，促進城市文明向農村輻射，提升農村經濟社會發展的水平。
三是統籌城鄉管理制度。
突破城鄉二元經濟社會結構，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計劃經濟體制的殘留影響，保護農民利益，建立城鄉一體的勞動力就業制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會保障制度等，給農村居民平等的發展機會、完整的財產權利和自由的發展空間，遵循市場經濟規律和社會發展規律，促進城鄉要素自由流動和資源優化配置。
四是統籌城鄉收入分配。
根據經濟社會發展階段的變化，調整國民收入分配結構，改變國民收入分配中的城市偏向，進一步完善加大對“三農”的財政支持力度，加快農村公益事業建設，建立城鄉一體的財政支出體制，將農村交通、環保、生態等公益性基礎設施建設都列入政府財政支出范圍。
統籌城鄉發展是科學發展觀中五個統籌(統籌區域發展;要統籌城鄉發展;要統籌經濟社會發展;要統籌人和自然和諧發展;要統籌國內發展與對外開放。)其中的一項內容。
就是要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，實現農業和農村經濟的可持續發展。
二.為什么要統籌城鄉發展?
當前我國城鄉社會經濟發展存在的五大失衡
(1)城鄉公共品供給失衡，農村經濟基礎設施建設嚴重不足，城鄉居民的生存和發展環境差距拉大。
(2)城鄉民間投資失衡，農村經濟發展緩慢，城鄉經濟發展水平差距越拉越大。
(3)資源要素流動和農村勞動力轉移失衡，農民就業環境改善緩慢，城鄉就業差距在擴大。
(4)城鄉居民收入增長失衡，收入、消費差距不斷擴大，農村消費品市場份額在持續萎縮。
(5)城鄉經濟體制改革失衡，農村制度供給落后，各種相關制度不能很好地適應農村經濟的發展要求。
三、怎樣統籌城鄉發展 ?
統籌城鄉發展，縮小城鄉差距是中國經濟發展新時期的戰略任務，是實現全面小康，構建和諧社會的必然選擇。統籌城鄉發展，最重要的就是要圍繞“統籌”做文章，把城市和農村的經濟和社會發展作為整體統一規劃，通盤考慮;要建立城鄉互動機制，通過城鄉有機融合，徹底打破城鄉二元結構;要在“發展上”下功夫，最終形成城鄉協同共進、融合發展的良好格局。
統籌城鄉產業結構調整。加強農村基礎設施和社區建設。必須把加強農村基礎設施建設作為一項重要的基礎性工作來抓，致力于加快城市基礎設施向農村延伸，強化城鄉空間聯系，盡快形成城鄉系統配套、相互融合的基礎設施體系。
統籌城鄉社會保障。加大對城鄉貧困群體的社會救助力度。重點解決農民工和失地農民的就業、大病醫療、工傷問題，然后再逐步推進到養老、生育等其他項目，才能實現“城鄉居民人人平等享受社會保障”。
統籌城鄉醫療衛生。統籌城鄉醫療衛生事業協調發展,逐步縮小城鄉衛生差距,以滿足農民不同層次的醫療衛生需求,從整體上提高農民的健康水平和生活質量,是全面建設小康社會的需要,也是確保國民經濟持續快速健康發展和國家長治久安的需要。
統籌城鄉教育發展。統籌城鄉教育發展的核心是實現教育資源分配和教育水平的均衡化發展，重點是在師資力量配備、
完善硬件設施、城鄉結對共建等方面尋求教育均衡化的突破口。
統籌城鄉文化建設。不斷加強農村文教衛體基礎設施建設，抓好農村文化陣地建設;堅持以公民思想道德建設為重點，大力倡導社會主義榮辱觀，努力提升社會的文明程度;廣泛開展精神文明創建活動，豐富農民的精神文化生活，倡導健康文明的生活方式，促進農民向市民生活方式轉變。
統籌城鄉制度改革。要推進城鄉戶籍制度改革，完善城鄉統一的戶籍制度;推進土地管理和使用制度改革，建立適合現代農業發展的土地流轉機制，保證農民通過土地流轉制度獲得穩定收益。
四、統籌城鄉發展的戰略意義?
統籌經濟社會發展范文第6篇
在我們的學習和工作中，我們一定要以科學發展觀為指導，堅持把恢復重建與工業化、城鎮化、新農村建設結合起來;堅持把恢復重建與優化經濟布局結合起來;堅持把恢復重建與轉變發展方式結合起來;堅持把恢復重建與充分開放合作結合起來;堅持把恢復重建與改善宏觀環境結合起來，在統籌城鄉規劃建設;統籌城鄉產業發展;統籌城鄉管理制度;統籌城鄉收入分配上下功夫，所以綜上所述我們就要具體做好以下幾項工作。
首先要進一步解放思想。改革開放30年的歷史，其實就是一部“思想解放史”。黨的十七大強調：“解放思想是發展中國特色社會主義的一**寶。”這是我們黨改革開放30年之豐富經驗的總結。我們要從三十年改革開放的巨大成就的新起點上出發，再上新臺階、再創新輝煌，必須掀起新一輪解放思想的熱潮。大膽開放的理念，都是值得我們在解放思想上學習借鑒。當前的解放思想，必須同學習實踐科學發展觀活動相結合，切實解決好各級黨委、政府、各級干部特別是領導干部中還存在的總書記指出的三個“還不完全適應、不完全符合”的問題，認真克服自滿思想，樹立憂患意識;克服狹隘視野，樹立大局眼光;克服見物不見人的思想，堅持以人為本理念;克服得過且過的思想，煥發搶抓機遇、時不我待的精神，以及本地本單位實際，進行專題討論，切實把本地本單位的工作擺進去、把自己的思想擺進去，敢于揭短亮丑，找準找實本地本單位影響科學發展的突出問題，有針對性地提出落實科學發展觀的新思路、新途徑、新舉措。
其次充分發揮好科技和人才的作用。災后重建、城鄉頭籌發展，離不開科技和人才做保證。人才從哪里來?一是要大力發掘本地區本單位的優秀人才。要樹立正確的人才觀。人才不是全才，有過人之處、有一技之長者，皆為人才。只要我們以“用人之長，避人之短”看待人才，就會發現我們本地區、本單位就有不少的人才，而且這些人才使用起來都是很廉價的、便利的、實用的。二是要大力培養人才?？梢圆扇∷统鋈?、請進來的方式，不斷培養人才。三是出臺優惠政策，鼓勵大學畢業生、在外工作的本地人，包括在外務工的農民，或者回鄉創業、或者為本地的發展提供一切可能的和需要的服務。四是鼓勵人才在鄉村之間、城鄉之間流動，尤其要大膽鼓勵黨政機關、行政事業單位的有志之士到農村創業。四是結合各地產業需要，采取大力開展送科技下鄉、辦科技培訓班、在鄉鎮建設科技實體等辦法，努力為廣大農民提供科技服務。五是建立健全人才激勵機制，鼓勵人人成才、人盡其才，充分發揮人才在城鄉統籌發展中的巨大作用。
再次進一步加快城鎮基礎設施建設步伐。城鄉統籌的一個重要內容，就是要充分發揮城鎮對農村的輻射作用、帶動作用。城鎮建設搞好了，有利于促進
二、三產業的更大發展，有利于農副產品精加工、高增值，有利于讓農民打工不出鎮、不出縣，有利于將更多的農村人口就地轉化為城鎮人口。把通路、通水、 [1]
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kHBkcIEA0GHjDA0D> 通電、通氣、通光纖等基礎設施建設，納入災后重建的重要內容，為“引鳳”筑好巢。要鼓勵農民進城入鎮。出臺優惠政策降低農民進城入鎮的“門檻”;修建適量的“廉租房”為新進城入鎮的農民提供第一步的棲身之所;減免稅費降低農民進城入鎮創業的“門檻”;加強對農民的創業培訓快速提高他們的創業能力，以此實現農民的自我轉化、自我提高、奮力創業。
最后進一步在招商引資上下苦功夫。自古以來就有“無商不富”的道理。美國那樣高度發達的國家，至今還把招商引資放到政府工作最重要的位置?？茖W發展與招商引資并不矛盾，科學發展離不開招商引資。當今國內最富有爭議的領導干部仇和，在去年擔任云南省委常委、昆明市委書記之后，就把招商引資作為第一要事、第一政績。他推行的在全市成立35個招商分局，派駐沿海地級以上城市，實行專業化、全天候、拉網式、駐點式招商，從各局委辦抽調的干部就將趕赴沿海，駐點招商1年，被抽調的干部有一部分是“副局長”級別的官員。實行“獎要獎得讓人心動，罰要罰得讓人心痛”的招商引資工作的獎懲措施。“招商引資是第一要事、第一政績。”并將推行“股份制園區”制度，鼓勵區縣將招商項目放到工業園區，稅收實行“誰招誰有”。通過不到一年的努力，全昆明市共簽訂了517個招商引資項目，其中外資項目80個，項目協議投資總額85.2億美元;內資項目437個，項目協議投資總額2770.3億元。與去年同期相比，分別增長了78.9%和110.3%。