tqm全面質量管理推行

第一篇：tqm全面質量管理推行

TQM全面質量管理實踐

【課程背景】

目前大量的企業生產現場存在以下方面的問題：

1) 雖然通過了ISO9001體系認證，并且年年進行監督審核，但是實際上和企業的質量管理形成“兩張皮”，體系是應付檢查的，實際卻是另一回事;工廠的質量問題依然嚴重存在，質量損失據高不下，客戶投訴屢屢發生。

2) 物資采購及倉儲管理問題嚴重，過量采購及過期物資造成大量資金占用，造成生產廠區、原料倉庫等的空間占用的浪費，增加了管理成本。物資存放不規范，倉庫內缺少貨架，物資堆積存放，分區不合理，物資目視化管理差。

3) 整理、整頓不到位，現場存在很多問題，部分生產現場已經實施雖已經定置區域劃分，但對在制品未嚴格進行定置和限量限時管理?，F場沒有針對污染源問題進行改善，很多地方存在死角，污染嚴重。

4) 現場還沒有做到可視化管理，缺乏標識，單個操作單元或區域沒有標識，物品尋找浪費時間，有問題時不能及時發現。

5) 現場存在各種安全隱患，如破碎的玻璃杯、安全通道的緊急指示燈、緊急狀態下的人流設計、現場布局設置等?，F場看板嚴重不足，較多信息沒有公開，如班組區域名稱、生產計劃及進度等。

6) 設備未得到充分利用，造成設備資源浪費，設備維護自主保全和計劃保全機制不健全，未建立基本的清掃制度。設備經常會發生故障和降低工作效率，間接引起產品品質不良。

7) 工具沒有定置，工具隨便存放，保養方面不到位，尋找工具會產生較大的效率浪費。

8) 現場缺少5S日?；芾?，對5S作用沒有有效認識，廣大員工對5S的管理基本不理解，沒有變為員工自主的遵守和改善的行為，未形成全面提高個人素養的工作氛圍。

9) 基層管理者的觀念急需轉變，職業化素養和管理能力有待提高，管理技術需強化掌握，特別是發現問題、解決問題、獨自處理問題的能力。

10) 營造改善的氣候氛圍，進行環境渲染，如：員工培訓、標語口號、現況板等方法來改善環境，從員工素養提升入手，開展前面改善活動，從而使公司整體水平提升。

11) 車間基層管理人員管理技能差，許多有效的管理方法未在基層推廣應用，如改善提案、QC小組等。

12) 時而加班，時而停產——生產不均衡!

13) 大量的半成品和庫存占用資金流動緩慢，導致企業資金困難。

14) 現場管理不善，產品、在產品數量、家底不清、造成財產、資源流失

15) 工資提高、人工費用上漲，但是產量、質量、廢品率等并未得到相應改善、提升! 由于上述問題，導致最終：整個公司的整體競爭不若對手、下降、客戶不滿意?

精益生產整體解決方案的推行可以有效地改變以上企業存在的問題，從而為推行精益生產奠定一個良好的基礎，經世界各國所有推行5S的企業實踐統計數據證明：推行TQM配合精益生產其他模塊(如TPM/5S/JIT/TCM等)可以使企業達到以下經濟目標：

1. 所需人力資源--無論是在產品開發、生產系統，還是工廠的其他部門，與大量生產方式下的工廠相比，最低能減至1/2;

2. 新產品開發周期—最低可減至l/2或2/3;

3. 生產過程的在制品庫存—最低可減至大量生產方式下一般水平的1/10;

4. 工廠占用空間最低可減至采用大量生產方式下的1/2;

5. 成品庫存—最低可減至大量生產方式下平均庫存水平的1/4;

6. 產品質量—可大幅度提高(3倍);

【課程綱要】

前言：

1、21世紀的挑戰

2、學習推行TQM的意義?

3、很多企業推行ISOI9001失敗的原因?

4、學習TQM正確的途徑和方法

第一章：TQM的內容、起源與發展

1、二次大戰后日本經濟騰飛的兩大法寶

2.從QC到QCC到TQC到TQM的歷程及不同內容

3、TQM在世界的風起云涌

4、中國TQM發展歷程

5、TQM和I0S9001體系的關系及正確定義。

第二章：TQM在精益生產方式中的位置及其作用

1、什么是精益生產?精益生產對我們有什么意義?

2、精益生產的目標及主要模塊構成;

3、TQM在精益生產方式中的位置及其作用

4、TQM與其他精益生產模塊應用組合模式及推介;

5、各種TQM與精益其他模塊組合應用案例介紹

第三章：TQM的內容和基本原理

1、TQM的基本定義

2、TQM的主要內容及其效用;

3、老7種質量管理工具和新7種質量管理工具;

4、QCC和團隊質量工作法

5、TQM和六西格瑪

6、防錯技術

7、不同類型組織推行TQM的要領和有效方法

8、日資、韓資、民企、國企、服務業、政府等推行TQM案例介紹

第四章：TQM推行

1、TQM推行要領

2、員工在TQM中的地位及責任

3、高層主要管理者在TQM中的地位及責任;

4、有效保持TQM推行成果管理技術指南

5、TQM在建立企業文化中的地位及重要性

6、有效保持TQM推行成果案例介紹

第五章：如何讓TQM變成我們利潤增長的源泉?

第二篇：TQM全面品質管理實戰培訓

上海普瑞思管理咨詢有限公司

TQM全面品質管理實戰培訓

主辦：上海普瑞思管理咨詢有限公司

時間：2011年03月12-13日深圳 03月19-20日上海 03月26-27日廣州 費用：2880元/人(包括授課費、講義、證書、午餐等)

【課程背景】

【日本公司質量管理的制勝法寶】 ◆全體公司的質量管理 ◆質量管理小組活動 ◆活用各種統計手法 ◆質量管理的教育

是什么讓日本在國內資源匱乏的情況下創造了世界第二的經濟奇跡?日本公司質量管理的制勝法寶是什么? 隨著制造業的全球化和網絡信息化的發展，如何保證并不斷提高產品的質量已成為企業在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地的關鍵。

人類的質量管理活動可以追溯到遠古時代，而真正意義上的質量管理活動自20世紀初開始后，工業化發展活動從此進入到快車道。質量管理歷經百年，各種質量管理理念風聲水起：事后檢驗、過程控制、全面質量管理、6s管理、零缺陷等等，讓人應接不暇。但這一切的控制理念不管高深或簡單，都建立在一個基點之上：基本的質量管理理念的應用。

你的工廠也許還在為發生質量問題不知如何分析原因而擔憂?還在為堆積如山的數據不知如何處理而發愁?擬或還在為找不到質量改進的方向，眼看客戶不斷流失而焦急萬分?!

全面質量管理推進實務為倍受品質控制折磨的公司指點迷津，告訴你實用的品質控制理念和方法，借助統計學知識保證工序控制的穩定，降低質量控制成本，提高產品質量，為你的生產順利進行保駕護航，為你迎來忠誠的客戶，從而使你在業界獨占鰲頭!

【課程收益】

最前沿的理論講解加500強企業大量管理案例分析，實戰性強。真正做到學以致用。通過學習本課程，您將能夠：

1)掌握現場品質控制的理念!使你的大腦經過最前言的品質控制理念的洗禮。 2)掌握現場品質改善的方向，提高分析問題、解決問題能力 。 3)掌握質量控制幾改進手法，成為你解決現場問題的利器。

4)正確分析質量成本，利用現有的資源，降低成本，創造最大的利潤!

5)掌握統計學在質量管理中的運用，為你的工程能力分析及提高提供保障，超過競爭對手，迎來廣泛客戶。 6)掌握全面質量管理思想的精髓，讓你企業的產品質量走上快車道。

課程大綱：

第一部分 全面質量管理的重要理念---質量意識的提高 1)質量及質量管理的定義

2)質量的二元特性分析---如何創造忠誠顧客 3)質量管理的重要發展階段及代表思想

4)TQM全面質量管理：質量和人人有關的意識強化 ① “三全一多樣”：全面、全程、全員，方法多樣化

② 基礎工作落實：標準化、計量工作、質量情報、質量責任制、教育 5)現場質量管理意識強化

① 認清你的顧客-----究竟上帝是誰

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② 基于三現主義的現場管理： 案例：盲人摸象

③ 遵循PDCA解決現場問題的流程(戴明循環)

④ 解決現場問題的優先順序----質量管理的80/20原則 ⑤ 現場問題的預防及處理

案例： 神醫扁鵲的故事帶來的質量控制啟示 ⑥ 重視過程解決現場問題的思想

從東西方吃飯文化的差異說中國企業質量管理的過程控制思想

⑦ 引起現場質量波動的因素分析：異常原因與偶然原因引起的偏差分析 第二部分 質量成本分析 1)質量經濟性管理 ① 質量至善論 ② 質量成本論 ③ 質量效益

2)質量損失函數分析

提供最前沿的損失理論：偏離目標即為損失 3)質量經濟性的基本概念

案例分析：兩種產品分布下的質量經濟性優劣比較 4)質量水平及其經濟性

5)質量水平和市場需求之間的變化關系 6)提高質量水平的方案

7)各階段提高質量經濟性的途徑 ① 設計階段

② 制造過程階段

③ 產品使用過程階段 8)質量成本的分類

預防成本

評估成本

失敗成本

9)質量成本分析方法

10)質量成本控制方法及優化方案

11)降低質量成本創造利潤的案例分析 第三部分 工程質量管理---工程能力分析 1)影響工序質量的主要因素(4M1E) 2)質量數據的收集與整理

3)統計學在質量管理中的應用 4)短期過程能力研究 ① 定義(CP/Cpk) ② 過程能力的計算

規格中心和正態分布中心重合時(雙規格)

規格中心和正態分布中心不重合，發生偏移時(雙規格) 單規格狀況下的工程能力研究 ③ 過程能力研究的步驟 5)過程能力的判斷與處置 ① 判斷標準

② 處置對策：根據現狀準確處置 提高客戶要求，打敗競爭對手法 簡化檢驗步驟，削減成本法 維持現狀，抓住關鍵法 加強檢驗，不斷改進法 全數檢驗法

停止加工，全面改善法

6)提高過程能力指數的方法 ① 調整分布中心，減少偏移量

② 提高過程能力，減少分散程度(即減小標準偏差)

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③ 修訂公差范圍 案例分析

第四部分 工程質量管理--SPC 1)SPC定義

2)控制圖的原理(休哈特控制圖)

3)控制圖的種類及各種控制圖的優缺點 4)控制圖的用途 5)控制圖

① 控制圖的做圖方法

② 控制圖的判斷準則：過程異常的8種模式 ③ 各判斷模式的分析及對策 6)控制圖案例分析 第五部分 質量檢驗 1)檢驗的概念

2)檢驗工作的內容

標準制定---抽樣---測量---比較---判斷---處理---記錄---改進 3)質量檢驗的基本任務 4)質量檢驗的主要職能 把關--預防--報告--改進 5)質量檢驗的類型 劃分標準罷檢驗方式 劃分標準 按程序分 進貨、工序、完工 按體制分 自檢、互檢、專檢 按目的分 驗收和監控性 按性質分 理化和感觀 按位置分 集中、就地、流動 6)質量檢驗的管理制度的制定

① 三檢制：自檢、互檢、專檢相結合 ② 重點工序雙崗制 ③ 留名制

④ 質量復查制 ⑤ 追溯制 ⑥ 質量統計

7)質量檢驗計劃的制定 ① 制定檢驗的流程 ② 確定質量缺陷等級 ③ 作成檢驗作業指導書 ④ 檢驗人員的合理配置 ⑤ 檢驗設備的合理配置 8)質量檢驗的程序及內容 ① 來料檢驗

② 制程檢驗：首件檢驗、巡回檢驗、末件檢驗 ③ 出貨檢驗

9)不合格品的控制

10)合理抽樣方案的制訂 ① 桑戴克曲線

② 批次合格率的計算

③ AOQ平均出貨檢查品質等級在抽樣檢查中的運用 ④ OC曲線及其在消費者風險和生產者風險中的運用 ⑤ GB/T2828和美國國家標準(日本等同采用)的異同點 ⑥電子企業通用抽樣方案制訂方法(單次抽樣) AQL等級確定

檢查水平的等級確定 檢查松緊度的確定

學員演練：抽樣方案制定

檢驗方式 按數量分 全數、抽樣 按破壞性分 破壞性、無損 按質量特征分 計量、計數 按工作狀態分首件、末件、成品、半成品 按檢驗性質分 可靠性、性能

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第六部分 質量改進 1)現場質量問題的發掘 2)問題點的提出

3)日本質量常勝的法寶：QC小組活動、改善提案制度 4)解決問題的兩種程序：問題解決型、課題達成型 5)質量問題的分析手法：魚骨圖、關聯圖、系統圖 6)探求質量問題解決的方法：系統圖

【講師介紹】丁老師

日資太陽誘電有限公司(日本企業100強)生產制造部長;500強三菱重工(中國)高級培訓師、中國區培訓負責人、公司現場質量改善(小集團活動)推進負責人、中國區TQC推進負責人、中國質量協會特聘現場改善診斷師;國家質量技術監督局培訓中心特聘講師;生產一線管理者技能培訓專家、現場改善專家、品質管理實戰型專家，在大型法資、加拿大企業也任職多年，主管過生產環節中的以下部門：生產部門、品質部門、銷售部門、技術開發部等，帶隊并作為評委參加過日本現場改善發表大會，在日本參觀過多家工場的現場改善案、熟悉多種類型的生產制造管理，了解企業在各個階段的發展需求，并有實際解決經驗，對跨國公司先進管理技術本土化有深刻體驗。 授課風格：

深諳成人學習方式，講課風趣幽默，寓教于樂，將國外跨國公司先進的管理理論和國內企業的現狀有機結合，總結出既有理論底蘊又有實用價值的管理方法，將“復雜的知識簡單化，枯燥的說教幽默化、空洞的理論案例化”，深受學員歡迎

擅長的課程：品質管理、生產管理、管理者管理技能的提升等 服務過的部分企業：

愛普生，TCL，海信集團，中興公司，可口可樂，高斯貝爾數碼科技，美的電磁爐，深圳浦諾菲電訊，金溢科技，深圳艾特航模，上海家化，凱揚凈化設備公司，廈門建發，發利達電子，中宇集團、佛山冠華集團、宏凱鞋業、光明維他(光明)食品、凱諾德國際集團、香港高寶化工集團

第三篇：TQM全面(員)品質管理培訓講稿[定稿]

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TQM全面(員)品質管理培訓講稿

主辦單位：上海普瑞思管理咨詢有限公司

時間：2010年10月30-31日 深圳;11月27-28日 上海

培訓費用：2380元/人(包括授課費、資料費、會務費、證書、午餐等) 授課對象：企業領導、經理人員、生產質量現場工程師、工段長、班組長等生產質量相關人員。

課程背景：

殘酷的市場競爭，提高了客戶的期望，現場的品質管理越來越難以符合客戶要求了，如何解決入口的來料問題以及生產過程的質量控制，實現產品出貨合格是擺在品質管理人員的新的課題。企業的質量管理已經不僅僅體現在產品質量上，而且體現在企業的各個領域的管理質量方面，全員參與、全系統管理、全過程控制的全面質量管理體系是現代企業管理方式的具體體現。

通過本課程的培訓著重向品管人員介紹TQM全員質量管理，著重講授過程質量控制手段與方法，就如何實現內部客戶原則提供具有實踐性的QC改善工具，同時本課程從QC小組現場質量改善角度講述QCC品管圈的推行實踐，從實操層面的解決質量意識，最終實現全員參與質量管理，進而全面提高企業的產品質量和工作質量。

它是企業貫徹ISO9001質量管理體系的基礎和必不可少的最有效的管理方法。特別適合已經或正在貫徹實施ISO9001體系的企業參加。

課程大綱：

第一部分：TQM體系與質量意識 ·降落傘的真實故事

·有歷史事件看品質寓言 ·現場質量問題面面觀 ·1%的品質水準代表什么? ·從數字看品質管理的重要

·如何發現隱形工廠?

·每天進步一點點，最終進步一大步 ·什么是TQM體系? ·樹立正確的品質理念 ·第一次就把事情做對

·質量管理的四項基本原則 ·零缺陷能實現嗎?

·案例：質量問題圖片與錄象展示 ·企業質量管理狀況自我測試

第二部分：QCC過程質量控制 ·質量管理的波動理論 ·QCC過程質量控制環

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·質量控制環的原理與設定 ·QCC控制環的三個條件 ·質量控制環的功能與種類 ·質量控制環的作用與流程 ·如何確定缺陷收集表

·如何開展內環控制?外環控制? ·來料質量控制分析

·如何實現產品出貨合格率提升? ·質量控制與質量成本

·案例：某外企質量控制環展示分析 ·案例：質量控制環圖表展示與分析

第三部分：防差錯技術 ·POKA YOKE防錯法的作用 ·失誤與缺陷

·產生失誤的一般原因 ·制造過程常見失誤 ·防止差錯的5大基本思路 ·差錯預防的十大原理 ·防差錯裝置的設計思維導圖 ·幾類常見的防差錯裝置 ·現場防差錯的13個紅牌條件 ·案例：某企業防錯案例 ·案例：防錯裝置設計展示 ·案例：某外企防錯應用全景案例

第四部分：QC小組 ·QC小組的組成

·QC小組的組建程序 ·QC小組活動 ·QC小組的改善原則 ·QC小組的工作程序 ·QC小組的選題 ·什么是問題 ·五五法則

·頭腦風暴法

·QC小組活動的推進 ·QC小組活動成果匯報 ·QC成果的評審與激勵

·某外企QC小組成果發布與案例展示分析

講師介紹：馬 輝

教育及資格認證：

特聘高級講師、IE管理顧問、高級咨詢師。中國工業工程學會理事成員，美國AITA認證的國際職業培訓師。

講師經歷與專長：

長期推行工業工程、精益生產等先進生產方式與技術，曾任大型中外合資企業精益生產體系項目負責人、工業工程經理、項目總監，在工業工程和現場改善領域有著獨特造詣。培訓涉及的專業領域有：精益生產管

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理實踐，現場5S目視化管理及實戰模擬訓練營，工業工程(IE)現場改善方法，全員生產維護(TPM) ，全面質量管理(TQM)，辦公室“6S”管理，具有豐富的行業背景。

培訓客戶及培訓風格：

馬老師培訓的企業超過100家，其中包括：中國航天、寶鋼集團、一汽集團、上汽集團、東風汽車、宇通客車、東南汽車、聯合電子、蒙牛集團、伊利集團、光明乳業、四川長虹、夏新股份、美的集團、榮事達洗衣機、東方通信、 虹信集團、廣北電、杰普智能卡、金斯頓、賽爾康電子、東莞科泰電子等公司。馬老師從事過生產管理、工業工程等多項管理的負責人，長期的企業實戰經歷使他對企業的生產運作有深入了解，20年的豐富的實際工作經驗和培訓經驗，使得他在講授生產課程方面倍具說服力。思路清晰、邏輯嚴密、善于運用通俗易懂的語言對課程內容進行講授，并且案例詳實、融會貫通。其課程互動性強，課堂生動有趣。

第四篇：全面推行安全風險管理

全面推行安全風險管理，是新時期鐵路安全工作的創新。安全風險管理的推廣和應用，是在傳統安全管理基礎上的升華，是對傳統安全管理中合理成分的發展，從而實現安全管理的科學化、系統化、標準化和規范化。通過推行安全風險管理加強安全風險過程控制、搞好安全風險應急處置、強化安全風險管理基礎、開展對安全風險管理的考核評估，從而達到最大限度地減少或消除安全風險、確保安全的目的。因此，如何消除實際生產過程中的風險，是我們每一名鐵路職工應盡的責任和義務。作為一名普通的機車乘務員，我覺得“同行們”做到以下幾點必不可少。

機車乘務員是鐵路運輸生產的“主角”之一，必須要牢固樹立安全風險意識。通過不斷學習、思考和自我警示，使“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路 ‘飯碗工程’，安全不好是最大的失職，沒有安全就沒有一切” ;“安全生產大如天”;“三個重中之重”;“三點共識”等安全理念植根于思想深處，把“安全第一，預防為主”的思想貫穿整個工作過程。無論是執乘客車還是貨車，從候班到出勤到上車到運行到下車到退勤，都要做到把安全作為大事來抓，把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全運輸生產的主動權，增強搞好安全生產的積極性和自覺性。

安全風險管理與傳統安全管理有著一定程度上的區別，如何適應這種管理模式，是值得我們機車乘務員積極思考和探究的一個重要問題。安全風險管理重視對當前未知的或以往未曾遇見的的不安全因素發現和控制，強調問題的超前防范。這就要求我們必須全面掌握執乘過程中存在的安全隱患，通過不斷摸索和反思，根據總結出的風險點，按照“缺什么，補什么;弱什么，強什么”的原則，根據各項措施和規章制度，做到提早、提前防范。同時，還需充分掌握應急處置預案，明確應急處置流程、處置措施和職責分工，提升應急處置能力，做到應急有備、響應及時、處置高效。

問題就是風險，隱患就是風險。如何全面掌控和消除運輸生產過程中的安全風險，對于我們機車乘務員來說，實際上就是通過提高自身理論水平、實做技能和應急處置能力，充分掌握基礎規章制度、安全卡控措施、LKJ操作、非正常行車辦法、機車故障處理等專業知識，練就過硬的技術本領，消除工作過程中人員、設備、環境三大要素帶來的安全隱患。這就要求我們平時學習不能敷衍了事、參加培訓不能走過場、班前休息不能“偷工減料”、執乘過程不能“開小差”，必須以良好的精神狀態投入運輸生產，時刻緊繃安全這根弦。

行車安全是鐵路運輸工作的重中之重，認真執行規章制度則是確保行車安全的重中之重。在實際的運輸生產中，人們常常把那些不良的習慣當成了標準，這也就是為什么管理者天天都有問題可抓的原因，也是行車事故往往重復發生的原因所在。因此，在全面推行安全風險管理中，我們應該不斷學習標準，干標準活，說標準話。經過一段時間的整改，把標準化作業轉變成習慣化作業，有效杜絕慣性違章違紀。有句話說的好：“規章制度血寫成，何必再用血驗證”。這充分說明了，每一條規章制度后面都有一個血淋淋的教訓。嚴格執行規章制度是確保行車安全和人身安全的唯一途徑，是機車乘務員必須做到的，同時也是全路職工應該做好的一項工作。

西安局：構建閉環管理體系防控安全風險

在連續實現7個安全目標后，西安鐵路局把扎實推行安全風險管理作為學習貫徹全國鐵路工作會議精神的重點內容之一，從牢固樹立安全風險意識、分析研判確定安全風險點、嚴格管理執行防控措施、考核評估逐級落實責任4個方面構建安全風險閉環管理體系，確保全局安全運輸生產持續穩定。

開展安全風險意識教育。西安局以“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的飯碗工程”等安全理念為核心，以西鐵改革發展論壇、局內報臺刊網等為陣地，開展創先爭優和安全文化送一線活動，使職工在思想深處牢固樹立安全第一的思想，強化安全風險意識，提升保安全的積極性和自覺性。

緊貼局情確定10個安全風險點。西安局加強對安全風險的研判，根據管轄線路特點，突出高鐵、高坡、新線、防洪4個方面，確立鄭西高鐵、客車、施工、道口、職工勞動作業、站車防火防爆、行車控制系統信息、秦嶺以北高坡區段行車、重大自然災害后果處置、貨物裝載加固和危險貨物運輸共10個安全風險點，進行專項整治，牢牢掌控安全主動權。

強化安全風險過程控制。以人員、設備和管理三大要素為主，西安局圍繞“以嚴治局、規范化管理”的思路，完善仿真模擬實訓和模塊化培訓管理信息系統，加強高風險環節和關鍵崗位職工培訓演練;探索實施行車設備分等級風險管理，分專業、分單元整治設備病害;不斷深化學標明責活動，完善各崗位作業標準，明確安全職責，形成科學嚴密的安全生產標準化基本規范，使安全風險管理日趨完善。

建立安全風險評估機制。西安局以安全風險問題日分析、周對話、月總結和百日評價等為平臺，防控安全風險。這個局健全以安全問題、干部 “五定三率”和 “十五三”對規檢查、月度和百日考核、安全責任追究為內容的考核機制，采取安全預警、掛牌督辦、專家診斷、重點幫促、專項整治等手段，定期進行評估考核，實現關口前移，超前防范并消除安全風險。(記者 唐茹)

南寧局：以客車安全為重點強化過程控制

南寧鐵路局深入學習貫徹全國鐵路工作會議精神，全面把握安全風險管理的內涵和要求，扎實推進安全風險管理，強化細節和過程控制，不斷提高全局安全管理水平。

安全發展是鐵路科學發展的前提。南寧局通過強化安全風險防范意識教育，引入安全風險管理方法，構建安全風險防控體系，全力以赴確保安全生產持續穩定。他們以客車安全為重點，加強客車安全風險研判和防控，圍繞固定設備、移動設備、規章制度、職工作業等關鍵確定了客車安全風險點，制訂并落實管控措施;制訂完善了客車安全考核和責任追究辦法，對影響客車安全的設備故障進行件件分析、件件定責、件件考核，確?？蛙嚢踩L險得到有效控制。

南寧局強化安全風險管理基礎，提升安全管理水平。他們努力推進安全生產標準化建設，完善規章制度，健全安全生產責任制;加大薄弱設備補強投入，嚴格對行車設備進行定期檢查、質量分析、專項整治和故障考核，確保固定、移動設備質量動態達標;加大自控型班組建設力度，提高基層安全管理水平。

南寧局緊緊抓住人員、設備、管理三大要素，加強對現場作業跟蹤檢查和細節管理，提高對現場安全的控制力。他們加強主要行車工種隊伍建設，制訂了職工基礎知識和基礎技能培訓規劃，突出整治現場作業人員 “兩違”現象;突出抓好機車車輛走行部、制動系統等移動設備和線橋隧涵、接觸網、通信信號設備等固定設備整修養護，大力整治防范道口、上跨橋、防護柵欄;細化了干部包保措施，嚴格現場標準化的執行落實，實現對現場作業風險的全面控制。

針對地處西南山區，防洪壓力大的特點，南寧局堅持全員防洪、全年防洪、科學防洪，全面總結連續兩年實現防洪安全年的成功經驗，系統聯動、防控結合、持續改進，實現防洪與施工、運輸有機統一。(記者 馬常宏)

第五篇：0015浙江舟山：全面推行“網格化管理、

以黨建創新推動社會管理創新，全面推行“網格化管理、組團式服務”工作

中共浙江省舟山市委組織部

[內容提要]為深化拓展黨員聯系和服務群眾制度、進一步密切黨群干群關系、不斷強化基層組織社會管理和公共服務的能力、努力鞏固黨在基層的執政基礎，舟山市在全市全面推行了“網格化管理、組團式服務”工作。主要做法就是在鄉鎮(街道)、社區(村)行政區劃不變的前提下，把鄉鎮(街道)劃分成若干個單元網格，通過整合基層各類組織資源，對應每個網格組建相應的管理服務團隊，全面承擔網格內聯系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩定、促進發展等職責，并運用現代數字技術搭建信息化管理服務平臺，為群眾提供更為直接、高效的服務，提高社會管理的科學化、精細化水平。“網格化管理、組團式服務”是新時期做好群眾工作，創新基層黨建和社會管理工作的有效模式，走出了一條以基層黨建創新引領社會管理、基層黨建和社會管理互融共促的新路子。

浙江省舟山市按照“網格化定位、組團式聯系、多元化服務、信息化管理、全方位覆蓋、常態化保障”要求，全面推行“網格化管理、組團式服務”工作，形成了“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的社會管理新格局，這是基層治理模式的再造，是聯系和服務群眾體系的重構，是黨在新時期群眾工作方式的探索，彰顯著黨在 1 基層執政方式的創新。截止目前，全市參加組團服務的人員達2.1萬余人，共聯系服務群眾37萬余戶、97萬余人，記錄民情日記20余萬篇，發送服務短信2100多萬條，為群眾解決問題5.5萬余件。

一、背景與起因

改革開放以來，隨著農村人民公社消亡、城鎮化進程快速推進，“四個多樣化”趨勢日益明顯，人們由“單位人”向“社會人”轉變，傳統的管理模式難以適應經濟社會的深刻變革。同時，盡管交通、通訊日益便捷，但是基層黨員干部與群眾直接面對面、手拉手的機會卻反而少了，群眾的各種困難和問題得不到準確傳遞、及時回應，從而導致基層社會管理出現“盲區”和“真空”，引發一系列問題，這就急需創新群眾工作的方式方法，實施更加精細化的管理，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，促進的社會和諧穩定。這些年來，舟山一直圍繞黨的先進性建設和執政能力建設的主線，開展基層黨建工作的創新實踐，2003年，舟山市委在全市漁農村開展了“把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部”的基層黨建“三培養”活動，為黨組織儲備了素質優良的生力軍;2003年底起，連續7年實施“暖人心、促發展”工程，選派漁農村指導員充實基層服務力量，著力緩解“三農”、“三漁”問題，為推行“網格化管理、組 2 團式服務”工作奠定了堅實的群眾基礎;2005年5月開始，結合保持共產黨員先進性教育活動，探索建立了以“黨群聯心、共促和諧”為主題的黨員聯系和服務群眾制度，通過黨員聯戶、黨群聯心、組織聯動，采取一名黨員聯系10-20戶居民家庭的方式，在黨和群眾之間建起一條服務快車道。這些工作所取得成效的同時，我們也發現，隨著經濟社會的不斷發展、人民群眾生活水平的提高，群眾的需求呈現多樣化、多層次的特點與黨員個體服務能力、服務資源有限的矛盾愈顯突出，導致基層情況不明、服務被動、效率偏低，群眾的各種困難和問題得不到及時有效回應和解決，影響了基層的和諧穩定發展。如何在新的時代背景下構建新的治理結構，把干部群眾組織發動起來，加強社會管理服務，做好群眾工作，及時化解各類矛盾，成為各級黨委政府必須面對的現實問題。2007年底，舟山市委在普陀區桃花鎮開展了“網格化管理、組團式服務”試點，于2008年8月在全市范圍內強力推進，并于2009年8月起在浙江省全面推廣。

二、內容與做法

“網格化管理、組團式服務”，就是在基層行政區劃不變的前提下，把鄉鎮(街道)劃分成若干個單元網格，通過整合基層各類組織資源，對應每個網格組建相應的管理服務團隊，全面承擔網格內聯系群眾、改善民生、解決矛 3 盾、促進和諧、推動發展等職責，并運用現代數字技術搭建信息化管理服務平臺，提高社會管理的科學化、精細化和信息化水平。

1、細分管理服務單元，實現治理結構網狀化。以家庭為基本單位，根據社區(村)所轄范圍、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，漁農村一般以100到150戶為一網格，城市社區規模適當擴大，把全市43個鄉鎮(街道)劃分為2360個管理服務網格，每個網格配備相對固定的管理服務團隊，漁農村社區一年內至少開展4次以上集中性走訪，城市社區一年內至少開展2次以上集中性走訪，深入網格聽民情、釋民惑、解民憂、知民意;在常規網格劃分基礎上，根據各地具體情況，劃分各種個性網格，比如在漁區劃分漁區網格，推行海陸“雙網格雙服務”，提供漁業安全管理、排解漁區矛盾糾紛、組織海上搶險救災等方面的服務，在新居民聚居地，劃分新居民網格，提供計生、醫療、法律維權等服務，在商戶集中區、工業園區，建立商戶網格、商會網格，為企業提供行政資源服務和水、電、金融等各種專業服務，并為企業在經營過程中遇到困難與問題進行綜合把脈“會診”;以網格為基礎，構建“一網格+一黨小組長+一網格格長+一服務團隊”模式，使基層組織和廣大黨員聯系服務群眾的層次更加清晰、任務更加明確、覆蓋更加全面。

2、整合管理服務資源，實現管理服務多元化。針對當地群眾情況，根據團隊成員的崗位職責、專業特長、年齡結構等因素，組建多元多層次的服務團隊，確保滿足群眾個性化、多樣化需求。將黨務、行政、群團、“兩代表一委員”、民間社會力量等各方面資源整合起來，組建基礎網格服務團隊，每個團隊配備5～7名成員，負責常規性的聯系服務工作;整合各個職能部門、技術部門和社會團體中的專業人才，組建法律、家政、醫療等專業服務團隊，更大范圍內為群眾提供專業化服務;整合網格內的社會民間組織和鄉土人才資源，組建網格自治服務團隊，深挖網格內部資源，將有能力、有特長、有威望的群眾引入網格服務力量，探索群眾自治新模式。三種服務團隊，互為補充、相互配合，實現了基層群眾工作從以往以條為主、各自為政向條塊結合、形成合力轉變，條塊之間協同性、互助性和綜合性得到強化。同時，各部門主動積極融入“網格化管理、組團式服務”工作，使基層組織建設從黨務部門單兵作戰向有效整合各種工作資源轉變，以往經常出現的黨務、行政各管各、“兩張皮”現象得到明顯改善，服務資源和服務力量大大充實，基層組織建設收到了事半功倍的效果。

3、強化分片包干職責，實現管理服務規范化。實行群眾工作的責任承包制，劃定每一個網格服務團隊的責任區， 5 明確其“包管理、包服務、包教育、包提高”的群眾工作職責，使聯系包干責任制度“橫向到邊、縱向到底”。服務團隊在走訪聯系中，創造出“網格駐夜日”走訪、“錯時走訪”、“周末走訪”、“熟人帶路”等方式方法，對網格內的每一群眾實施全方位服務;開展全程化代理，堅持分類管理、分級辦理原則，對群眾反映的一般性問題，明確所在網格服務團隊成員為全程代辦人，快速辦理，對于重點問題和復雜問題，將問題進行集中分類，提交相關職能部門進行處理;發揮網格內群眾骨干主體作用，開展網格鄉土人才評定、“網格才藝大比拼”、網格之星評選等活動，推動基層群眾自治組織建設，實現基層群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。

4、建立民情研判機制，實現基層管理民主化。推行民情懇談機制，通過群眾出題、團隊點題、社區(村)議題、鄉鎮(街道)定題、職能部門破題，建立健全鄉鎮(街道)主導，職能部門、社區(村)、網格團隊和群眾廣泛參與、上下聯動的民情懇談機制，推出“相約星期

五、有話大家說”、“干部聽民聲、共說連心話”、網格戶代表制度等載體實現民情民意的直接、快速和全面溝通;推行電子民情日記逐級點評機制，網格服務團隊定期上傳民情日記，由鄉鎮聯系領導、分管領導和主要領導三級點評，推動服務承諾事項的落實;推行民情“一事一諾一評議”機制，對為 6 民服務的每一事項，全程公示服務事項辦理進度和效果，并采取群眾和網格服務團隊雙向打分，拓寬為民服務群眾滿意度評價渠道。

5、搭建信息管理平臺，實現管理服務高效化。建立市“網格化管理、組團式服務”信息管理系統，包括系統操作平臺(內網)和門戶網站(外網)，其中內網面向網格工作人員，包括基礎信息、民情日記、服務辦事、短信互動等模塊，受理群眾訴求后按內容分類和流轉程序傳遞給全市各級、各職能部門，限時辦結;外網面向社會群眾，展示“網格化管理、組團式服務”工作動態，依托“8189000”、“8189090”服務平臺，收集群眾訴求，自動轉入內網系統進行處理，并提供各方面信息咨詢服務。“網格化管理、組團式服務”信息管理系統實現了基層工作方式從傳統型向數字化、信息化、網絡化的現代管理方式轉變，形成監管互動、分工協作、動態有序的管理服務新模式。同時，開通“網格化管理、組團式服務”10639393手機短信平臺，群眾對政府管理服務職能范圍內的事項如有訴求，均可通過發送短信至服務平臺。

6、強化領導考核責任，實現工作保障常態化。各地各部門成立由黨政“一把手”任組長的領導小組及其辦公室，加強工作協調和業務指導;在全市范圍內開展“網格民情大比武”和“網格化管理、組團式服務”工作考核來檢驗 7 工作實效，通過網格服務團隊業務比拼、檢查信息管理系統記錄、隨機暗訪、滿意度測評、重點項目督查等方式對鄉鎮(街道)的工作展開全面考核，并根據考核結果表彰獎勵各類先進，調動基層組織和服務團隊的積極性和主動性，市、縣(區)財政每年安排專項資金(其中市本級安排了500萬元專項資金)，以保障這項工作長期有效開展;結合創先爭優活動，開展組織機關部門在職黨員、干部融入社區“網格化管理、組團式服務”，實行“雙角色雙爭優”活動，要求在職黨員、干部都要到所在社區報到，利用“八小時外”的休息時間，參與社區活動，服務社區居民，接受社區監督，并把機關黨員、干部在社區的表現情況作為年終考核、職務晉升的重要依據，實施考核管理。

三、成效與意義

通過3年多的實踐，我們體會到，“網格化管理、組團式服務”是做好新時期群眾工作的有效方法，是改善和創新社會管理的有力抓手。

1、構建起為民服務之網，提高了基層組織辦事能力。這項工作以“為民、惠民、便民”為宗旨，統籌基層組織資源，以團隊人員的多元化來服務群眾需求的多元化，以強化條塊協同來改變條條各自為政的局面，以市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、網格五級上下聯動來解決一個部門、一個層面無法解決的問題，解決了以往基層主要 8 以條為主開展工作，各條線的工作人員在塊上的工作職責不明確、不到位，條與條之間的協同配合不緊密等問題，真正把群眾工作責任落到實處、寫在明里，黨委政府和基層黨組織解決基層問題的意識和能力得到了很大的提升。

2、構建起平安建設之網，夯實了社會和諧穩定基礎。網格服務團隊成員通過經常性走訪排摸，與群眾“面對面”、“點對點”的交流溝通，重點圍繞增收致富，創業創新，維護權益，就業、就醫、就學等群眾關注的焦點熱點問題，在第一時間內掌握網格內居民的利益糾紛和訴求，及時進行社會穩定分析預警，努力將問題化解在基層、化解在萌芽狀態。隨著“網格化管理、組團式服務”的推進，網格服務團隊推心臵腹的交流溝通、積極主動的工作態度，讓群眾感到了被重視、被尊重、被理解，有效改變了以往群眾訴求渠道不暢通、遇事只好上訪的狀況，社會和諧穩定的基礎更加鞏固。據浙江省統計局2010年底抽樣調查，舟山市群眾安全感達97.82%，位列全省第一;2010年全市信訪總量同比下降15%。

3、構建起感情溝通之網，密切了黨群干群血肉關系。網格服務團隊成員通過經常性地走訪聯系群眾、面對面地與群眾談心交心，實打實幫助群眾解決一些生產生活中的難題，拉近了干部與群眾之間的距離。通過3年多時間的實踐，群眾從當初懷疑、觀望，到審慎接觸、逐步了解， 9 現在已經有越來越多的群眾和網格服務團隊、基層黨員干部建立起了朋友關系，遇到困難和問題，都愿意向網格服務隊員反映，網格服務團隊更被老百姓稱為“撤不走的服務隊”。根據2010年4月全市“網格化管理、組團式服務”考核評估結果顯示，群眾對這項工作及網格服務團隊成員的整體滿意度達89%。我市組織工作的總體滿意度測評得分，連續3年名列全省第一。

4、構建起民意匯聚之網，推進了基層民主政治建設。通過建立民情民意研判和解決機制，召開民情分析會、民情懇談會、民情通報會等，拓寬黨組織和政府聽取民意、集中民智、解決問題、形成共識的渠道。網格服務團隊和聯戶黨員經常深入群眾走訪聯系、了解民情、采集信息，暢通了群眾反映利益訴求的渠道，群眾的民主權利得到有效落實。這既為黨組織和政府的決策部署提供更加可靠的依據，使基層黨組織通過黨內民主決策將群眾意愿外化為利民惠民的具體行動，又因為群眾的合理化建議得到黨組織和政府采納，激發了廣大群眾參與社會事務的主動性和積極性，探索出一條以黨內民主帶動人民民主的新途徑。

5、構建起宣傳教育之網，形成了共謀科學發展之風。隨著“網格化管理、組團式服務”工作的深入推進，網格服務團隊和聯戶黨員挨家挨戶宣傳政策、釋疑解惑，黨委、政府的正面輿論占據了主陣地，群眾對政府出臺的相關政 10 策、實施的建設項目也予以積極配合、全力支持?，F在舟山正處于建設國家級海洋經濟試驗區的關鍵時期，通過“網格化管理、組團式服務”工作的推進，讓廣大群眾能夠知曉試驗區建設、了解試驗區建設、參與試驗區建設，充分調動各方面的積極因素，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動各項事業發展的強大力量，形成了黨群和干群共謀科學發展之風，推動了經濟社會的快速發展。

6、構建起干部成長之網，提升了基層干部綜合素質。這項工作的實施，把干部“趕”到基層一線，變“坐等群眾上門”為“主動下村服務”，直接面對各種矛盾和復雜問題;變“處理線條單一問題”為“解決群眾各種難題”，形成了推動干部學習的倒逼機制;變“習慣于蹲辦公室”變成“習慣于下基層”，使干部敢于面對群眾、樂于貼近群眾、善于服務群眾，做群眾思想工作不厭其煩，幫助群眾解決實際問題真心實意，與群眾建立扎實的感情基礎，能力和作風與群眾的要求和期望之間的差距不斷縮小。

[案例點評] 中國浦東干部學院中國特色研究院執行院長劉靖北教授：舟山的案例有如下幾個特點：

1、找準黨組織在基層社會管理在發揮作用的有效載體，從而把黨的工作有效地貫穿到社會管理和社會服務的各個方面，實現了基層建設工作與基層社會管理的無縫對接;

2、發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，把黨務、 11 行政、群團、民間社會力量等各方面資源整合起來，織起一張基層“公共管理服務網”，“上面千條線”匯聚到“基層一張網”，形成黨的強大群眾工作優勢。

3、運用現代科技和網絡技術，建立全市“網格化管理、組團式服務”信息管理系統，實現了一口受理、一網協同的“流水線”服務，形成監管互動、分工協作、動態有序的管理服務新模式。舟山市全面推行“網格化管理、組團式服務”工作，是基層黨建和基層社會管理的重要創新，受到舟山廣大人民群眾的普遍歡迎，具有極強的推廣價值。

上海市黨建研究會常務副秘書長汪丹博士：舟山創造的社會管理和群眾工作的經驗，給我們非常大的啟發，主要有三點：第一，要把組織再造和功能轉換有機的統一起來。隨著市場經濟的發展，單位制逐漸在瓦解，單位人變成了社會人、市場人。舟山做法，就是用一種新的方式、新的機制去把社會人、市場人重新組織起來，實現了社會的再組織化，這實際上是一種組織的再造。不僅如此，它還實現了一種功能的轉變。舟山的做法就是把基層黨組織的功能聚焦到服務群眾上面，把聯系和服務群眾作為基層黨組織的核心職責。通過組織再造、功能轉變，整合多方的資源，提供多樣化的服務，以回應群眾的多元的訴求，這給我們非常深的啟示。第二，黨建工作需要精耕細作，使之深入社會，落地生根?，F在基層黨建工作許多時候就是停留于發文件，停留于開會，不能真正地深入社會，不能真正的 12 落地生根。而舟山通過網格化管理、組團式服務，使黨務工作實現了進戶頭，見人頭，入心頭。第三，黨建工作要形成責任機制?，F在各個地方都強調要做好聯系服務群眾工作，但差別就在于有的地方能夠形成一個長效的機制，能夠制度化，而在有的地方就是一個口號，一個活動。舟山通過責任考核機制形成一個壓力或動力機制，使這項活動能夠持續化、長效化?？傊?，舟山的實踐探索為轉型期的社會管理和基層黨建提供了一個成功的案例。