第一篇：如何加強黨的全面領導
深刻理解堅持和加強黨的全面領導
深刻理解堅持和加強黨的全面領導(深入學習貫徹習近平新時代中國特色
社會主義思想)
姚 桓
《 人民日報 》( 2017年12月15日 07 版)
黨的十九大報告在總結歷史和現實經驗基礎上旗幟鮮明地提出了新時代黨的建設總要求，其中堅持和加強黨的全面領導是重中之重。堅持和加強黨的全面領導，闡明了黨的建設的根本目的和根本原則，對新時代堅定不移推進全面從嚴治黨具有提綱挈領作用，對實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有根本保證作用。
新時代建設偉大工程就要堅持和加強黨的全面領導
黨的十九大報告確定的新時代黨的建設總要求，反映了我們黨對自身建設規律認識的深化，是黨的建設理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的有機統一?？傄筇岢龅膱猿趾图訌婞h的全面領導，是三個邏輯相統一的落腳點。歷史和實踐都表明，中國共產黨從來不是為了自身建設而進行自身建設，黨的建設歸根結底是為了提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨領導革命、建設和改革的能力，最終完成黨所肩負的偉大歷史使命。
早在改革開放之初，我們黨就對黨的領導和黨的建設的關系進行了探索。1979年，鄧小平同志在黨的理論務虛會上明確提出四項基本原則。堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領導。黨的十二大要求把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心，這提出了社會主義現代化建設時期黨的建設目標，明確了黨的建設基本方向。此后，我們黨在探索現代化建設時期黨的建設一系列重大理論和實踐問題時，總是把黨的建設與黨的領導密切聯系在一起。正是因為我們黨在領導社會主義現代化事業進程中，一以貫之地把堅持黨的領導作為社會主義現代化建設和黨自身建設的方向性、根本性問題抓緊抓實，才使我們黨成為堅強領導核心，帶領全國人民克服了一個個困難、戰勝了一個個挑戰。同時，黨自身也在領導偉大事業的實踐中鍛造得更加堅強有力。
中國特色社會主義進入新時代，機遇與挑戰、美好前景與艱難險阻都前所未有地擺在中國共產黨和中國人民面前。如何完成第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標進軍?關鍵中的關鍵、重中之重是加強黨的領導。加強黨的領導的極端重要性，要求我們對黨的領導有新定位，對黨的領導和黨自身建設關系的認識有新提升。正是在這個大背景下，黨的十九大報告審時度勢，提出堅持和加強黨的全面領導。從強調“堅持黨的領導”到進一步提出“堅持和加強黨的全面領導”，看起來只是幾個字詞的變化，實則意味深長、意義重大。顯然，只有堅持和加強黨的全面領導并以此作為黨的建設總目標，我們黨才能不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力;才能協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，為改革發展提供強大動力和可靠保障;才能落實以人民為中心的發展思想，建設現代化經濟體系，健全人民當家作主的制度體系，推動社會主義文化繁榮興盛，保障和改善民生，加強和創新社會治理，加快生態文明體制改革，正確認識和應對復雜的國際局勢?？傊?，只有堅持和加強黨的全面領導，才能凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。
黨的建設總要求是指南針、定盤星，是把關定向的?，F在，黨的建設還面臨許多問題，表現在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設和反腐敗斗爭各方面。這些問題當然都要一一解決，但不謀全局者不足以謀一域。這些問題的解決離不開一個根本的方向性問題：黨的建設出發點是什么?歸宿是什么?檢驗標準是什么?很明顯，那就是堅持和加強黨的全面領導。明確了這個問題，黨的建設才能在紛繁復雜的形勢面前認清方向、完成任務。換言之，黨的建設只有落實到堅持和加強黨的全面領導這個目標上，才抓住了根本，才會取得實實在在的成效。
堅持和加強黨的全面領導與全面從嚴治黨新要求、黨的建設新格局是高度一致的
黨的十九大報告把堅持和加強黨的全面領導與全面從嚴治黨新要求、黨的建設新格局緊密聯系在一起，其內在根據在于三者是高度一致的。
堅持和加強黨的全面領導，要以全面從嚴治黨為保證。鄧小平同志指出：“共產黨有沒有資格領導，這決定于我們黨自己。”歷史和實踐是最好的老師。黨的十八大以來的5年，為什么我們黨的領導能力大大增強，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使黨和國家事業發生歷史性變革?就是因為以習近平同志為核心的黨中央堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，以對黨對人民高度負責的擔當精神、政治遠見和頑強意志推進全面從嚴治黨，進一步實現了全黨思想上的高度統
一、組織上的堅強團結和行動上的高度一致，極大增強了黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。所以，全面從嚴治黨的力度、效果與黨的領導能力、執政能力提升之間具有明顯的正相關性。權力與責任是聯系在一起的。堅持和加強黨的全面領導賦予各級黨組織更多職權，也帶來更大責任，要求更好地管黨治黨。更應看到，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的，面臨的“四種危險”是尖銳的、嚴峻的。黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，商品交換原則對黨內生活的侵蝕、黨內形成利益集團的危險尤須高度警惕。所有這些，都要求推動全面從嚴治黨向縱深發展，以此提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，從而更好堅持和加強黨的全面領導。
全面從嚴治黨，要靠黨的建設新格局來落實。黨的十九大報告提出，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。這個“五加二”的黨建新格局繼承和發展了黨的十八大的相關表述。政黨是政治組織，必須強調政治。馬克思主義政黨更是必須把政治建設放在首位，解決好政治立場、政治方向、政治原則、政治道路問題。以政治建設為統領，綱舉目張，各方面建設才能明確方向。思想建設要解決的是理想信念和宗旨問題，強調的是共產黨人的初心和使命，成為黨的建設不可缺少的根基。組織能使力量倍增。共產黨是工人階級有組織、有紀律的部隊，加強組織建設和紀律建設，黨在政治上、思想上的高度統一才能得到保證。作風建設要解決的是黨和人民群眾的關系問題，是要增強“黨離不開人民，人民離不開黨”的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設都要以制度建設來落實和保證，因此要把制度建設貫穿于各項建設之中。腐敗是黨面臨的最大威脅，把反腐敗斗爭納入黨的建設總體格局，表明反腐敗斗爭永遠在路上，也是黨回應人民關切、確保黨和國家長治久安的戰略舉措。這一黨的建設新格局涵蓋黨的建設方方面面，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，使全面從嚴治黨進一步系統化，使黨的各項建設緊密結合、相互促進，必將有力提高黨的建設水平和質量，鍛造“自身硬”的堅強領導核心。
總之，用黨的建設新格局落實全面從嚴治黨新要求，進而實現新時代黨的建設總目標，是馬克思主義辯證法和戰略思維的創造性運用，是黨的十九大的重要理論和實踐創新。
牢牢把握堅持和加強黨的全面領導的核心和靈魂
落實黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，必須牢牢把握其核心和靈魂。
堅持和加強黨的全面領導，核心是全面領導。這就是說，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。作為最高政治領導力量，黨的領導必須是整體的、全面的，體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域，體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節;無論哪個領域、哪個方面、哪個環節弱化了，都會出現短板效應，削弱黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這是黨的全面領導最集中的體現，也是堅持和加強黨的全面領導最重要的要求。首先，堅持和加強黨的全面領導，要求黨在同級各種組織中發揮領導核心作用。黨組織既要堅定地總攬全局，把方向、謀大局、定政策;又要善于協調各方，調動方方面面的積極性。其次，堅持和加強黨的全面領導，要求把領導作用貫穿于工作全過程。既要實行民主的科學的決策，制定和執行正確的路線方針政策，又要做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發揮黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策全面落實。再次，堅持和加強黨的全面領導，還要處理好“加強”與“改善”的關系，以“加強”為目的，以“改善”為途徑，以“改善”達到“加強”。要探索黨的領導規律，適應形勢的發展和情況的變化，不斷完善領導體制和工作機制，改進領導方式，以科學的體制、機制和方式保證黨的全面領導。
堅持和加強黨的全面領導，靈魂是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。中國共產黨是高度重視理論武裝的黨，黨的先進性首先來源于理論指導的先進性。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南。這一科學思想從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，回答了新時代中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，是邏輯嚴密、系統完整、相互貫通的思想體系。這一科學思想既有深厚的理論淵源，又經過實踐的充分檢驗，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，也必然是堅持和加強黨的全面領導的靈魂。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，要堅持理論聯系實際，深入把握其鮮明的繼承性、創新性、時代性、指導性，始終堅信其科學性、真理性，努力提高貫徹執行的自覺性、堅定性。只要全黨堅持用這一科學思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，就一定能實現堅持和加強黨的全面領導的目標。
第二篇：新時代堅持和加強黨的全面領導
黨的十九大報告在談到新時代黨的建設總要求時，第一句就強調要“堅持和加強黨的全面領導”。加強黨的全面領導、堅持黨對一切工作的領導是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。堅持和加強黨的全面領導，對于推進新時代黨的建設偉大工程、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有十分重大而深遠的意義。
總書記在黨的十九大報告中明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”黨的十九屆三中全會強調，深化黨和國家機構改革的首要任務是完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。中國特色社會主義進入新時代，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。
01 中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，這是總書記深刻總結黨的領導和黨的建設歷史經驗得出的重要結論，這一重要論述體現了我們黨對中國特色社會主義本質規定的認識達到了一個新高度，對共產黨執政規律和社會主義建設規律的認識達到了一個新境界。
中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇。正是在中國共產黨的堅強領導下，我們才取得了新民主主義革命的勝利、社會主義革命和社會主義建設事業的勝利，進而又取得了中國特色社會主義事業的巨大成功。歷史已經并將繼續證明，堅持中國共產黨的領導，是我們取得一切勝利和成功的最根本、最關鍵原因，離開黨的堅強領導，中國就會成為一盤散沙，我們為之奮斗的民族復興大業就根本不可能完成。
我們黨在長期領導革命、建設和改革的歷史進程中，始終堅持了黨中央的集中統一領導。毛澤東、鄧小平等歷代中央領導核心都曾反復強調加強黨中央的集中統一領導、維護黨中央的權威。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，大力推進黨的建設，提出一系列黨建新思想，推出一系列黨建新舉措，使曾經一度出現的黨的領導弱化、虛化和從嚴治黨寬松軟的狀況得到根本扭轉，實現了全黨思想上的高度統
一、組織上的堅強團結和行動上的高度一致，極大增強了黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，也正因為如此，才使我們黨的執政能力和領導水平顯著增強，從而解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生了歷史性變革。
中國特色社會主義進入新時代，對黨的建設也提出了新要求。在新的歷史起點上，總書記強調，必須堅持黨對一切工作的領導，加強黨的全面領導，“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”，“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方”。
02 新時代堅持和加強黨的全面領導的極端重要性
新時代堅持和發展中國特色社會主義的需要。
總書記指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。
中國特色社會主義不是從天上掉下來的，而是在改革開放40年的偉大實踐中得來的，是在中華人民共和國成立近70年的持續探索中得來的，是在我們黨領導人民進行偉大社會革命97年的實踐中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的歷史進程中得來的，是對中華文明5000多年的傳承發展中得來的，是黨和人民歷經千辛萬苦、付出各種代價取得的寶貴成果。
歷史充分證明，沒有中國共產黨就沒有中國特色社會主義，中國特色社會主義是在黨的領導下開創和發展起來的，也只有在黨的領導下才能繼續推進。進入新時代，面對風云變幻的國際局勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，只有堅持和加強黨的全面領導，我們才能成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，才能始終保持政治定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，一以貫之堅持和發展中國特色社會主義。
實現新時代黨的歷史使命的需要。
中國共產黨自成立之日起就擔負起為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的歷史使命。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地堅持和加強黨的全面領導，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得了全方位、開創性的成就，發生了深層次、根本性的變革，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。但同時也要看到，實現中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。在中國特色社會主義新時代，面對新形勢新問題，只有堅持和加強黨的全面領導，才能保證全黨一盤棋，使黨在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，帶領全國各族人民步調一致沿著正確方向闊步前進，才能匯聚起決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量，實現中華民族偉大復興的中國夢。
加強新時代黨的建設的需要。
堅持和加強黨的全面領導是新時代黨的建設的根本目的和根本原則，是黨的建設題中應有之義。在革命、建設和改革的不同時期，我們黨一以貫之地把堅持和加強黨的全面領導作為黨自身建設的方向性、根本性問題抓緊抓實，才使我們黨始終成為領導人民進行社會革命的堅強領導核心，帶領全國人民攻克了一個個難關、戰勝了一個個挑戰，黨自身也在領導偉大社會革命的實踐中鍛造得更加堅強有力。中國共產黨從來不是為了自身建設而進行自身建設，黨的建設歸根到底是為了提高黨的執政能力和水平，最終完成黨所肩負的偉大歷史使命。實踐證明，只有始終堅持和加強黨的全面領導，我們黨才能不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為改革發展提供強大動力和可靠保證，才能凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。
03 新時代堅持和加強黨的全面領導的基本內涵
必須把黨的政治建設擺在首位。
黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。只有黨的政治建設搞好了，才能保證黨的政治方向對頭、政治原則堅定、政治路線正確，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量。堅持和加強黨的全面領導，必須把黨的政治建設擺在首位。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。
我們黨作為一個有著8900多萬名黨員、在13億多人口的大國長期執政的大黨，如果沒有強有力的黨中央權威和集中統一領導，必然導致四分五裂、一盤散沙。把黨的政治建設擺在首位，必須牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向總書記看齊;必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”，以實際行動保證全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。
確保黨始終總攬全局、協調各方。
在當今中國，作為最高政治領導力量，中國共產黨居于總攬全局、協調各方的領導地位，對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，對內政、外交、國防、民族等工作，對國家立法、司法、行政、監察機關，對經濟、文化、社會、群團等組織和黨外群眾進行全面領導。同時，在開創和發展中國特色社會主義事業的整個歷史進程中，黨都居于領導核心地位，始終發揮著總攬全局、協調各方的作用。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”。地方黨委要堅決服從黨中央集中統一領導，積極發揮在本地區總攬全局、協調各方的作用，在把方向、謀大局、定政策、促改革上下功夫，領導和支持人大、政府、政協和人民團體各司其職、各盡其責、相互配合，形成強大合力，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。
不斷完善堅持和加強黨的全面領導的體制機制。
制度管根本、管全局、管長遠。 堅持和加強黨的全面領導要以黨章為根本，以準則、條例等中央黨內法規為主干，健全和完善黨內法規制度體系，為堅持和加強黨的全面領導提供制度保證。
民主集中制是黨的根本組織原則，堅持和加強黨的全面領導要完善和落實民主集中制的各項制度，堅持集體領導與個人分工負責相結合、堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚黨內民主，又善于集中統一，保證全黨統一思想、統一意志、統一行動，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹落實。
要建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位。
要優化黨的組織機構，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。
要加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用。將黨委常委會聽取人大、政府、政協、法院、檢察院黨組工作情況匯報作為一項重要制度安排，注重發揮這些組織中黨組的領導核心作用，善于通過這些黨組織和黨員干部來貫徹實施黨的路線方針政策，貫徹實施黨委的重大決策和工作部署。 04 新時代堅持和加強黨的全面領導的具體體現
堅持和加強黨的全面領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的全面領導必須體現在黨和國家事業的全領域，覆蓋到黨和國家工作的全方位，貫穿到黨和國家發展的全過程。對此，總書記曾經形象地說過，這就像“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。各個領域、各個方面都必須服從黨中央集中統一領導，確保黨中央令行禁止。
堅持和加強黨的全面領導，一要體現在加強黨的政治領導、思想領導和組織領導上。通過強化黨的政治領導，確保黨堅定不移執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;通過強化思想領導，使全體黨員不斷堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者;通過強化組織領導，認真貫徹黨的民主集中制組織原則，加強黨的基層組織建設，不斷夯實黨的執政基礎。
堅持和加強黨的全面領導，二要體現在黨總攬全局、協調各方的領導核心地位上。黨的十九大報告強調必須“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方”，這就是說，黨中央作出的決策部署，黨的各級組織、宣傳、統戰、政法等部門，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織，事業單位、人民團體等的黨組織，都必須堅決貫徹落實。
堅持和加強黨的全面領導，三要體現在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。堅持黨的領導，絕不僅僅是政治立場和政治原則，也是工作準則和具體要求，更是我們做好各項工作的基礎和前提。中國共產黨是“執政黨”，是中國特色社會主義事業的領導核心，既然如此，中國特色社會主義的改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面都要靠黨來“總攬全局、協調各方”。
堅持和加強黨的全面領導，四要體現在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局全過程。中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局是中國共產黨治國理政的戰略規劃和戰略重點，作為中國特色社會主義事業領導核心的中國共產黨，理所當然應當而且必須統籌領導中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各領域，協調領導推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨全過程。
05 堅定不移地把堅持和加強黨的全面領導落到實處
把講政治落實到行動中。
旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。各級黨組織和黨員領導干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，不斷增強擁戴核心、維護核心、服從核心、緊跟核心的思想自覺和行動自覺，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策，真正做到對黨忠誠、襟懷坦白，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。地方黨委要堅定落實黨中央各項決策部署的政治自覺和行動自覺，積極主動地在全黨全國工作大局中謀劃地方工作，推動地方發展。要做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、搞變通。
用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。
政治上的堅定源于理論上的清醒。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動綱領。只有用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，才能推動工作，指導實踐。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，按照學懂弄通做實的要求，深化學習教育和宣傳闡釋，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。 不斷提高黨的全面領導能力。
總書記指出，領導13億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。如果沒有過硬的本領，堅持和加強黨的全面領導就是一句空話。新時代新任務對黨的全面領導能力提出了新的更高要求。當今世界正面臨著前所未有的大變局，國內外環境發生了深刻變化，面對的矛盾和問題發生了深刻變化，發展階段和發展任務發生了深刻變化，工作對象和工作條件發生了深刻變化，對我們黨長期執政能力和領導水平的要求也發生了深刻變化。要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。緊緊抓住黨員領導干部隊伍建設，鍛造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的高素質干部隊伍，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。不斷提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，保證黨的全面領導真正落到實處。
必須加快推進全面從嚴治黨步伐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
全面從嚴治黨是堅持和加強黨的全面領導的基礎和保證，堅持和加強黨的全面領導，必須深入推進全面從嚴治黨。全面貫徹黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，重整行裝再出發，各級黨委要堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，堅決杜絕任何違背黨中央重大決策部署的言行;堅決剔除那些對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”;堅決鞏固拓展正風肅紀成果，嚴格執行中央八項規定精神，堅決防止享樂主義和奢靡之風反彈回潮，特別要加大對形式主義、官僚主義的整治力度;堅決鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍;堅持重遏制、強高壓、長震懾，更有效地遏制增量、更有效地削減存量，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制;堅決懲治群眾身邊的腐敗問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊農村村霸，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。
鄧小平同志早就說過：“共產黨有沒有資格領導，這決定于我們黨自己。”總書記在十九大報告中也明確指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”。堅持和加強黨的全面領導必然會賦予各級黨組織更多職權，同時也會帶來更大責任，這就要求我們必須不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，使黨真正成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。
第三篇：十八大以來堅持和加強黨的全面領導綜述
2018-07-05 20:53:56 新華網
新華社北京7月5日電，壯闊的征程，需要領航的力量。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿到治國理政全部活動中，中國特色社會主義事業展現出前所未有的光明前景。
一個堅強有力的政黨，引領一個社會主義大國昂首屹立在世界東方。
這是一條中國特色社會主義本質特征決定的必由之路——堅持和加強黨的全面領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所在、幸福所在
2017年金秋，中國共產黨第十九次全國代表大會。
總書記鏗鏘有力的話語，在人民大會堂久久回蕩：“新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導……”
從“堅持黨的領導”到“堅持和加強黨的全面領導”，幾個字詞的變化，意味深長、意義重大。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結中國共產黨執政經驗，對黨的領導的性質、定位、作用作出一系列重大判斷：
——“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”;
——“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”;
——“必須堅持黨的領導，堅持和完善民主集中制，堅持黨領導各項工作的體制機制，確保黨對一切工作的領導，確保黨總攬全局、協調各方”;
…… 總書記一系列重要講話，深刻闡述了黨的全面領導的重大意義、豐富內涵和實踐要求，確保黨始終把牢中國前進方向、始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
堅持和加強黨的全面領導，由中國特色社會主義本質特征所決定—— 2018年3月11日下午，北京人民大會堂。
十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法。
沒有中國共產黨領導，就沒有中國特色社會主義道路、理論、制度、文化。離開中國共產黨領導，就會偏離社會主義和共產主義的方向。
堅持和加強黨的全面領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。社會主義本質特征，決定了我們必須堅持和加強黨的全面領導。
堅持和加強黨的全面領導，樹立一個權威的領導核心是應有之義—— 這是歷史性的時刻：2016年10月，黨的十八屆六中全會明確了總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。
一個政黨、一個國家，領導核心至關重要。
建設好8900多萬名黨員的大黨、治理好13億多人的大國，保證黨的團結和集中統
一、維護黨的領導核心至關重要。
黨中央有核心、有權威，才能把全黨凝聚起來，進而把全國人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量，向著偉大事業、偉大夢想不斷前進。
堅持和加強黨的全面領導，是黨始終總攬全局、協調各方的根本保障—— 2015年1月16日，一次重要會議引起廣泛關注。
當天，中央政治局常委會全天召開會議，專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作，進一步體現了黨中央集中統一領導，對全黨具有重要示范意義。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導具體貫徹到治國理政全過程和各方面。
從中央扶貧開發工作會議到中央統戰工作會議，從文藝工作座談會到中央城市工作會議，從全國生態環境保護大會到中央外事工作會議……總書記出席一系列重要會議并發表重要講話，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各方面工作提出要求，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，從根本上保障了中國特色社會主義各項事業不斷向前發展。
這是一條馬克思主義執政黨勇于自我革命的涅槃之路——堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，讓黨在革命性鍛造中煥發出強大生機活力，更有底氣、更有自信堅持和加強黨的全面領導
堅持和加強黨的全面領導，既是推進中國特色社會主義事業的根本保障，也是對中國共產黨自身的重大考驗。
黨的執政地位、領導地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸。打鐵必須自身硬。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，以對黨和人民高度負責的擔當精神、政治遠見和頑強意志堅定不移全面從嚴治黨，深入推進黨的建設新的偉大工程，奮力把我們黨鍛造成為人民衷心擁護、經得起各種風浪考驗的強大馬克思主義執政黨。
以政治建設為統領，維護黨中央權威和集中統一領導——
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導作為政治建設的首要任務，采取了一系列重大舉措：頒布《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、健全和落實請示報告制度、各地區各部門黨委(黨組)加強向黨中央報告工作、中央政治局同志向黨中央和總書記書面述職……
立規明矩，風清氣正。各地區各部門牢固樹立起政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全黨全國人民更加擁護中國共產黨領導，黨的領導地位更加鞏固。
時刻牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁——
2017年10月31日，黨的十九大勝利閉幕一周之際，中共一大會址紀念館迎來一批特殊客人——
總書記帶領十九屆中共中央政治局常委面對鮮紅的中國共產黨黨旗重溫入黨誓詞：“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”雄渾的聲音在大廳回蕩。
這是新一屆黨中央領導集體堅定政治信念的莊嚴宣示，也是對全體共產黨員理想信念的洗禮。
人無精神不立，國無精神不強，黨無精神不興。97年來，我們黨之所以歷經挫折而不斷奮起，靠的就是一種信仰和理想。歷史和現實反復證明：共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的思想建設，教育引導全黨牢記黨的宗旨、永葆共產黨人政治本色，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，“補鈣壯骨”、夯基固本，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。
正風肅紀刮骨療毒，鍛造黨的堅強領導肌體——
2018年2月24日，春節假期結束第三天，十九屆中央第一輪巡視15個巡視組就完成了對30個地方、單位黨組織的進駐工作，全面展開黨的十九大后首輪中央巡視。
巡視是全面從嚴治黨重大舉措、黨內監督戰略性制度安排，是一條實現黨自我凈化的有效路徑。黨的十九大之后迅速展開首輪中央巡視，彰顯了全面從嚴治黨永遠在路上的決心和意志。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以堅定決心、頑強意志、空前力度管黨治黨。
翻開十八屆中央紀委工作報告，一組組沉甸甸的數字展現了從嚴治黨的力度：
——5年來各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人;
——2014年以來，全國共有7020個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部，430個紀委(紀檢組)和6.5萬余名黨員領導干部被問責;
——5年來，經黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人;
……
黨的十九大以來，全面從嚴治黨不松勁、不停步、再出發。中央紀委國家監委網站數據顯示，截至目前，黨的十九大后中央紀委國家監委立案審查的中管干部已達13名。2018年以來，截至5月31日，全國查處違反中央八項規定精神問題18985起，處理27099人，給予黨紀政紀處分19227人。
正風肅紀，反腐懲惡。以雷霆萬鈞之勢全面從嚴治黨，贏得黨風政風顯著好轉，得到人民群眾衷心擁護。
滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。黨的十八大以來，一系列黨建新部署新舉措新要求，讓黨在自我革命中淬煉得更加堅強有力：
更加強調制度治黨，黨中央先后修訂頒布90余部黨內法規,為依規管黨治黨提供有力支撐;
更加注重基層建設，扎實做好發展黨員和從嚴教育管理工作，統籌推進基層黨組織建設，補齊基層黨建工作短板;
更加注重建設高素質專業化干部隊伍，堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處……
千錘百煉，淬火成鋼。我們黨每一次自我革命，都不是簡單的自我修復，而是從里到外的深刻改造、深度重塑。全面從嚴治黨讓我們黨在革命性鍛造中煥發了新的強大生機活力，讓堅持和加強黨的全面領導更有底氣、更有自信。
這是一條通往民族復興偉大夢想的光明之路——堅持和加強黨的全面領導，確保黨始終成為堅強領導核心，領航“中國號”巨輪勝利駛向光輝彼岸
97年櫛風沐雨，中國共產黨一路走來，始終不忘初心、牢記使命，成就了一個大國大黨的風范擔當。
97年砥礪奮進，中國共產黨始終同人民想在一起、干在一起，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進。
辦好中國的事情，關鍵在黨。進入新時代、踏上新征程，只有堅持和加強黨的全面領導，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能更好凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，開創中華民族更加美好的未來。 堅持和加強黨的全面領導，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力和定力——
2018年1月5日，中央黨校報告廳座無虛席。
面對在場的新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部，總書記的講話發人深?。?ldquo;當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發展形勢總的是好的，但前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤。”
波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，決定了我們黨不僅要政治過硬，也要本領高強。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視我們黨執政本領建設，堅持把抓全黨特別是領導干部的學習作為推動黨和人民事業發展的一條成功經驗，不斷提升黨的全面領導的能力和水平。
——中央政治局以上率下、率先垂范，黨的十八大至今中央政治局已進行49次集體學習，內容涉及治黨治國治軍、改革發展穩定、內政外交國防方方面面。
——各級黨校、行政學院、干部學院組成了一整套制度化、系統化的黨員干部教育培訓體系;
——廣大黨員干部以各種方式認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學思踐悟，知行合一……
拜人民為師，向實踐學習，中國共產黨以銳意進取、擔當作為的新氣象新面貌，帶領全國各族人民昂首邁向中國特色社會主義事業新征程。
堅持和加強黨的全面領導，凝聚起最磅礴的力量攻堅克難—— 2018年6月24日，中共中央、國務院發布的一份關于全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的意見引起廣泛關注。
這份被稱作“建設美麗中國總部署”的文件，強調重點打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，宣示了向污染宣戰的堅定決心和頑強意志。人們注意到，意見專門以一個章節強調“全面加強黨對生態環境保護的領導”，再次彰顯了黨的領導對于應對重大挑戰、攻克重大難題的重要意義。
堅持和加強黨的全面領導，正是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。
行百里者半九十。在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中，類似于污染防治攻堅戰這樣長期性與復雜性兼具的困難與挑戰還有不少。
看國內，全面深化改革進入深水區，最后3000多萬“貧中之貧”的貧困堡壘尚待攻克，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻……
觀國際，世界經濟政治形勢更加錯綜復雜，貿易保護主義抬頭，大國關系深入調整……
盡管我們離中華民族偉大復興的夢想從未如此之近，我們所面臨的困難和挑戰也從未如此之大。
只有堅持和加強黨的全面領導，我們才有應對一切困難挑戰的主心骨，才能團結凝聚起最磅礴的力量，完成艱巨光榮的歷史使命，戰勝前進道路上的風險挑戰。
以黨的全面領導領航“中國號”巨輪駛向更加遼闊的海域——
盛夏的海南，海碧風清，游人如織，廣大海南干部群眾卻沉浸在干事創業的火熱氛圍中。 在海南建省辦經濟特區30周年之際，黨中央發布關于支持海南全面深化改革開放的指導意見，賦予海南經濟特區新的重大責任和使命，開啟中國改革開放新征程。
奮進新時代，壯闊東方潮。從更高起點推進對外開放到更大范圍推進改革試點，從謀劃打好“三大攻堅戰”到進一步推進供給側結構性改革，以習近平同志為核心的黨中央突出黨的領導核心作用，總攬全局、協調各方、運籌帷幄，一系列治國理政新實踐波瀾壯闊、氣勢恢宏，進一步開創了中國特色社會主義各項事業嶄新局面。
黨的十八大以來堅持和加強黨的全面領導的生動實踐，使我們黨的領導地位更加鞏固，使黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，使中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，繼續毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，“中國號”巨輪必將劈波斬浪、直濟滄海，勝利駛向光輝彼岸!
(原題為《確保黨始終成為偉大事業的堅強領導核心——黨的十八大以來堅持和加強黨的全面領導綜述》)
第四篇：如何加強和改善黨的領導大全
一、改善黨的領導的理論與實踐
我們黨，特別是鄧小平同志提出的改善黨的領導的思想，進一步豐富和發展了馬克思主義關于執政黨建設的理論。從近20年的執政黨建設的實踐看，我們黨關于改善黨的領導的思想概括起來有：第一，闡述了改善黨的領導的重要性。鄧小平在1980年8月18日《黨和國家領導制度的改革》的講話中十分明確的指出，改革黨和國家領導制度及其他制度，是“為了適應社會主義現代化建設的需要，為了適應黨和國家政治生活民主化的需要，……為了充分發揮社會主義制度的優越性，加強現代化建設事業的發展。”又說：“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”
第二，闡明堅持黨的領導與改善黨的領導的辯證關系。“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導。”“只要堅持并且改善黨的領導，由此帶動其他工作，我們的任務就能夠完成。 “堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領導。問題是黨要善于領導;要不斷地改善領導，才能加強領導。”
第三，提出了改善黨的領導的目的和目標。“政治體制改革的目的是調動群眾的積極性，提高效率，克服官僚主義。”我們政治體制改革的總的目標是三條：第一，鞏固社會主義制度;第二，發展社會主義社會的生產力;第三，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。
第四，明確了改善黨的領導的內容。從近20年黨的建設實踐整個過程中可以清楚地看到，堅持和改善黨的領導，黨中央、鄧小平同志并不是僅僅針對某一具體問題要求作出孤立的、個別的改進，而是要求從整體上，特別是從體制上對黨的領導的各個環節進行全面改革。改善黨的領導的內容概括講包括：黨的領導制度、組織制度問題;黨的工作作風、工作方式方法問題;黨員和干部素質問題;思想政治工作問題等等?？傊?，黨必須以高度自覺和艱苦的努力來改善自己的領導，以提高黨的領導水平。
第五，制定了改善黨的領導必須遵循的基本原則。這些原則是：黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作;黨必須實行民主的科學的決策，制定和執行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發揮全體黨員的先鋒模范作用;黨必須在憲法和法律的范圍內活動;黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地獨立負責地協調一致地工作;黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群眾組織的領導，充分發揮它們的作用;黨必須適應形勢的發展和情況的變化，不斷改進領導方式和方法，提高領導水平。
鄧小平指出：“怎樣改善黨的領導，這個重大問題擺在我們的面前。不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領導，提高不了黨的威信。”應該說，十一屆三中全會以來，在改善黨的領導，改進黨的工作思想指導下，通過不斷研究和探索，黨的建設取得巨大成績。在思想建設方面，重新確立和發展了馬克思主義的思想路線;在理論建設方面，創立了鄧小平理論這一當代中國的馬克思主義，并確定為我們黨的指導思想;在政治建設方面，制定和執行社會主義初級階段的基本路線，其結果使我國社會主義現代化建設事業獲得世界公認的成就;在組織建設方面，進行領導制度改革，實行黨政職能分開，恢復和逐步健全民主集中制，進行各種制度，特別是干部制度的改革。推進各級領導班子的革命化、年輕化、知識化、專業化，完成了第二代中央領導集體和第三代中央領導集體的交接，鞏固和發展了黨的隊伍和組織;在作風建設方面，恢復和發揮黨的優良傳統和作風，大力倡導求真務實，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，得到了人們群眾擁護和支持。
二、改善黨的領導的基本經驗
進入新的歷史時期以后，為了堅持黨的領導，我們黨作了大量的改善黨的領導的工作。對這些工作應當進行認真的總結，有利于我們今后繼續進行改善黨的領導的工作。在這方面已經積累的那些基本經驗這是需要全黨同志認真研究的問題。
第一，全面理解和把握黨的領導的內涵是正確改善黨的領導的前提。從實踐中看，在堅持和加強黨的領導工作中，對黨的領導內涵的認識曾經出現過片面性。突出的表現是把黨的領導理解為各級黨組
織直接決定、處理各項事務，忽視甚至放棄思想政治工作。這種認識和作法，嚴重影響了黨的領導作用的正確發揮。為了糾正這種問題，我們黨對執政以來的正反兩個方面的領導經驗作了認真總結，在此基礎上，十二大黨章對黨的領導的內涵作出科學概括，指出：“黨的領導主要是政治、思想和組織領導。”這就告訴我們，黨的領導是思想、政治和組織領導的有機統一整體，三者缺一不可，否定或忽視其中的任何一方面，都是不正確不科學的認識。在黨的領導中，政治領導是核心，是根本;思想領導是實現政治領導的基礎和前提;組織領導是實現政治領導的保證。我們必須在這種認識的指導下改善黨的領導。這就是說，在改善黨的領導的實踐中，不僅要克服過去以黨代政的傾向，而且適應新形勢的需要，克服單純強調黨的領導的某一方面而忽視其他方面的領導，這樣才能得到全面加強黨的領導。
第二，黨政職能分開是改善黨的領導的首要任務。進入新的歷史時期不久，鄧小平同志對黨和國家權力過分集中的現象作過深刻分析，他指出：“權力過分集中的現象，就是在加強黨的一元化領導的口號下，不適當地、不加分析地把一切權力集中于黨委，黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領導，往往因此而變成了個人領導。全國各級都不同程度地存在這個問題。”這種領導體制使得黨組織混同于國家機關，甚至凌駕于國家機關之上，把本來屬于國家機關的權力也包攬下來，代替國家權力機關、行政機關和司法機關的工作。這樣做的結果，在實際生活中，不僅沒有加強黨的領導，反而降低了黨的領導地位，削弱了黨的領導作用，影響了黨的領導水平提高。因此，鄧小平同志認為，一元化的領導體制不能適應當前和今后的任務，非改不行。如何改呢?鄧小平說，要適應經濟體制改革的要求進行政治體制的改革，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領導的問題。“這是關鍵，要放在第一位。”根據這個指導思想，我們黨在改善黨的領導的實踐中進行了大量的探索，首先是對黨的領導的內容進行調整。其次是對黨的領導方式方法進行了改革，將過去直接的領導方式改變成間接的領導方式。再次是要求黨要尊重國家政權機關的權力，支持、保證其獨立負責地行使自己的職權。實踐證明，按照這樣的思路改革黨的領導，已經取得了良好的效果，但有待今后繼續探索。
第三，改善黨的領導，黨必須做到在憲法和法律范圍內行動。我們黨在改善黨的領導實踐中的一條重要的基本的經驗，就是黨必須做到在憲法和法律范圍內活動。在民主革命時期，黨沒有掌握國家政權，黨主要是靠方針、政策的正確和自身的堅強有力來領導人民。黨掌握政權以后，只停留在民主革命時期那樣就不行了，路線、方針、政策雖然對人民也具有強大的號召力，但缺乏廣泛的約束力和強制力。對此，我們黨進行了改革，這就是把黨的主張和路線通過法定程序變成國家的意志和法律。這樣，黨的主張和路線實際上就成為人人都必須遵守的具有普遍約束力的行為規范。實踐使我們認識到，這是實現黨的領導的基本的有效的方式。堅持這一領導方式，就要求黨的一切組織、一切成員、一切活動，都沒有凌駕于憲法和法律之上的特殊權力，都必須受憲法和法律的約束。因此，十二大黨章明確地規定：“黨必須在憲法和法律范圍內活動”。這一改革是成功的，它為今后我們黨領導人民群眾走依法治國的道路創造了重要條件。
第四，改善黨的領導必須進一步完善共產黨領導的多黨合作制度。我們黨在改善領導的實踐中得出的再一條重要基本經驗，就是不斷完善共產黨領導的多黨合作制度。中國共產黨的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。黨如何處理好與民主黨派的關系，直接關系到我們黨實現對它們的領導問題。黨擔負著領導社會主義現代化建設和統一祖國的重任，通過改善黨的領導，進一步完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有利于調動民主黨派和工商聯人士的積極性，同心同德地實現黨的任務。經過20年的實踐，黨的十三大把共產黨領導的多黨合作和政治協商制度肯定下來，并把它列為我國政治制度的特點和優勢。1989年12月29日，黨中央制定了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，使這一制度得到進一步系統化、規范化，也標志著我國這一基本政治制度在理論上逐步走向成熟。這些規定確實有利于改善黨的領導，有利于各民主黨派在管理國家事務中充分發揮作。
第五篇： 如何加強和改善黨對全面深化改革的領導
黨的十八大提出：“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”。十八大向全黨全國發出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令?？倳浻诌M一步指出全面深化改革需要深入調查研究的重大問題。第一，進一步形成全國統一的市場體系，形成公平競爭的發展環境。要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。第二，進一步增強經濟發展活力，為實現經濟持續健康發展提供不竭動力。要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善財稅體系，發展更高水平的開放型經濟體系，不斷增強經濟發展微觀基礎的活力。第三，進一步提高宏觀調控水平，提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。第四，進一步增強社會發展活力，促進社會和諧穩定。要通過社會體制改革創新，充分調動各方面積極性，最大限度增強社會發展活力，充分發揮人民群眾首創精神，使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展。第五，進一步實現社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益。要在全體人民共同奮斗、經濟社會不斷發展的基礎上，通過制度安排，依法保障人民權益，讓全體人民依法平等享有權利和履行義務。第六，進一步提高黨的領導水平和執政能力，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，增強全黨特別是領導干部理想信念的堅定性，完善黨內制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創新，加強懲治和預防腐敗體系建設。
新形勢下貴州省如何加強對深化改革的領導?
一、何為黨的領導?
黨的領導主要是政治思想和組織的領導。實踐經驗表明，黨的領導，必須是政治、思想和組織領導的統一。黨是政治組織，政治領導是首要的。然而，政治領導必須以思想領導為基礎，又必須以組織領導作保證。我們黨是工人階級的先鋒隊，思想、政治領導突出體現了黨的階級性和先進性。我們黨又是執政黨，在國家事務和社會生活中處于核心領導地位，組織領導正是執政黨作用的題中應有之義。
二、領導什么?
黨的十八大確立了中國特色社會主義“五位一體”總布局，要求把改革開放貫穿到社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各領域。
1.全面深化改革是一項復雜而巨大的系統工程，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合，這就對各領域改革銜接配套、協同聯動提出了更高要求，必須統籌謀劃、統一部署，整體漸進地推進經濟、政治、文化、社會、生態各領域改革，必須更加注重改革的整體推進和總體設計，協調配套地推進全面制度創新，增強改革的系統性、整體性和協同性，避免單兵突進，相互脫節，影響改革整體進程，必須使各項改革深度融合、良性互動、相互協調、形成合力。新一輪深化改革涉及面廣、觸及層深，頭痛醫頭、腳痛醫腳顯然不行，單兵突進、一枝獨秀也不宜成為常態，必須講系統性、整體性和協調性，必須把周密的頂層設計放到突出的位置。
2.處理好協同推進和重點突破的關系，對全面深化改革的作用更加突出。比如加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，就要在土地、資金、技術、資源等生產要素市場化改革上取得重點突破，同時也要協同推進國有經濟布局戰略性調整和國有企業改革，推進政府職能轉變，加快形成公平競爭的市場環境;再如積極穩妥推進新型城鎮化，需要在戶籍、土地制度改革方面取得重點突破，同時也要協同推進教育醫療、社會保障等領域的改革，加快形成城鄉發展一體化的體制機制。沒有重點突破，改革就會缺乏主攻方向，久拖不進，難以取得實效。同樣，沒有協同推進，改革就會缺乏統籌協調，顧此失彼，難以形成合力。
3.具體來看，這五大領域的改革應聚焦于以下11個方面：一是把行政管理體制改革作為推動全局改革的重要突破口。二是財稅體制改革是新一輪改革的重中之重。三是未來金融體制改革應選準七大突破口。四是加快推出收入分配體制改革的實施方案。五是加快推進城鄉二元體制改革。六是進一步深化國企改革。七是構建支撐經濟發展的資源要素體制機制。八是完善社會保障體制改革。九是完善與創新社會管理體制改革。改革和健全社會體制，創新社會管理方式，建立社會自我完善、自我治理、自我發展的社會文明建設的長效機制。加快推進政社分開，合理確定政府與社會組織的職能界限，提高社會公共服務水平，保護人民群眾的合法權益。十是加快科技創新體制改革。十一是深化對外開放體制改革。
三、如何加強黨的領導?
1.首先要保持黨的先進性，用科學理論來指導黨的執政活動。中國共產黨要保持中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的性質，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為黨的行動指南，堅持發揮黨員的先鋒模范作用。這樣才能做到科學執政。同時為了確保理論的先進性，必須與時俱進，在理論上不斷創新。近幾年來，面對我們經濟形勢的變化，黨將促進經濟增長改動為“經濟發展”，更加注重社會的公平，確保全體人民能共享到經濟發展的成果，從而不斷地提高黨的執政能力和執政水平。
2. 堅持黨要管黨、從嚴治黨。用五大工程支撐。“富腦工程”—— 加強黨性宗旨教育，始終保持思想純潔;堅持科學發展主題，始終牢記執政為民;推行求真務實理念，始終把握依法行政。“定調工程”—— 堅持黨的群眾路線;——堅持轉變工作作風。“明紀工程”—— 黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉政紀律的各項規定轉化為自己的行為規范。“治吏工程”—— “治權”、“治貪” 。“建制工程”——建立健全黨組織民主集中制。建立健全黨員領導干部管理制度，建立健全黨風廉政制度。
3. 堅決貫徹民在集中制。即“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，是對黨委決策程序的科學規范。“集體領導”是民主集中制在黨的活動中的具體體現，是我們黨的根本領導制度，是“十六字方針”的前提和基礎。“民主集中”是民主集中制的基本原則，也是集體領導的具體實踐過程和根本保證。“個別醞釀”是黨委決策的必經程序，是決策的中間環節，是充分進行民主協商的過程。“會議決定”是集體領導的實現形式和必經途徑。這四個方面相互聯系，緊密結合，構成了一個不可分割的整體。“十六字方針”是對黨委工作經驗的高度概括和總結，也是對黨委集體領導的新要求。
4.完善人民代表大會制度和政黨制度，做到民主執政。人民代表大會制度是我國實現人民當家作主的根本途徑和方式，確保黨經過人大這個國家權力機關按照法定程序制定法律或者作出決定，把自己的主張變成國家意志，變成全體人民的共同行為規范和自覺行動。同時，黨在人民代表大會制度中才能充分發揚民主、貫徹群眾路線，從而使決策更為民主化和科學化。我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，使共產黨同各民主黨派之間，共同協商，互相監督，聽到許多不同的聲音，為人民群眾行使管理國家的民主權利多開辟一些渠道，從而加強和改善黨的領導。黨的十七屆六中全會期間中共中央召開黨外人士座談會，聽取各界人士對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題的決定的意見和建議。這就充分地體現了多黨合作制有利于改善和加強黨的執政能力和執政水平。 5.堅持依法治國，做到依法執政。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，黨在建設社會主義法治國家的過程中，要領導立法、帶頭守法、保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。做到這個新的歷史條件下馬克思主義政黨執政的基本方式，有利于加強和改善黨的領導。中共中央總書記胡錦濤近日強調，堅決反對腐敗、依法懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。黨通過法律嚴懲腐敗分子，從而提高黨的威信，加強和改善黨的領導。
6.強調黨必須集中力量領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作。集中力量領導經濟建設，是貫徹執政黨的基本路線的必然要求，也是鞏固黨的執政地位和社會主義制度，最終實現黨的歷史使命的戰略措施。經濟建設搞不好，執政黨難辭其咎，黨的事業就要受到損失，甚至遭到失敗。強調圍繞經濟建設開展工作，其含義是，黨的各項工作包括自身建設，都要服務于經濟建設這個中心。但不能簡單地、狹隘地理解黨的建設為經濟建設服務，更不能解釋為黨組織配合行政領導抓具體業務工作。黨的建設為經濟建設服務，不是一般意義上的服務，而是一種高層次、高質量的服務，是指通過黨的自身建設提高黨的領導水平，增強黨的戰斗力和凝聚力，為經濟建設提供強有力的政治保證、精神動力和穩定的社會環境，解決單靠經濟工作本身難以解決的復雜問題。從科學的意義上理解圍繞經濟建設開展工作這一命題，并采取有力措施，黨的建設就會成為推動建設和改革發展的強大力量;黨的自身建設也會在為經濟建設服務的過程中，獲得更強大的生機和活力
7.民主的科學的決策。黨的決策正確與否，決定著黨的領導是否正確。而只有實行民主的科學的決策，才能保證決策符合客觀實際，符合人民的利益，實行正確的領導。所謂民主的科學的決策，就是要求在制定政策措施、擬定工作計劃、決定重大事項時，必須以馬克思主義為指導，以客觀實際情況為依據，廣泛聽取群眾意見，在黨委內部充分討論，反復比較、鑒別、論證，然后根據民主集中制的原則作出決定。同時，還要在實踐中檢驗這些決策，及時聽取群眾的意見和反映，不斷調整、完善決策，防止在執行中出現偏差。決策的民主化、科學化是群眾路線、實事求是的優良傳統和改革開放新形勢相結合的產物，也是同一切教條主義、經驗主義及個人決定重大問題等錯誤傾向相對立的。決策的民主化、科學化對各級黨的領導機構提出了新的更高的要求，其核心是在提高思想認識的基礎上，建立和健全一整套決策程序，使決策的民主化、科學化切實得到制度上的保證。
8. 適應形勢的發展和情況的變化，不斷改進領導方式和方法，提高領導水平。作為一個創造性的馬克思主義政黨，應不斷提高領導水平，改進領導方式和方法。這一要求適用于任何時期，而在改革開放的新形勢下更具有極大的迫切性。領導方式和方法的改進，關鍵是在繼承傳統的基礎上有所創新。我們黨在長期的實踐中，逐步形成了一整套領導方式和方法。這些方式和方法，就其實質來說，是科學的世界觀和方法論在實際工作中的運用，是黨的集體智慧和優良傳統的寶貴結晶，對黨領導現代化建設具有重要意義。
習近平從六個方面提出全面深化改革需要深入調查研究的重大問題中指出：“進一步提高黨的領導水平和執政能力，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，增強全黨特別是領導干部理想信念的堅定性，完善黨內制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創新，加強懲治和預防腐敗體系建設。”
鄧小平說過，辦好中國的事情關鍵在人、關鍵在黨。
執政黨要善于領導政治體制改革，首先是要加強對政治體制改革的“頂層設計”。