第一篇：12洪水災害應急預案
洪水災害應急預案
遜鎮政發[2012] 號
關于印發《洪水災害應急預案》的通知
各村(屯)及相關單位：
現將《防汛抗旱應急預案》印發給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。
人民政府 二0一二年六月五日
洪水災害應急預案
1.1 編制目的
為做好全鎮洪澇災害事件的防范與處臵工作，保證全鎮抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障全鎮社會安全穩定和經濟可持續發展，特制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規和《中華人民共和國減災規劃(1998-2010年)》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關法律法規;國家制訂的有關方針政策;國務院《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》;國家防辦《城市防洪應急預案編制大綱》;縣人民政府和有關部門制定的防洪預案等。
1.3 適用范圍 適用于自然或人為因素導致的全鎮范圍內洪水(含江河洪水、山洪等)、暴雨漬澇、臺風等災害事件的防御和處臵。
1.4 工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負責制;堅持以防為主、防搶結合;堅持因地制宜、突出重點;堅持統一領導、統一指揮、統一調度;堅持服從大局、分工合作、各司其職;堅持公眾參與;堅持工程與非工程措施相結合等原則。
2 全鎮概況
2.1基本情況
管轄1個社區居民委，9個行政村，13個屯?，F有居民3536戶，10703人，占全縣總人口的10%，其中鎮內人口936戶，3942人。全鎮人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360(9624公頃)畝。是遜克縣經濟發展的中心區域和對外經濟輻射的窗口，2002年被列為黑龍江省小城鎮建設網絡示范鎮。
3 組織體系及職責
3.1 指揮機構
防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構，負責處理全鎮防洪應急事務。其主要職責：在鎮黨委、政府的領導下，負責組織全鎮重大洪水災害的抗洪救災工作;傳達貫徹縣委、縣政府對抗洪救災工作的指示;根據汛情變化研究抗洪救災對策并組織實施;組織評估、核查和上報災情;指全鎮的防汛抗洪以及開展組織轉移安臵、災民救助和災后恢復生產、重建家園等工作。
鎮防汛指揮部由指揮長、常務副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮長任指揮長，主管鎮長任常務副指揮長、鎮人大主席以及鎮紀委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮紀委、鎮農辦、鎮水管站、鎮小城辦、鎮財政所、鎮民政辦、鎮衛生院、鎮廣播站、鎮交管站、鎮供電所、鎮派出所為成員單位。
3.2 成員單位職責
鎮領導聯系防汛責任區與成員單位的防汛責任區對口，成員單位防汛責任區不隨領導成員的變更而變化，新接任的領導成員即為聯系責任區的聯系責任人，未定聯系責任區的領導成員，在防汛抗災中負責一個方面的工作，接受臨時調派的任務。各成員單位主要職責，力求責任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責任制如下：
①負責檢查、督促聯系責任區，貫徹執行鎮黨委、政府、鎮防汛指揮部關于防汛、抗洪、搶險、救災工作各項決策的情況。
②協同本鎮其他職能部門抓好汛前準備工作，及時處理險工隱患，完善調度方案。
③發生暴雨、洪水、險情和災情時，及時與本鎮其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災工作。
④督促執行防御特大洪水方案，發生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉移工作。
⑤災后千方百計幫助災區恢復生產，妥善安臵災民，修復水毀工程。
⑥督促本鎮其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯系責任制。
⑦及時協調處理有關防汛方面的問題，幫助本鎮其它職能部門總結和交流防汛抗旱的經驗教訓。 成員單位防汛主要職責如下：
鎮黨政辦：正確把握防汛宣傳的導向，指導、協調新聞單位及時、準確做好防汛救災新聞宣傳工作。
鎮紀委：監督、指導防汛責任制的落實。負責對執行防汛責任制和抗防汛救災調度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處臵失當而造成嚴重后果的，要按照有關規定，追究責任，嚴肅處理。
鎮農辦：負責指導防汛救災，并組織恢復生產;研究制定災區災后農業生產的各種優惠政策;制定農業救災措施并組織實施，配合做好災后災區農業生產所需種子、農資的調拔供應、技術指導，幫助災區人民搞好搶收搶種，恢復生產;負責重點防護對象的防御工作及指導災后重建工作，
鎮水管站：組織、指導、協調防汛工作，負責水利工程維護，統一合理調配防汛器材，充分發揮現有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設和防汛應急工程修復。組織、指導做好汛期來臨時的防御工作。
鎮小城辦：負責集鎮居民的防汛保衛工作，根據汛情需要，協助鎮人民政府擔負防汛搶險及執行有關重大防汛緊急任務。
鎮財政所：協調安排防汛工程建設項目資金的籌措和及時到位，并監督使用情況。
鎮民政辦：負責組織協調各區開展查災、報災和救災工作，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理、發放，組織指導救災捐款。
鎮衛生院：負責組織災害醫療救援和災后的衛生防疫工作，加強對災區飲用水質的衛生監督管理，指導群眾開展水質消毒，確保飲用水安全。
鎮廣播站：指導做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實事求是地報道發生的汛情災情，宣傳防汛方針政策和動態。
鎮交管站：為防汛救災優先組織和提供交通運輸工具，保障運輸道路暢通。汛期來臨期間，根據鎮指揮部命令，組織征調交通運輸工具，協助組織實施交通管制。
鎮供電所：做好計劃用電和節約用電，保障防汛、救災用電的優先供應。
鎮派出所：負責維護防汛救災秩序和災區社會治安工作，協助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞防汛設施的犯罪行為。協同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發放工作，組織實施交通管制。
3.3 辦事機構
防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構的辦事機構。其主要職責：負責收集、掌握、上報和發布雨、水、災情信息;提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災應急具體對策方案，傳達指揮部指令并監督實施;與災區和有關部門應急機構保持聯系，指揮和協調各類應急工作組的工作;審查災情和救災搶險新聞，組織抗洪救災新聞發布會;處理指揮部交辦的其他工作。
為切實做好我鎮抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮人民生命財產安全，充分做好防大汛、抗大災的一切準備，現將鎮防汛指揮部辦公室成員進行具體分工并明確職責如下：
①辦公室
組 長：徐文勝
成 員：楊連源 王剛、張春蓮 職 責： a.全面系統地掌握防汛搶險動態，及時準確掌握汛期水情、雨情、險情、災情等信息;
b.做好上傳下達和聯系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預報及各單位上報的險情、災情，詳細做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告;
c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布; d.險情、災情發生后，負責及時安排技術人員到現場了解情況，幫助處險救災。同時，整理文字材料，上報縣防指。
e.搞好宣傳報導工作，及時報導抗洪動態和編寫防汛簡報。
②宣傳組: 組 長：李慧
成 員：王業輝、朱建航 職 責: a.在全鎮做好防汛知識的宣傳工作; b.對最新汛情的發展情況進行對外公開，供鎮域居民了解到及時汛情。 ③保衛組：
組 長：劉銳
成 員：趙思國 姜帥 職 責：
a.負責與鎮直各單位聯絡調車和安排搶險用車事宜; b.負責防汛用電負荷調度，保證防汛照明用電和排漬用電;
c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。
④物資器材組: 組 長：李佩清
成 員：曹德華 職 責: a.對全鎮防汛物資、工具進行統一管理和及時調度; b.在物資器材的分配去向和使用數量上須有詳細統計。 ⑤后勤組： 組 長：李春鳳 成 員：王月芝 李長友 職 責：
a.負責各堤垸、水庫防汛搶險器材調度; b.負責安排好防汛搶險、值班人員生活。
3.4 防汛制度 3.4.1 防汛值班制度
①防汛值班工作由防汛指揮部辦公室組織實施; ②值班人員實行晝夜值班，值班室24小時不離人; ③嚴格執行領導帶班制度，汛情緊急時，有關領導親自值班;
④積極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災和工情，搞好上傳下達;
⑤重要情況及時向有關領導和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況; ⑥認真做好值班記錄、電話摘報，并按領導批示及時辦理;
⑦嚴格執行交接班制度，認真履行交接班手續。
3.4.2 會議制度
①指揮部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施; ②根據指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象;
③準備好會議各類文字材料;
④及早搞好會場布臵和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項;
⑤及時掌握會議進展情況，做好上下協調聯絡工作; ⑥作好會議記錄，編寫會議簡報，整理領導錄音。
3.5 防汛責任制 為加強領導，明確責任，切實做好2010年防大汛、抗大災的各項準備工作，根據《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關規定，確定全鎮2010年千畝堤垸和?、蛐退畮旆姥簇熑稳嗣麊?，鎮級干部和鎮直機關單位聯系鄉鎮定點負責堤垸、水庫名單，聯系防汛責任區鎮級領導與鎮直機關單位聯系鎮防汛責任人防汛工作責任制。鎮領導特別是防汛責任人必須切實擔負起責任，堅守崗位，認真履行職責。
4 預防與預警
4.1 預防預警信息
氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準確的雨水情和工情、險情、災情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災的關鍵條件。鎮防汛指揮部要落實雨水情監測責任體系，確保汛情信息暢通。
鎮水管站每天要定時根據氣象部門天氣預報向鎮防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據情況緊急分析會商。 鎮水管站完善水文預報方案，做到及時準確安全的測報洪水，按照水文預報規定向防汛部門發布洪水預報和水情報汛。當江河洪水達到設防標準時，要加密測報每一小時測報一次。
要建立嚴格的洪澇災情和險情報告制度。洪澇災害發生后，鎮防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災情和工程險情報告。同時，按照規定在災害發生24h，把洪澇災情統計簡表逐級報告。
4.1.1 氣象、雨水情收集、匯報制度
①及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統計分析工作。做好中短期雨情水情預報和每天雨水情匯報。
②對災害性氣象、水文氣象，應加強縱、橫向聯系，主動通報。
③發生暴雨洪水或出現其它災害性天氣，應立即收集雨情、水情和災情并及時上報。
④堤防進入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內湖水位表。 4.1.2 險情匯報、登記制度
①及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發現險情分類登記造冊，逐級上報。
②水利工程發生較大險情，應及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應查明原因，并寫出專題報告。
③水利工程發生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調度規程》的要求和程序辦理。
④每年汛后提出險情處理意見。根據先急后緩的原則，分項列出當年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。
4.1.3 潰垸垮壩匯報、登記制度
①千畝堤垸和?、蛐退畮煸谑潞?2h內上報。 ②垮壩失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況。
③及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統計表，并用書面形式總結工程失事經過、原因和損失情況。
4.1.4 洪澇災害匯報登記制度 ①洪澇災害發生后，應及時匯報災害情況，并密切注視災情發展變化，隨時上報災情和抗災動態。
②洪澇災害統計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發生災害后及時核實上報。
③發生洪澇災害時，要及時填報抗洪情況統計表(上防汛勞力后每日一次)、排漬情況表(發生漬災后每日報一次)。
④及時用電話、傳真、網絡、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。 4.2 預警級別劃分
按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，預警級別分為四級：一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)，對應顏色分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級(藍色)預警： (1)局部地區日降水量超過100毫米;
(2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情。 (3)水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預報庫水位會繼續上漲。
符合下列條件之一時，進入Ⅲ級(黃色)預警： (1)局部地區連續日降水量超過100毫米，或發生連續日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣;
(2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情;
(3)水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預報庫水位會繼續上漲。
(4)氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我縣，并發出緊急警報。
符合下列條件之一時，進入Ⅱ級(橙色)預警： (1)區域性連續日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米;
(2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現潰垸性嚴重險情; (3)遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預報還會上漲。
(4)水庫出現超設計水位洪水;水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮安全;水庫出現險情。
符合下列條件之一時，進入Ⅰ級(紅色)預警： (1)區域性連續日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米;
(2)遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位; (3)水庫出現超校核水位洪水，嚴重威脅下游安全; (4)水庫出現重大險情，并危及公共安全; (5)重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全;
?、蛐退畮旒扒М€堤垸基本情況見附表1和附表2。 當達到Ⅱ級(橙色)和Ⅰ級(紅色)預警級別時，鎮防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮防指領導報告，并填寫應急預案啟動審批表，經鎮防汛指揮部領導審核后，啟動響應程序。同時，鎮防指向縣防指、鎮委、鎮政府、鎮防指成員單位和有關鎮防汛指揮部通報有關情況，必要時向社會公眾公布有關信息和防范措施。
4.3 預防預警行動
鎮防汛辦應及時向市氣象、國土等部門了解極端災害性天氣、實時降雨及地質災害及預警等情況，并預測災害將對區域內的群眾生命財產造成的威脅和損害程度，同時提出應急參考意見。
鎮防汛指揮部辦公室接到預警信息后，及時進行情況綜合，提出洪水預測意見，研究分析可能致災的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發布指示和命令。
鎮防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統，保證資源共享、運轉正常、指揮有力。
4.4主要防御方案
4.4.1江河洪水防御方案：根據遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預案及相應的洪水調度方案，制訂保護區范圍內不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應的洪水調度方案。其中超標準洪水的防御方案應明確社會動員、群眾轉移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發性洪水，制定相應的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預案。 4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區組合條件下，鎮域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。
5 應急響應
5.1 應急響應的總體要求
5.1.1按照洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級
5.1.2進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，加強洪水災害管理，并根據不同情況發出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警，啟動相關應急程序。
5.1.3鎮人民政府和鎮防指負責事關全局的水利、防洪工程調度;其他水利、防洪工程調度，由鎮人民政府和防汛指揮機構負責，必要時視情況由上一級防汛指揮機構直接調度。鎮防指各成員單位應按照指揮部的統一安排和職責分工，做好相關工作，并及時報告情況。 5.1.4洪澇災害發生后，應按照分級負責的原則，由鎮政府和防汛抗旱指揮機構負責實施轄區內的抗洪搶險、排澇、減災和抗災救災等方面的工作。
5.1.5洪澇災害發生后，由鎮防汛指揮機構向鎮政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。
5.1.6對跨區域發生的洪水災害，或者將影響到鄰近行政區域的突發事件，在報告鎮人民政府和上級防汛指揮機構的同時，應向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。
5.1.7因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發生災害，鎮防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止發生或衍生災害的蔓延，并及時向鎮政府和上級防汛指揮機構報告。
應急響應的主體為鎮防汛指揮部。 5.2 應急響應分級與行動
Ⅳ級響應：響應主體為鎮防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關閉，洲灘物資、人員及時轉移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業的防汛救災工作;視汛情及發生區域增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協助所分配責任區的防汛抗洪、搶險救災工作。
Ⅲ級響應：對于重點垸、?、蛐退畮旒捌溆嗟疼?、山塘、河壩響應主體為鎮防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用，立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及至人員調配時的應急措施，協調、加強水庫和各類防洪工程的調度運用。鎮防汛指揮部視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究抗洪救災對策，發布指示和命令。鎮防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業的防汛救災工作;視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協助所分配責任區的防汛抗洪、搶險救災工作。
在緊急防汛期，鎮防汛指揮部有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處臵。鎮防汛機構有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
5.3 主要應急響應措施 5.3.1 Ⅳ級響應行動
(1)由鎮防指辦公室提出Ⅳ級響應行動建議，鎮防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報分管副指揮長。鎮防指辦公室主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切注意汛情、水情和災情的變化，加強防汛工作的具體協調和指導，抓好重點工程調度，并將情況上報鎮委、鎮政府領導。
(2)鎮防汛指揮機構，按照鎮防指辦公室的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照預案，做出相應布防、搶險，并將工作情況上報鎮防指辦公室。
5.3.2 Ⅲ級響應行動
(1)由鎮防指辦公室提出Ⅲ級響應行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮指揮，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，并將情況上報鎮委、鎮政府主要領導和縣防汛抗旱指揮部。鎮防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協調、督導和重點工程調度。鎮防指應派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗災工作。在鎮廣播站發布《汛情通報》。
(2)鎮防汛指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮防指，并由鎮防指上報縣防汛總指揮部辦公室。
(3)鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位按照分工做好防汛和抗災救災工作。鎮民政辦及時組織救助災民。鎮衛生院組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。鎮防指相關成員單位應根據需要，主動對口落實任務，為防汛排憂解難。
5.3.3 Ⅱ級響應行動
(1)由鎮防指辦公室提出Ⅱ級響應行動建議，鎮防指主要領導決定啟動Ⅱ級響應程序。鎮防指指揮長主持會商，副指揮長協助坐鎮指揮，作出相應工作部署，并向鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮民政辦、鎮人武部相關責任領導作出通報。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調和督導，搞好重點工程的調度。加強防汛工作的指導，在24小時內派出鎮防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮廣播站發布《汛情通報》。
(2)鎮防汛指揮機構，可依法宣布本鎮進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規定，行使相關權力。防汛機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，轉移險區群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗災工作。受災地區防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況上報鎮黨委、政府主要領導和鎮防指。
(3)鎮防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，具體幫助防汛工作。鎮民政辦及時組織救助受災群眾。鎮衛生院派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。鎮防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災救災工作。
5.3.4 Ⅰ級響應行動 (1)由鎮防指辦公室提出Ⅰ級響應行動建議，鎮防指主要領導決定啟動Ⅰ級響應程序。鎮防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協助坐鎮指揮，可依法宣布全鎮進入緊急防汛期，召開鎮防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施，強化防汛工作的指導，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時向鎮防指成員單位通報。鎮防指應在24小時內派工作組、專家組赴一線具體指導防汛工作。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時掌握汛情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調、督導和事關全局的防汛調度。定期通過鎮廣播站發布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮黨委、政府研究部署防汛工作，實行鎮委常委責任制，帶領工作專班分赴一線指導防汛工作。
(2)鎮防汛指揮機構，啟動Ⅰ級響應，可依法進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關規定，行使權力。防汛指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，轉移險區群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化防汛工作。受災地區的防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況隨時上報鎮黨委、政府和鎮防指。
(3)鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮民政辦、鎮人武部領導和鎮防指成員應率領專家組或工作組到相關責任區域駐守。鎮防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災救災工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災區及時提供資金幫助。鎮防指辦公室為災區緊急調撥防汛物資。鎮交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮民政辦及時組織救助受災群眾。鎮衛生院及時派出醫療專班，赴各災區開展醫療救治和疾病防控工作。鎮防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位應全力配合做好防汛抗災救災工作。
5.4 應急響應的組織工作 5.4.1 信息報送、處理
應急響應期間，鎮防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。
(1)雨水情收集、匯報制度。及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統計分析工作;對災害性氣象、水文信息，應立即做好縱、橫向聯系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區和重點病險工程等所在地防汛責任人的密切聯系。
(2)險情匯報、登記制度。鎮防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發現險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內呈報技術組簽批，技術組隨時了解工程運行狀況、處險進展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務必用書面材料呈報，并寫清楚有關的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。
(3)洪澇災情匯報制度。洪澇災害發生后，鎮防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災害情況，并密切注視災情變化，隨時收集上報新的災情和抗災動態。
(4)潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內上報;失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況;及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統計表，并用書面形式總結工程失事經過、原因和損失情況。
鎮防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關要求做好共享，擬發新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。
防汛通訊系統由數字微波通信網、數字程控交換網、超短波移動通信網組成。
鎮防指領導、成員單位和縣直相關部門負責人、聯系人的手機、辦公電話、住宅電話，鎮防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮防汛指揮部及成員單位在應急響應期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴重，手機無通訊信號的邊遠地區，必要時，可由電信部門架設臨時通訊設備設施，確保鎮領導防汛應急調度通訊聯絡需要。
5.4.2 指揮和調度
現場應急指揮和調度由鎮人民政府統一領導，鎮防汛指揮部具體調度和組織實施。
指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為：根據市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預報，鎮防辦綜合上級及各地水雨情信息進行洪水預報分析及洪水調度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發布指示和命令。
5.4.3 群眾轉移和安全
大壩、堤垸等發生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據特大洪水防御預案，迅速發出轉移、撤離警報，鎮人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉移路線轉移到安全區。
5.4.4 搶險與救災
水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎設施發生重大險情時，防汛部門要組織協調鎮域內有關部門及時向下游可能受洪水威脅的地區發出警報并做好群眾轉移工作;迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發生。
每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。 ①巡邏隊 由熟悉當地情況并具有防汛經驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負責轄區內防洪工程的巡查，及時發現險情，及時分析，并將情況上報鎮防汛管理部門。
②守護隊
由熟悉當地情況并具有防汛經驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負責水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運行狀況，并作好詳細記錄，出現險情及時上報。
③搶險隊
搶險是搶護工程設施脫離危險的突擊性活動，關系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經驗的人員組成搶險隊。汛期發生險情時立即抽調組成的搶險隊員，配合專業隊投入搶險。
5.4.5 安全防護和醫療救護
各類應急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。
搶險應急各類救生、防護裝備由鎮防汛部門就近調撥，必要時鎮防汛指揮部調撥。 鎮民政辦、衛生院要協助鎮政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。
對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災民，鎮防汛部門組織協調民政等部門實施緊急安臵救助。
5.4.6 社會力量動員與參與
進入緊急防汛期，鎮防汛指揮部門根據汛情發展，通過防汛會商決策后，報請鎮人民政府批準發布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災工作，可以動員調用各類機動搶險隊、專業搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵預備役等社會力量。
進入緊急防汛期，鎮防汛指揮部報請鎮人民政府批準發布動員令，有權調撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。
5.5 應急響應結束
當氣象條件好轉、江河(湖)干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮防汛指揮部辦公室填寫應急結束審批表，經鎮防汛指揮部領導審核后，宣布應急狀態解除。
6 應急保障
6.1 通信與信息保障
由鎮電力、電信、移動和郵政部門共同負責，組織指揮災區電力、通信等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。
6.2 搶險與求援保障
重大洪水應急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標準的要求進行儲備。
鎮防汛應急物資由鎮防辦委托縣水利器材服務部儲備管理，調度權屬縣防汛抗旱指揮部。
防汛應急物資調用原則：先近后遠，滿足急需，先主后次。
鎮防汛物資管理辦法見附件1，鎮防汛物質儲備情況見附表4。 本預案所指各類應急隊伍包括：民兵預備役，鎮防汛部門組建的各類專業及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮防汛指揮部對各類應急隊伍進行調配。
緊急避難場所保障：水利建設部門應針對各地不同情況，做好安全區、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規劃和建設。發生潰垸、潰庫險情后，大量災民就近安臵在學校、廣場等場所。
鎮防汛指揮部防汛搶險技術組指導防汛工作，見防汛搶險技術工作制度。鎮防汛指揮部辦公室加強信息系統建設。
6.3 供電與運輸保障
供電保障由鎮供電所負責調配防汛、排澇的供電負荷;負責防汛搶險、排澇、救災的電力供應和設備搶修。
交通運輸保障由縣鎮交管站具體負責救災應急交通運輸工作，負責轉移災民和財產所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。在緊急時期，由鎮防汛指揮部交通運輸組負責交通運輸保障，見交通運輸工作制度。
6.4 治安與醫療保障
治安保障由鎮派出所具體負責指導和協助災區公安機關維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。
醫療衛生保障由鎮衛生院具體負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。
6.5 物資與資金保障
物資保障：防汛物資、設備歸口防汛辦管理，按照分級負責的原則逐級分配下達，國家統配的防汛物資、設備，由鎮防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準到位后，鎮防汛辦擬定下達計劃。鎮民政辦、鎮衛生院、鎮農業辦負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧食、油供應;組織救災藥品供應;做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區現場物價穩定。
資金保障：由鎮防汛指揮部、鎮財政所具體負責救災計劃制定和經費的預算、下撥。把救災工作納入國民經濟和社會發展計劃，做好預算，增加救災投入，做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。
特大洪水的防汛應急資金由鎮防汛指揮部、鎮財政所向縣防指申請。 6.6 社會動員保障
進入防汛緊急期，由鎮防汛指揮部報請鎮人民政府批準后發布動員令，各類社會力量及團體須根據抗洪救災的需要服從指揮，聽從調度。
6.7 宣傳、培訓和演習
鎮防汛指揮部門要結合本鎮實際情況，采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災、自救、互救知識及相關法律法規的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領導、應急管理和救援人員要定期進行專業基礎知識培訓。鎮防汛指揮部要協助、指導當地民兵預備役人員及各類搶險分隊，每年汛前組織實戰演習。
7 后期處臵
7.1 災后救助
發生洪災后，社會各界、個人或國外機構捐贈的資金、物資等由鎮人民政府或鎮民政辦接收、管理，用于全鎮救災。捐贈給鎮上的資金和物資等，由鎮人民政府或鎮民政辦接收、管理，用于全鎮救災。募捐電話、監督電話及賬號在鎮級媒體上予以公布。 救災工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。鎮民政辦核實災情，按照受災程度和救災原則，安排重災區群眾一定的救濟補助。鎮政府在政策范圍內給予特大受災區群眾減免或減少上交、稅收等;在恢復生產、開展生產自救時，給予政策優惠。
7.2 搶險物資補充
在緊急防汛期調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，應當及時歸還和結帳;造成損壞或無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續;有關鎮人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
7.3 水毀工程恢復
7.3.1對影響當年防洪安全和鎮供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃，防洪工程應力爭次年洪水之前恢復主體功能。 7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，按照部門職責，盡快組織修復，投入正常運用。
7.4災后重建
各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
7.5 保險與補償
鎮人民政府在全鎮范圍內逐步實施受災保險制度，有條件的地方先期開展受災保險試點，逐步推廣，災情發生后，各保險公司視投保情況深入災區現場查勘理賠。
7.6 調查與總結
鎮防汛指揮部辦公室起草通報文稿(內容包括雨、水、災情及抗洪行動、經驗教訓等方面)，并填寫應急情況通報審批表，經防汛指揮部領導審核后，向相關單位發布。
應急情況通報審批表見附件8。
鎮防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災險情、抗洪行動進行調查分析，開展后果評估，各組提交所負責工作的評估報告，由鎮防汛辦統一歸口管理。
8 附則
8.1 名詞術語定義
①暴雨：24小時降雨量超過50毫米的降雨。 ②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設施潰水等原因，在山區(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。
③泥石流：是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。
④警戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發生險情，需要開始加強防守的水位。
⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質量已達到規劃設計標準的河段，其設計洪水水位即為保證水位。
⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災，用來儲存河道超額洪水的堤垸。 ⑦洪水預報：根據每次暴雨資料及有關水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預報稱暴雨洪水預報。它包括流域內一次暴雨的徑流量(稱降雨產流預報)及其徑流過程(稱流域匯流預報)。預報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現時間、洪水漲落過程及洪水總量。
⑧洪水調度：運用防洪工程設施，在時間上、空間上重新調節安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調度中，應充分考慮防洪工程調度規劃的要求和洪水特性及其演變規律。
⑨水庫設計水位：水庫遇大壩設計洪水時，在壩前達到的最高水位。
⑩水庫校核水位：水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。
⑾防汛會商：由防汛抗旱指揮部領導主持、參與的防汛工作調度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關部門及防汛技術專家組成員等。會議主要議題是就當前抗洪搶險工作的指導思想、方針、政策、措施等重大問題進行研究部署。 ⑿洪水等級劃分：一般洪水，重現期小于10年;較大洪水，重現期為10-20年;大洪水，重現期為20-50年;特大洪水，重現期大于50年。
8.2 預案管理與更新
本預案應根據社會經濟發展狀況、防洪工程體系建設情況等的變化予以適時的更新，由鎮防汛指揮部組織，其主辦機構為鎮水管站，協辦單位為鎮武裝部、鎮民政辦、鎮農業辦、鎮衛生院等。
8.3 獎勵與責任追究
鎮人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。
對于在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由鎮直相關單位和鎮防汛指揮部辦公室申報，經鎮防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻的部隊、集體和個人,由鎮防汛指揮部、鎮武裝部統一協調、審查, 報請鎮人民政府予以獎勵。
對于不認真履行職責，工作不力，玩忽職守，造成嚴重災害損失者，根據情節輕重，給責任人警告、記過、降級或者撤職處分;造成嚴重后果、社會影響特別惡劣的，依法追究刑事責任。
8.4 預案解釋部門
本預案由鎮防汛指揮部辦公室負責解釋。 8.5 預案實施時間 本預案自公布之日起實施。 。
第二篇：學校洪水災害應急預案
為加強明星希望學校校園安全，建立健全安全責任制，按照以“預治為主，標本兼治”的原則和工作講究落實，措施得力具體，處理及時的要求，特制定本方案。
一、指導思想
以珍愛生命，安全第一的原則為指導，全面落實縣市防汛工作會議要求，嚴格把握汛期的天氣氣候變化，著時啟動本預案，確保大災來時少損失或不損失，為師生及學校的生命財產安全提供有力保障。
二、 防汛措施
1、密切注意天氣和氣候變化，隨時掌握天氣預報合理安排師生的工作和學習生活，并隨時作好突發事件的應對準備。
2、如遇暴雨天氣，學校應派專人引導學生上學、放學，防止學生自己行走，一定要和家長接頭后，再行撤回。(各班主任)
3、當洪水發生后要立即啟動本預案，指揮搶險突擊隊進入戰斗搶險狀態。(全體男教師)
4、如上課時發生汛情，指揮小組要在統一號令的指揮下，合理疏導學生轉移到安全地帶，并作好合理的防險工作。
5、災情發生后全體教師要以學生安全為主，立即進入情況，保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。
三、防洪工作領導小組
組 長：管道俊(校長)
副組長：管騰飛(政教主任)
組 員：各班班主任
防汛工作領導小組的職責：
負責檢查、督促各校防汛工作;根據汛情，研究、制訂防汛方案;指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險;負責向上級匯報汛情及處理情況;協調配合相關部門做好救援工作;做好善后處理工作。
四、具體人員職責分工
管道俊負責在遭遇區域性超標準洪水災害的情況下，第一時間到達現場，在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統一安排下，啟動防汛抗洪工作預案，立即向有關部門上報汛情，同時主動采取有力有效的處置措施。
管騰飛負責協調社會及村委進行救援，組織有關人員維護學校秩序，加強安全保衛，保護師生安全和教育資產不受損失。
車森、張春光、楊鳳梅負責提前做好防汛準備工作，根據汛情，延緩或提前放學時間，組織學生們到安全地方避險(操場)，必要時可組織教師或家長護送學生到家。
李學峰、管華山負責積極參加并組織開展排水工作，利用好器材及工具及時排水。
五、物資及工作保障
1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等，暫存，以備隨時調用。
2、全面排查危房、危廁、危墻，先自查整改，隨時接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。
3、在汛期內，學校要嚴格執行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度，全體教師的通訊電話時刻保持正常狀態，以利汛情傳遞暢通。
明星希望學校
2013.5月
第三篇：酒店暴雨洪水災害應急預案
近日天氣多變，日漸炎熱導致暴雨洪水的災害隨時可能發生，為防止隨時可能出現的暴雨天氣對酒店營運帶來不利的影響，確保設備財產的正常運轉、安全。我部人員必須高度重視，立即召開緊急會議，安排部署防災減災工作。
一、成立機構，加強領導，做好事前預防。
漆刊付為組長、嚴軍副組長、各班組為成員的工作小組，啟動防洪防汛應急預案，及時向酒店發布預警信息，集合搶險應急小分隊，并備足沙袋、膠鞋、沙袋抽水泵、手電等搶險物資，做好應急準備工作。同時要求各班組成員立即做好應急處置工作，及時開展排查救災工作，減輕災害損失。
二、高度重視，克服麻痹心理，落實隱患排查。所有成員要充分認識汛期汛情的嚴峻性，堅決克服松懈思想和麻痹情緒。并組織力量對全店各屋面進行檢查清理垃圾等易造成下水管堵塞的物品，對各隱患點進行逐一排查，及時發現排除隱患，必要時通知酒店各部與相關部門進行協調，做好防洪排水工作，確保排水通暢。努力切實做好防抗暴雨洪水各項工作。
三、立即行動，做好防災減災工作。要求每天關注天氣氣象預報，將氣象信息及時傳達，并組織成員及時采取科學有效的應對措施，確保做好防汛抗災的應對工作。
暴雨期間的防護措施
1、地勢低洼的-1F，因地制宜采取將每個進入門進行“小包圍”措施、如沙封堵、排水泵大門口放置擋水板等。(防水板現廠家正在制作)
2、低層電器插座、開關等盡量移裝在離地1.2米的安全地方。
3、及時清理傾倒垃圾及廢棄物，以防堵塞。
4、室外積水漫入室內時，應立即切斷電源，防止積水帶電傷人
5、在戶外積水中行走時，要注意觀察，貼近建筑物行走，防止跌入井、地坑等
6、不要將垃圾、雜物丟入馬路下水道，以防堵塞，積水成災
7、應在雨季來臨之前檢查房屋，維修房頂
8、交接班時遇暴雨期間下班人員必須留下值守協助接班人員處理災情
9、遭遇暴雨期間當水位接近室外平臺時(預留10-20公分)水位立即將擋水板組裝完畢，并留守處理異常情況。
10、在-1F所有對外門旁邊置放沙袋10個，空調機房、收貨部、監控中心旁門置放沙袋20個、接好水帶的抽水泵各一臺以及使用電源以備應急時隨時可以啟用。
暴雨期間的防汛工作
1、汛前準備
(1) 組織準備。建立健全防汛指揮系統和防汛搶險隊伍
(2) 建立健全氣象測報、搞好通信設施、以便汛前能及時傳遞雨情工情等。
(3) 材料準備?；I集、儲備供防汛搶險用的材料。
2、汛期工作
(1)開展天氣、水情預報，進行工程檢查，及時掌握水位情況，進行防洪調度，和研究采取相應的對策。
①巡視防守。檢查險情并維修，保持工程的完整與鞏固
②險情維護。做到搶護及時，方案正確。洪災搶救?；謴途频暾I運。
3、訊后檢查總結
貫徹完成上級指標和目標，進行工程檢查。
第四篇：Ⅱ-3 臺風、洪水、暴雨災害專項應急預案
1、事故類型和危險程度分析
公司所在地區5～11月為臺風季節，平均每年有臺風影響3次，災害最大臺風為2015年8月8日，中心最大風力12級，2016年9月15日出現最大臺風暴潮，中心風力達12級以上。由于臺風期風暴可引起增水，臺風增水或汛期漲水;且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產造成較大影響。
2、應急處置基本原則
1)應急搶險工作實行公司統一組織領導和分部門牽頭負責相結合的原則。
2)參與救援行動的公司人員和機械設備應嚴格執行安全操作規程，服從指揮，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。
3)參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務。
3、組織機構及職責
1)應急組織體系
公司成立安全事故應急救援指揮部。
(1) 總指揮：彭志洪
(2) 副總指揮：吳小烽
(3)成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤
(4) 指揮部設：綜合協調組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組等專業處理組，具體承擔事故救援和處理工作。
2)指揮機構職責
(1)公司應急救援指揮部在發生安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。 (2) 專業處理組的職責
綜合協調組：負責安全事故的報告，通知指揮部成員及相關單位組別立即趕赴事故現場，協調各專業處理組的搶險救援工作，及時向公司總經理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領導和公司領導關于事故搶險救援的指示和批示;具體由王濤負責。
安全保衛組：由公司保安隊負責，具體負責對事故現場及周邊地區進行警戒、控制，組織人員有序疏散;由張清和負責。
搶險救援組：公司保安組負責，進行搶險救援;由張清和負責。
醫療救護組：公司保健室負責，行政部其它組別配合，聯系XX醫院急救中心，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處理;具體由蔡治寰負責。
后勤保障組：由行政部負責，有關部門和單位配合，組織協調有關部門，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負責。
事故調查組：由公司安全生產委員會及時介入，配合現場勘察取證，以及上級調查組對事故進行調查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關專家成員組成。
善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負責。
4、預防與預警 4.1 危險源監控
(一)危險源監測監控的方式、方法
1、通過設置的監控錄像進行監控，監控錄像由消防控制中心負責進行監控。
2、通過現場工作人員監控， 由現場工作人員通過巡檢方式進行監控。
3、通過日常氣象信息收集，應急指揮組成員應定制中國移動(聯通)天氣預報信息服務，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構發出的防臺風、防暴雨、防洪水緊急預防信息，必須馬上同時轉達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
(二)防止臺風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施
1、當氣象預報發出臺風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時，應急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發出預報信息。
2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員，并將應急值班人員向全公司通報(包括姓名、聯系方式、值班地點)。
3、工務部至少準備二臺能力500m3/h的抽水泵，此應急抽水泵必須安排專人管理，不得用作它用，必須每月至少一次對其進行檢查。
4、 各部門第一負責人連同消防安全執行人安排人員檢查本部門的預防應對措施，關好對外門窗、搬離露天及有機會被雨水侵蝕到的物品、墊高或堵塞雨水侵入的通道等。各部門的預防措施情況必須通過E-mail通報到應急組的每個成員。
5、應急指揮組檢查廠區內的預防措施狀況，重點檢查區域：染化料倉、紗倉、布倉、排水渠、一樓車間、樓上成品倉。 4.2 預警行動
1、當發生局部事故時，本部門不能控制，應及時發出預警，及時通知消防控制中心及相關領導。
2、若事故擴大，消防控制中心應及時擴大預警，向總指揮匯報，根據形勢發展，準備向廠外單位等發出預警。
5、信息報告程序
當發生事故時，按下列程序報告：
1、 發生事故部門，要立即向公司應急救援指揮部綜合協調組報告，內容包括事故發生的時間、地點、人員及設備損失情況。
2、 綜合協調組應立即向總指揮和公司主要領導報告，同時盡快通知指揮部其它成員、有關單位以及各專業處理組，以便迅速、高效、有序的開展救援處理工作。
3、 綜合協調組要及時與事故發生地安監部門取得聯系，報告事故情況，配合管理部門組織的救援，并按公司領導的指示協調公司的救援行動。
6、應急處置 6.1 響應分級
(一)事故分級
針對事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態的能力，由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。
(二) 事故的響應分級
根據事故的不同等級，按照分級負責的原則，事故的響應分級如下：
1、Ⅳ級事故啟動Ⅳ級響應;
2、Ⅲ級事故啟動Ⅲ級響應;
3、Ⅱ級事故啟動Ⅱ級響應;
4、Ⅰ級事故啟動Ⅰ級響應。 6.2 響應程序
根據事故的大小和發展態勢，分別啟動以下各級響應程序：
1、 Ⅳ級響應
(1)事故部門啟動本部門現場處置方案，并向消防控制中心報告，消防控制中心負責協調事故應急處置。
(2)根據事故處置及發展情況，消防控制中心根據需要及時向應急指揮部相關人員報告。
2、 Ⅲ級響應
(1)事故部門啟動本部門現場處置方案，并向消防控制中心報告。
(2)消防控制中心通知各應急成員啟動應急程序，開展事故現場應急工作。
(3)若事故不能得到有效處置，應急中心總指揮決定是否提高響應級別。
3、 Ⅱ級響應
(1)應急指揮中心(消防控制中心)通過電話通知現場指揮部全體人員各就各位。
(2)啟動應急程序，開展應急工作。
(3)現場總指揮統一指揮事故處置，并根據事故發展狀況決定或建議指揮中心總指揮是否提高響應級別，及時向指揮中心報告事故及應急處置情況。
4、Ⅰ級響應
(1)應急指揮中心向指揮中心總指揮報告，得到批準后，啟動事故警報;情況緊急且事故等級達到Ⅰ級響應條件下，應急指揮中心可以立即啟動事故警報。
(2)應急指揮中心、現場指揮部全體成員聞警報后立即各就各位，開展應急救援。
(3)指揮中心向地方政府報告事故類型、可能危害范圍與影響程度等信息，請求地方政府執行交通警戒、組織周邊居民疏散等。
(4)應急指揮中心通知各相關區域安全執行人緊急疏散信息，包括疏散方向、路線和目的地。 (5)各單位以警報為疏散啟動命令，組織非應急人員疏散和進行相關人員清點。
(6)廠區周邊居民在地方政府組織、指揮下，向安全地帶疏散。 (7)應急指揮中心總指揮統一指揮事故處置。 6.3 處置措施
(一)臺風、洪水、暴雨災害的處置措施
1、臺風、暴雨來臨時，各部門負責人負責安排好本部門的安全生產、員工人身安全、設備安全等工作。
2、應急指揮小組在消防控制中心設立臨時辦公地點。
3、各部門一旦發生不能自己解決的問題，必須立即向應急組總指揮匯報，應急總指揮根據問題性質安排應急組成員組織力量進行救援。
(二)應急救援指揮部收到事故報告后，采取下列措施進行應急救援處置：
1、現場救援：公司應急救援指揮部和綜合協調組要立即派人趕赴事故現場，并迅速聯系、調集必需的人員、車輛及機械設備。若事故發生地安監部門人員已在現場，則積極配合安監部門，若事故發生地安監部門人員尚未到達則以己方為主，在事故現場搶救傷員、維護秩序、保護事故現場等。
2、傷員搶救：在現場首先要及時搶救傷員，最大可能減少傷亡程度。同時，綜合部要立即與XX醫院急救中心或就近醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時救治。
3、控制事故的蔓延和擴大：協助、配合安監部門處理疏散人群、維持現場秩序等問題。
4、保護事故現場：確認并保護事故現場，在救助行動中采取緊急措施和移動現場對象時應做出標志，協助安監部門拍攝并寫出書面記錄，做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
5、災害氣候解除后，應急總指揮安排成員調查災害造成的直接及間接損失，損失的呈報依照《自然災害應急救援、災害信息報告及評估流程》進行。
第五篇：廟壩鎮衛生院洪水災害應急預案
為及時有效地開展抗洪救災工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障經濟社會持續穩定發展。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、等法律法規和有關規定制定本預案。
1、工作原則
(1)樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，確保人民群眾生命財產安全。
(2)防汛工作實行院長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
(3)以防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的水平。
(4)堅持依法防汛抗災，實行公眾參與，部門協調配合，積極參與和支持抗洪救災工作。
2、應急指揮體系及職責
1)衛生院設立防汛抗洪領導小組，負責醫院域內的洪水災害應急工作。 組
長：李國高 副組長：曾祥潤
成
員：葛大明、萬伯祥、周雄英、各村鄉村醫生。
在區黨委、區政府、區衛生局及鎮黨委、鎮政府的領導下，負責組織全院重大洪水災害的抗洪救災工作;傳達貫徹上級防汛指揮部對抗洪救災工作的指示;根據汛情變化研究抗洪救災對策并組織實施;負責重大防汛經費、物資的安排使用與管理;組織收集、評估、核查和上報災情;開展防汛抗洪以及轉移安置、災后救助和災后恢復生產、重建家園;制定和落實災區疾病防治方案，并組織實施;負責向災區派遣疫病防治隊和醫療隊;負責制定救災防病所需醫藥器械計劃等工作。
2)衛生院成立洪災醫療救治小組，負責洪水災害后的醫療救治工作， 組
長：曾祥潤
成
員：葛大明、文 健、陳名儒、林珊、萬伯祥、蔡承志、葛朝平、張 戀、譚方霞、各村鄉村醫生。
救治小組做好急救藥品、物品的準備，隨時處于應急狀態，租用一車輛作為急救車，急救電話保持24小時暢通無阻。
3)衛生院成立消殺小組，負責災后消毒滅菌及防疫的工作， 組
長：周雄英
成
員：葛達明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉村醫生。 4)衛生院成立物資儲備小組，負責物資儲備工作。 組
長：郭曉玲 成
員：曾德俊
物資儲備組要做好各類急救藥品和器械的儲備工作，隨時供應醫療救治組及消殺組的各類醫療急救物資。
5)衛生院成立信息組，負責組織收集、核查和上報災情的工作， 組
長：葛大明 成
員：范承宗
信息組要做好各類災情信息的收集整理和統計工作，并及時上報相關部門。
3、預防和預警機制
洪澇災情發生后，及時向各級防汛指揮機構報告洪澇災害情況，主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、基礎設施等方面的損失。不得夸大或虛報、瞞報。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后2小時內。
4、應急響應
按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級：IV級(一般)、III級(較大)、II級(重大)和I級(特別重大)，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。實行24小時值班制度。所有人員手機24小時開機待命。如果接到通知后不到位，將追究相應法律責任。因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，應組織相關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。
6、指揮和協調
現場應急指揮和協調由領導小組統一領導、協調和組織實施。出現洪水災害后，防汛領導小組立即啟動應急預案，及時收集、掌握相關信息，上報事態的發展變化情況。
7、應急處置
各類應急工作小組、搶險救援人員必須配備必要的設備。協助當地政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。
8、應急保障
負責災后防病治病和衛生防疫工作，組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。
廟 壩 鎮 衛 生 院
二〇一〇年八月二十二日