全國人大會議主要內容

第一篇：全國人大會議主要內容

歷屆全國黨代表大會會議主要內容

黨的會議名稱： 如中共一大、十四大：黨的全國代表大會簡稱中共“×大”，如中共“一大”“二大”等。 或七屆二中全會、十一屆三中全會：黨的中央委員會全體會議也就是通常所說的“×屆×中全會”

一、黨的全國代表大會

黨的全國代表大會簡稱中共“×大”，如中共“一大”“二大”等。這是從全黨中選代表參加的會議，是全黨的最高領導權力機關，每五年舉行一次，由 中央委員會負責召集。其職權是：聽取和審查中央委員會及中央紀律檢查委員會的報告;討論并決定黨的重大問題;修改黨的章程;選舉中央委員會及中央紀律檢查 委員會。如中共二大制定了黨的民主革命綱領;中共七大確立了毛澤東思想的地位等等。

黨的全國代表大會的召開在歷史上不同時期都有明確規定，但不盡相同，“二大”至“六大”期間是每年召開一次，“七大”通過的黨章規定每三年召開 一次，“十二大”以后，中國共產黨章程第十八條規定：黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會認為有必要，或者有三分之一以上的省 一級組織提出要求召開代表大會，則全國代表大會可以提前舉行;如無非常情況，不得延期舉行。黨的全國代表大會一般一屆召開一次，但黨史上有“八大二次會議 ”，是指中國共產黨第八次全國代表大會第二次會議。

二、黨的中央委員會全體會議

黨的中央委員會全體會議也就是通常所說的“×屆×中全會”，是黨的全國代表大會閉會期間，由該次黨代會選舉產生的中央委員和候補委員參加的會 議。全國代表大會閉幕后，全體中央委員和候補委員隨即舉行第一次中央全會，即“×屆一中全會”，如中共八大閉幕后隨即召開的是“八屆一中全會”，中央委員 會全體會議一般一年一次，第二次召開的中央委員全體會議就稱×屆二中全會，如“八屆二中全會”。在黨的歷史上，曾召開過黨的“七屆二中全會”“十一屆三中 全會”等重要的中央委員會全體會議。

三、黨的中央政治局會議

中央政治局從黨的“五大”開始設計，即選舉中央委員若干人為中央政治局委員或候補委員，組成中央政治局，并選舉產生中央政治局常務委員會，處理日常事務。

中央政治局召開的會議有中央政治局常委會議、中央政治局會議、中央政治局擴大會議。中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和政治局常委會會議。著名的“瓦窯堡會議”就是中央政治局會議。而遵義會議、洛川會議、廬山會議是中央政治局擴大會議。

之所以稱中央政治局擴大會議是因為政治局開會討論某一重要問題，涉及到某領域，需要某些人參加會議，但這些人并不是政治局委員或候補委員，本沒有資格參加政治局會議，卻讓他們列席會議，以共同商討和解決問題，這種會議就稱為政治局擴大會議。

第二篇：2013全國兩會主要內容 主要精神

一、兩會概況

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。

第十二屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十二屆全國委員會第一次會議，分別于2013年3月5日和3月3日在北京開幕，3月17日和3月12日閉幕。

會上，溫家寶代表國務院作《政府工作報告》，賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。

二、2013全國兩會主要內容

(一)：產生新一屆國家機構和全國政協領導人

新一屆國家機構領導人

國家主席：習近平

國家副主席：李源潮

全國人大常委會委員長：張德江

副委員長：李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳

軒、張平、艾力更·依明巴海、向巴平措、萬鄂湘、張寶文、陳竺

國務院總理：李克強

國務院副總理：張高麗、劉延東、汪洋、馬凱

中華人民共和國中央軍事委員會主席：習近平

副主席：范長龍、許其亮

最高人民法院院長：周強

最高人民檢察院檢察長：曹建明

新一屆全國政協領導人

主席俞正聲

副主席：杜青林、令計劃、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、

萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、蘇榮、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續春、陳曉光、馬培華、

劉曉峰、王欽敏。

(二)：國務院機構改革

新中國成立后，我國對國務院下屬機構的組成和職能做出過12次不同程度的調整。最近一次是在2008年，進行了第一輪政府部門大部制調整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務院組成部門縮減至27個。

這次國務院機構改革，重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。

這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

1.中華人民共和國外交部

2.中華人民共和國國防部

3.中華人民共和國國家發展和改革委員會

4.中華人民共和國教育部

5.中華人民共和國科學技術部

6.中華人民共和國工業和信息化部

7.中華人民共和國國家民族事務委員會

8.中華人民共和國公安部

9.中華人民共和國國家安全部

10.中華人民共和國監察部

11.中華人民共和國民政部

12.中華人民共和國司法部

13.中華人民共和國財政部

14.中華人民共和國人力資源和社會保障部

15.中華人民共和國國土資源部

16.中華人民共和國環境保護部

17.中華人民共和國住房和城鄉建設部

18.中華人民共和國交通運輸部

19.中華人民共和國水利部

20.中華人民共和國農業部

21.中華人民共和國商務部

22.中華人民共和國文化部

23.中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會

24.中國人民銀行

25.中華人民共和國審計署

(三)：關切民生熱點的六份報告

會議期間，人大代表審議了政府工作報告、人大常委會工作報告，審查計劃報告、預算報告，聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。這些報告，不僅回顧過去一年的工作，還全面總結梳理五年來的成績與不足，并對今后工作作出部署。

( 四)：首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表

雖然十二屆全國人大代表總數2987與上屆相同，但數字背后的意義卻發生了深刻變化：這是首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。為此，各省區市的全國人大代表名額重新進行了分配，以實現城鄉約每67萬人分配1名代表名額。在2987名代表中，新任代表有1960名，占代表總數近三分之二。來自一線的工人、農民代表數量比上一屆提高5.18%;黨政領導干部代表數量降低6.93%。農民工代表數量大幅增加也是本屆的一個亮點。一批“80后”甚至還有“90后”走進最高國家權力機關。

(五)：改進會風

根據中央提出改進作風“八項規定”，在這次兩會上得以體現。即嚴控會議經費、簡化會場布置、合理管理交通、不搞迎送儀式、代

表房間不擺鮮花等等。

三、政府工作報告主要精神

(一)政府工作報告的三大重點

2013年3月5日，十二屆全國人大一次會議召開，溫家寶總理作了《政府工作報告》。在《政府工作報告》中，溫總理回顧了過去五年的政府工作，并對2013年政府工作進行了總體部署，分別就2013年經濟社會發展的主要預期目標、宏觀經濟政策、政府主要工作三個方面作出了全面布局。

1、2013年經濟社會發展的主要預期目標。 報告提出了今年的主要目標：“國內生產總值增長7.5%左右，發展的協調性進一步增強;居民消費價格漲幅3.5%左右;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%;城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步;國際收支狀況進一步改善。”

2012年GDP為7.8%，今年目標定為7.5%左右，主要考慮國際國內壓力以及轉型要求、環保要求。2012年CPI為2.6%，今年的目標是3.5%左右。報告稱今年通貨膨脹壓力仍然較大，主要原因是：我國土地、勞動力等要素價格，農產品和服務類價格都存在上漲壓力;主要發達國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通貨膨脹壓力不容忽視;理順能源資源價格需要留出一定空間;去年價格上漲的翹尾影響約有1個百分點。

2、2013年的宏觀經濟政策。

報告分別就今年的財政政策和貨幣政策進行了安排。財政政策方面，“繼續實施積極的財政政策。更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用”。今年的財政政策具體有以下四個方面：一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜，嚴格控制行政經費等一般

性支出，勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。四是繼續加強地方政府性債務管理。

3、貨幣政策方面，“繼續實施穩健的貨幣政策。

把握好促進經濟增長、穩定物價和防范金融風險之間的平衡。”具體有三方面政策：

一是健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用。廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。

二是促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持，滿足國家重點在建續建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩定健康發展。

三是守住不發生系統性和區域性金融風險底線。引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管，提高金融支持經濟發展的可持續性。

(二)2013年政府的主要工作。

報告對2013年政府的主要工作提出四個方面的建議。

1、加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。報告特別強調了“發展仍是解決我國所有問題的關鍵。”堅持以經濟建設為中心、堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針。大力推進轉變經濟發展方式，加快產業結構調整。必須加快改造提升傳統產業。在大家普遍關心的環保領域，報告提出：“要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。”

2、強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。報告指出，要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。 報告還提出了城鎮化與農業現代化的關系。“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成。要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展。堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。”

3、以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平。

這方面是今年政府工作報告的亮點之一。著重闡述了保障民生的幾大具體措施。分別為：擴大就業、完善社會保障制度、深化醫藥衛生事業改革發展、逐步完善人口政策、加強和創新社會管理、改革社會組織管理體制、食品藥品平安、 加強房地產市場調控和保障性安居工程建設、進一步深化教育綜合改革、深化科技體制改革、扎實推進文化建設等。

4、深入推進改革開放。報告提出“堅持依法治國，充分尊重憲法和法律的權威，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家行政機關依照法定權限和程序行使權力。堅持轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建立職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”

第三篇：2013全國兩會精神 2013全國兩會主要內容

2013全國兩會精神

兩會是中國的窗口，關注中國就不能不關注兩會。經過60年的持續發展，特別是30年的改革開放，今天的中國經濟總量世界第三，進出口總額世界第二，外匯儲備世界第一，國際地位和國際影響日益提高。我們的發展和走勢直接影響著世界經濟態勢和政治格局。因此，國際社會不能不關心中國的情況，兩會就必然地成為國際看國內的一個重要窗口、世界看中國的一個重要平臺。

兩會是國內政治經濟生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意見，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和決策，有助于平衡各方面利益，緩解各方面矛盾，促進社會和諧穩定;二是通過人大議案和政協提案，以及代表委員的呼吁、建議，解決政治經濟和社會生活中的一些實際問題;三是對兩會的報道，實際上等于就貫徹落實黨和國家大政方針進行一次全國性的宣傳動員，可以起到增進共識、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用。在上述意義上，一年一度的兩會是用群眾智慧治理國家、用科學發展觀統籌全局的一次生動實踐。

兩會也是對中國社會主義民主政治模式的實踐和展示。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優點。這兩項制度扎根中國大地，是構成中國社會主義民主政治模式的重要內容。兩會的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關聯的是，我們的治國理念和政治模式因為兩會而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。

由于兩會越來越開放、務實，信息量逐年增大，其新聞價值也日益提升。黨和國家領導人與代表委員共商國是;來自不同地區、不同層次的代表委員相互對話、相互溝通，謀國計民生，議大政方針，覽國際風云，視野開闊，信息豐富;兩會不斷為新聞媒體的采訪報道提供更多便利，使這個窗口越開越大。借助這個窗口人們可以了解大量權威、可靠的決策性信息。

今年的兩會是在國際金融危機席卷全球的特殊背景下召開的。代表委員肩負重任，努力為我們國家拿出迎接挑戰的韜略、克服危機的良策，這也使得今年的兩會格外令人關注和期待。溫總理總理做客網站，同網民進行了2個多小時的在線訪談，就網民所關心的國內經濟發展、民工荒和戶籍改革，物價與“三公”消費、房地產政策、教改、醫改等問題，用一種平等、親和的方式一一做了解答。從訪談所觸及的這些內容以及溫總理的回答所透露的信息來看，

兩會”應該重點討論上述問題，并做出一個有利于民眾和社會整體利益的制度安排。

盡管國際金融危機正在或已經見底，世界經濟緩慢復蘇，但正如溫總理所說，今年將是中國經濟最復雜的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中國經濟成功保八，初步擺脫了危機的影響，但是，刺激政策也帶來了一些后遺癥，最明顯的就是關系到民眾切身利益的物價尤其是房價有了大幅度的上漲，通脹有所抬頭。再加上一些長期未能解決的問題，如收入分配差距的拉大、城鄉二元化、腐 1

敗、上學難、看病貴、非法拆遷等依然在困擾著民眾。而今年最重要的任務就是要處理好結構調整、轉變發展方式和管理好通脹預期三者之間的關系。“兩會”首要關注的重點是在經濟發展、產業結構上有什么變、怎樣變、變多或變少。

但是，這個“變”并非僅是經濟和產業結構上的，發展方式的轉變主要是從現在的投資驅動型轉向消費驅動型，而消費從而內需的提升根本有賴于收入，收入又與就業和財產的分配有莫大關系。事實上，中國的結構調整是一個整體，除了經濟和產業結構外，還包括城鄉結構、區域結構和分配結構等。就目前來看，民眾最關注的是分配結構尤其收入分配的不公和差距擴大。如溫總理所說，它關系到社會的公平正義，是政府的良知。在這一問題上，國家發改委最近向全國人大提議從四方面，即增加農民收入、扶持低收入群體、提高職工工資收入、加強個人收入調節來調整，“兩會”應該對此做出一個具體的安排。

住房是最大的民生，教育不公和醫療不公都與民眾的切實利益掛鉤，還有暴力拆遷等，這些問題都需要我們高度重視。所以，作為國家政治生活中民眾參與度最高的“兩會”，人大和政協應該運用自身的權威，制定一些基本的法律和制度，給民眾以希望和信心。

2013全國兩會主要內容

一：產生新一屆國家機構領導人

國家機構換屆，是本次會議的一項重要議程。

二：國務院機構改革

新中國成立后，我國對國務院下屬機構的組成和職能做出過12次不同程度的調整。最近一次是在2008年，進行了第一輪政府部門大部制調整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務院組成部門縮減至27個。與以往不同的是，本次人代會將要審議的國務院機構改革方案，在文件名稱中增加了“職能轉變”四個字。

三：六份報告關切民生熱點

民有所呼，會有所應。人們關心的增加收入、降低房價、治理空氣和水污染、加強教育醫療保障、推進城鎮化建設、發展民營經濟等一系列國計民生的話題，都有望在這次會議上得到回應。會議期間，人大代表將審議政府工作報告、人大常委會工作報告，審查計劃報告、預算報告，聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。按慣例，每屆全國人大一次會議上的這些報告，不僅回顧過去一年的工作，還將全面總結梳理五年來的成績與不足，并對今后工作作出部署。

四：履職新面孔

2987--雖然十二屆全國人大代表總數與上屆相同，但數字背后的意義卻發生了深刻變化：這是首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。為此，各省區市的全國人大代表名額重新進行了分配，以實現城鄉約每67萬人分配1名代表名額。在2987名代表中，新任代表有1960名，占代表總數近三分之二。來自一線的工人、農民代表數量比上一屆提高5.18%;黨政領導干部代表數量降低6.93%。農民工代表數量大幅增加也是本屆的一個亮點。一批“80后”甚至還有“90后”走進最高國家權力機關。曾幾何時，人們把受到父母寵愛的“80后”戲稱為家

中的“小皇帝”。歷史的車輪從不會停轉。這代人經過實踐的磨礪，已經登上時代舞臺，終將成長為社會中堅。

五：清新會風

中央提出改進作風“八項規定”，在這次人代會上如何體現?

嚴控會議經費、簡化會場布置、合理管理交通、不搞迎送儀式、代表房間不擺鮮花„„全國人大常委會機關已向社會作出改進會風的15項承諾。比起“形式新風”，人們更加關注的是“實質新風”。對于人大代表而言，能否做到不講空話套話，不作匯報工作性和一般表態性發言，在審議中敢不敢觸碰那些人民群眾意見集中的尖銳問題，這才是轉變作風的試金石。與以往一樣，會議期間，還將舉行一系列記者見面會、新聞發布會。在“微博”時代，政府官員怎樣面對媒體，對網友的“拍磚”如何接招，值得關注。相信這次會議的透明開放程度將是前所未有的。

重點：中國外交向世界傳遞“正能量”

“中國夢”是指實現中華民族的偉大復興這個近代以來中華民族最偉大的夢想。

由于歷史認知差異及擔心既得利益受損等因素，面對“中國夢”，外界心態復雜，其中不乏誤解、嫉妒、擔憂。如何對外講述“中國夢”，維護好、實現好中國發展的重大戰略機遇期，就成為實現“中國夢”進程中必須面對的課題。闡明中國的發展將打破“零和結構”局限，是“大而不霸、懷德為遠”的發展。

因此，中國外交積極傳遞“中國夢”的“正能量”、說明“中國夢”不僅中國人需要，世界同樣需要。“新時代必須要有共贏的理念，不能奢望自己利益最大化，要把‘蛋糕’做大。”輿論指出，過去30多年中國經濟的發展，使許多與中國合作的國家廣為受益，這就是基于對“中國夢”的共享。

“決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益”，因而，實現中國夢，還須中國外交堅持中國的“底線”，維護好中國利益。“該‘軟’時‘軟’，該‘硬’時‘硬’”，如果對方強行把沖突強加給中方，那么中方也不能退避，要敢于接招、堅決反擊，維護中國的核心利益。如其所言，堅持走和平發展道路，不是委屈求全，一味忍讓。

2013年全國兩會將通過法定程序把有關中國外交未來部署上升為國家意志。中國外交定將依既定方針，續為中國發展創造良好環境、為“中國夢”提供強大助力。

十八大對黨章的修改主要集中在六個方面

一對科學發展觀作出新的定位和闡述。首先把科學發展觀列入黨的指導思想。把科學發展觀寫在我們黨的旗幟上是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現了黨的指導思想的與時俱進有利于把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。其次充實了黨的十六

大以來黨的理論創新特別是科學發展觀定位的內容。這有利于全黨正確理解科學發展觀的理論內涵和精神實質進一步把思想和行動統一到科學發展上來。二充實完善中國特色社會主義重要成就的內容。中國特色社會主義道路中國特色社會主義理論體系中國特色社會主義制度是黨和人民長期奮斗、創造、積累的根本成就。在征求意見的過程中各地區各部門一致建議在黨章中對這個根本成就作完整表述。黨章修正案采納了這個意見。“確立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內容。將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述對于深化全黨同志對中國特色社會主義的認識增強堅持中國特色社會主義自覺性和堅定性有重要意義。三充實了堅持改革開放的內容。改革開放是強國之路是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中一些地區和部門建議在黨章中進一步強化改革開放內容的分量。黨章修正案采納了這個意見增寫了只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的內容。充實這方面的內容對堅定推進改革開放有重要意義。

四充實了中國特色社會主義總體布局的內容。這方面的一個重大修改是把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道納入中國特色社會主義事業總體布局。適應這一修改黨章修正案專門對生態文明建設作出闡述包括總體要求、指導原則和工作著力點。這樣修改使中國特色社會主義事業總體布局更加完善使生態文明建設的戰略地位更加明確有利于全面推進中國特色社會主義事業。同時黨章修正案對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設內容也進行了充實。

五充實完善關于黨的建設總體要求的內容。根據近些年來黨的建設積累的經驗和形勢任務對黨的建設提出的新要求黨章修正案對總綱部分關于黨的建設的總體要求作了適當修改。增寫的加強黨的純潔性建設整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設全面提高黨的建設科學化水平建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等新內容體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化有利于進一步加強和改進黨的建設應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執政能力保持和發展黨的先進性、純潔性不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

六對部分條文作了適當修改?？偨Y吸收近年來黨的建設成功經驗并與總綱部分的修改相銜接黨章修正案對條文部分關于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。

1、關于黨員第三條第一項第一句修改為認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。作這樣修改有利于引導廣大黨員干部增強學習和貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、關于黨的基層組織第三十一條第一項增寫了積極創先爭優的內容。近年來根據中央部署在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動取得明顯成效。深入開展創先爭優活動已成為新形勢下加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一項經常性工

作是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有力抓手。增寫這個內容有利于推動創先爭優常態化長效化引導黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發揮戰斗堡壘作用激發廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力充分發揮先鋒模范作用。第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。作這樣的修改有利于落實用馬克思主義中國化創新成果特別是科學發展觀武裝全黨的戰略任務發揮基層組織在推動科學發展觀落到基層、落到實處方面的重要作用。

3、關于黨的干部第三十三條增寫了干部選拔監督的內容第一款強調選拔干部要堅持德才兼備、以德為先的原則堅持五湖四海、任人唯賢第二款增寫了黨重視監督干部的內容。充實這方面的內容有利于更好樹立正確用人導向、堅持公道正派的用人作風、提高選人用人公信度強化干部監督促進干部健康成長建設高素質干部隊伍。第三十四條第五項增寫了黨的各級領導干部必須具備的基本條件的內容強調黨的各級領導干部要堅持原則講黨性、重品行、作表率。充實這方面的內容有利于促進全黨特別是黨的各級領導干部堅持黨性原則、加強道德修養、更好發揮表率作用。

黨的指導思想

中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代 表”重要思想和科學發展觀作為自己的行動指南。把科學發展觀寫在 我們黨的旗幟上，列入黨的指導思想，是這次黨章修改的最大亮 點和最突出的歷史性貢獻 中國特色社會主義

黨章修正案總綱部分第八自然段開頭表述為： 改革開放以來我們取得 一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主 義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主 義制度。 同時強調， 全黨要倍加珍惜、 長期堅持和不斷發展這條道路、 這個理論體系、這個制度。其中，“確立了中國特色社會主 義制度”是這次修改新增寫的內容。

中國特色社會主義事業總體布局

黨章修正案對中國特色社會主義事業總體布局的充實和完善， 主要體 現在把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局。

發展社會主義市場經濟

增寫了促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的內容。發展社會主義民主政治

增寫了發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中國特 色社會主義法律體系的內容。

發展社會主義先進文化

增寫了建設社會主義文化強國、 加強社會主義核心價值體系建設的內容。 構建社會主義和諧社會

增寫了使發展成果更多更公平惠及全體人民、 加強和創新社會管理的 內容，并將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。

建設社會主義生態文明

增寫了黨領導人民建設社會主義生態文明的表述。

突出強調堅持改革開放

增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主 義的內容。黨的建設總體要求

強調要加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的 思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提 高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克 主義執政黨。

強調全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的 基本路線統一思想，統一行動。

進一步強調求真務實，把它與解放思想、實事求是、與時俱進并列作 為黨的建設第二項基本要求。

增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導干部的監督的內容。 對黨員和干部新要求

認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學發展觀。

增寫了干部選拔監督的內容，強調選拔干部要堅持德才兼備、以德為 先的原則， 堅持五湖四海、 任人唯賢; 增寫了黨重視監督干部的內容。 增寫了黨的各級領導干部必須具備的基本條件的內容， 強調黨的各級 領導干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率。

對黨的基層組織新要求

第三十一條第一項增寫了積極創先爭優的內容。 第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、 毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。

黨的十八大的主題

黨的十八大報告一開頭就闡明了大會的主題，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

主題是大會的旗幟、靈魂，也是大會精神的根本標志。黨的十八大報告的各個部分，都是這個主題的重要內容和具體體現?？梢哉f，深刻理解、深入領會、準確把握了這個主題，也就在整體上把握了十八大報告的精神實質。

這個主題，強調了關系黨和國家工作大局的4個核心問題。

一是旗幟問題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是要強調，中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，我們必須毫不動搖地以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持和發展中國特色社會主義，牢牢把握我國發展進步的正確方向。

二是精神狀態問題。解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，就是要強調，解放思想始終是推動黨和人民事業發展的強大思想武器，改革開放始終是推動黨和人民事業的強大動力，我們必須毫不動搖地推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，信心百倍地戰勝前進道路上一切困難和風險。

三是道路問題。堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，就是要強調，在國際國內形勢發生深刻變化、我國改革發展穩定面臨新機遇新挑戰的條件下，我們必須毫不動搖地走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑。

四是奮斗目標問題。為全面建成小康社會而奮斗，就是要強調，全面建成小康社會已進入決戰階段，我們必須毫不動搖地按照黨的十六大、十七大、十八大的部署，抓緊工作，抓緊落實，在未來5年為到2020年如期實現全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎。

確定這樣的主題，就是要向黨內外、國內外鮮明宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進。這對我們黨團結帶領全國各族人民在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進，具有十分重大的意義

第四篇：2016全國兩會精神 兩會主要內容

2016年全國兩會精神

2016年全國兩會八大看點

◆“十三五”規劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。 ◆脫貧攻堅戰

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。 ◆供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”„„我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。 ◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習近平主席在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。 ◆慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業的健康發展?社會各界拭目以待。

1 與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。 ◆司法體制改革

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水平?特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。 ◆綠色發展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”„„黨中央始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。 ◆制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。

全國兩會精神內容【1】

隨著地方兩會結束，勾勒出了2016年地方國資改革的藍圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內容，或將撬動數十萬億市值。國企改革亦成為券商眼中猴年最有上漲潛力的板塊之一。

地方兩會勾勒國企改革藍圖

全 國31個省區市兩會近日收官，全國兩會也召開在即。從各地公布的政府工作報告來看，國企改革和去產能成為今年工作的重點之一，重組、混合所有制改革、資產 證券化成為重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山東、江西、湖南、廣東、福建、寧夏、新疆、河北、河南、江蘇等十余省區市均在政府工作報告中部署了 2016年的國企改革主要工作，在加速重組調結構、清退落后產能、資產證券化、股權多元化以及投資運營公司等方面提出諸多新要求。

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上海市提出，推動一批國有企業開放性、市場化重組，推進一批國企集團整體上市或核心資產上市，基本完成符合條件的國企集團公司制改革，推動國有資本向戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業、基礎設施、民生保障等領域集中。

廣東省提出，分類推進國有企業改革，規范有序發展混合所有制經濟，加快國有資本投資、運營公司改組組建試點，推動國有企業改制上市，支持開展資本運營。

湖南省提出，放寬市場準入，鼓勵社會資本參與國企改革重組和公共領域建設，推進省屬監管國有資本布局調整與國有企業重組整合。

山東省省長郭樹清提出，支持各類企業規范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現更多企業掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點，開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。

江西省提出，以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰略重組，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業混合所有制改革試點;積極推進鎢和稀有金屬產業重組整合。深化江西報業集團改革，組建省文藝演藝發展集團、省廣電傳媒集團。

國企改革全面進入加速期

種種信號表明，地方國企改革已經全面進入加速期。剛剛結束的地方兩會上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在2016年國企改革中推出了兼并重組的實質性政策。

“目前很多央企已經有所動作，地方國企的兼并重組也進入了加速期，分類基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。”中國企業研究院首席研究員李錦表示。

在 他看來，地方國有企業改革是國企改革的重頭戲，從目前地方兩會中透露的種種信號來看，下一步通過加大集團層面的兼并重組來推動強強聯合和專業化重組，以行 業龍頭企業為依托，通過股權合作、資產置換、無償劃轉等方式，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合，同時也加快一些缺乏競爭優勢的非主業領域及一般產 業低端環節的退出，為供給側改革進一步掃清障礙。

值得注意的是，以混合所有制為導向的市場化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑。“無論是中央還是地方，都可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產。”分析人士表示。

中 泰證券認為，今年地方兩會對于股權多元化、資產證券化、落后產能清退方面作了許多新嘗試，下一步，在全國兩會前后，有望在中央對國企改革的部署中看到對于 上述新變化的明確。相關股權激勵和產能清退的細則如果得到明確，意味著困擾國企改革的關鍵“瓶頸”今年有望打破。今年將是重組與清退產能年，有望帶來市場 對于國企改革預期的重構。在監管部門鼓勵、市場倒逼、制度建設推進的背景下，或許會迎來產業橫向整合的高潮，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能過 剩行業的資本市場兼并重組事件將大概率增多。

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央企重組大戲開鑼

2016 年的首出央企重組大戲已開鑼。1月25日晚間，中國中材集團與中國建材集團兩集團旗下多家上市公司集體公告稱，中材與中建材正在籌劃戰略重組事宜，方案尚 未確定，確定后還需獲得有關主管部門批準。業內認為，此舉標志著建材行業央企整合正式啟動，二級市場上國企改革股將迎來“風口”。

1月25日晚，包括中材節能(603126,股吧)、寧夏建材(600449,股吧)、祁連山(600720,股吧)、中材科技(002080,股吧)、天山股份(000877,股吧)、北新建材(000786,股吧)、中國巨石(600176,股吧)、瑞泰科技(002066,股吧)在內的8家A股公司，幾乎同時發布了實際控制人策劃戰略重組的公告，這也意味中國中材集團有限公司與中國建筑材料集團有限公司的重組進入到最為關鍵的實際操作層面。

其他上市公司亦相繼出手布局相關事宜。2月17日晚間，國藥股份(600511,股吧)發布公告稱，公司接到實際控制人國藥集團通知，正在籌劃涉及國藥股份經營業務的重大事項，可能涉及重大資產重組。公司股票自2016年2月18日起停牌。

無獨有偶，上工申貝(600843,股吧)亦在2月17日晚間發布公告稱，公司接到控股股東暨實際控制人浦東國資委通知，浦東國資委正在策劃與公司相關的重大事項，該事項尚待討論研究，具有不確定性。公司股票自2月18日起停牌。

統 計數據顯示，在目前A股所有上市公司中，實際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業、地方國有企業、大學以及集體企業的上市公司高達 1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。分析認為，未來幾年可能有近10萬億元地方國企資產實現證券化，這將帶來大量投資機會。

三條主線布局國企改革概念

從近期研報中可見，國資改革成為券商眼中猴年最有上漲潛力的傳統行業之一。有機構人士指出，主力在尋找市場的熱點，兩會前能炒作的安全標的就是國企改革概念股。

中 金公司分析師王漢鋒認為，可以從以下三條主線參與國企改革主題。第一條主線，已經公布試點的6家央企及旗下上市公司：6家央企包括中糧集團、中國建材、中 國醫藥集團、國家開發投資公司、中國節能環保集團、新興際華集團，旗下中港兩地上市公司共34 家。這批央企的試點方案醞釀已久，應該有望成為央企改革的先行者。第二條主線：有整合預期的央企。在112家央企中，業務在競爭性領域且業務相互有重疊、 容易引發市場合并重組預期來進行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航運、軍工、電信及旅游等消費服務領域。除上述已經有進展的航運央企外，其他包括 中國鐵建、中國中冶(601618,股吧)、中國鋁業、五礦發展(600058,股吧)、武鋼股份(600005,股吧)、中國國旅(601888,股吧)、中航科工等。第三條主線：推進相對較快的地方國企，上海、廣東、山東、重慶等地是國企改革 進展相對較快的區域，其中有國資證券化、整合重組預期的個股將是關注重點。

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國 海證券分析師代鵬舉指出，重點關注地方國企和央企產能過剩領域的殼資源。篩選標的的邏輯是：一是行業屬于產能過剩領域，如煤炭、鋼鐵、有色、建材等;二是 公司效益較差，甚至處于長期虧損狀態，改革需求迫切;三是公司背靠大集團，資產證券化率較低且有優質資產，上市公司就資產清理后優質資產有望注入。(投資快報)

“兩會”前瞻系列之“供給側改革”

一、供給側改革作為改革的重要主線，將是今年“兩會”的核心內容。

去年11月，習近平主席在中央財經領導小組第十一次會議提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”這是中央領導層面首次提出“供給側改革”概念，隨后高層在九天內四次提到“供給側改革”，預示著供給側改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進我國經濟發展的重要改革方向。

我們認為“轉型與改革”還將是今年經濟發展的主旋律，而供給側改革作扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會的核心內容之一。

二、我們認為，供給側改革的首要看點在于去產能。

結合當前中國經濟的現實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產能，優化產業結構。而供給側改革的核心在于提升有效供給。近日周小川等政府重要官員也表達了關于供給側改革的諸多觀點，我們可以看出，供給側改革的首要任務還是圍繞去產能為主。

三、從已經過去的地方兩會的內容中可以看出，供給側改革是重要議題和施政主線。地方兩會一定程度上是政府兩會方向的提前反應，供給側改革政策推動正當時。在地方兩會上，多數省份將推進供給側結構性改革列為了2016年重點任務的第一項，并部署了一系列實質性措施。

四、關注兩會重要議題供給側改革的五個方面：量化產能壓縮、政府配套措施、地方供給側改革進展、相關產業并購重組機會和多方面激發企業活力。

量化產能壓縮：我們認為，在今年的兩會中，自上而下的去產能數量可能會成為值得關注的議題。重點依然在鋼鐵、煤炭、電解鋁、焦炭和玻璃等行業。

政府配套措施：我們認為未來兩會中或有關于供給側改革相關配套措施利好政策，如專項安置資金等，用于扶持人員安置，解決地方就業。

地方供給側改革進展規劃：建議關注自上而下的推動地方供給側改革的政策催化進展和其供給側改革的主要側重點。

相關產業兼并重組機會：圍繞著產能過剩行業的兼并重組是化解產能過程的重要通道。建議重點關注國企聚集的鋼鐵、煤炭產業中，由上層推動的產能過剩行業兼并重組的機會。

多方面激發企業活力：通過一系列減稅、簡政放權、金融改革等政策實施針對性的推動。減少企業的制度性交易成本，發揮市場的主動性，提升整體經濟體運行的效率。

投資建議

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我們預計2016年政府工作報告中或涉及到“2016年是供給側結構性改革的攻堅之年，要把供給側結構性改革作為經濟工作的重中之重”。兩會臨近，我們建議關注“鋼鐵、煤炭、有色、房地產、農業、紡織、交運"等產能嚴重過剩行業的并購重組的主題投資機會，推薦標的組合：首鋼股份(000959,股吧)、華菱鋼鐵(000932,股吧)//西山煤電(000983,股吧)、神火股份(000933,股吧)、盤江股份(600395,股吧)//云鋁股份(000807,股吧)、中孚實業(600595,股吧)、中金嶺南(000060,股吧)、廣晟有色(600259,股吧)、廈門鎢業(600549,股吧)//世聯行(002285,股吧)、保利地產(600048,股吧)//民和股份(002234,股吧)、圣農發展(002299,股吧)//航民股份(600987,股吧)//飛馬國際(002210,股吧)、瑞茂通(600180,股吧)等。

一、改革主線：供給側改革概念由來

供給側改革提出即作為改革主線

所謂供給側改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率的一種改革路徑。

去年11月，習近平主席在中央財經領導小組第十一次會議提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”這是中央領導層面首次提出“供給側改革”概念，隨后高層在九天內四次提到“供給側改革”，預示著供給側改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進我國經濟發展的重要改革方向。

通過梳理高層去年下半年對2016年經濟的相關表述，我們認為未來一年“轉型與改革”還將是經濟發展的主旋律，而供給側改革作為扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會的核心內容之一。

供給側改革六大要點：(1)繼續通過全面深化改革去杠桿、控風險、提效率，發揮對經濟增長的重大牽引作用。(2)給企業更大力度的減稅減負讓利，發揮稅收政策作為需求側政策和供給側改革連接點的作用。(3)更多運用市場化機制，積極化解產能過剩矛盾，改善國內競爭環境。(4)調整和完善產業政策，做好鼓勵產業升級的加法，實現由特定激勵性產業政策向普惠性產業政策轉變。(5)加快創新驅動戰略的實施，促進技術進步，真正實現由要素驅動向創新驅動和提高全要素生產率轉變。(6)繼續釋放和創造人口新紅利，著重培育人力資本紅利。

供給側改革首要看點在去產能

我們認為，供給側改革的首要看點在于去產能。結合當前中國經濟的現實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產能，優化產業結構。而供給側改革的核心在于提升有效供給。去產能與供給側改革應有機結合，二者相輔相成，密切相連。去產能可以推動供給側改革，供給側改革能夠很好地實現去產能。在2016年2月19日的中國經濟50人論壇上，周小川等

6 政府重要官員也表達了關于供給側改革的諸多觀點，下表是重要觀點的梳理，我們可以看出，供給側改革的首要任務還是圍繞去產能為主，重點行業以鋼鐵煤炭為主。

二、兩會看供給側改革看什么?——五大方面政策催化

從前期地方兩會看供給側改革重點

在地方兩會上，今年各地政府工作報告對推進供給側結構性改革進行了破題，不少省份將推進供給側結構性改革列為了2016年重點任務的第一項，并部署了一系列實質性措施?？梢钥闯龅胤缴详P于供給側改革的闡述逐步有清晰化、實質化的趨勢，重點在切實、量化的明確供給側改革的目標。

如鋼鐵大省河北，計劃到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。其中，2016年壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。河北省省長張慶偉表示將把處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的關鍵，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。山西省決定重點加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業過剩產能化解力度。將推動煤炭行業脫困轉型作為工作的重點之一，通過重組整合、減量置換退出、依規核減、擱置延緩等手段，嚴控增量，主動減量，優化存量，以多措并舉的力度化解煤炭過剩產能的嚴峻問題。

結合地方兩會的供給側改革議題，我們可以推斷，在本屆全國兩會中，供給側改革議題主線與可能的政策催化應該可以歸類為一下五個方面：量化產能壓縮、政府配套措施、地方供給側改革進展、相關產業并購重組機會、多方面激發企業活力。

量化產能壓縮：從地方兩會的內容情況來看，地方兩會前期制定諸多目標，以產能去化數量為主。我們認為，在今年的兩會中，自上而下的去產能數量可能會成為值得關注的議題。重點依然在鋼鐵、煤炭、電解鋁、焦炭和玻璃等行業?？赡艹雠_的是整體的產能去化路線規劃圖。

政府配套措施：在供給側改革推進過程中，債務處置措施以及人員安置問題是否能處理好，是經濟轉型中的重要社會問題。我們認為未來兩會中或有關于供給側改革相關配套措施利好政策，如專項安置資金等，用于扶持人員安置，解決地方就業，處理社會問題為主。 地方供給側改革進展規劃：建議關注自上而下的推動地方供給側改革的政策催化進展，對于不同經濟狀況的地區，其供給側改革的主要側重點也不同，產能過剩大省以去產能為主要方向，東部沿海經濟發達區域以發展服務業和高科技產業為主要方向。

相關產業并購重組機會：圍繞著產能過剩行業的兼并重組是化解產能過程的重要通道。建議重點關注國企聚集的鋼鐵、煤炭產業中，由上層推動的產能過剩行業兼并重組的機會。

多方面激發企業活力：供給側改革中重要的部分就是通過釋放企業活力，通過一系列減稅、簡政放權、金融改革等政策實施針對性的推動。減少企業的制度性交易成本，發揮市場的主動性，提升整體經濟體運行的效率。

三、行業層面供給側改革推動圖譜——重點關注鋼鐵、煤炭、有色、紡織、地產、農業

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從前期政策面推動和地方具體動作的角度看，建議重點關注鋼鐵、煤炭、有色、紡織、農業等行業在政策催化下的供給側改革主題投資機會。

鋼鐵：去產能穩步進行中

鋼鐵行業供需結構失衡、鋼企盈利能力弱是行業面臨的兩大重點難題。中國工程院院士周緒紅指出，“以重鋼集團為例，近三年來，其實際產能僅占設計產能的一半”?？梢婁撹F行業產能過剩是行業迫切需要解決的問題。近年來，鋼企盈利也不斷惡化，嚴重侵蝕行業資產負債表。

而供給側改革重點在于去產能及結構調整，在一定程度上能夠出清鋼鐵行業過剩產能，調整行業供需情況。另外，通過提升鋼材產品質量及附加值，從而提升鋼企盈利能力。2016年2月4日，國務院印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出從2016年開始，在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸，可見領導層對于鋼鐵行業供給側改革的決心以及目標的明確。

煤炭：兼并重組、產業升級

近年來，我國能源消費向可再生、低碳化發展。風電、光伏市場增長迅速，產業技術進步非常明顯，成本大幅下降，競爭力越來越強，水電、核電等其他清潔能源的快速發展和優先發電，清潔能源新增發電量已能滿足全國用電需求3—4%乃至更高的增長。清潔能源不僅將占有能源消費的增量，而且要越來越多的頂替存量，開始對煤炭這類傳統能源行業產生擠出效應。

煤炭行業也是近年來僅次于鋼鐵行業的盈利惡化的周期性行業，供給側改革需求較強。煤炭行業供給側改革重點關注：一是整合兼并重組方向。大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組，推動產業結構邁向中高端。二是向上下游看，特別是煤電一體化的方向調整發展。實現煤電一體化。三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展。四是向煤炭深度加工轉化調整。

有色：重點關注電解鋁和稀土子行業

有色行業建議重點關注電解鋁和稀土子行業的供給側改革進展。有色行業中電解鋁行業是虧損最為嚴重的，從行業自發出清的角度來看，電解鋁供給側改革的可能性大于其他子行業。

2015年末，全國電解鋁產能約4000萬噸，當年產量為3140萬噸，年末產能利用率不到80%。電解鋁供需過剩仍達約100萬噸。未來一段時間，我們認為電解鋁行業的供給側改革進度依然會是有色子行業中值得關注的。

稀土方面，工信部在年初稀土行業座談會議上指出“十三五”期間稀土行業將著力推動供給側改革，今年6月底前完成六大稀土集團全部集團組建工作。此外，還提出打擊稀土違法違規行為，建立產品追溯體系，“黑稀土”采掘問題有望得到遏制。我們認為，稀土行業由于我國在其資源上的特殊地位，也可能會成為有色行業中供給側改革受益較大的子行業之一。

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地產：去庫存是首要看點

我們認為，地產行業供給側改革的主要看點還是在于去庫存進程的推進。去年年底的中央經濟工作會議上，領導層提到“經濟工作一大任務是化解房地產庫存。”短期內，這將是地產行業供給側改革的一大重要內容。

2015年全國商品房待售面積11月達到了69637萬平方米，比10月末增加1004萬平方米。70個大中城市住宅價格指數前4個月環比下降，房地產開發的投資信心方面，2015年前10個月全國房地產開發投資累計同比僅增長2%，住宅投資增速更僅同比增長1.3%，已經接近金融危機時期水平。

化解房地產高庫存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側制定措施，比如貨幣、金融、財稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革，從供給側改革考慮，則需要全局性的戰略性政策指引。

過去地產政策主要在需求端發力，供給側改革的主要方式是是控制增量，調整土地供應節奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強對周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴重區域增加道路、醫療、教育等公共資源和基礎設施配套;加快推進政府購買服務，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環境。

地產供給側改革，首要看點在于去庫存，消化庫存的行業性機會正好可以回籠資金，完成從重資產模式向輕資產模式的轉型，從住宅開發銷售向商用物業持有并重轉型，從依賴低成本土地向依賴規模和控制能力降低成本轉型，從依賴土地自然高速增值向依賴產品價值提升利潤率轉型，從純住宅開發向產業綜合地產開發轉型，從地產開發行業向業務多元化轉型，從依賴房價上漲獲取高利潤向依賴高周轉提升凈收益率轉型。

農業：以保產能為前提,提高生產效率

農業供給側改革重心不在于去產能，而是以保產能為前提，在此基礎之上，提升生產效率，原因主要跟我國農業目前的主要矛盾有關。第一，從中長期視角來看，糧食安全、食品安全、城鄉居民收入差距是主要矛盾，第二，從短期視角來看，庫存高企，糧價倒掛，扶農資金壓力較大是主要矛盾。能將兩種矛盾有機結合起來就是在穩住產能基礎上，大力提升生產效率。

生產效率提升包含兩個方面，一個是生產經營模式的轉變，主要是向適度規模經營轉變，關注契合這種趨勢之下的種植一體化服務提供商，包括象嶼股份(600057,股吧)、史丹利(002588,股吧)等，第二方面是挖掘一些有潛力的生產要素，核心看好的是種子，其它的要素包括農機、動保、互聯網方面也都值得關注。(和訊新聞)

今年兩會最熱話題是什么?五個如何讀懂政經“密碼”

讀懂中國須先讀懂“兩會”，觀察中國須先觀察“兩會”。今年的兩會站在了一個新的歷史起點和思維環境中。

2016年中國兩會，承載著“十三五”開好局的使命和2020年全面小康“倒計時”的壓力。

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隨著中國官方提出“五大發展理念”、經濟“新常態”等新理念、新思維，經濟、民生、環保、反腐、軍事等近年來的兩會熱門話題被賦予新內涵。讀懂這些熱點背后的含義，也就讀懂了中國的政經“密碼”。

經濟“速度”如何調

雖然中國高層多次強調“不唯GDP論英雄”，但這項數據依然是經濟社會發展的重要指標。中共高層已明確提出，從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。“十三五”開局年的中國經濟如何“起跑”，勢必成為外界研判中國未來五年經濟發展的窗口。

習近平曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎。而隨著供給側改革從“權威人士”的論述，逐漸變成地方經濟和部分產業“去產能、去庫存”的現實壓力，今年兩會中國政府將為此開出何種“藥方”，引人關注。

民生“短板”如何補

除了守住經濟發展的“底線”，“補齊短板”也是全面建成小康社會“收官規劃”的重點。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國官方未來五年的脫貧攻堅布局已日漸清晰。每年減貧1000萬人“硬任務”的背后，是中國各地迥異的發展條件與脫貧難題。今年兩會，北京需要特別傾聽欠發達地區代表委員們的聲音，這將使“精準扶貧”等政策的落實更接地氣。

民生問題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會，一些經深入調研形成的提案議案，都會成為與會者討論的焦點。這些來自一線的有益經驗與因應之策，將有助各地的政策制定者相互啟發，并轡而行。

環保“紅線”如何守

中國民眾對提高環境質量的熱切期盼，讓“環保”成為近年兩會的熱門話題。習近平就“十三五”規劃建議稿重點說明的九個問題中，有三個與環保有關。由此可見中共高層對綠色發展的重視與決心。

“最嚴格的水資源管理制度”、“最嚴格的節約用地制度”，中國對未來的發展劃出多條環保“紅線”，措辭嚴厲。低碳循環的發展方式離不開民眾觀念的更新，更需要產業改造、技術創新、治理制度等多方位共同發力。

反腐“雜音”如何破

今年初，中國官方媒體發出“反腐敗可能會面臨腐敗‘反制’”的警報。人民日報刊發系列文章，駁斥“反腐敗導致干部不作為”“反腐應當緩緩手”等雜音。這場“永遠在路上，只有進行時”的斗爭面臨復雜形勢。

中央紀委十八屆六次全會已明確提出，力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。2016年元旦以來，已有至少6位部級以上老虎“落馬”。今年兩會的反腐話題，自然少不了“力度”與“節奏”兩大反腐關鍵詞。

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軍事“戰略”如何說

軍事話題每年兩會總能成為關注點。2016年開年，中國軍隊改革動作頻頻，加之去年中國領導人裁軍30萬的承諾。在中外記者云集的兩會輿論場，中國需要耐心解答，傳遞“和平崛起”的自信與聲音。

歲末年初，習近平兩次授旗致訓詞，提出全面實施改革強軍戰略。從陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊到五大軍區，人民大會堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會。

全國兩會精神內容【2】

2016年是“十三五規劃”的開局之年，今年兩會無疑也格外受關注。記者采訪深圳基金經理獲悉，經歷了2015年下半年和今年1月份的去杠桿之后，在兩會召開之際，結合兩會熱點，現階段投資應該圍繞改革、安全和健康三大關鍵詞展開布局。

供給側改革關注度高

深圳一位資深基金經理認為，目前中國經濟正處在轉型升級的特殊時期，供給側改革將會是今年熱點。新一屆政府上任后，改革的推進力度明顯加大，除了去年力推的國企改革，在目前階段，供給側改革將是重中之重。

深圳一位基金公司投資總監表示，從去年到現在，無論是中央還是地方又或是行業層面，對供給側改革強調的比較多，相信在全國兩會上，供給側改革還會是今年人大代表和政協委員提及最多的熱點話題。

同時，從全球角度來看，歷經了三四年大宗商品的熊市，無論是石油還是橡膠、鋼材等大宗商品均破位下行，但是對于周期品的投資來說，只有在周期品最不景氣、盈利最差的時候才是最好的投資時機。

景順長城優選股票[1.56%]基金經理楊銳文也認為，供給側改革是影響2016年宏觀經濟和市場走勢的最大變量。過去，去產能的問題一直是中國最突出的問題，產能無法出清導致工業企業的利潤無法回歸正?；?，也就無法降低企業杠桿率。由于政府背書導致部分企業大量占用了各種社會資源，帶來的最大扭曲就是金融在實體經濟蕭條的基礎上出現快速膨脹，現有金融制度在持續僵化中成為“吸金法寶”，從而導致中國經濟陷入“高債務-高成本-低動力”的惡性循環之中。中國在各類行政性壟斷和管制的作用下已經陷入了“過度金融化”的困境之中，金融已經在自我循環、自我膨脹、自我游戲中成為實體經濟發展和崛起的主要障礙。如果供給側改革能很好地推進，將會有兩方面的影響：一方面是社會資金、資源不再被某些僵尸企業所占用，有效降低社會的實際資金成本;另一方面是傳統企業的ROE(凈資產收益率)能得到明顯的提升，金融企業的風險也得到有效的釋放。

從基金布局來看，與供給側改革相關的鋼鐵、水泥、煤炭等股票是匯添富、華泰柏瑞、諾安等基金公司的重倉股。截至去年底，華安新絲路、匯添富成長焦點[1.58%]、諾安價值增長[1.84%]、廣發大盤成長[0.78%]、匯添富藍籌穩健[0.97%]、諾安中小盤[2.49%]等基金持有海螺水泥[-2.31%資金 研報]股數超過200萬股，其中，華安新絲路、匯添富成長焦點

11 持有海螺水泥股數超過1000萬股。諾安行業成長、華寶興業行業精選[1.94%]和諾安新經濟分別持有山煤國際[-1.43% 資金 研報]1099萬股、651萬股和584萬股。

除此之外，2015年曾被熱炒的“國企改革”概念仍是基金經理關注的焦點，基金公司也在去年發行了多只國企改革基金。其中，截至去年年末，易方達改革紅利重倉持有湘郵科技[5.34% 資金 研報]、南方匯通[0.00% 資金 研報]、嶺南控股等國企改革概念股，光大保德信國企改革主題基金重倉持有粵高速A[-0.19% 資金 研報]、鄭煤機[0.00% 資金 研報]、人民網[-3.74% 資金 研報]、岳陽林紙[3.19% 資金 研報]、桂林旅游[-1.31% 資金 研報]、仙琚制藥[-2.03% 資金 研報]等國企改革概念股，博時國企改革主題基金重倉持有石油濟柴[-1.63% 資金 研報]、安琪酵母[-2.98% 資金 研報]等國企改革概念股。

安全和健康具備長期價值

有基金經理表示，結合十八屆五中全會和十三五規劃，以及我們國家現在所處的安全環境以及社會環境，安全和健康主題也將會是今年兩會關注的焦點。

十三五規劃提出推動經濟建設和國防建設融合發展。堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

結合來看，安全主題包括國家安全、社會安全，涉及軍工、環保、網絡、食品安全等。雖然過去兩年這些是資本市場的熱點，但是在兩會期間，基金經理預計“安全”板塊類股將繼續受到關注。

就健康而言，在我們國家處于老齡化社會的背景下，醫藥健康養老也將繼續受到關注，不過健康主題在投資上應該注意到醫?？刭M以及新醫療技術，以此對應應該關注中醫藥和精準醫療。

從基金投資布局來說，安全方面的軍工、網絡安全和環保行業均為基金重點關注和布局。軍工中的中國重工[-1.34% 資金研報]、中船防務、中國衛星、洪都航空、中航飛機、航天科技、航天長峰、中航動力等股票為富國、鵬華、前海開源、華商、廣發等基金所重倉持有。精準醫療方面，安科生物、新開源、中源協和、達安基因、博雅生物等個股為匯添富、南方、易方達、廣發等基金公司旗下基金所重倉持有。

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第五篇：十八大會議主要內容

會議內容

1、明確了科學發展觀是黨必須長期堅持的指導思想，并寫入黨章。

2、制定了堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革前進方向。

3、提出了全面建成小康社會目標。

4、回答了堅定不移走中國特色社會主義道路政策立場。

黨的十八大報告一開頭就闡明了大會的主題，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這個主題，強調了關系黨和國家工作大局的4個核心問題。一是旗幟問題。二是精神狀態問題。三是道路問題。四是奮斗目標問題

中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設‚四位一體?拓展為包括生態文明建設的‚五位一體?，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署