1 引言
在社會經濟快速發展的環境下, 我國綜合實力日益提高, 行政事業單位的工作重點也在發生深刻的變化。隨著市場經濟改革的不斷深入, 收付實現制的不足越來越明顯。財政部門制定的《財政總預算會計制度》中明確提到了權責發生制的應用與其在單位工作中的重要性。在行政事業單位中, 引入權責發生制, 不僅可以提高會計信息的準確性, 還使其更加全面。
2 權責發生制的優越性
2.1 反映資產情況
在行政事業單位中, 應用權責發生制, 及時發現其存在的各類債務與債權問題, 準確反映應收卻還未收回的資金, 并且應當撥付卻一直未撥發的款項在權責發生制下可以全部反映出來。相關工作人員可以根據反映出來的數據, 制定真實、準確的財務報表。
2.2 進行稅收規劃
稅收規劃是行政事業單位的重要內容, 合理的稅收規劃是確保行政事業單位經濟穩定發展的基礎條件。在稅收規劃階段, 實行權責發生制, 根據交易的具體情況, 合理確定稅收的標準。權責發生制對稅收規劃提出了許多的要求, 使其規劃工作更加細致化, 還可以滿足外部信息使用者的需求, 使各類稅收項目信息更加公開化與規范化。
2.3 降低債務風險
目前, 各級地方政府債務類型主要分為顯性與隱性這兩種。其中顯性債務主要是指債務國向金融國際組織或國外政府貸款, 以農業綜合開發借款與國債轉貸資金這兩種方式應用得較多, 常用于固定資產投資。隱性債務具體是指政府擔保的債務, 地方政府以未來財政收入作為主要擔保的舉債, 金融機構是其主要借貸的對象。因政府在預算階段, 應用收付實現制核算方式, 這種核算方式只能核算出部分顯性債務, 例如已收到現金的各種借款本金。因沒有實際支付與受到到期需要支付的長期借款利息, 故現金流的真實性不能得到有效的保障。此外, 應用收付實現制, 不僅會導致本期承擔利息不能準確記錄在賬面上, 還會影響到政府資產負債管理能力, 并且給政府的財政風險預防與宏觀決策造成極大的負面影響。因此, 必須將收付實現制改為權責發生制, 及時準確反映歸屬期內未實現與已實現的全部權力及義務, 使預警與報告機制更加完善。
3 權責發生制在行政事業單位中的應用
3.1 核算負債
行政事業單位在應用權責發生制核算方法的時候, 通過取消舊科目, 比如有價證券, 開發信息的科目, 使行政事業單位的負債核算更加完整。行政事業單位通過增加公共基礎設施與政府儲備物物資科目的方式, 反映其在社會發展中的重要性, 并反映出其在社會服務中的獨立性。以往暫存款科目的內容不夠全面, 在改革后, 根據期限與性質的不同細分出很多的科目, 應付賬款主要用于核算產品供銷還沒有支付的款項。同時, 相應增加應交稅費科目, 滿足行政事業單位對稅款的負債管理要求。
3.2 會計要素處理
(1) 零余額賬戶。目前行政事業單位零余額賬戶主要分地方、中央。其中中央零余額賬戶是中央下撥的專項統計調查經費、行政運行經費與人員經費, 主要用于收支中央財政撥款授權支付額度, 在應用中央零余額賬戶時, 一般是根據上年度編制的預算計劃進行。地方零余額賬戶的執行方式與中央零余額賬戶的執行方式相同, 均按照上年編制的預算執行, 其主要用于收支地方財政撥款授權支付額度, 地方專項調查經費是其主要收支。在會計處理方面, 依照財政部門批復的用款方案收付余額用款額度, 向行政事業單位反映期末零余額賬戶中尚未支付的額度。 (2) 現金的處理。自2012年初, 我國財政部門在最新的財務會計規定中明確指出凡屬于公務卡結算目錄內的公務活動支出, 行政事業單位必須統一采用公務卡結算其活動費用。推廣與應用公務卡, 使財政管理更加透明化, 財政部可以在網上查到每一筆報銷還款記錄, 有效解決現金結算信息不透明的問題, 減少甚至消除財政部監控的盲區。
3.3 會計報告
會計報告是政府財務報告體系的重要組成部分, 在反映單位經營與財務情況時, 需要應用到會計報告。行政事業單位的會計報告主要涉及資產負債、財政撥款收入支出、行政收入守住與人員經費支出明細的內容。在會計報告中, 應用權責發生制后, 各項收入與支出費用更加透明化, 對收入與支出的確認點規定更加科學與合理性, 提高會計信息的可靠性。
3.4 預算合理性判斷
財務報告與預算的信息是行政事業單位制定下年度預算措施及決策為了財務結果的重要參考信息, 預算作為一種事先編制好的財務計劃, 在財務工作中占據十分重要的位置。而財務報告中涉及的各項會計內容均與已發生的事件與實際交易有著直接的關系, 財務報告主要是反映事實結果。權責發生制是基礎的財務報告, 尤其在資產負債表, 真實反映以往決策的財務結果, 并提供有利于制定未來財務決策的價值信息。在采編報告中, 將權責發生制與預算結合, 起到相互支撐與補充的作用, 全面反映行政事業單位的績效與運行情況, 進而驗證預算的合理性。
4 結語
綜上所述, 行政事業單位在引入權責發生制后, 要結合社會經濟與單位發展的具體情況, 不斷完善權責發生制, 提高會計學信息的質量, 擴大權責發生制的應用范圍, 為事業單位順利開展各項工作, 奠定一個良好的基礎, 提高其工作的效率。
摘要：對于行政事業單位來說, 會計核算內容相對復雜且隨著公共財務制度的變化而變化, 行政事業單位的會計核算和管理工作成了提升資金使用效率的關鍵手段。權責發生制的出現有效解決了行政事業單位財務管理中的弊端, 具有顯著的現實意義。因此本文旨在探討權責發生制的優越性和應用, 為未來的財務管理工作提供參考和借鑒。
關鍵詞：權責發生制,行政事業單位,應用
參考文獻
[1] 郝麗娜.事業單位會計引入權責發生制的改革研究[J].山東農業工程學院學報, 2016 (10) .