很多人對于寫報告感到頭疼，不了解報告的內容與格式，該怎么寫出格式正確、內容合理的報告呢？今天小編給大家找來了《民政人才工作述職報告》的文章，希望能夠很好的幫助到大家，謝謝大家對小編的支持和鼓勵。
第一篇：民政人才工作述職報告
民政對社會人才隊伍建設狀況調研報告
加快推進以改善民生為重點的社會建設，是黨的十七大提出的構建和諧社會的一項重大任務。胡錦濤總書記指出，“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，推動建設和諧社會”，黨的十六屆六中全會指出，“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”。
社會工作人才是社那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://會公共服務的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現黨和政府關懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設，是適應體制轉軌、社會轉型需求，加強黨的執政能力建設和先進性建設，創新社會管理體制的重要切入點;是轉變政府職能、降低管理成本、提高服務效能的重要措施;是整合社會資源，凝聚社會力量，服務社會建設的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設，關系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領域，民政領域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務。
按照科學發展觀和《**州人才隊伍建設中長期規劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設的現狀和培養開發對策進行了研究。
一、**州社會工作人才隊伍基本情況
(一)社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業人員的一部分，社會工作從業人員是指職業從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業人員中那些具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業知識或技能，創造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯等部門和團體，擔負著大量社會管理和社會服務工作，就民政系統調研顯示，主要涉及城鄉老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉低保、農村五保供養、減災救災、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優撫安置、兒童收養、婚姻家庭服務、殯葬服務、殘障康復、城鄉社區建設、精神病患者康復、慈善事業等多個領域。目前，我州現有社會福利類事業單位17個、社會救助類事業單位117個、收養服務類事業單位15個、優撫安置類事業單位14個、慈善事業(包括慈善類事業單位、民間組織)27個、減災救災類事業單位5個、家庭生活服務類事業單位(包括婚姻登記、婚介服務、家庭教育、婚育服務等)59個、殯葬服務類14個，城鄉社區單位2609個，共2877個單位?，F有專兼職工作人員12152人。從年齡結構看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人;從學歷結構看，初中以下的2457人，中專(高中)的8015人，大專的1481人，大學及以上的199人;從專業結構看，社會工作專業畢業的極少，社會工作相關專業畢業的也很少。
(二)社會事業逐步發展。“十五”以來，我州各級黨委、政府在科學發展觀的統領下，不斷加強對社會事業發展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉低保、農村救災救濟和五保供養為主體，醫療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉的社會救助體系;形成了黨委領導、政府負責、社會協同、人民群眾廣泛參與的城市社區建設新格局，興辦了一批社區便民服務站點、建成了一批社區辦公和服務用房;堅持政府投入為主，鼓勵和引導社會力量興辦福利事業，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉鎮都建設了中心福利院，共收養近萬名院民，全州福利救助類機構達到134個，設置床位15000多張，還有服務類事業單位130多個。社會事業的發展，為社會工作人才參與各項社會管理和服務提供了廣闊的舞臺。
(三)成長環境逐步優化。近年來，我州編制了全州“十一五”社會事業發展規劃，制定出臺了《**州推進社會福利社會化的意見》、出臺了《**州農村居民最低生活保障制度實施意見》、《**州城市低保救助實施辦法》等多項政策規章，社會工作的政策法制環境進一步優化。同時，各行業、各部門從各自職能出發，在加強社會保險、社會救助、社會福利等方面出臺了一系列措施和辦法，為社會工作人才開展工作提供了政策指導和操作規范。社會工作基礎設施的投入力度進一步加大，社會工作人才的工作條件不斷改善。
(四)工作服務水平不斷提升。在服務模式上，全州不同社會工作機構的工作人才根據各自職責范圍和崗位要求，采取了不同的服務模式。機關的社會工作人才，主要采取“管理+督導”的模式，通過制定政策、督導監管、建立服務體系等方式方法履行職責;事業單位的社會工作人才，主要采取“管理+服務”的模式，通過落實政策、提供服務等方法開展社會工作;社會組織和
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民辦服務機構則主要采取“引導+服務”的模式，向服務對象提供各種服務。在服務方式上，對困難群體、特殊群體、優撫群體這三個群體主要采用落實政策和發動社會幫扶的方式，幫助解決他們的生產難、生活難、住房難、子女上學難等問題;對廣大城鄉社區居民，主要是充分發揮基層社會工作者和志愿者的作用，幫助解決各種困難和問題。
二、存在的主要問那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://題及其原因
(一)社會事業發展不足。近年來，我州綜合經濟實力逐步增強，全州生產總值逐年增長，經濟結構調整成效顯著，城市形象和品味明顯提升，經濟發展活力不斷增強，各項社會事業也有了一定的發展，但仍然呈現發展不足的態勢。城市管理不夠完善、公共服務體系不夠健全。教育基礎設施條件差，上學難的問題比較突出;公共衛生基礎脆弱，看病難、看病貴、農民因病致貧返貧、醫患矛盾突出的問題還依然顯著;鄉鎮文化基礎設施薄弱，發揮作用不夠充分;社會保障、救助、福利等方面，仍然存在保障標準偏低、覆蓋面窄的問題，例如農村困難居民需要納入低保救助的人數不到40%，基層社會救助工作力量和福利機構基礎設施建設仍然薄弱，社區組織工作用房和公益性服務設施仍然簡陋和不足，社會公共安全管理體系尚不健全和完善。
(二)社會工作人才缺乏認同和了解。從社會工作人才發展的軟環境看，全社會對社會工作職業、社會工作人才的基本認知、認識和認同程度不高。從我們了解的情況看，不管是社會工作從業人員自身還是社會公眾，大約有75%的人認為“不知道什么是社會工作和社會工作人才”，有73%的人認為“我國沒有真正意義上的社會工作人才”，即使在目前主要從事社會工作的黨政機關和事業單位，也有很多人對社會工作和社會工作者表示“只是聽說”、“不知具體含義”，不知道社會工作人才是需要經過專門培訓、掌握專業方法和技巧、具備一定工作經驗的技術人才。在社會認知中，有的要么把概念泛化，認為只要與社會工作相關的人員都可以稱之為社會工作者和社會工作人才;有的要么混淆概念，把社會工作者和社會工作從業人員等同為一個概念，甚至有的人認為只要把社會工作所涉及領域的崗位與社會工作職業一掛鉤，就可以實現從一般工作人員到社會工作者的轉變;有的人還認為，做社會工作的就是社區工作人員或是村委會干部。
(三)社會工作人才隊伍整體狀況不容樂觀。與社會發展要求和群眾服務需求相比，我州社會工作人才隊伍的整體狀況還難以適應。主要表現在：
1、從業人員總量不足。僅從民政系統看，從事相關社會工作的人員有978人，與常年100余萬名民政服務對象的比例是1:1200，在這部分工作人員中，有42%是行政機關的工作人員，從事的社會工作更側重于社會管理而不是社會服務。在基層，社會工作從業人員所占比重則更低。如全州從事城市低保的工作人員只有31人，與全州5萬名城市低保對象的比例僅為0.6‰，176名鄉鎮農村低保工作人員與全州20萬名農村低保對象的比例僅為0.8‰。而美國2005年社會工作者總量達到了65萬人，每1000人就配備有2到3名專業社會工作者;英國2001年的社會工作者人數統計為12.5萬人，占全國勞動力的5%;我國香港地區受過專業教育培訓并通過資格考試的注冊社工就占總人口的1.7‰。
2、人才隊伍結構不合理。主要表現在社會工作人才的專業、學歷、年齡等結構不夠合理。具有相關專業背景的人員比例低，學歷層次整體偏低，在社會管理、社區事務等傳統社會服務領域，大部分工作人員年齡偏大，年齡結構老化，工作中基本依靠經驗，而缺少相應的專業知識技能，一定程度上難以適應情況日益復雜、要求日益提高的社會管理服務要求。
3、人才隊伍分布領域不均衡。首先是社會工作的任務量和從業人員不成比例，如民政系統承擔著多項社會工作，但是社會工作人員在整個系統的從業人員中所占比例不到12%;其次是人員分布不均。如社會福利和社會保障領域的社會工作人才多集中在社會福利機構服務、社區建設基層管理、社會流浪救助服務等方面，在全社會老年人、殘疾人和貧困者、失業者等特殊群體和困難群體等領域的社會工作人才規模仍顯不足。社會工作人才隊伍領域分布存在著“三多三少”的現象，即政府直接舉辦的領域多、社會自主發育領域少;問題解決型(求助式)領域多、常態維護型(非求助式)領域少;城鎮相對多、農村相對少。
4、人才隊伍專業能力還不強。擁有專業理念、具有綜合運用各類方法技巧開展專門服務的“復合型”社會工作人才嚴重不足。社會工作專業畢業的社會工作從業人員所占比例不到5%。在現有的社會工作人才隊伍中，多數以上的人員雖都經過本職工作訓練，但缺乏專業社會工作知識和技能的訓練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經驗作出判斷，沒有專業知識和專業方法支持，難以提供個性化、多樣化、系統化的專業服務。
(四)社會工作人才隊伍支撐體系尚未建立。一是缺乏政策制度支撐。就國家而言，2004年7月，勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業標準，制定了《社會工作者國家職業標準》，2006年7月，人事部、民政部聯合頒布了《社會工作者職業水平評價暫行規定》、《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，除此以外，幾乎沒有社會工作人才建設的法律法規性文件。就我州來看，包括社會工作人才隊伍的建設、培養、引進、使用、激勵、考核與資格認證、從業規范、登記管理、繼續教育、評估監督等在內的一系列社會工作規章制度還沒有建立。盡管各職能部門針對行業特點制定出臺了一些規章制度，但是沒有專門針對社會工作人才出臺的規章制度。二是缺乏組織管理支撐。社會工作分屬10多個行業和部門，目前我州社會工作人才隊伍建設方面沒有統一的領導管理機構，各部門各自為政，條塊分割嚴重，致使社會工作缺乏整體規劃和總體協調，不能形成工作發展和隊伍建設的合力。即使在各行業內部，下屬事業單位的屬性、級別也不同，給社會工作的協調運行帶來了一定的困難。同時，社會工作人才依托的民間組織發育還不完善，缺乏保障，運行困難，服務社會的作用發揮不足，能夠提供社會工作的崗位十分有限，影響了社會工作人才隊伍建設的整體進程。三是缺乏財政支撐。一方面是社會工作從業人員收入水平低，缺少應有的社會保障，而且在社會工作人才培訓設施建設、培訓教材征訂和培訓網絡建設方面薄弱，使一些受過專業教育的畢業生因待遇偏低、作用得不到有效發揮而不愿在社會工作崗位上工作;另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉低保工作機構為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉低保對象，以及其它70余萬名困難對象;州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務對象(60歲以上)卻有45萬多名，編制、人員、經費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。
三、加強**州社會工作人才隊伍培養開發的對策措施
(一)明確社會工作人才隊伍建設的主要目標
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學的人才觀，堅持培養專業化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發達地區社會工作先進經驗，綜合運用法律、行政、經濟手段，建立法律規范、政府主導、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質，著力提升社會工作專業化、職業化、社會化水平。
(二)積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環境
1、優化政策環境。進一步研究建立統
一、規范的社會工作和人才隊伍建設政策法規體系，切實解決有關黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業的發展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。
2、優化輿論環境。充分發揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導向作用，注重發現、培養和宣傳在社會工作崗位上奮發成才的先進典型，積極營造促進社會工作發展、適應社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優秀人才投身社會工作。
3、優化工作生活環境。統籌協調現有政府信息網絡資源，建設社會工作信息服務平臺，及時發布相關社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區社會服務機構，通過各種方式參與社區服務。各類組織和個人到社區興辦公益性社會服務機構的，可免費使用城鎮社區現有公共服務設施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學等實際困難。
(三)努力健全和完善社會工作人才培養體系
1、制定社會工作人才培養規劃。將社會工作人才培養納入人才發展戰略總體規劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發展規劃和培訓計劃，進一步增強社會工作人才培養的計劃性、系統性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設。改革現有人才統計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發展總體規劃提供依據。
2、加強社會工作學科建設。充分發揮高等院校和社會科學研究機構學科建設和人才培養方面的優勢，整合教學資源，鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業教學任務。加強高校社會工作實習基地建設，積極組織學生到社會服務機構實習和見習。高校社會工作實習基地建設情況納入教學工作考核內容。
3、開展社會工作人員崗位培訓。采取集中培訓、個人自學、遠程教育相結合的方式，有計劃、分層次地對現有政府社會服務機構工作人員進行社會工作專業知識和職業道德培訓，力爭在2年內將所有工作人員輪訓一遍，基本實現所有社會工作人員達到相應的崗位素質要求。鼓勵和支持城鄉社區、村(居)委會工作人員參加進修、見習、短訓、函授等素質培訓，切實提高他們的社會工作專業知識水平和專業化社會服務能力。
(四)建立和完善社會工作人才評價使用體系
1、完善職業資格制度。所有社會工作人員均應參加國家職業資格考試，取得相應的《社會工作者職業水平證書》。具有其他專業技術職稱的社會工作人員，可按國家有關規定轉評社會工作者職業資格，晉升上一級職業資格時，其轉評前和轉評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業水平證書》或醫師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業資格的社會工作人員，應進行社會工作職業資格注冊登記，力爭在5年內全面實行社會工作職業資格注冊制度。
2、完善崗位設置制度。調整優化布局結構，科學設置政府社會服務機構，研究建立州、縣、鄉政府社會服務事業機構定編標準。明確政府社會服務機構崗位設置和結構比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數的90%。研究探索城鄉社區、村(居)委會崗位設置辦法，在法定崗位之外增設2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村(居)委會、社區企業和個人創辦民間社會服務組織，因地制宜開發和設置社會工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務機構采取不遷戶口、不轉關系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務機構的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務機構服務一年;擇優選派基層社會服務機構工作人員到州、縣政府部門社會服務機構掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結果作為獎懲或續聘、解聘和調整崗位的依據。
(五)建立多元化的投入機制和激勵保障機制
1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務和社會服務人數核撥財政經費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務領域的投入力度。積極探索政府購買社會服務的運作模式，完善政府按服務項目、服務人群購買社會服務的具體辦法，鼓勵民間社會服務組織提供社會福利和慈善事業服務。
2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優惠政策，鼓勵社會團體、企業和個人舉辦民間社會服務機構。研究制定《**州公益事業捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優惠政策，積極鼓勵企業、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務機構的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導政策和獎勵政策。政府社會服務機構中取得社會工作職業資格的社會工作人員，應聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區居委會成員、福利服務機構工作人員及其聘用服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長。
4、建立優先晉升(錄用)制度。研究制定優惠政策和措施，吸引高校畢業生到城鄉社區從事社會工作。凡到城鄉社區工作3年以上、且考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業資格考試;參評高級社會工作師的，在同等條件下優先晉升職業資格;參加全州各地事業單位公開招聘的，在同等條件下優先錄用;報考州、縣市機關公務員的，筆試成績可適當加分;報考鄉鎮辦機關公務員的，優先予以錄用。工作滿1年，且考核稱職以上的高校畢業生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。
(六)切實加強對社會工作人才隊伍建設的組織領導
各級黨委、政府要加強對社會工作的組織領導，將社會工作提到重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統一領導，政府組織協調，有關政府職能部門各司其職，工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織密切配合的工作機制，明確分工，落實責任，進一步完善政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設。
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第二篇：2020民政局半年人才工作總結
根據《關于報送X年上半年人才工作總結的通知》要求，結合我局工作實際，現將上半年市民政局人才工作情況報告如下:
一、主要做法及成效
(一)加大宣傳力度，提高社會認知度。
X月，為迎接第十三個國際社工日，緊扣“追夢新征程，社工在行動”主題，以弘揚社會工作精神，傳播社會工作知識，展示工作者風采，關愛社會工作者成長為主要宣傳內容，組織各縣(市)區民政局以及社會組織開展多種形式的宣傳活動，普及社會工作知識，弘揚社會工作專業理念，擴大社會工作知曉度，參與面及社會影響。動員廣大社會工作者，志愿者和社會各界奉獻愛心，服務社會。
(二)建立社工人才培養基地。
X月，X市社會工作人才培養基地舉行授牌儀式，并召開了社會工作專業人才隊伍建設工作座談會。X市社會工作人才培養基地的建立，實現了社會工作理論與實務的有機結合，社會工作學歷教育與職業化培訓有效銜接，最大限度地發揮社會工作專業服務對于我市社會工作專業人才隊伍建設的作用。加大培養引進社會工作教育與研究人才、加強社會工作管理與服務人才綜合素質培養、廣泛開展社會工作知識普及活動具有重要意義。X市民政局將加強監管和指導工作，依托基地建設，以全國社會工作者職業水平考試輔導，社工職業能力繼續培訓及社會組織管理人才培養為主要任務。努力將基地打造成實效顯著的社會工作專業人才培訓基地。
(三)加強社會工作人才培訓、提升社會工作者能力。
為進一步提高社會工作從業人員能力素質，大力實施“人才強區工程”戰略，培養和造就適應社會發展需要的高素質社會工作人工隊伍，結合X市發展戰略和社會工作人才隊伍現狀，市民政局于X月X日至X日舉辦了中級社工師考前培訓班，共有X人參加了培訓。培訓采取案例式、研討式、經驗分享相結合的方式，強化培訓效果。積極組織公安、司法、衛生、人口計生、社保、信訪、就業、工會、共青團、殘聯和各鄉(鎮)、社區、老年公寓等相關部門職工報名參加考試，提高壯大我市社工人才隊伍，為我市社會工作專業化、職業化和本土化水平奠定了基礎。
(四)開展評選X年“鳳城社工名人”工作。
為進一步加強我市社會工作人才隊伍建設，激發廣大社會工作人才的工作熱情和創造潛能，X年在我市將評選表彰X名“鳳城社工名人”。已印發了《關于推進評選X年X市“鳳城社工名人”的通知》，選拔對象為在社會工作理論研究、社區建設、社會福利、法律援助、殘障康復等領域從事社會工作管理與服務，取得突出成果，做出突出成績，在業內有較大影響力、發揮重大示范引領作用的優秀社會工作專業人才。目前各單位正在組織推薦申報。
(五)積極做好社會工作者職業水平證書登記工作。
根據自治區民政廳《關于做好X年社會工作者職業水平證書登記工作的通知》要求，為加強對社會工作者的管理與服務，積極組織開展社會工作者職業水平證書登記工作。
(六)建立社會工作人才信息庫。
對X年至X年社會工作人才信息庫進行充實和完善。截止X年，X市取得社會工作職業資格X名，其中社會工作師X名，助理社會工作師X名。
(七)增進民生福祉，滿足人民群眾的社會服務需求。
按照好中選優原則，確定了社會工作服務機構承接項目實施。X年中央福彩公益金社會工作服務項目實施了興慶區月牙湖鄉“困境兒童”社會工作服務項目、金鳳區黃河東路街道福通社區“三社聯動”社會工作服務項目、西夏區興涇鎮涇華村“貧因人口”社會工作服務項目、X縣習崗街道利民社區“三社聯動”社會工作服務項目;X年自治區福利彩票公益金社會工作服務項目為興慶區掌政鎮掌政村、大新鎮永泰社區“困境兒童”社會工作服務項目、金鳳區滿城北街街道居安家園社區“三社聯動”社會工作服務項目、西夏區X山西路街道書香苑社區“三社聯動”社會工作服務項目、永寧縣望遠鎮唐灣社區“困境兒童”社會工作服務項目、靈武市白土崗鄉涇興村“貧困人口”社會工作服務項目。按照要求，每個社工機構對該項目受援地社區選派了X名專業社會工作人員，通過入戶調查、居民訪談等形式廣泛的收集社區地理環境、人口狀況、資源狀況、組織結構、權力結構、文化特色等方面的資料，完成了社區需求評估報告，制定了項目實施方案，內容包括:個案的具體服務對象、需求評估、理論依據、服務目標及具體介入策略;小組活動主題、目標以及具體實施方案;社區活動的主題、目標以及具體活動計劃。同時社工專業技能和服務意識也在服務過程中得到了提升，使服務流程更加完善、活動內容更加豐富，調動了社區居民的參與熱情。社工融入了社區，形成了社工與社區居民積極互動的氛圍，取得了較為滿意的服務效果。
二、存在的問題
(一)健全完善制度體系。
社工專業人才使用激勵評價等機制有待進一步完善，對于已考取社會工作者職業證書這部分人力資源，如何合理優化和利用，還缺乏制度化操作。同時社會工作專業人才待遇較低，難以吸引實務能力強、有一定工作經驗的專業人才在基層一線從事社會工作。
(二)購買主體思想認識不深。
政府購買社工服務是轉變政府職能的制度創新，更承載著向社會提供更多、更優質、更便捷的社會服務的終極使命。一些政府部門和事業單位雖然掌握著大部分社會服務領域的資源，卻還沒有認識到政府購買社工服務是我國社會治理和管理的一種基本方式，對社工的專業服務價值和服務理念認識不清。
(三)政府購買經費支持不足。
我市尚未將政府購買社會工作服務經費列入財政預算，社會籌資困難，資金的來源面較窄，購買社工服務資金大多來自中央、自治區福彩公益金。因為沒有專項經費，缺乏制度規范，政府購買社工服務資金的遞增也沒有保障，購買的社會工作服務項目就缺乏持續性。無法保證項目的持續性。
三、下一步工作措施
(一)加強組織領導。
社會工作是社會建設和管理的一項基礎性、綜合性工作。為大力推動社會工作人才隊伍建設和社會工作發展，成立社會工作人才隊伍建設領導小組，統籌協調全市社會工作人才隊伍建設工作，派專人負責，切實抓緊抓好。
(二)精心組織實施，強化監管。
要加強對項目實施主體和派遣社工的日常管理和考核，把好參與實施項目社工的資質、人數、服務時間及服務質量等關口，建立考核登記臺賬。對工作中不履職、不作為等情況，責令限期整改，確保項目高效運行。加強項目經費管理使用，嚴格執行項目經費管理使用有關規定。
第三篇：民政局人才發展工作討論會發言稿
民政局人才發展工作討論會發言稿 民政局人才發展規劃區委組織部印發的《宛城區——2012年人才發展規劃》，我們區民政局認真組織班子成員進行了閱讀和審議，班子成員沒有異議，完全同意這個發展規劃。就民政系統人才工作狀況，我談一點認識。
一、人員情況現狀我區民政系統和外地有一定的差別，就是區鄉兩級是塊的管理格局，鄉鎮一級的民政辦公室人事管理權限在各鄉鎮辦，民政局對鄉鎮民政辦只是業務指導關系,只負責局機關和局屬單位的人事管理。目前區民政局系統共有在編人員人，其中行政編制人，全供事業編制人，自收自支事業編制人員人。鄉鎮一級共有民政工作人員人。存在的問題是：
民政工作隊伍與民政工作的實際需要不相適應，全區民政工作人員大專以上學歷占%，其中第一學歷為大專的僅占%，高學歷人才相對較少，創新能力整體上看不夠強;區民政局系統編制較少，自收自支人員較多，工資水平實際發放金額僅占檔案工資的60%左右，一定程度上影響了這部分同志的工作積極性;鄉鎮一級的民政工作人員相對較少，許多鄉鎮的民政工作時常處于被動應付局面。
二、今后的打算今后，民政局要在培養人才、使用人才、激勵人才方面，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，圍繞全區人才發展的總目標，建立健全民政系統培養、選拔、激勵人才的工作體系，為全區民政事業的健康、快速發展提供人才保證。一是要重視學習教育工作，一方面對同志們參加函授、自學考試等學習予以支持，力爭使全區民政系統工作人員大專以上學歷占%以上，另一方面要加強民政系統內部業務培訓，使每位同志都能熟練掌握6部以上民政
專業法規，全面提高民政系統依法行政水平。二是努力打造節約型機關，關心同志們的切身利益，提高自收自支人員的工資待遇，發放比例達到90%以上，從而提高同志們的工作積極性。三是以公平、公開、公正為原則，從明年起在民政局系統實行競聘上崗，適時輪崗，提高同志們干事創業的主動性和積極性。四是強化對青年職工的培訓工作，注重培養和使用并向上推薦政治覺悟高、工作技能強、工作成績好的年輕同志，讓人才的培養和使用在民政系統形成良好風氣并實現良性循環。
第四篇：省戰略的意見中共山西省委、山西省人民政府關于進一步加強人才工作實施人才強
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【法規名稱】 中共山西省委、山西省人民政府關于進一步加強人才工作實施人才強省戰略的意見
【頒布部門】 中共山西省委、山西省人民政府 查看
【發文字號】 晉發[2004]23號
【頒布時間】 2004-08-12
【實施時間】 2004-08-12
【效力屬性】 有效
【正文】
中共山西省委、山西省人民政府關于進一步加強人才工作實施人才強省戰略的意見
為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》》(中發犤2003犦16號)精神，進一步加強全省人才工作，大力實施人才強省戰略，提出如下意見：
一、抓住歷史機遇，大力實施人才強省戰略
(1)充分認識實施人才強省戰略的重要性和緊迫性。小康大業，人才為本。人才資源已成為最重要的戰略資源。實施人才強省戰略，對于加快我省經濟社會發展、全面建設小康社會具有十分重要的意義。近年來，全省各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極創新人才工作機制，大力構建人才支撐體系，有力推動了全省經濟社會發展。但我省的人才總量、結構、素質還不適應全面建設小康社會的需要，市場配置人才資源的基礎性作用發揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，一些地方和部門對人才工作的重要性和緊迫性認識不足，人盡其才、才盡其用、優秀人才脫穎而出的整體環境和氛圍還未形成。全省各級黨委、政府必須充分認識實施人才強省戰略的重要性和緊迫性，強化憂患意識，切實把人才工作作為一項長遠而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
(2)明確人才強省戰略的指導思想和目標任務。實施人才強省戰略，就是要把人才作為推進我省經濟社會全面、協調、可持續發展的關鍵因素，把握人才競爭的主動權，培養和造就數以千萬計的高素質勞動者、數以百萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，全面提升我省的核心競爭力和綜合實力，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。
實施人才強省戰略，必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領人才工作，堅決貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，全面落實黨中央、國務院關于人才工作的方針政策;堅持把發展作為人才工作的根本出發點，圍繞經濟社會和人的全面發展確立人才工作的目標任務，制定人才工作的政策措施，檢驗人才工作的實際成效;堅持科學的人才觀，堅決克服各種不合時宜的觀念和做法，以人為本，重視人才的健康成長，最大限度地調動和發揮各類人才創新創業的積極性和主動性;堅持以黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才3支隊伍為主體，以高層次人才隊伍建設為重點，全面開發人才資源;堅持遵循人才資源開發規律，立足當前實際，適應發展需要，著眼于國際化趨勢，積極創新機制、優化環境。
實施人才強省戰略，必須從我省實際出發，統籌省內人才開發和國內國際人才開發，把省內國內人才開發擺到突出位置;統籌穩定、激活現有人才和引進外來人才，把穩定、激活現有人才擺到突出位置;統籌各類人才隊伍建設，把高層次人才隊伍建設擺到突出位置;統籌優化人才環境和開發人才資源，把優化人才環境擺到突出位置。
實施人才強省戰略的總體目標是：人才工作機制創新取得突破性進展，市場配置人才資源的基礎性作用得到充分發揮，黨管人才的宏觀調控能力得到加強和改善;人才成長的法制環境、政策環境、人文環境、創業環境、輿論環境和生活環境全面優化;緊缺、急需人才能夠及時引進，人才流失現象得到有效控制，人才隊伍總量、結構、布局與我省經濟社會發展相適應;人才的思想道德素質、科學文化素質和健康素質全面提高，學習能力、實踐能力、創新能力全面提升，形成黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才、農村實用人才優勢群體。
二、強化能力建設，全面推進人才培養工作
(3)繼續抓好“三支隊伍”培養。以提高領導水平和執政能力為核心，努力建設高素質的黨政人才隊伍，形成黨政人才優勢群體。制定不同層次黨政領導干部培養規劃和培訓辦法，重點加大縣處級以上黨政領導干部的培訓力度。建立縣處級以上黨政領導干部學習考核制度，對部分專業性較強的崗位逐步實行資格認證制度。完善黨政干部掛職鍛煉制度。健全年輕領導人才儲備制度。繼續做好選派科技副市(縣)長工作。以建設法制政府為目標，制定和實施公務員能力提升計劃。各級要設立干部教育培訓資金，整合干部教育培訓資源，充分發揮各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的主渠道作用，同時充分利用各類高等院校、科研院所的教學、科研優勢，建立專業化的干部培訓基地，積極拓展省外、國外培訓渠道。
以提高現代經營管理水平和市場駕馭能力為核心，努力建設高素質的企業家隊伍，形成企業經營管理人才優勢群體。制定實施企業經營管理人才培訓規劃，確立培養基地，構建培訓網絡，強化誠信精神和職業能力的培訓。與國內外著名企業集團、培訓機構和知名大學合作，采取多種培訓方式，培養造就一批熟悉國際國內市場、了解國際國內產業技術走向的優秀企業家和管理人才。建立引導高素質人才向企業集聚的機制。實施我省與江浙滬等沿海開放地區高級經營管理人
才研修互動計劃。規范工商管理培訓，鼓勵各類企業、高校、科研院所創辦企業經營管理人才開發培訓中心，支持省外、境外大型企業集團和高校在我省創辦企業經營管理人才培訓窗口和網點。
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第五篇：中共福建省委、福建省人民政府貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》的實施意見
中共福建省委、福建省人民政府貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》的實施意見
閩委發[2004]11號
各市、縣(區)委和人民政府，省直各單位：
為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》(中發〔2003〕16號)精神，實施人才強省戰略，培養和造就數量充足、結構合理、素質較高，適應建設海峽西岸經濟區需要的人才隊伍，特提出如下實施意見。
一、實施人才強省戰略，切實把人才工作擺在建設海峽西岸經濟區的重要戰略位置
1、人才是關系建設海峽西岸經濟區的決定性因素。發展大計，人才為先;小康大業，人才為本。本世紀頭二十年，是我省發展的重要戰略機遇期。在經濟全球化進程加快、科技進步日新月異、區域經濟競爭日趨激烈的新形勢下，人才資源已成為最重要的戰略資源。加快建設海峽西岸經濟區，形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發展、對外開放、服務全局”的發展態勢，實現比全國提前三年全面建設小康社會的奮斗目標，關鍵在人才。
我省歷來高度重視人才工作，特別是改革開放以來，先后實施了“以智取勝”、“科教興省”、“人才強省”戰略，不斷改革和創新人才工作機制，促進了人才總量的增加和素質的提高，人才工作取得了顯著成效。但也存在人才總量不足、結構不合理、人才素質不適應發展要求，特別是高層次、高技能、創新型和復合型人才短缺;人才觀念創新不夠，人才政策不夠落實，人盡其才的用人機制有待完善。加快建設海峽西岸經濟區，人才工作面臨新機遇、新挑戰。各級黨委、政府必須從戰略和全局的高度，深刻認識人才資源開發是推動可持續發展的第一動力，積極開發人才資源，走人才強省之路，努力開創人才工作新局面。
2、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀和科學人才觀，以能力建設為核心、改革創新為動力、市場配置為基礎、結構調整為主線，大力開發國內國際兩種人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍，努力把各類優秀人才聚集到海峽西岸經濟區建設的各項事業中來，為全面建設小康社會提供強有力的人才保證和智力支持。
3、基本要求：
——服務發展大局。堅持把促進發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞改革開放和現代化建設，緊密聯系全面建設小康社會和建設海峽西岸經濟區戰略部署，確定人才工作目標，制定人才政策措施，推進人才資源規劃、開發、配置、利用，以發展成果檢驗人才工作的成效。
——堅持唯才是舉。堅持人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本的科學人才觀，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，激發人的創造活力，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。
——勇于改革創新。堅持市場配置人才資源的改革取向，努力從根本上消除人才培養、吸引和使用的體制性障礙，建立有利于各類人才成長和充分發揮作用的新機制，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。
——統籌資源開發。堅持把能力建設作為人才資源開發的主題，統籌人才資源與各類生產要素之間的配置，促進人才在城鄉、區域、產業、行業以及不同所有制之間的合理分布和有序流動，使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流。
4、目標任務：適應海峽西岸經濟區建設需要，把人才作為推進事業發展的關鍵因素，努力培養造就數百萬高素質勞動者，上百萬專門人才和一大批拔尖創新人才。到2010年，使我省人才資源總量有較大幅度增加，每萬人口中具有大學?？埔陨蠈W歷的占8%，高層次專業技術人才占專業技術人才總量的6.6%，高技能人才占技術工人總量的7%。建立與市場經濟體制相配套、與經濟社會發展目標相適應，政府宏觀調控與市場調節相結合的人才資源開發體系，市場配置人才資源的基礎性作用得到充分發揮，創業環境有較大改善，對優秀人才的吸引力顯著提升，形成有利于各類人才健康成長和施展才能的平臺，努力把福建建成政策配套、機制靈活、環境寬松、人盡其才的海峽西岸人才聚集區。
二、以能力建設為核心，加大人才培養力度
5、大力發展教育事業。制定實施《福建教育振興行動計劃》。完善農村義務教育管理體制，鞏固提高普及九年義務教育水平，重視發展高中階段教育。擴大高等教育規模，提高高等教育質量，加大對8所重點建設高校的扶持力度，力爭建成一兩所國內外知名大學和一批國內領先水平的重點學科。到2010年，高等教育毛入學率達到25%。以就業為導向，大力發展職業教育。重點建設高等職業院校和省級以上技工學校、技師學院，加快建設具備理論和技能一體化的“雙師型”教師隊伍，建設一批技能型緊缺人才示范性培訓基地。引入市場機制，加強政策引導，大力發展民辦教育。設立政府獎學金制度。倡導企事業、社會團體和個人捐資助學。建立以學習者個人為主、用人單位支持、政府資助的繼續教育保障機制。統籌協調社會教育資源，為全民學習、終身教育開辟多種渠道，努力創建學習型社會，不斷提高全民素質。
6、加強黨政領導人才培養。認真貫徹落實《2004—2008年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。圍繞提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量，扎實抓好黨政領導人才普遍輪訓工作。實施“500名黨政領導人才重點培養計劃”，每年選拔100名黨政領導干部到國內外知名高校培訓。加大培養力度，建立一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍。重視少數民族干部、婦女干部、青年干部和非中共黨員干部的培養選拔。進一步做好干部掛職鍛煉工作，把選派干部支援欠發達地區建設、西部開發與培養鍛煉干部結合起來，加大干部實踐鍛煉的力度。
7、加強高級經營管理人才的培養。抓好500名高級企業經營管理人才的培養。遵循人才成長規律，充分發揮市場機制和政策導向作用，圍繞主導產業和產業集聚建設，加快企業經營管理人才培養。通過多種方式，培養企業急需的管理人才、技術人才、營銷人才。注重企業經營管理人才的職業精神培養，提高職業化水平。實施“走出去”戰略，鼓勵企業經營管理人才在更大范圍、更廣領域和更高層次參與國際國內經濟技術合作與競爭，在實踐中鍛煉提高經營管理能力。
8、加強高層次專業人才培養。堅持自然科學和社會科學并重。繼續推進“新世紀百千萬人才工程”建設，實施“155專家工程”，努力培養造就100名進入國內外科技前沿，體現國家水平的學術技術帶頭人;500名在某一學科或技術領域有較高造詣，代表我省先進水平的學術技術帶頭人;5000名在各領域起骨干作用的優秀人才。實施“三個一百”培養計劃，每年選送100名學術技術帶頭人到國內外著名機構和省外院士專家身邊進修深造、開展合作研究與學術交流;資助100名學術技術帶頭人參加國家繼續教育研修活動;支持100名中青年骨干人才開展科研創新活動。充分發揮企業在技術研發中培養人才的作用。設立青年博士科研啟動專項經費，對在企事業單位從事科學研究和技術開發工作的博士畢業生首次申請科研項目，經業內專家評議，由省政府科技部門和用人單位按1∶1比例給予科研啟動經費。加強博士后工作，支持博士后站點建設。實行首席科學家和首席專家課題管理制度。推行課題招標制度，政府出資的重大研究課題，符合條件的面向國內外公開招標。實行學術休假制度。深化“院士專家八閩行”活動。加強科技副職選派工作，推廣專家服務團做法。關心和愛護理論工作者，培養和造就一批中青年理論人才。
9、加強高技能人才培養。大力實施高技能人才培訓工程和技能振興計劃，采取政府推動、社會廣泛參與、學校教育培養、個人崗位提高相結合的方式，加快高技能人才培養。到2010年，新培養200萬名技術工人，其中高級工20萬人，技師、高級技師3萬人。充分發揮企業培養高技能人才的主體作用，強化崗位技能考核，組織技術革新和工藝攻關，開展班組技術比賽和崗位技能競賽，促進崗位成才。
三、創新引進方式，促進人才聚集
10、制定人才引進專業目錄。根據全省經濟社會發展和重大建設項目對人才需求，加強對緊缺急需人才的預測和規劃，每年編制發布人才引進專業目錄。各級政府對依據目錄引進的人才，按每人每月800元標準逐年發放5年生活津貼。引進的急需緊缺人才購買住房，由各級政府按當地商品房中等價格和相應面積標準給予購房款總額的三分之一補貼，由個人自行選購房源。發揮用人單位主體作用，為引進人才提供良好的工作、生活條件。專業目錄中急需的博士畢業生，愿意到企業工作又希望保留事業人員關系的，可委托人才儲備中心管理，編制部門相應劃出機動編制，三年內，根據本人意愿，或將關系轉到企業、或推薦到事業單位工作。
11、實施人才居住證制度。對符合我省經濟社會發展需要，具備相應的學識、技術和能力，以不改變戶籍、國籍的形式來我省工作或者創業的國內外優秀人才，發放《福建省引進人才居住證》。持證者可以受聘擔任企事業單位領導職務;符合公開選拔領導干部資格條件的，可以參加公開選拔黨政領導干部;其子女入學入托與本地居民享有同等待遇;可以在本省辦理養老和醫療社會保險、住房公積金、專利申請、外匯兌換、公安部授權允許的有關出入境事務及其他商務活動等相關事務。
12、積極引進留學人員和海外人才智力。堅持“引進來”和“走出去”，加強兩岸三地人才交流，搭建閩港人才合作平臺，選派業務骨干赴港研修，聘請技術和管理專家到福建工作，實現互補互惠。政府引導、聚集社會力量，加大留學人員創業園投入，為留學人員來閩創業提供良好服務。舉辦中國留學人員(福建)創業項目競賽活動，經專家評審確認的優秀項目，省里給予配套資金支持，幫助其落地發展。建立海外人才信息庫，加強與海外華人華僑社團、留學生團體、專家組織和國際友好城市的聯系，支持高層次人才籌辦國際學術會議，積極引進海外人才智力。
13、提高人才引進服務質量。依托福州、廈門等地優質中小學創辦國際學?；螂p語班級，為引進的海外留學回國人才和華僑、外國專家子女提供與國際接軌的教育服務。對重點建設工程、重大科研項目引進的核心人才，可根據需要配備特別行政助理。鼓勵市縣建立人才儲備中心，在人才比較集中的中心城市建設博士后公寓和人才公寓。建立健全人才引進協調服務機構，建立人才引進快速通道。
四、完善使用機制，營造優秀人才脫穎而出的環境
14、推進黨政干部選拔任用制度改革。認真貫徹中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委《建立選人用人公正機制的若干規定》，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，繼續推行和完善民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度。建立符合科學發展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標準。機關內設機構職位空缺原則上采取競爭上崗，把競爭上崗與試用期制、任期制有機結合起來，推動干部能上能下、能進能出。進一步拓寬各類優秀人才進入黨政領導崗位的渠道，選擇一批職位，面向社會公開選拔領導干部。嚴格控制選任制領導干部任期內的職務變動。健全公務員制度，探索政府雇員制度，行政機關可根據工作需要選聘特殊人才承擔專門工作。制定并實施優秀人才破格選拔使用辦法。健全黨政機關、企事業單位之間領導人才交流制度。
15、改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式。完善公司法人治理結構，積極探索國有控股公司治理模式，實行出資人代表委派制或選舉制，建立管人與管資產、管事相結合的管理體制。堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改進國有企業經營管理人才選拔任用方式，逐步實現由組織配置為主向市場配置為主轉變。推行社會化職業經理人資質評價制度，加快培育職業經理人才市場，推進職業經理人才的市場化配置。
16、推進事業單位改革。加快事業單位機構改革和人事制度改革步伐。根據事業單位承擔的職責任務，進行科學分類，制定出臺相應的管理辦法，逐步取消事業單位行政級別。全面推行按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理、嚴格考核的事業單位人員聘用制度。落實用人單位用人自主權，打破身份限制，實行自主聘任。堅持和完善事業單位補充工作人員實行考試考核、公開招聘制度。對機關事業單位工勤人員實行聘用合同制。建立和完善人事爭議仲裁制度，維護個人和用人單位的合法權益。制定完善事業單位專業技術人才兼職兼薪的管理辦法。
五、改進評價方式，充分調動人才積極性
17、深化專業技術職稱改革。全面推行專業技術職務評聘分開，打破專業技術職務終身制。堅持以能力和業績為依據，修訂和完善專業技術資格評價標準，根據各專業技術崗位特點，在資格申報評審中對外語提出不同要求。符合條件的專業技術人才可申報評審多種專業技術資格，積極培養復合型人才。具有博士學位授予權的高?？勺孕性u審相應學科教授、研究員資格。在專業技術崗位上工作的工人和農村實用人才可以申報相應的專業技術資格。對確有真才實學的各行業實用型人才，可不受學歷和從事技術工作時間的限制，申報高一級專業技術資格。
18、創新技能人才評價方式。對企業高技能人才的職業資格考評，打破年齡、資歷、學歷、身份限制，重在業績和企業認可。加大考核鑒定力度，探索成果鑒定、實物鑒定和企業認定等辦法，開展企業高技能人才評價辦法改革試點。建立和完善省、市、縣三級職業技能鑒定工作網絡，下放職業技能鑒定管理權限，全面推行職業資格證書制度。
六、加強人才市場建設，推進人才合理流動
19、構建統一開放的人才市場體系。做大做強綜合性人才市場，辦好各類專業人才市場，大力發展網上人才市場。整合人才市場和勞動力市場信息資源，建立市場供求、薪酬信息發布制度，推動人才市場和勞動力市場信息聯網貫通和業務聯合，加快建設統一的人才市場。拓展人才派遣、勞務派遣服務項目。按照管辦分離、政事分開原則，推進政府所屬人才服務機構的體制改革，積極發展民營、中外合資人才中介機構，培育“獵頭”機構。建立社會化的人才檔案公共管理服務體系，推進人才市場信用體系建設。實施《福建省人才市場管理條例》和《福建省勞動力市場管理條例》，加強人才市場監管與調控。
20、促進人才合理有序流動。打破人才流動中城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制，疏通黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才之間，公有制和非公有制經濟組織及社會組織之間，不同地區之間的人才流動渠道，解決人才流動中涉及的相關權益問題，保證人才流動的開放性和有序性。鼓勵專業技術人才通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢方式進行流動。試行高校畢業生自主創業小額貸款擔保制度，鼓勵高校畢業生自主創業。
七、建立有效的激勵和保障機制，激發人才的創造力
21、完善分配激勵機制。建立公務員工資與國民經濟發展相協調、與物價指數變動相適應、與企業相當人員平均工資大體持平的工資水平決定機制。根據財力增長情況，逐步提高地區附加津貼標準。改革事業單位工資分配制度，對財政撥款的事業單位，逐步推行編制內工資總額包干，推動省屬高校財政撥款體制改革，制定按生均教育費和實際在校生數核定教育事業費辦法，建立激勵與約束相結合、績效貢獻與薪酬相統一的內部收入分配機制。構建以經營業績為核心，與企業資產規模、效益、資產保值增值相聯系，以年薪制、股權、期權等多種形式為內容的多元化的國有企業經營管理者分配體系。探索產權激勵機制和生產要素參與分配，完善技術、專利等知識產權入股制度和技術創新人才持股制度，實行技術成果按收益提取獎勵的分配制度。
22、健全人才獎勵制度。堅持物質獎勵和精神鼓勵相結合的原則，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。省委、省政府設立人民滿意的公務員、杰出科技人員、突出貢獻企業家、突出貢獻高技能人才、優秀回國留學人員人才表彰制度，每三年評選表彰一次，對獲得獎項的各類人才給予重獎。各級黨委、政府也要建立符合本地區實際的人才表彰獎勵制度。定期評選表彰一批重才愛才的先進單位和個人。鼓勵和支持國內外組織、華僑、華人和知名人士設立人才獎項。
23、建立健全人才保障制度。完善機關、事業、企業之間人才流動的社會保險銜接辦法。省直黨政機關事業單位流動到企業的人才加發養老保險一次性補貼費，其標準為：本人離開機關單位時上月平均工資×在機關單位工作年限×0.9%×120。建立個人繳費窗口，為離開機關事業單位到企業工作的人才接續社會保險關系。鼓勵企業建立年金制，提高高層次、高技能和急需人才的保障水平。建立對家庭經濟困難人才、殘障以及患有其他身體缺陷的人才的救濟救助制度。實施高層次人才特殊保障津貼制度。重要高層次人才特殊保障津貼的標準為每人每年1萬元，并分類予以體現。特殊保障津貼分別按各50%的比例記入養老、醫療個人帳戶，并由相應的社會保險經辦機構管理，按養老、醫療的相關規定辦理記帳和享受待遇手續。
八、克服體制性和政策性障礙，開發非公有制經濟組織和社會組織人才資源
24、把非公有制經濟組織和社會組織人才納入工作范疇。建立組織人事部門與工商聯等相關部門聯席會議制度、聯系重點非公有制經濟組織和社會組織制度、非公有制經濟組織和社會組織人才調查統計制度，及時掌握人才資源的變化和發展需求。黨校、行政學院、社會主義學院和高等院校要積極為非公有制經濟組織和社會組織高級經營管理人才、民營企業家的培訓創造條件、提供服務。做好非公有制經濟組織和社會組織人才的職稱評定工作。支持有條件的非公有制經濟組織成立研發機構、博士后科研工作站。進一步改進非公有制經濟和社會組織人才辦理出國(境)手續的辦法。
25、對非公有制經濟組織和社會組織人才一視同仁，平等對待。堅持把非公有制經濟組織和社會組織中發展黨員與人才培養有機結合起來。重視推選符合條件的非公有制經濟組織和社會組織優秀人才作為黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范的人選，選拔德才兼備、業績突出的優秀人才擔任各級領導職務。非公有制經濟組織和社會組織人才同等享受政府各種表彰獎勵、特殊津貼評定、各種“人才工程”人選的選拔、面向社會的培訓項目、基金、課題評審、信息服務以及政府出臺的各項人才激勵政策。鼓勵機關事業單位人員到非公有制經濟組織創業，對辭職人員發給相應的辭職補助費。
九、加強幫扶工作，進一步推動欠發達地區人才工作
26、扶持人才資源開發。省級財政對經濟欠發達地區的拔尖人才津貼、引進急需人才生活補貼和高層次人才特殊保障津貼給予適當補貼。充分考慮欠發達地區的實際和特點，在專業技術資格評審、科研項目立項、引智項目申報、優秀人才評選、人才開發基金方面，給予優先考慮、適當傾斜。鼓勵欠發達地區與發達地區科研機構、高等院校和企業聯合承擔項目。完善沿海發達地區與欠發達地區對口幫扶機制，鼓勵發達地區科研院所、學校、醫院等與欠發達地區的對口單位開展技術、人才協作。鼓勵發達地區企業與欠發達地區結成用工和職業培訓聯盟，把勞動用工與人才培養、扶貧工作緊密結合。發達地區政府部門和用人單位要從全省發展大局出發，不得采用重新建檔等方式吸納欠發達地區的人才。加強鄉鎮農業科技推廣隊伍建設，充分發揮現有農業技術人才作用，積極推廣科技特派員制度，推進農村社會服務聯動網建設，大力開發農村實用型人才。
27、加強智力支持。引導、鼓勵大學畢業生到基層工作。高校畢業生到基層單位工作的，可將戶口落在工作單位所在地的設區市的城區，也可留在家庭所在地。逐步實行省、市黨政機關補充工作人員主要面向具有大專以上學歷、在基層工作二年以上的各類人員招考。實施“大學生志愿服務欠發達地區計劃”。繼續做好選派優秀大學畢業生到基層鍛煉的工作。落實高校畢業生自主創業、自謀職業和靈活就業的有關政策。鼓勵高校畢業生到基層工作，從2005開始，對全日制普通高校畢業生在欠發達地區的非城區鄉鎮工作滿5年、表現突出的給予一定獎勵。組織省直單位和沿海地區專業技術人才到欠發達地區定期服務。繼續選派黨政機關優秀年輕干部到相對落后村任職。對自愿到欠發達地區創業的高層次人才、特殊人才，可根據本人意愿辦理擇地落戶手續，工作地區應為其提供人事代理服務。
十、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導
28、構建人才工作新格局。成立省委人才工作領導小組及其辦公室，建立省委人才工作聯席會議制度。各市、縣(區)委也要成立相應機構，配備工作力量，加強對人才工作的領導。組織部門要做好牽頭工作，當好黨委的參謀助手，落實好黨委對人才工作的各項部署。有關部門要各司其職，密切配合，形成人才工作整體合力。加強人才工作隊伍建設，加大對人才資源開發和人才工作的研究力度，抓緊制定“十一五”人才規劃。加快人才環境建設，加大人才宣傳力度，辦好“人才活動周”。建立高層次人才庫，健全和完善領導干部聯系優秀企業家和學術技術帶頭人制度。
29、加大對人才工作的投入。建立政府引導、分級負擔、社會參與、多元投入、利益共享的人才資源開發經費保障機制。2005年省級財政增加2000萬元，統籌用于人才資源開發的新增經費支出，此后隨財力的增長而逐年增加。各級政府都要建立人才資源開發專項資金，用于高層次人才培養、高技能人才培養、欠發達地區人才開發、人才智力引進等項工作。強化用人單位主體作用，鼓勵用人單位加大對人才開發的投入，企業及企業化管理的事業單位用于人才引進、培養和獎勵等方面的工作經費，可設立獨立科目，計入經營成本。加強對資金使用的監督管理，提高人才投入效益。
30、抓好人才工作的落實。堅持“一把手”抓“第一資源”。各級黨委要定期研究人才工作。人才工作領導小組每年要制定人才工作要點并分解立項，實行人才工作目標責任制，把人才工作作為考核各級領導班子和領導干部政績的一項重要內容。做好各項人才政策完善和銜接工作。加強督促檢查，強化責任追究，增強誠信意識，做到承諾有度、踐諾有信，確保各項人才政策落實到位。
各設區的市和省直有關部門要根據本實施意見，結合實際，制訂相應的配套措施和具體辦法。
中共福建省委 福建省人民政府 2004年10月28日