方案的制定能最大程度的減少活動過程中的盲目性，保證各項事宜的有序開展，那么方案改如何進行書寫呢？以下是小編收集整理的《治理貨車超載行動方案》，希望對大家有所幫助。
第一篇：治理貨車超載行動方案
治理車輛超限超載專項行動實施方案
黑龍江省交通運輸系統春融期 治理車輛超限超載專項行動實施方案
為貫徹落實全省車輛超限超載治理工作電視電話會議精神，省廳決定自2012年3月15日至6月5日，在全省開展春融期治理車輛超限超載專項行動，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，全力捍衛公路建設“三年決戰”成果，保證道路交通安全，改善道路運輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導、部門聯動，立足源頭、標本兼治，依法嚴管、聯防聯治，規范行為、追究責任”的總體要求，集中全力打好春融期治超戰役，為促進我省經濟社會可持續發展提供強有力的支撐和保障。
二、治理原則
專項行動要堅持“六個結合”的治理原則，即堅持依靠政府主導與部門聯動配合相結合;堅持治標與治本相結合;堅持經濟措施與行政手段相結合;堅持路面專項治理與規范源頭裝載行為相結合;堅持固定檢測站治理與流動巡查治理相結合;堅持專項治理與長效治理相結合。
三、治理目標
—1— 春融期治超專項行動，確定十大目標：
——公路建設三年決戰勝利成果得到有效保護; ——道路安全形勢持續好轉; ——道路運輸市場秩序得到明顯改善; ——治超體系得到進一步完善;
——路政執法形象和執法水平得到穩步提升; ——治超相關責任得到有效落實;
——治超專項行動社會滿意度得到明顯提高; ——治理公路“三亂”成果得到進一步鞏固;
——車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路行駛得到堅決遏制;
——全省超限超載率控制在3%以內。
四、治理重點
圍繞省廳治超“十治”內容，分區域、分路網、分類別，集中力量重點突破。
重點區域：超限超載運輸嚴重的建材和沙石、煤、油等產地產區;地域相鄰、超限運輸車輛跨區行駛較為集中區域;國省干線公路與農村公路連接區域。
重點源頭：已經公布的重點貨源監管單位，運政部門派駐巡查的重點貨運源頭企業。
重點路段：高速公路特別是三年決戰新交工項目;省內重要國省干線公路;農村公路重點路段。
—2— 重點車輛：運輸沙石料、煤炭、油、木材、鋼材、糧食等車輛，特別是車貨總重超過55噸的違法超限車輛。
重點橋涵：加強對特大橋梁、危橋、險涵的安全監管。
五、治理措施
在省廳治超工作領導小組的統一領導下，分級負責，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。
(一)廣泛宣傳，營造氛圍。
各地各有關部門要加大春融期治超專項行動的宣傳力度，分階段，全方位，多角度地做好宣傳工作，把宣傳教育始終貫穿治超工作的全過程。啟動階段，在我省各大主流媒體大力宣傳專項治理的政策、目的、意義以及超限運輸的風險和危害，使治超專項行動家喻戶曉，深入人心，形成強大輿論氛圍和高壓態勢。實施階段，通過“治超進行時”專欄，以記者走基層、訪談等形式，及時報道專項行動中的典型事例和重點戰役;通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式集中曝光一批反面典型?？偨Y階段，通過“行風熱線”、召開新聞發布會，制作專題宣傳片等形式，認真總結春融期專項行動所取得的治理效果，推進治超長效機制建設。
(二)關口前移，把住源頭。
1、各級道路運輸管理機構要堅決落實監管責任。要切實加強對政府公示的貨運源頭單位的監管，樹立“監管而不是看管，查崗而不是站崗”的源頭監管理念，積極推行科學有效地監管方式。對煤礦、非煤礦山、河道砂石料場等貨物集散地進行科學分類，
—3— 通過派駐、巡查、遠程監控等多種手段實施有效監管。對不接受處罰，拒不改正的違法貨運源頭單位，要在當地政府的統一協調下，積極配合工商行政管理、安監、煤炭、國土資源等相關部門，由相關部門按照規定進行處理。
2、全面落實貨運源頭裝載單位的職責。要增強其主動治超和合法裝載意識，認真履行源頭治超義務，建立貨物裝載登記、統計制度，配備合格的稱重和計量設備，確保違法超限超載車輛不出場、不出站，自覺接受執法人員依法實施的監督檢查。
3、加強道路貨運市場誠信體系建設，實行道路運輸企業和從業人員“黑名單”制度。各級道路運輸管理機構要建立貨運企業、貨運車輛和駕駛員信譽檔案，將非法超限超載運輸行為納入信譽考核管理。
4、嚴厲打擊非法改裝行為，嚴格市場準入。各地交通運輸部門要在政府的統一領導下，配合有關部門加強對本地區汽車生產、改裝、銷售企業的監督檢查，督促企業嚴格按照國家公告確定的參數和國家強制性標準規定的限值標準制造汽車，嚴厲查處非法改裝行為。各級運管機構要嚴把道路運輸行政許可關，對非法改裝等不符合技術標準的車輛，一律不得允許進入道路運輸市場。要加強對車輛的審驗，完善車輛檔案管理，對存在非法改裝的車輛要督促其恢復車輛原狀。對拒不改正的，依法注銷其《道路運輸證》。
5、建立長效機制，實施目標責任制管理。各級運管機構要在
—4— 地方黨委、政府領導下，切實擔負起源頭治超工作的責任，認真抓好落實，把治超工作納入本部門目標責任制考核，著眼長效機制建設，采取有效措施推進地區源頭治超工作。積極推行責任“網絡化”追究制，成立若干源頭巡查組，分片包干，將源頭治超目標責任層層分解，落實到人，誰的責任誰承擔，建立職責清晰，嚴肅追責的問責機制。
(三)嚴格執法，控制路面。
各級交通部門要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，嚴格執法，文明服務，進一步完善路面治超執法協作機制，切實加大貨車檢測和執法檢查工作力度。
1、堅持卸載。治超檢測站及流動治超檢測站經過科學檢測，對非法超載車輛責令駕駛員對超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為。堅持不卸載不放行，不得以罰代卸。
2、上限重罰。春融期非法超限超載行為對公路危害加大，治超專項行動期間，控制自由裁量權，統一上限處罰，任何治超單位和個人不得降低處罰標準。
3、突出重點。以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉運站點和打擊車輛超限超載分合載行為等專項治理戰役為突破口，重點解決短途運輸車輛超限嚴重、不覆蓋、卸載難、非法轉運、分載合載及車輛非法改裝等問題。
—5—
4、部門聯動。按照省政府全省治理車輛超限超載工作部署，建立交通、公安、工信、工商、質檢、安監等部門協同配合機制。交通系統路政、運管、收費、航運公安等部門加強溝通、協調和配合，形成源頭監管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”的互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超網絡體系。
對于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限車輛的違法信息通報給車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。
對于載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應當符合國家有關安全管理規定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道。確需通過的，應當提前將行駛時間、路線通知有關公路管理單位。
(四)強力清拆，依法治理。
三年決戰全省公路建設實現歷史性跨越，以強烈的責任心和使命感抓好后期養護管理，確保公路始終保持良好技術狀態，是擺在各級交通部門面前的重大課題。隨著公路沿線經濟快速發展，部分群眾法制觀念淡薄，愛路護路意識不強，各種違反公路法律法規和侵害公路路產路權的現象不斷增加。非法設立非公路標志、占用公路用地、在公路建筑控制區內違章建筑等違法現象屢禁不止。阻礙公路擴建改造，加大公路建設成本，增加養護難度，阻
—6— 擋行車視距，影響交通安全，有損公路形象。各級交通部門要以春融期治超專項行動為契機，按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《黑龍江省公路條例》的有關規定，在我省高速公路、國省干線和農村公路，對公路建筑控制區范圍內的各種違法建筑、殘垣斷壁、非公路標志以及影響行車安全和公路美觀的各種設施，分階段集中開展 “鐵錘” 清拆行動。4月初至5月中旬為調查摸底，制定方案階段;5月中旬至5月底為宣傳動員，全面啟動階段;6月初至9月底為采取措施，強力推進階段;10月初為檢查評比，總結驗收階段。通過開展“鐵錘”清拆行動，加大依法強制處理力度，達到保護路產，維護路權，保障公路合法權益和管理秩序，保證交通安全，凈化交通環境的行動目標。在“鐵錘”清拆行動中，要堅持調研先行，摸清底數。結合全省春季養護路況調查工作，摸清公路沿線違建底數，選準著力點，找準突破口，全力推進清拆行動。要堅持突出重點，突破難點。第一戰役以高速公路沿線違建為治理重點，對嚴重影響公路安全、嚴重侵占公路權益、社會反響大的違法建筑出重拳、出狠拳，堅決予以清拆。要堅持以人為本，保障民生。既要克服阻力，嚴格執法，又要正確處理清拆行動與保持穩定的關系，切實保護群眾的正當利益與合法權益。要堅持務求實效，長效治理。在“鐵錘”清拆行動取得階段性成效的基礎上，繼續鞏固成果，保持高壓態勢，建立保護路產、維護路權的長效機制。
(五)責任倒查，嚴格問責。
—7— 廳治超領導小組制定監督考核方案，深入各市(地)、三大路網監督檢查專項行動開展情況，對春融期治超工作進行監督考評。監督檢查中發現不履行、違法履行、不當履行治超職責，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權益，造成不良影響和后果的單位責任人按照有關規定追究責任。采取“下游查上游、路面查源頭、出口查入口”的責任倒查方法，促進源頭監管責任的全面落實;采取明察暗訪，隨機抽查，重點包片，蹲點督導等方法，促進路面執法責任的全面落實。對不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責任人,根據具體情況做出限期整改、通報批評、誡勉談話、引咎辭職直至責令辭職的處理。對市(地)治超單位責任人問責，要抄告本級政府或其上級單位，提出問責意見或處理建議。凡治超工作較差的市(地)，下國省道和縣鄉路網改造、通村公路、農村客運站項目暫緩安排，有關經費延遲下達。
六、組織機構
省交通運輸廳決定成立全省春融期治超專項行動工作領導小組。
組 長：高學文
副組長：朱金玉 李 倫 段建國 梁衷喜 成 員：梁 旭 趙勇剛 陳曉光 范海波 王 剛
張偉閣 領導小組下設辦公室
—8— 辦公室主任：梁衷喜(兼)
辦公室副主任：孫 偉 王力強 李 潘 王 勝
李立新 孫志成 李晉濱
成 員：吳兆祥 鄭懷亮 張 君 谷 峰 龐興華
翁春林 唐 悅 張靜源 伊 嶺 李劍釗 徐曉嵐 宿少智
為切實開展好春融期治超專項行動，廳領導帶隊深入市(地)分片督導，展開實地調研，聽取市(地)交通運輸部門專項匯報，著重解決治超工作中的重點、難點問題，對治超工作提出明確具體要求，確保治超專項行動扎實推進。
七、責任分工
各級交通運輸部門、路政、運管、收費、航運公安等部門應遵循“密切配合、各司其責、通力合作、聯合治理”的原則，全力開展好治超專項行動。
廳治超辦 負責組織領導、監督、檢查春融期治超專項行動，協調落實相關經費保障，受理投訴、舉報，做好政策法規宣傳解釋，協調處理專項行動中存在的問題，總結評比專項行動任務完成情況。
各市(地)交通運輸局、綏芬河市、撫遠縣交通運輸局按照省交通運輸廳的布置和要求，在當地政府的領導下開展本地區治超專項行動。加強對治超站點和執法人員的管理，具體組織實施治超工作。積極做好預案，協調相關部門，做好本地區突發性事
—9— 件應急工作。
大慶市交通運輸局負責協調政府做好油田專用公路的超限超載治理工作。
大廣、建虎等地方管理的收費公路要以收費站為依托，在入口登記、阻截、勸返、卸載;利用出口計重檢測設備實行計重收費，對超限超載車輛嚴格按照處罰標準進行處罰。
省農墾、森工總局交通運輸局在省廳治超領導小組的領導下，具體組織實施管區治超工作，做好源頭和路面治理工作。
省公路局及所屬公路管理機構負責對全省非廳直管二級公路的治超工作進行指導、監督、檢查。省公路局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執法人員負責對全省非廳直管二級公路超限超載車輛進行科學檢測，對非法超限超載車輛進行處罰，責令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，并嚴格按照處罰標準進行處罰。
省運輸管理局及所屬運輸管理機構要對本地區重點貨運源頭單位全面梳理和排查，進一步明確貨運源頭單位的治超責任并進行考核管理，對政府公示的重點貨運源頭單位要采取派駐和巡查的方式依法監管。對貨運源頭裝載單位的超限超載行為，應責令改正并按照相關規定給與處罰。要加大對非法改裝行為的道路運輸車輛和汽車維修企業的查處和打擊力度，實行嚴管重罰。對違法超限超載運輸的運輸企業、車輛及駕駛人員按有關規定進行處理。
—10— 省收費公路管理局及所屬管理處、收費站負責對全省廳直管收費公路的治超工作，進行全路網治超，把住“三個關口”。把住入口關，在高速公路收費站入口登記、阻截、勸返、卸載;把住出口關，利用收費站出口計重檢測設備實行計重收費，對超限超載車輛嚴格按照處罰標準進行處罰;把住節點關，利用現有治超檢測站開展超限超載車輛治理工作。
省路政管理局及所屬各處、所負責對全省公路治超工作的指導、管理、檢查，并對全省治超檢測站、治超執法人員進行執法監督、責任追究及考評工作。
省路政局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執法人員負責對全省廳直管非收費公路超限超載車輛進行科學檢測，消除違法行為，并嚴格按照處罰標準進行處罰。
省路政局要加大督導檢查的力度，省路政局所屬路政處要成立13個推進督導組，在專項行動期間按區域分頭深入一線進行專項推進。以所為單位，按所轄區域的路段、治超站劃分責任區，實行逐路、逐段、逐站全范圍監督推進。將推進和監督任務進行細化分解，實行“四定”(定任務、定人員、定崗位、定時限)，建立局、處、所“三位一體”的監督保障體系。省路政局督察總隊負責深入各市(地)開展專項行動執法監督。
省路政局及所屬各級路政機構在巡查過程中應當直接對違法超限運輸車輛依法處理，同時進行責任倒查，對責任單位進行責任追究。
—11— 省路政局專門成立重大路政案件處理中心，24小時受理投訴舉報,對下級上報或媒體曝光的路產損失2萬元以上、罰款1萬元以上、涉及強制執行、有重大社會影響的路政案件進行調查處理。嚴重損壞公路逃逸等案件，省航運公安局積極配合偵查。
省航運公安局及所屬分局 抽調精兵強將，根據其執法職能，管轄區域和范圍，依托高速公路，合理配屬警力，按照廳治超辦的統一部署，深入到治超檢測站點，全力配合治超工作，維護現場秩序，保護治超人員的人身安全。同時，對在治超專項行動期間發生的案件，要及時報省公安廳，組織警力，快速反應，及時應對，果斷處置，協調和配合當地公安機關及時偵破。
八、治理時間
按照治超專項行動的時間安排，結合各地工作實際，從2012年3 月15日開始，利用三個月的時間對全省公路非法超限超載車輛集中治理。治超專項行動工作總體上分三個階段。
第一階段從2012年3月15日至3月25日，為全省春融期治理車輛超限超載專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務是健全組織，細化方案，全面部署，落實責任，集中精力進行宣傳，形成全省上下治超的濃厚氛圍。堅持邊宣傳邊治理，各治超檢測站點要迅速協調解決必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，以及工作人員食宿場所租建等治超必備的條件和經費，對超限超載車輛進行檢測和卸載。各地運管部門要迅速深入本地一些重要的廠礦、生產企業和大型運輸企業，宣傳有關超限超載車輛治理政策。
—12— 2012年3月15日為專項行動宣傳日，各地交通部門要統一時間、統一行動、統一標語、統一內容。
第二階段從2012年3月25日至5月25日，為全面集中治理階段。從3月25日9時起，全省各級交通部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協調、順利開展，省專項行動領導小組及廳治超辦將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。
第三階段從2012年5月25日至6月5日，為總結和推進長效治理階段。春融期治理車輛超限超載專項行動工作領導小組將對有關市(地)、縣(區)交通部門治理工作進行抽查驗收。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉為日常治理和長效治理。由各地市、縣(市)有關部門按規定持續開展工作，鞏固和穩定第二階段成果。認真總結經驗，進一步完善治超的規章制度和相關管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發展，并建立長效機制，確保長效治理的成效。
九、工作要求
(一)加強組織領導，明確責任分工。各治超責任單位要高度重視，突出重點，相互配合，加強對春融期治超專項行動的組織領導。要結合本地區治超工作實際，制定春融期治超實施方案。統一思想，提高認識，成立組織機構、強化措施、明確責任，落
—13— 實專人，全力開展好此次專項治理行動。
(二)建立健全治超保障機制。各市(縣)要把治超經費納入本級財政預算，健全治超配套經費保障機制。加強執法隊伍的教育和培訓，調配專門人員，充實一線執法力量。廳治超辦在重要節點加強遠程監控監管，各治超單位相應配備檢測設備、專用車輛等，流動治超檢測車要安裝GPS衛星定位系統，強化技術裝備保障，保證治超工作順利開展。
(三)嚴格規范執法行為。執法部門和人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”，規范執法行為，做到文明執法，秉公執法。對于治超工作中發現和群眾舉報的違規違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執法必嚴，絕不姑息遷就。
(四)促進和諧治超，服務企業發展。通過與源頭生產企業簽訂合法裝載承諾書、設立治超“聯絡員”、定期開展企業走訪調查、與企業及駕駛員座談等形式，強化源頭管理，保障企業合法權益，提高企業經濟效益，為企業排憂解難，共謀發展，真正做到走進企業，服務企業。
(五)建立應急機制，及時處理突發性事件。要根據各地實際情況，針對可能發生的超限超載車輛堵塞公路、強行沖卡、拒檢、圍攻執法人員、聚眾鬧事等突發性事件，制定相應的應急預案，維護正常工作秩序，確保公路暢通，保護一線執法人員的人身安全。專項行動期間，廳治超辦投訴舉報專線值班電話
—14— 0451-82300880，24小時受理服務。
(六)及時上報治超動態信息。各治超單位要及時掌握治超動態，認真登記超限超載車輛信息。在專項行動期間實行信息周報制，每周
二、周五12時前報送治超動態信息。重大信息實行“一事一報，急事急報”的專報直報制。專報要突出時效性、準確性、嚴肅性、權威性，專報信息由廳治超辦直報省交通運輸廳及主要領導。重大事項由省交通運輸廳向省政府專報。
各治超單位將治超工作情況匯總后，于6月5日前上報春融期治超工作總結，電子版發至郵箱：sjttzcb@163.com。
附件：
1、省交通運輸廳治超專項行動領導包片分配表;
2、全省各市(地)超限運輸源頭治理責任區分配表;
3、三大路網春融期治超專項行動責任區劃分;
4、超限車輛認定及處罰標準;
5、春融期治超專項行動宣傳口號。
—15—
第二篇：淺談貨車超限超載運輸的危害及其治理對策
洪碧華
摘要：超載超限運輸是公路第一殺手，嚴重破壞公路路面及其橋梁設施，造成國家交通規費的大量流失，容易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全，導致汽車工業的畸形發展;整治違章超載必須加強教育，提高公民的交通意識和法治觀念，提高執法人員的整體素質，加大執法力度，并實行宏觀調控和綜合治理。
關鍵詞：公路貨車;超載超限;違章車輛;危害;治理對策 當前全國各地正在開展反超限超載專項治理斗爭，并已經取得一定成效。所謂超限超載運輸是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規定的行為[1]。和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運輸對公路的危害最大，設計在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修?！豆贩ā芳啊冻捱\輸車輛行駛公路管理規定》都嚴禁車輛超載，但由于運輸專業戶受利益驅動，車輛超限屢禁不止。超限超載運輸被稱為頭號“公路殺手”和“事故元兇”[2]，不僅對公路造成損害，引發道路交通事故，同時還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩[6]。
一、公路超限超載運輸的危害極大。
(一)嚴重破壞公路設施，增加公路維護費用，縮短公路使用壽命。根據專家分析，車輛超限重量的增加和其對路面的損害是呈幾何倍數增長的，超限10%的貨車對道路的損壞會增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當于不超限車輛行駛16次;一輛36噸的超載車輛對道路的毀壞程度相當于9600車1.8噸重的小汽車對道路的破壞。司機和車主超限運輸每贏利1元錢，就會造成公路損壞100元的代價[3]。按照福建省超限運輸賠(補)償費100元/噸標準收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復載重量增大后，路面就會發生結構性的破壞，造成路面網裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道319線龍巖、漳州路段，每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，龍巖路段已經不堪負重，路面龜裂、錯臺、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，漳州超限運輸的路段有80公里長，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復投資上千萬元。
(二)對公路橋梁的安全構成嚴重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計荷載標準，從而導致了大部分橋梁涵洞出現拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用[5]。難怪漳州的戰備大橋、工農兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。
(三)造成國家規費大量流失，影響了公路建設資金的籌措。超限運輸使得運價低迷，干擾了運輸行業的健康發展。我國的貨運市場是最早開放的，改革開放初期就允許個體戶跑運輸，早期的車主和司機收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉，鈔票成捆”。后來由于缺乏宏觀調控，造成供求失調，車多貨少，運力擴張，過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間，車主為了攬取生意競相壓價，導致運價降低，而運價下滑又刺激了超限運輸，靠超限來彌補損失，從而形成越超限運價越低，運價越低越超限的惡性循環，另一方面，由于目前形成的公路運價過低的狀況，使原先由鐵路或水路運輸的貨物也轉而通過公路運輸，加劇內部競爭，擾亂了交通運輸秩序。目前公路的養路費、貨、客運附加費、運管費、車輛通告費等大部分交通規費都是以車輛核定噸位進行計算的，噸位越高，應征額就越大[4]。為了少繳規費，貨運車輛“大噸小標”[6]的現象嚴重;為了多賺錢，運煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑;更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個車牌號碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導致國家交通規費大量流失，造成公路建設和公路養護資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發展受阻。
(四)容易引發道路交通事故。各省公路上頻頻發生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關，并常常造成局部交通線路的堵塞或區域路網“感冒”[7]，給當地交通管理部門的工作帶來很大的壓力。超限運輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超載運輸車輛長期處于超負荷運轉狀態，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。據統計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起的。
(五)造成汽車行業的畸形發展。發達國家汽車工業的發展經驗表明，運輸車輛的大型化和專業化能夠大大降低運輸成本，制造大型化車輛是世界性的發展趨勢。部分經營者在購置車輛時，為了逃避國家規費，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標定較小，而實際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業和改裝企業為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規費和保險費用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產大噸位車軸小的重型車，偽造型號和技術數據，大車小標識，降噸位促銷，對同一車型任意提供產品合格證等手段，以謀取不正當的經濟利益。阻礙了貨物運輸向大型化、專業化和高檔化方向發展，阻礙了車輛的更新換代和車輛結構調整，使貨運企業競爭力和經濟利益難以提高。
二、治理超載超限運輸的具體對策
超限運輸涉及到車輛生產、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須全國聯動，以“堵”為主，綜合治理，標本兼治。
(一)開展法制宣傳工作。地方各級政府及有關部門應結合國家的“四五”普法規劃，積極開展法制宣傳教育活動，大力宣傳《公路法》及相關法律法規，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業戶都學法、懂法、守法，為路政部門創造一個良好的執法環境。同時采取切實有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運輸的危害性，贏得群眾的理解和支持，并強調通過典型案例的剖析，進行生動、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識和法治觀念。
(二)完善制度、強化管理。各地黨委政府要統一思想、提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，立法機關要適應形勢發展需要及時制定一些規范文件，建立健全法律制度。合理調控運力，規范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡;推廣集裝箱化運輸方式，規范公路貨運車輛類型，特別是特殊產品運輸車輛的類型;加大查處違規企業力度，加強汽車生產環節的控制管理，禁止生產違規超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產管理目錄，制定相關責任追究制度，杜絕“大噸小標”和倒賣產品合格證問題：公安交警要加強車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關，凡是行駛證登記的技術數據與改裝后的車輛技術數據明顯不符的應不予落戶;有關部門應對違規擅自改裝車輛的單位和個體業主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符合規定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴處罰;貨運部門應嚴把貨源關，禁止車輛超限裝載。公路部門應對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標志[5]。
(三)加強執法隊伍建設。執法水平的高低取決于執法人員的素質高低，因此要加強對執法隊伍的教育、管理和培訓，深入開展“四個教育”;宗旨教育、法律政策教育、職業道德教育和勤政廉政教育;不斷提高執法人員的“三個素質”：政治素質、業務素質和法律素質;鞏固樹立群眾意識和服務意識“兩個意識”：增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一支隊伍”：即政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的執法隊伍。要嚴把選人關、制度關和培訓關，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，強化愛崗敬業精神，變管理為服務，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強“維護路權、保護路產”意識[2]，努力做到文明執法、熱情服務。切實提高路政人員的行政執法水平，以適應市場經濟的發展需要。
(四)聯手行動、綜合治理。從2003年12月開始，北京及華北5省市聯合行動，構筑4道防線嚴堵超載車，加強高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃[7]。這是一個良好的開端，各級黨委和政府要負責牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執法大隊，統一政令，聯合行動，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內的反超限超載的專項治理斗爭，嚴厲打擊違章超載行為。執法大隊要經常組織、安排人員上路巡查，指定地點設立檢測關卡，實行計重收費，基本原則是：空車降低收費，標準裝載標準收費，超限裝載合理收費，嚴重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發的貨車分類標準按“車輛自重+準載質量+20%允許裝載誤差=認可總質量”折算為計重收費的分類標準，貨車按通行時實際總質量分類后按照該類收費標準及行車里程收取通行費[7]。對超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應追究相關單位的連帶責任，拉運工礦企業貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業。各部門要協調一致，加強省際之間的聯系避免重復執法、重復處罰。要嚴格規范執法行為，做到行政執法主體合法，認定違章事實確鑿，執法依據和執法程序正確，執法文書齊全，歸檔及時，確保超限運輸的查處質量。 總之，治理超限超載運輸是一項長期而又艱巨的任務需要不斷的摸索和創新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩定路況，保障公路完好暢通，促進經濟的健康快速發展。
二OO四年二月二十五日
第三篇：治理貨車超載超限交通安全責任承諾書
為貫徹落實省政府“12.12”電話會議精神，全面整治貨車超載、超限等交通違法行為，規范貨車通行秩序，預防和減少貨車道路交通事故，保護人民群眾生命財產安全，特簽訂本道路交通安全責任承諾書。
一、嚴格遵守《道路交通安全法》、《公路法》和《道路運輸條例》等法律法規，嚴禁貨車超載、超限、非法改裝等交通違法行為，切實加強對貨車安全性能的檢驗和駕駛人的教育管理，確保道路運輸安全。
二、從事道路貨物運輸裝載、配載的經營者(簡稱“貨運源頭單位”)嚴格遵守以下規定：
(一)必須按規定裝載、配載貨物，不得放行超載、超限車輛;
(二)不得為無號牌、無行駛證等貨運車輛裝載、配載貨物;
(三)不得為擅自改變已登記的結構、構造或者特征的貨運車輛裝載、配載貨物;
(四)不得為超載、超限、非法改裝的貨運車輛提供虛假證明。
三、貨運經營者不得擅自改裝、拼裝貨運車輛，不得強令駕駛人超載、超限運輸。
四、貨運車輛駕駛人應當向貨運源頭單位出示行駛證、駕駛證，不得駕駛超載、超限、非法改裝或已達到報廢標準的貨運車輛，不得疲勞駕駛、超速行駛、不按規定車道行駛;嚴禁無牌、套牌、遮擋、污損號牌等嚴重交通違法行為。
五、貨運源頭單位、貨運經營者和駕駛人要自覺接受治超執法人員的監督檢查，并如實提供有關情況和資料。凡阻礙治超執法人員依法履行職務，構成違反治安管理行為的，公安機關依照有關法律予以查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
貨車車主(簽字) 年
月
日
各鎮(街)分管安全工作負責人(簽字)(蓋章)
年
月
日
區公安分局交警大隊負責人(簽字)(蓋章) 年
月
日
第四篇：丁市鎮車輛違法超限超載治理專項行動方案
丁市府發[2012] 號
丁市鎮人民政府
關于印發《丁市鎮車輛違法超限超載治理
專項行動方案》的通知
各村(社)、辦(所)、鎮屬各部門：
《丁市鎮車輛違法超限超載治理專項行動方案》已經鎮政府同意，現印發給你們，請根據實際，認真組織實施。
二○一二年四月十二日
丁市鎮車輛違法超限超載治理專項行動
方案
按照酉陽人民政府辦公廳《關于印發酉陽自治縣車輛違法超限超載治理專項行動方案的通知》(酉陽府辦發„2012?37號)的文件精神，結合丁市鎮治超工作實際，在全鎮范圍內開展以整治非法改裝車輛為重點的車輛違法超限超載治理專項行動(以下簡稱“路安行動”)。為確保“路安行動”取得實效，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“政府主導、部門聯動，廣泛宣傳、統一行動，依法嚴管、標本兼治”的要求，對擅自改變車箱尺寸的貨運車輛進行專項整治，強化超限超載源頭治理，健全和完善治超工作長效機制，助推“暢通酉陽”和“平安酉陽”建設，為加快丁市鎮經濟社會又好又快發展提供安全優質的道路運輸環境。
二、總體目標
通過“路安行動”的實施，使擅自改變車箱尺寸的貨運車輛基本恢復原狀，擅自改裝車輛現象得到有效遏制，非法改裝企業100%取締，車輛生產和改裝企業管理規范，建立規范、有序、公平、健康的道路運輸市場秩序，維持良好的車輛生產、使用和道路運輸秩序，堅決遏制和防范重特大貨運道路交通事故特別是橋梁垮塌事故的發生，確保道路設施完好、交通運輸安全和道路暢通高效。
三、組織領導
成立“路安行動”領導小組(以下簡稱領導小組)。由鎮長白叢珺任組長，副鎮長王應儒任副組長，鎮安監辦、文
化服務中心、經發辦、派出所、財政辦、交巡警平臺、工商所、城建辦等單位為成員單位。治超領導小組辦公室設在安辦，冉登權任辦公室主任，具體負責組織協調、統籌安排全鎮“路安行動”。
四、實施原則
(一)堅持專項整治與源頭治理相結合的原則。“路安行動”期間，各有關部門和相關單位要加強領導、落實責任、全力協作、務求實效。同時，結合全鎮治超工作實際，按照部門職責分工，著力建立健全源頭治理工作長效機制。
(二)堅持部門協作與區域聯動相結合的原則。由安監辦牽頭，組成“路安行動”工作組，在鎮內開展專項治理工作。各相關部門和有關單位要加強工作協作和信息互通，積極促進該項行動的順利實施。同時，加強與相鄰鄉鎮互通信息，采取區域聯動治理模式，切實增強工作實效。
(三)堅持依法行政與服務群眾相結合的原則。要堅持依法行政、嚴格執法，強化執法監管，確保文明執法、人性化執法。要積極為當事人提供力所能及的執法服務，及時穩妥化解矛盾，確保社會穩定。
五、實施步驟
“路安行動”從2012年1月10日開始至6月30日結束，在全鎮范圍內對擅自改變車箱尺寸的貨運車輛(包括過境車輛)實施專項整治。分四個階段進行。
(一)部署準備階段(2012年1月10日至31日)。鎮治超辦各成員單位和有關部門按照“路安行動”的目標任務、方法步驟，積極配合鎮治超辦落實實施方案，細化工作措施。
(二)宣傳動員階段(2012年2月1日至29日)。在全鎮范圍內公告“路安行動”的組織方式、行動時間、整治
重點、整治手段，鼓勵自行對非法改裝車輛進行整改;策劃制作“路安行動”宣傳專題片和宣傳資料，利用廣播、電視、網絡、報紙等宣傳媒體，采取多種形式，廣泛宣傳車輛超限超載運輸的危害性及開展“路安行動”的重要性和必要性;在鎮內各超限檢測站、重要路段、路口懸掛宣傳標語，發放宣傳資料，大造輿論聲勢。
(三)集中整治階段(2010年3月1日至5月31日)。以鎮內公路超限檢測為依托，對涉嫌非法改裝的車輛，一律檢查機動車行駛證、道路運輸證(以下簡稱兩證)，經核實“兩證”真實有效，且與車輛外廓尺寸相符的，當即放行;凡不能提供“兩證”、“兩證”涉嫌偽造或“兩證”信息與車輛外廓尺寸不相符的，一律強行將車輛扣押至指定停車場，經過進一步確認為非法改裝的，由當事駕駛員自行聯系具有資質的改裝企業或當區工商局指定的具有資質的改裝企業恢復車輛原狀，其費用由當事人承擔，同時嚴格按《重慶市道路運輸管理條例》第七十四條之規定實施處罰。要采取固定檢查與流動巡查相結合的方式，加大對重點路段、重要橋梁的管控力度，同時向農村公路延伸，確保“路安行動”不留死角。
(四)檢查驗收階段(2012年6月1日至30日)。領導小組辦公室牽頭成立“路安行動”檢查驗收組，對全鎮開展“路安行動”的情況進行檢查和驗收，形成匯報材料，及時向區“路安”治超專項行動整治小組辦公室報送。
六、責任分工
各村委會、辦(所)、鎮屬各部門要嚴格按照“屬地管理”、“條塊結合”的要求，采取有效措施，積極配合“路
安行動”領導小組開展的各項工作，確保鎮轄區域內的安全穩定，維護良好的社會秩序。
鎮安監辦：要對治超工作進行督促檢查，并對治超工作過程中出現的違法違紀行為嚴格查處;加強危險化學品充裝單位的安全監管。
鎮派出所：負責加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用;積極維護“路安行動”的交通及治安秩序，依法查處“路安行動”期間阻礙執法等違法犯罪行為。
交巡警平臺：牽頭并負責開展宣傳動員工作;建立和完善從業人員信譽檔案;組織派出所、安監辦等執法部門開展路面執法，依法查處非法改裝車輛。嚴格查處車輛登記尺寸與行駛證不符的行為，并將車輛暫扣，移交區運管處，依法對其進行查處。
鎮經發辦：加強車輛生產企業及產品公告管理，監督、檢查汽車生產企業及產品，對全鎮車輛生產企業及產品開展拉網式摸底排查，依法查處違規汽車生產企業及產品。鎮財政辦：將公路超限檢測站的建設、運行等工作經費納入鎮級財政預算，保障治超工作有效進行。
鎮城建辦：及時對公路橋梁進行養護，保證公路橋梁經常處于良好技術狀態;按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施公路橋梁養護作業;對公路橋梁技術狀態進行巡查并制作巡查記錄;對公路橋梁路面破損和附屬設施損毀等設置警示標志并予以修復;將損害公路橋梁及附屬設施的行為和車輛超限超載行為與縣路政大隊進行信息通報，并協助縣路政大隊進行查處。
工商所：對全鎮車輛改裝企業及產品開展拉網式摸底排查，要嚴格依法理處違規的汽車生產企業、取締非法改裝汽車的企業。
七、工作要求
(一)提高認識，周密部署。鎮內相關部門和有關單位要充分認識當前超限超載的嚴峻形勢，高度重視治超工作面臨的突出問題，加強領導，周密部署，切實將“路安行動”抓緊抓好。
(二)部門聯動，齊抓共管。“路安行動”涉及面廣、任務繁重，鎮內相關部門和有關單位要樹立大局意識，各司其職，密切配合，努力形成部門聯動、齊抓共管的良好工作格局。
(三)廣泛宣傳，深入發動。要充分利用新聞媒體，加大宣傳力度;要組織有關人員進村入戶、進重點企業、入貨運源頭單位，廣泛宣傳，大造輿論聲勢，為“路安行動”營造良好的社會環境。
(四)強化監管，規范執法。要加強對一線執法人員的監管，確保執法公平、行為規范;要嚴肅工作紀律，及時發現和查處違規違紀行為。
(五)信息互通，及時報送。各相關部門和有關單位，及時向領導小組辦公室報送每個階段的工作情況，領導小組辦公室要收集資料，掌握動態，及時編發工作簡報，通報“路安行動”開展情況。
領導小組電話：75717011
聯系人：冉登權(安辦主任)13908279845
第五篇：關于加強我市大貨車超限超載治理工作的建議 2
關于加強大貨車超載治理的思考
隨著經濟的不斷發展，大貨車朝著更大噸位的方向發展，而且超載現象嚴重，有些車輛超載甚至高達400%以上，很多車貨總重達到100余噸以上，嚴重危及道路交通安全和公路橋梁安全。當前，全國正在開展“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項行動。筆者認為公安交警部門應以為契機，積極爭取黨委政府的重視和相關部門的配合，確保大貨車超載治理工作取得實效。
一、大貨車超載現狀及危害
一是嚴重超載觸目驚心。進入我市的大貨車超載最嚴重的主要是運輸工業用煤和建筑砂石料的翻斗車。這些前四后八的三橋翻斗車核載約12噸左右，運輸石料和煤時載55噸左右，運輸黃砂時載65噸左右，加上自重
17、18噸后，總重達80多噸。大型牽引車核載約20噸，拖煤時一般車貨總重達100多噸。
二是嚴重危及道路行車安全。超載會大大降低汽車制動性能，使制動距離增加，使制動穩定性變差、從而導致汽車行駛的安全性能下降。超載大貨車駕駛人普遍反映“剎車只是個概念，僅有點減速作用”。同時，個別大貨車駕駛人還因其車輛大且堅固，無視其他車輛和行人安全，橫沖直撞，形成更加不穩定的危險因素。根據公安部交管局統計，目前我國貨車保有量達1900余萬輛，占機動車保有量總數的7.8%，但貨車肇事導致的死亡人數卻約占交通事故死亡總數的28%。從我市來看，現有中重型貨車2430輛，占機動車保有量的2.4%，但與之有關的事故超過事故總數的四分之一。
三是嚴重危及公路橋梁安全。大貨車超載不僅破壞路況，影響其他車輛的正常運行，增加道路維護費用，而且由于其荷載量遠遠超過了公路橋梁的設計承受荷載，使得橋梁破損加快，近年來全國各地發生橋梁垮塌事故多起。我市是典型的水網湖區，國道、省道和縣道橋梁多達60余座，建造時間長短不一，安全狀況堪憂。據我市交通部門提供的數據： ++++河大橋現在限載26噸(限總重而不是軸重，下同)、+++++橋限載15噸，+++++大橋限載20噸、++++大橋限載20噸。有的橋梁空載大貨車都不應通過，而大貨車仍在嚴重超載通行，橋梁安全事故隨時都有可能發生。
二、治理大貨車超載的難度
一是執法條件不具備。按照法律要求，對超載違法需稱重才能認定，且必須卸載糾正違法后才能放行。但我市交通路政部門現在僅在+++省道設立+++治超站。而交警部門既缺乏稱重設備，又無場地糾正違法，不敢貿然執法。
二是利益集團干擾大?，F在個體小型貨車逐步退出砂石和煤的運輸市場，取而代之的是大型車輛、運輸公司集約化經營，市場逐漸趨于壟斷。交通、公安部門等職能部門治超時，利益集團就以拒絕運送貨物向企業施壓，影響企業的生產和經營。職能部門因怕承擔影響企業經營環境的責任而不敢大膽管理，進而形成了超載、不敢管理、更嚴重超載的惡性循環。
三是超載駕駛人拒絕服從管理。為了逃避檢查，車主、駕駛人由過去趁交通民警和治超人員吃飯或者換班時伺機通行，演變為聚集車輛集體沖卡，拒絕接受管理。執法人員以及行駛在公路上的其他社會車輛、人員的生命和財產安全，都受到了沖卡大貨車的嚴重威脅。
三、加強大貨車超載治理的建議
2011年10月，經國務院同意，交通運輸部、公安部、工業和信息化部、國家工商總局、國家質檢總局、國家安全監管總局聯合印發了《關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》(交公路發〔2011〕577號)，要求各地堅持“政府主抓、部門聯動”的原則，精心策劃，周密部署，突出重點，加強協作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發生，切實維護人民群眾生命財產及公路基礎設施安全。
一是建立“政府主抓、部門聯動”的治超工作機制。成立由市政府牽頭，交通、公安、工信、工商、質監、安監、糾風辦、文明辦等部門參與的治超工作領導小組，明確各職能部門的治超工作職責和任務，落實工作責任制，形成齊抓共管、綜合治理的治超工作格局。
二是加強治超站點建設。交通部門要按照國家要求，完成全市治超站治超管理系統建設。我市工業用煤和建筑砂石料主要經219和247省道從荊門、石首和監利方向運入，要在219省道張金、247省道漁洋增設治超站點。 三是實行路面聯合執法。交通、公安部門要以治超檢測站點為依托，加大對超限超載車輛打擊力度。凡超限運輸的，一律交由交通運輸部門依法處罰;凡超載運輸未達到超限標準的，一律由公安交管部門依法處罰。對現場查處的違法超載駕駛人，公安交管部門要嚴格落實記分制度，累積超過12分的，要嚴格依法扣留駕駛證。對超限超載車輛，要責令并監督違法行為人采取卸載、分裝等措施，消除違法行為。對聚眾鬧事、強行闖關、蓄意占道和以暴力手段抗法的，公安部門應依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
四是從嚴規范超限超載行政許可。禁止車貨總質量超過55噸(含)以上的車輛行駛本市區域道路，確需上路行駛的應當依法辦理相關許可手續。交通部門要做好車貨總質量及承運車型的審核、沿線公路技術狀況的勘查、橋梁承載能力的核準，確保公路、橋梁安全。農村公路管養責任主體要在農村公路的重要出入口及節點位置，設置規范的限載、限高、限寬警示標志和限行設施，防止超限超載車輛駛入農村公路。
五是加強對貨物運輸裝載源頭單位的監管。交通運輸部門要在對我市重點貨運源頭單位全面梳理和排查的基礎上，加大貨運源頭治超投入力度，強化貨運源頭派駐、巡查等措施，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠(站)上路。對貨運源頭單位違反相關規定，縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠(站)上路行駛的，要嚴格按照《公路安全保護條例》等有關法律法規進行處理。同時，公安、交通部門要協調相鄰的荊門、荊州等市縣交通、公安部門加強對貨運站場源頭管理和對潛江籍大貨車的路面控管。
六是加強對治超工作的宣傳。交通、公安部門要加大對貨運超載危害性和相關法律法規的宣傳力度，教育廣大車主及駕駛人正確對待，守法運輸;市糾風辦在加大督導檢查的同時，要向社會各界特別企業做好解釋說明工作;市文明辦要組織電視、電臺、報社及網絡等媒體，大力宣傳貨車超載的危害性、典型案例和職能部門工作措施，努力為治超工作營造社會理解、群眾支持的良好氛圍。
二〇一三年四月十九日