第一篇：0206參政議政職能思考
鄉鎮政協：發揮職能 參政議政
鄉鎮政協聯絡處處于經濟社會的前沿陣地，是縣(區)級政協的細胞與觸角。如何做好鄉鎮政協聯絡處工作，發揮其作用。近年來，區政協注重基層基礎，進一步加強對鄉鎮政協聯絡處的管理，充分發揮其服務于縣域經濟社會發展的積極作用，使鄉鎮政協聯絡處的工作呈現出了“黨委重視，政協支持，聯絡處切實履職，群眾滿意”的局面。
一、黨委重視，政府支持，是做好政協聯絡處工作的重要保證
過去XX市XX區鄉鎮政協負責人其身份和級別均不一致，在換屆時，政協黨組經多次協商，在人事安排方案上形成共識，目前，聯絡處主任都是正科級，與黨委書記、人大主席、鄉鎮長成為并駕齊驅的“四駕馬車”，大大提高了聯絡處的地位、影響力、吸引力。
二、注重制度建設，聯絡處工作逐步走向規范
一是建立走訪制度。我鎮政協聯絡處將按年初、年中、年末三個時間段下去走訪聯絡委員、工商聯人士并建有臺賬。二是建立例會制度。我們將邀請政協聯絡員、各村、街道辦事處干部列席政協會議，調查了解、搜集社情民意，向上級政協組織、各新聞媒體上報政協信息和社情民意。三是建立述職制度。各位委員要建立自己的檔案，把自己的 學習、工作情況進行登記、記錄，半年一小結，全年一總結。每年分年中、年末兩次開展聯絡委員述職，對聯絡委員全年的工作進行點評。四是建立履職臺賬。對聯絡委員的履職結合本鎮政協工作目標管理責任制建立履職臺賬，對聯絡聯絡處的工作實行量化、動態化管理。五是建立崗位責任制度鎮政協聯絡處健全要健全崗位責任制和相關管理制度。 五是加強政協委員學習，定期或不定期召集駐鎮政協委員集中學習政協章程和黨的各項方針政策。開辦學習專欄，寫筆記和心得體會。做到有制度、有記錄、有記錄。
三、注重活動載體，形成整體聯動的履職格局
一是以片聯動。我們按聯絡處的地域特點將42個村分為5大片。實行區政協委員包片制度，指導各村 搞好科學種田、科技致富，每年每人帶動2---5戶貧困戶致富。二是組織政協委員開展視察調研工作。每年組織政協委員到農村、蔬菜基地、街道、廠礦調研2---3次，調研新農村建設、小城鎮建設、企業發展、農業產業化等工作，并積極撰寫調研報告，每年在上級新聞媒體發表6篇以上。三是例會聯動。我們將 定于每周二為例會日，召集在 政府和本鎮政協委員集中碰頭，匯報每周工作情況 和下一步工作，匯集政協信息。每年在區以上新聞媒體發表10篇以上。四是活動促動。我們倡導聯絡處開展了“我為政協事業添光彩”的“六個一”活動。即興旺一份事業，引進一個項目，寫好一件提案，反映一條民意，做好一件益事，化解一宗矛盾。五是組織委員積極撰寫提提案。每年每個委員提案不少于2篇，如果一篇不寫，我們將申請上級取消其委員資格。鎮政協聯絡處撰寫提案不少于30件，爭取立案不少于20件，人平2..5件。六是鼓勵政協委員認真履職，崗位建功。教育政協委員在各自工作崗位上創一流業績，積極投身招商引資等經濟建設前沿，甘當排頭兵。同時也要積極投身公益事業，為集鎮建設、捐資助學、抗震救災出資出力，為政協組織爭光添彩。
四、注重考核考評，增強聯絡處工作活力
今年，我們將下發《政協工作目標管理責任制考核辦法》，從“視察調查、提案撰寫、民主評議、社情民意、理論文章、調研文稿、參加會議活動、組織委員學習、委員遵紀守法、配合履職、引進項目、興辦實事、化解矛盾”12個方面對委員進行考核。使聯絡處履職職責明確，任務明晰，效果明了。年終，我們將對各位委員的工作按12個方面的考核指標進行了考核評比，對考核情況進行通報點評，并且按考核指標在年底評選出一定比例的先進委員予以表彰，并對表現特點突出的以“政協委員風采”欄目在新聞媒體上予以推介。同時對于考核在倒數1-3名的聯絡處予以警示談話。
第二篇：政協工作匯報：認真履行參政議政職能 推進黨委政府科學決策
近幾年來，銅仁市政協牢牢把握團結民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行參政議政職能，為推進黨委、政府科學決策發揮了積極作用?，F將我們的主要作法匯報如下：
一、主要工作開展情況
(一)開展調研視察，為科學決策建言獻策
近幾年，我市政協充分發揮政協委員人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞我市提出的“強農穩市、興工富市、商貿興市、旅游活市、環境立市”發展戰略，多次組織政協委員對我市城市建設規劃管理、工業、農業、旅游文化產業等方面進行了專題調研，撰寫了《走生態環境立市之路 促全市經濟社會發展》、《堅定不移貫徹落實科學發展觀 又好又快發展我市經濟社會事業》、《發展文化旅游產業的思考》、《開展委員約談，是參政議政的最佳平臺》等調研報告。這些調研報告曾在《銅仁日報》、《貴州政協報》登載。市委、市政府對這些調研報告高度重視，組織相關部門的專家學者對報告內容進行認真研討，實現了調研成果的轉化。
2008年5月市政協與省政協銅仁地工委聯動開展了錦江環境綜合治理與開發調研，就錦江環境污染綜合整治、旅游開發、建設規劃和宣傳推薦等方面提出了32條意見和建議。這些意見和建議大部分都得到市委、市政府采納。2008年7月我市多方籌集資金全面啟動污水處理系統建設。2009年，通過專家論證，我市擬將錦江水位提高5米，以此全面啟動錦江綜合治理和旅游開發，并得到了地委的高度肯定。
2009年3月，我們結合學習實踐科學發展觀活動，組織政協委員和有關部門的負責同志，就我市建立和完善社會保障服務體系工作進行了專題調研，完成了《建立和完善社會保障服務體系，構建和諧銅仁》調研報告。該報告在貴州政協報上全文登載，引起了市委、市政府的高度重視，為市委、市政府科學決策提供了依據。
2010年4月，我們組織政協委員和相關部門負責人組成調研組，對我市發展新型工業化若干問題開展了調研。提出了8條意見和建議，引起了市委、市政府的高度重視。
(二)開展委員約談，拓寬參政議政渠道
近年來，市政協為充分發揮政協委員的主體作用，積極引導政協委員參政議政，先后就城市建設、生態畜牧業發展、城市規劃、招商引資、工業經濟發展等內容與市委、市人大、市政府班子、市政協主要領導舉行了四次約談，委員共提出建設性意見60條。
2008年初發生凝凍災害，我市肉食品供應出現了緊張局面，一時成了廣大市民關注的熱點問題。針對這一問題，我市及時召開了有市委、市政府分管領導、市直相關部門負責人、參與畜牧業調研的政協委員的約談會，委員就切實解決肉食品供應緊張問題提出了10條建議。
今年3月，市政協組織市幾大班子領導與來自民革、農工、九三學社、經濟、農業、體育、教育、科技、醫療衛生等界別的13名委員，就2009年委員約談提出的建議辦理落實情況及2010年的重點工作安排情況，進行了約談。約談會上，委員們就扶持非公有制經濟發展，改善民生，發展民營企業，做好城市規劃、建設、管理，建設誠信政府，轉變機關工作作風，發展職業技術教育，用好旅發大會機遇，扶持中小企業等方面提出了31條意見和建議。
市委、市政府對委員約談工作十分重視，對約談建議進行了責任分解，對涉及辦理的事項進行細化，明確具體辦結時限，并要求市委督查室、市政府督查室、市效能辦根據責任分解情況適時對有關部門進行跟蹤督查，把具體辦理落實情況納入年終績效和目標考核。
(三)開展民主評議，增強民主監督實效
近年來，我市先后對市國土局、市教育局、市物價局、市林業局進行了民主評議，提出整改建議26條，取得良好效果，民主監督職能呈現新的活力。
2007年9月，針對如何搞好城市土地的開發與利用，城市的發展很大程度上依賴于土地的置換與經營等城市發展中存在的矛盾和問題，對市國土資源局2003年以來的全面工作進行民主評議，提出了9條整改建議。通過民主評議，市國土資源局的行政行為進一步規范，工作透明度進一步清晰，工作作風進一步轉變，辦事效率和服務質量進一步提高。
2009年，對市林業局開展了民主評議。按照查找問題，推進工作的總體要求，我們與市林業局中層以上干部進行了座談，走訪了部分鄉(鎮)、村，廣泛征求對市林業局工作的意見和建議。經過梳理歸納，向市林業局提出了加大森林資源保護宣傳力度，加強林業干部隊伍建設等6條建議。市林業局十分重視，認真制定了整改方案并切實進行了整改。加大了向上爭取項目的力度，大力實施林業產業機構調整。2009年，赴省林業廳爭取到了城郊綠化和通道綠化這兩個項目的資金投入近200萬元。
今年擬對市食品藥品監督管理局開展民主評議工作。
(四)開展提案交辦，解決民生熱點難點問題
近年來，我市政協廣大委員通過調查研究，積極提出事關城市經濟社會的精品提案，并實現成果轉化。
2008年初，劉依悍委員等提出《關于加快城市教育基礎設施建設，解決大班額現象，確保學生健康成長案》，市委、市政府高度重視，研究制定《解決城區教育資源緊缺的實施方案》(銅市黨辦發(2008)82號)，由市政府籌資2.38億元，用于銅仁市發展基礎教育。2008年我市新建了南長城小學，對逸群小學進行了擴建，將第七中學改辦為第十小學，銅仁七中并入銅仁學院附中，原銅仁師范改辦成地區實驗高中，有效地緩解了我市城區中、小學入學壓力。2009年初，孫亞偉等委員根據城區道路狹窄，通行能力較差，以及車輛亂停亂放、占道停車的現象提出《關于解決城區停車難案》。市政府積極采取措施緩解城區停車難問題。一是綜合城區主次干道“白改黑”工程，拓寬車輛行駛道路，提高通行能力。二是加強停車場地建設，對新建設的房開項目，嚴格規劃建設停車場，并結合人防工程建設，修建地下停車場。三是堅持“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會各界投資新建停車場。四是要求物管部門因地制宜加強居民小區的停車設施建設，方便居民停車。
通過近幾年全市人民的努力，我市已榮獲了“省級文明城市”、“省級衛生城市”“中國最具投資潛力中小城市五十強之一”的殊榮，投資環境得到了較大改善，城市建設、工業、旅游業、商貿業都得到了較快發展，可以說近幾年是我市發展環境最好、發展速度最快、發展勢頭最強、發展后勁最足的幾年，也是城市走向和諧發展的幾年，這里面也體現了我市政協積極參政議政，推動市委、市政府科學決策的成果。
二、幾點體會
(一)加強參政議政制度化建設，是推進黨委、政府科學民主決策政策保障
2006年，市委出臺了《關于進一步加強人民政協工作的意見》，制定了市委、政府聯系政協工作制度，政協領導列席市委常委會和其他重要會議制度、重大事項提前協商制度、委員所在單位支持委員議政等制度。市委堅持每年至少聽取1—3次政協黨組的工作匯報，研究討論政協工作。這些制度的出臺為政協履行參政議政職責提供了政策保障。
(二)創新參政議政方式，是推進黨委、政府科學民主決策政策保障
1.建立不同規格的協商機制。我們按時召開政協全會、常委會議、主席會議、專委會、委員約談等各種例會，既擴大了政協委員參與度，又增強了政治協商促進黨和政府科學民主決策的實效。
2.拓寬政治協商的渠道。市政協堅持政協主席列席市委常委會議、政協有關領導列席政府常務會議和人大常委會議等制度，拓寬政治協商的渠道，為促進黨政科學民主決策提供政協表達意見的平臺。
(三)政治協商發揮好“三個作用”，推進黨委、政府科學民主決策
1.充分發揮政協界別的紐帶作用。一是突出發揮各民主黨派的作用，為各民主黨派參政議政搭建平臺創造條件。二不斷創新界別活動的形式和方式，使界別真正成為聯系各行各業的紐帶。
2.充分發揮政協委員的主體作用。一是積極開展“五個一”活動(每年政協委員做到提交一份提案、反映一條信息、參與一次調研、參加一次視察、辦一件實事)，提高委員的政治責任感和使命感。二是強化宣傳，通過各種媒體宣傳報道政協委員的先進事跡，鼓舞和激勵委員多作貢獻，展現了委員風采。
3.充分發揮各專委會的基礎作用。一是加強對專委會工作的領導。二是制定專委會工作細則，支持專委會開展工作。三是發揮專業特色，努力為黨委和政府科學民主決策服務。
(四)市委高度重視政協工作，政府大力支持政協工作，是促進市委、政府科學決策的政治保障
近幾年來，市委高度重視政協工作，切實加強對政協工作的領導。市政府大力支持政協工作，市政協的辦公經費、政協委員的活動經費都給予保障。市政協自2006年以來，共提拔和交流干部14人。其中：提拔6人，有5人提拔為正科級，1人提拔為副科級;平級交流8人，其中縣級干部交流3人，正科級干部交流5人。政協的辦公環境極大改善，政協機關干部每人一間辦公室，2009年還新增工作用車1臺，新增電腦3臺，新增經費三十多萬元。2010年增加工作經費15萬元。
第三篇：提高農村婦女參政議政水平的思考
大悟縣四姑鎮人民政府錢楓
新中國成立以來，黨和政府一直把婦女參政議政做為一項重要的政治內容，對此毛澤東和鄧小平同志曾先后做出過明確的指示和精辟的論斷，進入二十一世紀以后，黨的十七大關于加強政治文明建設的論述，對提高農村婦女參政議政水平展現了更加美好的前景，無疑更具有深遠的意義。
一、時代和社會的發展進步，要求我們必須有效地提高農村婦女參政議政的水平。
伴隨著時代和社會的發展進步，觀念的不斷更新，特別是婦女權益保障機制日趨完善和落實，我們可以欣喜地看到廣大女性已逐步實現了從弱者形象到向更具有發展意識和創新精神的強者形象的轉變，尤其是廣大農村的婦女，她們越來越多地走出傳統的樊籬，家庭的束縛，主動地帶融入到農村經濟建設中來，參與到村屯組織建設和村民自治的過程當中，對推動農村經濟社會的發展做出了日益突出的貢獻，發揮了明顯的作用。廣大農村婦女們的普遍存在的特有優勢正逐步得以顯現。
一是具有準確地代表廣大婦女意愿的優勢。毛澤東同志曾說過“菩薩要農民自己去丟，烈女祠節孝坊要農民自己去摧毀，別人代庖是不對的。”列寧也說過“女工的解放只能是女工自己的
1事情”。在傳統社會，由于社會人為堵塞了婦女社會參政議政的路徑，迫于生存的壓力，她們只能靠婚嫁滿足吃穿住的需求，而現在則發生了根本變化，婦女不在是舊社會的“附擁品”和“內人”，做為“半邊天”，她們有權力參與社會的一切活動，也只有她們的積極參與才能更準確地反映廣大婦女的意愿，更加具有代表性。
二是具有客觀全面的領導優勢。婦女們普遍具有的堅韌的性格和細膩的思維以及對事物深入的洞察力造就了婦女領導干部在領導工作中，對事物的把握分析能力，更具有客觀全面性。尤其在處理干群關系和思想政治工作中，她們更具有理解他人、處事穩妥、益于溝通的優勢。
三是具有帶動村戶經濟發展的優勢。經濟社會發展到今天，農業生產對婦女的依賴程度越來越高，隨著大批男勞力從土地勞作轉向外出打工，長年生活在本鄉本土的人群中，婦女的比例不斷擴大。為此，發展村戶經濟中，婦女逐步成為“主角”，充分發揮好婦女的群體功能，調動她們參與和投身于村務管理活動中，加強她們彼此合作和交流，必將對村戶經濟的發展起到積極的推動作用。
二、面對實際，我們還必須清醒地看到婦女參政議政還存在著許多不合協的因素。
一是傳統觀念的束縛還沒有從根本上得到轉變。翻開人類
社會發展的歷史，女性在舊社會以前一直受到社會的排斥和家庭的禁錮，“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”象一道道枷鎖，使婦女參政議政簡直成為“天方夜譚”，可到如今這種封建殘余思想并沒有從一些人的頭腦中完全剃除。“男主外、女主內”的思想很大程度上，壓制了農村婦女參政議政的熱情和信心。
二是社會接納認可的問題還沒有從根本上得到解決。但凡女性領導者都要承擔工作和家庭的雙重責任，往往要有雙倍仍到幾倍的付出。她們在承受內在壓力的同時，一般還要承受來自外部無形的壓力，女性領導者的魄力和強干在一些人眼里被認為是“張揚”甚至“另類”，一些農村工作的“女強人”因此而遭到無端的排斥和貶低，輕視女性的聲音隨處可聞。
三是婦女受教育程度和勞動技能偏低的問題還沒有從根本上得到緩解。根據調查顯示，城鄉女性大專以上文化程度只占
3.5%，58.5%的女性只有小學文化程度，文盲率仍占到13.6%。尤其是農村婦女，她們接受再教育的機會少之又少，由于素質低的原因，導致了她們中的大部分，對新事物、新技術的接受能力差，影響了她們在經濟生產中的作用的發揮，從而也影響了她們參政議政能力的提高。
三、提高農村婦女參政議政水平的對策
世界形成了政治多極化和經濟全球化的發展趨勢，中國加
入了“世貿”組織，十七大又敲響了全面建設小康社會的戰鼓，這一切要求我們廣大農村婦女要有所作為，積極參與到改革發展的洪流當中，勇敢地支撐地“半邊天空”。結合近兩年的工作實踐，我認為應該采取以下措施：
(一)加強婦女干部的培養和任用，為婦女參政議政創造良好的外部環境。鄧小平同志曾指出“黨還應特別加強婦女群眾的工作，注意吸收婦女群眾中的先進分子入黨”，“黨必須用很大的決心培養提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大來源之一”?；谶@一指導思想，我們在村兩委班子建設中，十分注重始終女干部的培養和任用，做到平時有重點地培養，提拔有重點地考慮，選舉有重點地宣傳，測評有重點地關注。通過努力，我們村連續10余年保持了女干部占干部總數的30%以上的比例。村民代表和村民自治組織婦女達到了40%的比例。
(二)加強婦聯建設，為農村婦女撐起“保護傘”和“發展基地”。我們始終堅持把加強婦聯工作做為提高農村婦女參政議政水平的關鍵所在。一是提高認識，強意識。定期開展“姊妹談心會”，組織全村婦女骨干商討村中大事和集體經濟發展等方方面面的問題，同時積極向全村婦女宣傳講解婦女權益保障的內容，切實增強婦女的自我保護意識和自我發展的意識。二是擴大影響，建組織。我們先后成立了“婦女禁賭會”、“精神文明宣傳隊”、
“姐妹文藝表演隊”和“家庭糾紛調解隊”等婦女組織，通過傳播文明、穩定社會、維護婦女權益等工作有效地提高了婦女的社會地位，擴大了她們的社會影響力。三是發揮作用，抓載體。幾年來，我們在全村婦女中開展了“巾幗建功”和“模范母親”的活動，通過活動的開展，涌現出一大批婦女帶頭致富能手和持家典范，廣大婦女在社會實踐中逐漸增強了自強自立的信心和勇氣，實現了自身價值的充分體現。
(三)加強教育培訓，為農村婦女爭取參政議政和發展經濟提供“本錢”。婦聯組織以“婦女素質工作”為主題，開展各種培訓和知識競賽活動，將終身技能和文化學習成為農村婦女生存和發展的需求和自覺行動，努力構建“學習型”婦女群體。通過走出去、請進來、典型示范、姐妹互幫等形式，努力增加農村婦女再教育的機會，不斷深化農村婦女再教育的內涵。目前全村婦女中有80%以上至少掌握一門致富本領，有20%以上成為各種項目的致富標兵。由于經濟建設中的表現突出，全村婦女的社會地位和社會影響力也得到了與日俱增，婦女參政議政水平也自然得到了提高。
2010-12-20
第四篇：民主黨派參政議政工作思考探討
《中共中央關于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》(中發[1989]14號文件，以下簡稱《意見》)，明確了我國各民主黨派是接受中國共產黨領導的、同中共通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨。參政議政是民主黨派的基本職能。深入認識和切實加強民主黨派參政議政工作，對堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作
和政治協商制度，充分發揮民主黨派的參政黨作用，具有十分重要的意義。本文擬對深化認識和改進工作兩個方面的問題，作些初步的探索和思考。
一.正確認識民主黨派參政議政工作的性質、特點和要求，是做好參政議政工作的前提。在認識和把握參政議政工作時，應明確如下幾點：
(一)民主黨派的參政議政工作，是一種規范和有責任的政治行為。
中共中央《意見》明確指出：中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本行動準則，負有維護憲法尊嚴和保證憲法實施的職責。民主黨派享有憲法規定的權力和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。各民主黨派章程總綱中也明確：一切活動以中華人民共和國憲法為根本準則，擁護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，高舉愛國主義和社會主義旗幟，遵循建設有中國特色的社會主義理論，堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。這些原則和民主黨派參政黨的性質、地位及作用，規定了民主黨派參政議政工作的內在屬性和基本要求，即：民主黨派的參政議政工作是有規范要求的和有責任的政治行為，要求承認并在我國現行的政治體系內開展活動，遵循現行政治體系的運行規則、運作程序、行為標準和價值取向;要求民主黨派的參政議政工作，服從于和服務于建設有中國特色社會主，義這一全國人民的共同利益和崇高理想，與中國共產黨共同承擔建設有中國特色社會主義的歷史使命。只有如此，民主黨派才能使自己的參政議政工作納入國家政治體系，并受國家政治體系的支持，在這一政治體系的框架內充分發揮自身的作用，體現自身存在的價值，沿著正確的道路不斷前進，才能有為有位，形成合力，得到社會和人民群眾的贊同支持，在實現宏偉目標的偉大事業中，取得富有建設性的積極有效的成果。
(二)民主黨派的參政議政工作，是一種有組織和有秩序的科學行為。
民主黨派的參政議政工作，是高層次的政治性活動，本身具有權威性、廣泛性、代表性、科學性和獨特性。這一特點要求民主黨派的參政議政工作，一方面應從政黨的層面著眼，從參政黨的職能出發，要敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求;要通過自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成員中分散的意見、建議、批評和要求，轉化為集中的、有組織的、科學的參政議政行為;要發揮自身的組織功能，協助中共各級黨委和政府做好化解矛盾、協調關系、維護安定團結的工作;要組織和動員廣大成員積極參加國家的政治生活和經濟生活，發揮人才、智力優勢，為社會主義兩個文明建設服務。另一方面，要通過思想政治工作，激發廣大成員的政治熱情，調動他們的積極性;要加強對成員的培訓和引導工作，使他們的愿望、要求和意見、建議，更加符合實際，更具有合理性和科學性。
(三)民主黨派的參政議政工作，是一種多層次和多形式的整體行為。
民主黨派的參政議政工作，經過近半個世紀的實踐和發展，形成了比較成熟和相對固定的基本模式。在層次上，有中央的活動，也有地方組織的活動;在形式上，有通過組織進行的，也有以個人身份進行的;在內容上，則涉及到政治、經濟和社會生活的許多方面。民主黨派的參政議政工作，總的是參與決策、參與執行、參與咨詢、參與監督四個方面。具體來說是民主協商、參加人大、政府任職、參加政協、特約工作、對口聯系、課題調研、書面建議、動態反映、協調關系、參加檢查、支邊扶貧、咨詢服務、外事活動、對外聯絡、崗位奉獻等十六項工作。這四個方面的內容和十六項具體工作，構成了民主黨派參政議政工作的有機整體。因此，認為民主協商、政府任職是少數領導人的事，與大多數成員無關;認為咨詢服務、智力支邊是不務正業，與政治無關;認為參政議政起不了什么作用，難以有所作為等認識，都是不全面的。
(四)民主黨派的參政議政工作，是一種不斷發展和不斷完善的實踐行為。
實踐性是我國民主黨派的一大特征。我國民主黨派不同于西方政黨那樣的主要在政壇上清談和相互攻訐，而是在為實現共同目標的實踐中作出貢獻，在與中國共產黨的合作中不斷前進。這一特征決定了民主黨派的參政議政工作，有一個在理論上不斷探索、政策上不斷完善、實踐中不斷發展的過程。中共中央《意見》明確了民主黨派參政議政的基本點，是參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針
、政策、法律、法規的制定執行。中共中央《意見》公布以來，民主黨派的參政議政工作在實踐中又豐富了新的內容，創造了新的形式。如特約人員工作由“四員”發展到“七員”，民主黨派領導人參加外事活動，民主黨派領導人聯合考察和專題調研，民主黨派與中共地方黨委、政府聯合進行的區域性、地區性建設與發展合作等。因此，對民主黨派參政議政工作的認識上，還
需把握兩點：一是參政議政工作不能一下子盡善盡美，本身有一個不斷發展和完善的過程，要求過快、過急、過高是不現實的。二是民主黨派參政議政工作的形式和內容，要在多黨合作的總格局中，在實踐中不斷研究新理論，總結新經驗，探索新形式，開辟新領域，不斷注入新的活力，使之適應形勢和任務的需要，對參政議政工作，固步自封、僵化的認識是不全面的。
(五)民主黨派的參政議政工作，是一種團結和提高成員的多功能行為。
建國初期毛澤東同志曾在一份關于民主黨派工作的材料上批示：“一個政治團體不談工作，是無法維系成員，也勢必永遠陷入人事糾紛中。此件中所說找出參加和配合文教工作的辦法是必要的，其他民主黨派恐亦須解決此問題。”這一批示很好地說明了參政議政工作在民主黨派團結、維系成員和提高成員素質中的特殊作用。民主黨派成員參與本單位的學習固然是重要的一方面，而組織廣大成員投身于參政議政的各項活動中，有利于廣大成員在實踐中，深化對鄧小平建設有中國特色的社會主義理論、“一個中心，兩個基本點”的基本路線的認識，認識和體驗同中國共產黨團結合作的傳統，學習正確發揮參政議政作用的經驗。在參政議政的實踐中提高成員的組織程度和覺悟程度，增強組織的凝聚力和向心力，是民主黨派加強自身建設的有效途徑之一。
二.民主黨派參政議政質量和水平的高低，一方面取決于中共各級黨委、政府和有關部門進一步提高對多黨合作的認識程度和為民主黨派創造知情出力條件的程度;一方面也取決于民主黨派自身思想建設、機制和隊伍建設所達到的程度。前者是外部條件，后者是內部基礎。從內部基礎看，民主黨派進一步提高參政議政的質量和水平，需要解決好如下幾個問題。
(一)在各級領導人和廣大成員中，進一步牢固地樹立正確的參政議政意識。
參政黨的意識如何，直接影響著民主黨派參政議政作用的發揮。正確的參政黨意識應包括這么幾項內容：一是對有中國特色的社會主義理論和“一個中心，兩個基本點”的基本路線有深刻的共識?；纠碚摵突韭肪€，是民主黨派同中國共產黨團結合作的政治基礎，也是民主黨派參政議政工作的指導思想，規定著民主黨派參政議政工作的方向。民主黨派對基本理論和基本路線的認識程度越高，參政議政的自覺性就越強，發揮的作用就越好。
二是對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有明確的認識和堅定的信心。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，它既與人民代表大會制度一起構成我國政治體制的框架，又界定了民主黨派的性質、地位和作用，是民主黨派應恪守的制度和行為規范。對這一基本政治制度有明確的認識和堅定的信心，民主黨派才能自覺地堅持和完善這一制度，正確地履行參政議政職能，發揮應有的作用。
三是團結合作的意識。接受中國共產黨的領導，同中國共產黨團結合作，是民主黨派在幾十年的歷史進程中形成的光榮傳統，是民主黨派政治上、思想上的一條主線。牢固樹立團結合作的意識，就是要加強民主黨派是接受中國共產黨的領導、與中國共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的意識;加強同中國共產黨和衷共濟、風雨同舟的意識;加強根據中國共產黨的政治目標和中心任務發揮建設性作用的意識;加強在團結和諧、民主求實、協商溝通的氣氛中進行參政議政的意識。
四是充分認識我國多黨合作制度與西方兩黨制、多黨制的本質區別，深入了解我國政黨制度的歷史必然性和優越性，自覺抵制西方兩黨制、多黨制的影響。
(二)在1997年換屆完成政治交接的任務中，注意交接好民主黨派老一代領導人同中國共產黨團結合作、正確履行參政黨職能的傳統和經驗。
1997年，各民主黨派中央和省級組織將舉行換屆，要順利實現領導班子成員新老交替的同時，圓滿完成老一代領導人同新一代領導人政治交接的重要任務。政治交接中一個重要的內容就是使民主黨派老一代領導人在幾十年的歷程中積累下來的同中國共產黨團結合作、親密無間、肝膽相照、榮辱與共的光榮傳統和正確履行參政議政職能的寶貴經驗，得以繼承和發揚光大，這是民主黨派彌足珍貴的一筆政治財富。民主黨派老一代領導人在廣大成員中享有崇高的威望和影響，其中一個重要的原因，就是他們個人的政治水平、思想水平、專業造詣、社會影響、道德修養和人格魅力;就是他們熱愛民主黨派工作的敬業精神和領導廣大成員開展參政議政工作的卓越才能及寶貴經驗，這是民主黨派彌足珍貴的一筆精神財富。從政治上、思想上、作風上、修養和工作上繼承民主黨派老一代領導人所創立的光榮傳統，學習老一代領導人所積累的寶貴經驗，弘揚老一代領導人的道德情操，是對民主黨派新一代領導人的政治要求，是新一代領導人盡快適應形勢和任務的要求，成為合格的參政黨領導人，領導廣大成員進一步做好參政議政工作的前提條件之一。
(三)著力培養一批新一代的社會活動家。
民主黨派的參政議政工作，最終要通過個人來完成。民主黨派成員特別是領導班子成員個體的綜合素質和隊伍的總體水平如何，對民主黨派的社會形象、作用發揮都有相當的影響。民主黨派老一代領導人，不僅是一個方面造詣頗深的專家學者，也是享譽中外的社會活動家。他們以自己的社會影響和社會活動能力，擴大了民主黨派的影響，為民主黨派的參政議政提供了一定的便利條件。1997年民主黨派中央和省級組織換屆實現新老交替的任務后，老一代領導人將從領導崗位上退下來，新一代領導人將走上領導崗位。而新一代人士中，相對來說，專家學者多，社會活動家少，從事經濟工作的人士也較少，他們進入領導崗位后，角色轉換的跨度較大，不可避免地要有一個適應周期。因此，培養一大批新一代社會活動家，已成為一個刻不容緩的重要課題，擺在了民主黨派的議事日程上來。
社會活動家產生于政治生活、社會生活和經濟生活的大課堂中。民主黨派和有關方面，要通過鋪臺階、搭舞臺、到實踐中鍛煉等方式，盡快培養出一批新一代的社會活動家。新一代的社會活動家應是繼承老一代傳統的、又具有時代特征的綜合素質較高的人才，即具有堅定、清醒和敏銳的政治素質;民主團結、不斷進取的思想水平;鐵肩擔道義、憂國憂民的社會責任感;學識淵博、熟悉社會主義市場經濟、一專多能的知識結構;善于統籌協調、具有深謀遠慮領導才能的人。
(四)建立健全服務于參政議政的各項工作機制。
民主黨派的參政議政工作是參政黨的組織行為。隨著參政議政工作的深入開展，必然要求民主黨派建立健全工作機制，給予組織的保證。主要機制有;一是組織網絡機制。就是通過在領導班子中明確專人負責、成立專門工作機構、配備專門人員等措施，領導組織、協調部署、督促推動本黨派的參政議政工作。通過組織機構和網絡系統，將各級組織和廣大成員的參政議政工作，納入統一的系統，將參政議政工作，建立在集中成員的集體智慧之上;將提出意見建議的工作，建立在選題、立項、調研、論證、定稿的科學程序上;將推薦參政人員的工作，建立在民主集中、優中選優的選拔制度上。
二是反映社情民意的機制。就是通過建立健全內部的信息渠道，及時準確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯系群眾對國際、國內重大問題的態度，對中共和國家大政方針政策的意見建議，對形勢和經濟建設、社會發展的反映等。通過對這些信息的認真研究和科學分析，形成本黨派的意見建議，供中共黨委、政府和有關部門研究采擇。
三是發現和培養參政議政人才的機制。就是要建立和健全一整套發現和培養參政議政人才的科學、規范的程序和制度。在組織發展中，注意發展代表性大、參政議政能力較強的人士;在領導集體成員和工作骨干的培訓中，增強學習參政議政傳統、經驗和方法的內容;在民主黨派的各項工作和活動中，注意發現和選拔有參政議政才能的人才。使組織發展、領導集體成員和工作骨干的培訓、新一代代表人物的選拔，同參政議政工作的需要有機地結合起來。
四是機關工作為參政議政服務的機制。民主黨派中央和地方組織機關，是民主黨派一級組織的工作機構，在民主黨派開展各項工作中有著重要的作用。在加強機關建設中，應針對機關工作與參政議政工作相互脫節的問題，增強機關工作要為參政議政服務的意識，明確賦予機關為參政議政工作起到咨詢、參謀和辦事作用的職責，在機關中樹立人人爭為參政議政工作做貢獻的風氣，并將這項工作作為干部考評的內容。
五是引導和激勵機制。就是在思想政治工作中，增強學習多黨合作的歷史和傳統，提高成員對參政議政工作的全面認識，引導成員正確履行職責，團結、引導成員圍繞中共和國家的中心任務發揮作用的內容和機制。就是通過樹立典型，獎勵先進的辦法，引導各級組織和廣大成員，為參政議政作出新貢獻。
第五篇：民主黨派實踐參政議政工作的思考
民主黨派實踐參政議政工作的思考2007-02-10 16:50:1
4中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，它賦于民主黨派政治協商、參政議政、民主監督的重要職責，其中，參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內容?？梢哉f，民主黨派在社會主義現代化建設和國家政治生活中發揮作用的大小，集中體現在其參政議政工作的深度和廣度。
正確把握參政議政的內涵，是做好參政議政工作的前提。中共()號文件明確指出，“參政”就是參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行;“議
政”就是出主意、想辦法，提建議，從而進入決策，以達到參政的目的。
一、參政議政工作的現狀
武威市現有六個民主黨派，有成員多人，他們大多來自教育、科技、文化、醫療衛生、國有企業等行業。民主黨派成員中集聚了一大批中高級知識分子，具有中高級職稱的黨派成員占總數的，有相當一部分人現已成為本單位的學術帶頭人和業務技術骨干。黨派成員參政議政大多通過參加市、縣(區)召開的各種會議、調研、視察等活動，利用提案、議案、發言、調查報告等形式，反映社情民意，積極建言獻策。民主黨派成員中，有名同志擔任省人大代表，有名同志擔任省政協委員，有名同志擔任市政協副主席，名同志擔任縣(區)政協副主席，名同志擔任區政府副區長，名同志在政府部門擔任實職，有多名同志擔任市、縣(區)政協常委和人大代表，有多名同志擔任市、縣(區)政協委員，他們都代表著各民主黨派以不同
的方式不同程度地發揮著參政議政的作用。
二、參政議政工作中存在的主要問題：
、參政議政工作缺乏制度保障。從表面來看，參政議政的范圍十分廣泛，但在實際工作中，由于未制定出臺參政議政的具體實施細則和辦法，未建立和形成組織民主黨派人士就重大課題、重大項目、重大事務進行調研的有效運作機制，導致民主黨派人士知情渠道不夠暢通，下情了解不夠，掌握知悉情況不充分、不全面、不深刻。就民主黨派而言，參政議政工作尚未引起足夠重視。主要表現在：沒有一個切實可行的參政議政總體規劃;沒有建立起來一系列有關搞好參政議政工作的制度，如參政議政信息反饋制度，反映社情民意制度等;沒有形成一支參政議政的骨干隊伍，從而使參政議政工作缺乏堅實的支撐體系。
、參政議政工作未能形成合力。參
政議政僅靠黨派個別成員參與協商，參與諫言獻策，搞“單打一”，未能形成群策群力，沒有能夠較好地發揮黨派的整體功能。由于缺少集體智慧的融入與滲透，提出的意見、建議往往顯得視野過于狹窄，知識面不夠，專業性不強，分析研究問題不深。參政議政實踐中，存在與市委、市政府及有關部門通氣不夠，聯系不緊，支持不夠的情況，唱“獨角戲”的情況較為普遍。
、參政議政的方法和手段顯得單一。尤其是在開展調研時，只是跑機關，找領導，聽匯報，看材料，吃現成飯，對調研素材掌握、挖掘、分析、提煉不夠。撰寫黨派提案時，不進行深入細致的調查，在問題吃不透、情況摸不明的情況下就“臨時拼湊”。
、民主黨派成員結構不合理，影響了參政議政作用的正常發揮。由于歷史的原由，民主黨派成員中出現了“青黃不接”的現象，離退休成員占黨派成員總數的，黨派成員的平均年齡在歲以上，有
人把這戲稱為民主黨派的“白發現象”，年齡上的“斷檔”，影響了參政議政作用的正常發揮。民主黨派中約有的成員分布在教育、科技、醫療衛生、文化、國有企業等行業，而在金融、法律、貿易、經濟管理等行業，幾乎是一個空白，黨派成員分布界別的不合理，難以適應參政議政的需要，難以使參政議政工作更好地服從或服務于經濟建設這個中心，而這些關鍵領域正是執政的中國共產黨需要加強和完善的薄弱環節，亟需要聽到民主黨派的呼吁和獨到見解。
三、對策
、參政議政應規范化、制度化。做好參政議政工作必須要建立相應的制度，需要從兩個方面著手。一是建立健全參政議政制度，如：民主黨派實施參政議政的細則和辦法，包括民主黨派人士就本地區重大事務、重大課題，開展調研的制度，黨派領導參與提案辦理的工作制度，相關單位辦理提案前要充分聽取黨派意見，召開聽證會的制度等，
力求使參政議政的內容具體化，在實踐中有章可循，易于操作，以避免工作中的隨意性。二是要把參政議政擺上重要議事日程。要加強對民主黨派參政議政工作的組織領導，成立參政議政領導小組，有條件的黨派應組成相對穩定的吸收本黨派各方面專家、學者參加的參政議政領導小組，專門研究和服務于這項工作。要在民主黨派內部建立和完善參政議政的相關制度和硬件設施，構建參政議政信息網絡，建立和健全反映社情民意的制度、態勢分析制度和參政議政信息反饋制度。要建立參政議政的支撐體系，組建一支素質優良、結構合理、知識全面的參政議政骨干隊伍，為參政議政提供智力支持。
、參政議政應發揮黨派成員的群體優勢。民主黨派參政議政要改變由少數幾個人“支撐”、“包攬“的狀況，應該充分發揮黨派成員的群體優勢，集思廣益，廣納良言。發揮黨派成員的主體作用，充分調動成員參政議政的積極性。鼓勵
黨派成員“提一條合理化建設，獻一計良策，進一席諍言”;在民主黨派內部大力開展“一人一議”和“一支部一議”的活動;對參政議政工作中成績突出的先進個人和支部要予以表彰，大張旗鼓地進行宣傳;利用民主黨派開展的一些重大活動，及時向黨派成員通報參政議政的情況，就市委、市政府較為關注的熱點、難點問題支持并鼓勵他們開展調查研究，為市委、市政府科學決策提供依據。
、參政議政要形成黨委命題、黨派調研的工作機制，講求工作方法。民主黨派參政議政要積極爭取中共黨委的幫助與指導，主動加強聯系，多聯絡，多溝通，多交流。尤其要緊緊圍繞黨和政府的中心工作參政議政，為黨和政府分憂解難，取得他們的理解和支持，形成“黨委命題，黨派調研，政府采納，部門辦理”的工作機制，這樣有利于調動民主黨派參政議政的積極性，起到事半功倍的效果。參政議政要講求工作方法，民主黨派成員在參政議政實踐中，要真正
沉下去，蹲下去，深入到基層第一線，直接與群眾對話，充分占有第一手材料，過細地了解真實情況。要善于辨別那些似是而非的假情況，假數字，假政績，假經驗，假典型，善于在比較、鑒別中多方位、多側面地認識事物的本來面目，總結事物發展的內在規律。要在挖掘提煉上動腦筋，花氣力，下苦功，鼓實勁，獻出高水平的良策，體現黨派的水平。不要一哄而上，傾巢而出，不要圖排場，走過場，湊熱鬧，更不能”蜻蜓點水”、“走馬觀花”。
、參政議政必須著力改善黨派成員結構。提高民主黨派參政議政水平，還必須改善其成員結構，使成員的結構逐步具有“四性”，即政治上的繼承性，繼承和發揚民主黨派同中國共產黨長期合作的優良傳統;分布上的代表性，要有重點分工范圍和各個方面的有一定代表性的人士;年齡上的合理性，各個年齡段的成員人數比例合適，形成梯次結構;能力上的全面性，要有各個方面各種類
型的實力雄厚的人才。當前，為適應參政議政的需要，亟需在經濟、管理、金融、法律專業領域吸收一批民主黨派人士，改善民主黨派成員結構。