論文題目：當前電信業稅收風險管理研究 ——以山西省國家稅務局為例
摘要：2014年4月,財政部、國家稅務總局發布了財稅[2014]43號文件,明確規定從2014年6月1日起,將電信業納入“營改增”范圍,其基礎電信業務和增值電信業務分別適用11%和6%的稅率,原先營業稅中的郵電通信稅目停止執行。為有效應對電信業稅收風險,確保電信行業營改增工作的平穩、有序、順利進行,根據國家稅務總局下發的稅總函[2015]10號文件的要求,山西省國家稅務局（以下簡稱“山西國稅”）抽調全省各級國稅機關業務骨干組成了中國聯合網絡通信有限公司山西省分公司（以下簡稱“山西聯通”）風險應對工作團隊,對山西聯通公司及其分支機構營改增后的納稅情況開展了集中檢查。在工作過程中,工作團隊充分利用總局開發的稅務審計系統優勢,深入挖掘山西聯通各項業務處理過程中存在的涉稅風險,匯總分散在各業務活動中的風險點,形成了《山西聯通涉稅風險手冊》。各地市現場審計人員根據手冊開展駐地企業的稅務審計工作。這種“團隊集中+現場審計”的風險管理模式取得了良好的經濟效益和社會效益,受到了企業的好評。但同時也暴露出了稅務機關現行稅收風險管理體制存在的一些問題,對電信業稅收風險管理效率造成了一定程度的影響。本文分為四大部分,第一部分闡述相關概念和理論;第二部分對山西國稅的電信業稅收風險管理實踐進行介紹,并采用公共政策分析的具體方法進行分析;第三部分對山西國稅現行電信業稅收風險管理中的問題和原因進行分析;第四部分是對加強電信業稅收風險管理提出一些針對性的對策建議。本文旨在通過將工作實際與理論實踐緊密結合,采用公共政策系統分析方法,分析現行稅收風險管理體制存在的突出問題及原因,提出有針對性的意見和建議,進而提升納稅人稅法遵從度,降低征稅成本,降低電信企業稅收風險,構建和諧稅企關系。
關鍵詞：營改增;電信行業;稅收管理;風險管理
學科專業：公共管理
中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 概念界定和理論基礎
1.1 概念界定
1.1.1 風險管理
1.1.2 稅收風險管理
1.1.3 電信業
1.1.4 營改增
1.2 理論基礎
1.2.1 稅收風險管理理論
1.2.2 公共政策系統分析理論
1.2.3 公共部門風險管理理論
第二章 山西國稅電信業稅收風險管理現狀及實踐
2.1 山西國稅風險管理體制
2.1.1 稅收風險管理機構設置
2.1.2 稅收風險管理機構職能
2.2 山西國稅對山西聯通的稅收風險管理實踐
2.2.1 山西聯通基本情況
2.2.2 山西聯通營改增后涉稅風險分析
2.2.3 山西國稅對山西聯通稅收風險管理的案例分析
第三章 山西國稅電信業稅收風險管理中的問題及原因分析
3.1 現行電信業稅收風險管理中的問題
3.1.1 稅收風險管理體制不合理
3.1.2 稅務機關自由裁量權缺乏有效的監督制約
3.1.3 稅務機關風險管理人員素質參差不齊
3.1.4 稅務機關基層風險管理人員管理手段陳舊
3.1.5 稅務機關風險管理信息共享水平不高
3.2 原因分析
3.2.1 征管改革滯后
3.2.2 稅收立法水平低，監督制約機制不健全
3.2.3 人力資源配置不合理，復合性人才缺乏
3.2.4 風險管理理念尚未完全確立，新型稅務審計方法應用程度低
3.2.5 信息共享利用缺乏法律約束和平臺支持
第四章 加強稅務機關電信業稅收風險管理的對策建議
4.1 加快改革步伐，建立規范高效的征管體制
4.2 加快立法進度，建立健全監督制約機制
4.3 科學開發人力資源，打造專業化管理團隊
4.4 加強教育培訓，鼓勵基層創新管理手段
4.5 打造“互聯網+稅務”，提升信息共享水平
結語
參考文獻
致謝
個人簡況及聯系方式