塘壩作為一種小微型蓄水工程, 主要用來攔蓄雨洪水、泉水等, 用以農田灌溉、漁業養殖等。淄博市塘壩點多量廣, 多數建于建國后二三十年間, 存在著不同程度的安全隱患。
1 塘壩的基本情況
1.1 塘壩現狀
據全國第一次水利普查數據, 淄博市共有各類塘壩1222座, 總庫容1841.76萬m3。其中, 500m3~1萬m3的766座, 占總數的62.68%;1~5萬m3的共計346座, 占總數的28.31%;90座位于5~10萬m3之間, 占7.36%;20座超過10萬m3, 占1.64%。
淄博市塘壩具有以下幾個特點:一是數量多, 全市1222座塘壩, 平均不足5平方公里1個塘壩;二是分布廣, 全市塘壩分布于9個區縣;三是小塘壩多, 蓄水量不足1萬m3的766座, 占總數的62.68%;四是區縣分布不均, 張店區8座, 淄川區152座, 博山區155座, 周村區48座, 臨淄區51座, 高青縣238座, 沂源縣522座, 高新區11座, 文昌湖區37座。
1.2 塘壩建設情況
大部分塘壩建于建國后二三十年間, 當時的鄉鎮政府和生產隊負責建設。限于當時經濟的和技術的因素, 以及當時“大干快上”思想的影響, 塘壩建設標準偏低, 多數沒有經過規劃論證與技術設計, 建設過程中監理人員缺位, 建筑材料和工程資金匱乏, 專業設備不足, 以土工工料為主。
1.3 塘壩運行管理情況
塘壩運行管理主要分為兩個階段和三種形式。第一階段, 時間節點位于二十世紀八十年代之前, 村集體擁有塘壩產權、使用權并排專人管理。第二階段, 時間節點位于農村家庭聯產承包責任制實行后, 有三種塘壩運行管理形式:一種是沿襲第一階段的運行管理形式;一種是個人向村集體承包塘壩;一種是個人直接通過拍賣獲得塘壩的產權。在市場經濟快速發展形勢下, 三種管理運行形式均有不足, 村集體安排的管理人員難以固定和持久履職, 承包者或拍賣獲得者重利益產出輕維修養護。
1.4 存在問題
1) 防洪標準低。多數達不到防洪標準, 洪水漫壩風險大。
2) 壩體單薄。35%的塘壩, 頂部壩寬小于2m;82%的塘壩, 頂部壩寬不足4m。壩坡陡, 上下游壩坡陡于1:1的約占30%, 陡于1:2的約占65%。質量差, 壩體材料混雜, 碾壓不實, 防滲效果差。
3) 護坡劣。上游無砌石護坡的, 達到了75%。即使上游建有護坡石, 但已經嚴重損毀。下游坡不同程度地被當地群眾種植了農作物, 存在沖溝。
4) 壩基清基不徹底。壩基清基不徹底, 甚至沒有清基的, 約占到塘壩總數的15%。該部分塘壩滲漏嚴重。
5) 放水洞隱患多。多數沒有放水洞。有放水洞的, 普遍存在安全隱患。
6) 溢洪道過流量達不到要求且沒有防護。溢洪道標準低、過流量達不到要求的, 約占到總數的80%。
2 塘壩加固的必要性和設計原則的思考
2.1 塘壩加固的必要性
塘壩點多量廣, 成為防洪工作中的重點與難點。特別坐落于南部山區的塘壩, 地勢高, 河道、溝道比降陡, 加之降雨比降集中, 上游來水具有峰高量大、來水急、匯流快的特點。塘壩庫容小, 遇大量來水時, 水位暴漲, 庫滿溢洪可能性高, 潰壩風險高, 對防洪安全造成威脅。
2.2 塘壩加固設計原則
按照技術簡單、施工方便、就地取材、安全可靠的原則, 重點對病險重、庫容大、水頭高、危害嚴重、效益好的病險塘壩進行加固, 原則上以消除安全隱患、確保工程安全為主要目的。對個別漏水嚴重、常年無蓄水、效益底的病險塘壩, 宜采取報廢拆除。
1) 大壩加固設計
對壩坡過陡、不滿足穩定要求的作放緩壩坡處理。對上游壩坡的護砌, 采取拋石護坡、干砌片亂石、預制砼塊、巖石碎渣等, 厚度滿足防風浪和穩定要求。壩頂寬度根據實際情況確定, 視需要設置壩頂路面、防護墻。下游壩坡設置縱、橫向排水溝, 護坡型式宜采用底草木植被。在壩體陪厚時, 增設土質防滲體或土工膜防滲, 對于壩高較高的可灌漿防滲。
2) 溢洪道加固設計
對溢洪道過流能力不足的進行擴寬、加深, 盡量避免大范圍擴挖壩體和山體。對于壩肩式溢洪道, 重點做好壩肩的防護措施, 避免水流沖刷或回流壩腳。原則上沒有交通要求的不再新建交通橋, 有交通要求的新建交通橋寬度予以適當控制。
3) 放水洞加固設計原則
現狀沒有放水洞的原則上不再新建。查找分析放水洞出口滲漏、浸水情況以及放水洞涵管破壞情況、管周填土質量, 根據塘壩放空條件, 確定處理方案。因管周填土質量問題造成的滲漏, 宜采取進口段沿管線開挖回填、涵管外增設截水環。對涵管外壁與土壩接觸部位, 進行灌漿以及出口部位貼坡反濾排水等。對管涵裂縫、斷裂、穿孔、不均勻沉陷等問題, 宜采取管身補強加固、管周灌漿結合出口設反濾保護、開挖修復、更換管涵等措施。
3 加強塘壩工程管理的幾點建議
3.1 嚴格落實責任
按照屬地管理原則, 嚴格落實行政首長負責制, 強化行業部門監管責任, 全面落實塘壩安全行政管理責任人, 制定落實塘壩管理規章制度, 做好塘壩的注冊登記、建設審批, 查擺整改安全隱患。
3.2 嚴格落實管護措施
結合全面實行河長制湖長制, 落實管養經費, 明確管護人員, 加強崗位技術培訓。建立落實調度運用、巡視檢查、維修養護、防汛搶險、技術檔案等管理制度。嚴格按照塘壩的設計運行指標運行, 及時巡檢維護, 重點關注水位、滲漏和主要建筑物工況等。
3.3 制訂落實應急預案
按照防汛管理要求, 編制落實塘壩安全管理應急預案, 建立健全監測預警、信息發布、應急搶修救災、群眾轉移避險機制。
4 結語
安全重于泰山, 塘壩雖小但不容忽視。塘壩存在的若干安全隱患, 亟待整治。深化水管體制改革, 應探索長效管理運行機制, 保障塘壩安全運行和長效發揮效益。
摘要：本文在深入調查淄博市塘壩現狀的基礎上, 對塘壩存在的問題及產生的原因進行了分析, 提出了塘壩加固的基本原則以及塘壩工程管理思路。
關鍵詞：淄博市,塘壩,調查研究