核電站由于其特有的潛在放射性風險以及人們對“核”的誤解, 使它的安全問題異常敏感, 涉及政治和社會諸多方面。確保核安全是核電站最基本的出發點, 也是核電企業持續發展的生命線。核安全高于一切, 這一理念貫穿于核電站的設計、建造、運營的各個階段和環節中, 而核電站安全文化的建設與推進正是這一理念的體現, 也是電站安全運行的保障。以下我將就核電站安全文化建設談談自己的一點體會。
1 注重管理層的領軍作用
高級管理層對追求安全高標準的參與和承諾是核電站不斷推進安全文化的原動力, 沒有高層經理們的個人行為和領導榜樣對這種承諾做出可以看得見的和名副其實的示范, 電站的員工不可能相信安全比電站的其它問題更重要。光說不練的管理承諾會使員工產生錯覺, 以為安全和安全文化只是表面文章。
高級管理層可以通過以下行動, 在實質上為發展良好安全文化做出貢獻。
(1) 參加適當的培訓, 了解安全文化概念和實踐; (2) 對安全有實質性地參與; (3) 在會議議程上將安全作為優先議題; (4) 保證安全列入電站的戰略計劃中; (5) 例行審查電站的安全政策, 保證該政策適應于本電站當前的預期的情況; (6) 監督安全趨勢, 保證達到安全目標。
高級管理層要保證核電站有一個健全的安全管理體系, 以達到和維持高標準的安全業績, 經理層既要落實安全要求、嚴于律己、以身作則, 為員工做出示范, 又要向員工傳達安全要求, 檢查落實情況。
2 提高員工的學習能力
只有把核電站建成“學習型組織”, 安全管理才會更加主動, 要不斷尋求國內、國外的交流機會, 從他人處學習有用的經驗。員工的學習能力是保證電站改進能力的核心, 通過學習可以強化組織能力, 提高事件分析和判斷、解決問題的能力。
3 強化全員的安全培訓
用系統化的培訓方法對電站每一名員工進行安全意識和技能的培訓, 提高員工的安全文化素養是確保核電安全運行的基礎。而建立一整套嚴密的核安全知識培訓體系和個人崗位培訓要求就是推動安全文化建設的保障。核電站要根據經驗反饋對培訓體系的內容進行不斷調整, 以糾正員工的不良行為。電站的管理層要將發生在國內外的一些安全事件作為反面教材, 以加深員工對核安全事故后果的認識。
4 注重員工對安全的貢獻
人人都是一道屏障, 是安全管理縱深防御的理念, 充分發揮員工的責任意識和聰明才智, 探測、發現和消除潛在的安全和質量隱患, 主動、積極地維護縱深防御屏障的完整性, 這些理念是每個核電人都應牢記的“價值準則”。具體來說, 員工應積極參與安全改進活動, 參與的方式有班組安全改進小組、安全委員會、安全會議、安全研討會、安全知識競賽、安全評比和合理化建議等。通過上述活動的參與可以在安全方面為自己、他人和公司做出積極的貢獻。
5 安全業績指標
一套安全指標、特別是積極的安全指標可以作為一種動力來推動和認同員工通過努力來對安全做出的貢獻。認同已經取得的成績, 本身是一個強大的推動力, 他能有力推動持續的改進。核電站應參考IAEA相關技術文件, 結合電站具體情況、作業流程、組織機構特點建立并運行一整套包括安全業績指標在內的, 以業績為中心的, 覆蓋面廣、層次分明、管理規范的電站一體化指標體系, 并在推動安全文化建設的進程中發揮積極的作用。
6 外部資源的有效利用
6.1 承包商的積極參與
電站在運行、維修過程中有大量的承包商參與進來, 可以說承包商能夠參與電站質量和安全的提高過程。在安全文化方面, 承包商應該受到電站人員同樣的重視和培訓。因此必須建立承包商進廠培訓和授權管理制度, 承包商內部要進行必要的專業技術培訓, 并進行相應的技術授權。只有把承包商的安全管理融入到核電站的安全文化中才能實現電站運行、維修的質量, 確保核安全。
6.2 與公眾的信息交流
定期向社會公眾和新聞媒介通報核電站安全生產情況和環保業績, 有計劃地接待記者和公眾到核電站參觀, 不但有助于對核電的理解與支持, 維持核電公開透明的形象, 也有助于在內部影響員工的安全態度, 也員工自覺感受到自身的安全責任, 形成做好安全工作的愿望。
6.3 安全評估
定期的安全評估既是核電站加強安全管理、發現改進余地的方法, 也是員工參與安全管理的手段。自我評估過程使核電站能夠通過在內部查閱關鍵的績效指標與其它組織進行比較來評估自己的安全水平。因此應當鼓勵每個管理者或主管部門制定和實施其負責領域內的自我評估計劃, 并且為了達到自我評估的目的和評估的有效性, 事先培訓他們, 使其能夠充分勝任此項工作。獨立的評價和監查應該由獨立于被監查的領域或活動的有資格人員來進行, 這樣的評價和監查不會受到人因干擾, 比較真實。所以電站的安全評估可以借助外來組織進行, 如O S A R T評估, W A N O的同行評審等。
定期的安全評估, 特別是多專業的全面綜合評估可以系統地發現管理和人因方面的缺陷, 由此反映出單位的安全文化水平。
6.4 安全文化評估
核電站應根據IAEA的ASCOT評估導則制定本電站的核安全文化評估導則, 通過對核電站的工作過程、經驗反饋、技術文檔、試驗維修報告、辦公環境、培訓效果、廠房清潔和核電站員工對安全意識、工作態度、自我評價、自我學習、系統思維、縱深防御等概念的自然表露以及公司的安全政策、資源配置、管理體制、管理效果等進行綜合評估。評估導則內容包括但不限于如下。
(1) 安全文化評估范圍。 (2) 安全文化評估內容。 (3) 評估方式與評估組織。 (4) 評估報告與總結。對整個評估活動作一個全面的分析和總結。針對決策層、管理層和執行層這三方面的要求進行準備和評估, 對評估導則上的每個課準備簡單的提問與分組面談方式, 并結合記錄, 現場巡視與觀察以及集體討論, 分析和總結, 找出優缺點。
在安全文化的評估中, 主要是要找出需要關注和改善的問題和要點, 尤其是政策和管理上的問題, 并提出改進措施。通過定期或不定期評估, 不斷完善、提高核電站的安全文化水平。
6.5 與核安全監管部門建立良好的互動關系
核電站應定期或不定期地與核安全監管人員進行接觸、舉行會議和交流, 向其通報總的計劃和各種活動, 討論與安全文化有關的問題, 有利于監管人員及時了解其關心的那些工作領域的進展, 增加其對核電站安全績效的了解與信任。同時核安全監管部門還可以推動核電站安全文化建設、協助營運者發現改進問題, 提高電站的安全文化水平。
摘要：核電站在產生電能的同時, 也產生放射性物質并存在放射性產物釋放而導致公眾和環境受到傷害的風險, 核電站的這一特點決定了安全問題的至高無上。因此, 在核電站內培育安全文化氛圍, 在增強員工的安全意識上投入更多的資源, 對保障安全至關重要。
關鍵詞：核電站,安全文化,建設
參考文獻
[1] 大亞灣核安全文化建設[M].原子能出版社, 2009.
[2] 安全管理[M].原子能出版社, 2002.