中山市十三五規劃綱要

第一篇：中山市十三五規劃綱要

十三五規劃綱要全文,學習十三五規

劃全文內容

最近發表了一篇名為《十三五規劃綱要全文,學習十三五規劃全文內容》的范文，感覺很有用處，看完如果覺得有幫助請記得收藏。

十三五規劃建議綱要在重點領域、重大政策的制定方面可謂“眾望所歸”，未來更重要的是如何迎接挑戰、完成規劃。

1、十三五維持中高速增長。其中消費對經濟增長貢獻明顯加大、產業邁向中高端。專題十三五(4)中已詳細討論了政策、轉型、實際三者之間的關系。政策底線與目標均不低，而轉型傾向于更注重經濟增長質量、實際穩增長政策面對的則是累積不確定性。

2、將創新擺在國家發展的核心位置，在創新、協調、開放、

共享等發展理念中居于首位。包括：(1)實施“網絡強國”戰略，將互聯網+、分項經濟、大數據戰略等寫入公報;(2)產業方面，以“中國制造2025”構建新的產業體系;(3)涉及金融業的要求表述為“有利于創新的投融資體制……改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架”;(4)價格領域提出“全面放開競爭性領域商品和服務價格”。

3、將協調、綠色發展置于更加重要的位置。城鄉區域協調、四化同步發展、物質與精神文明、經濟建設與國防建設融合、富國與強軍統

一、軍民融合發展戰略。綠色發展方面，熱門思想匯報對環保的要求更加鮮明，構建美麗中國與四大格局(城市、農業、生態、自然岸線)，建立綠色低碳體系、構建主體功能區，實施嚴格的環保制度等。

4、規劃共享的社會目標更加明確，全民共建共享、共同富裕。堅守底線、注重公平，增加公共服務供給，實施脫貧攻堅工程，推動義務教育均衡發展，實施更加積極的就業政策，健全科學的工資

水平決定機制。其中包括保險的全民統籌、健康中國、醫療衛生體制改革、食品安全戰略、全面二胎應對老齡化等具體政策措施。

5、提出更高水平的開放、堅持黨的領導，實施國家安全戰略。發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球治理和公共產品供給，提高全球治理中的話語權、構建廣泛的利益共同體。具體還包括培育先進制造基地和經濟區、準入前國民待遇加負面清單、一帶一路、國際產能和裝備制造合作，深化港澳大陸和臺灣地區合作發展等。同時規劃與十八大、國企改革一樣，同樣強調黨的領導，在實施國家安全戰略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。據國家發展和改革委網站消息，10月30日，國家發展改革委召開黨組學習擴大會和全體黨員大會，認真傳達學習黨的十八屆五中全會精神。發改委黨組副書記、副主任、直屬機關黨委書記何立峰強調，編制好“第十三個五年規劃”《綱要》是發改委當前

和今后一段時間工作的重中之重。工作總結發改委已經成立《綱要》起草小組，專項規劃已報國務院。

受發改委黨組書記、主任徐紹史委托，何立峰在傳達學習會上強調，全委各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照中央精神和委黨組部署，認真學習貫徹五中全會精神，認真學習貫徹總書記在全會上的重要講話精神，把思想統一到全會精神上來，把《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的各項決策部署和工作要求落實到發展改革具體工作中。

一要加強組織領導，抓好學習貫徹。全會《建議》及說明等有關文件將逐步公布，各級黨組織要按照已經制訂印發的發改委學習宣傳貫徹全會精神的工作方案，認真組織開展學習，逐字逐句理解，深刻領會精神實質，不折不扣抓好落實。

二要勇于擔當盡心盡責，編制好“十三五”規劃《綱要》。編制好《綱要》，

是發改委當前和今后一段時間工作的重中之重。發改委已經成立《綱要》起草小組，專項規劃已報國務院。必須把《綱要》研究好起草好，同時高質量高效率編好專項規劃，加強與《綱要》銜接。

三要以全會精神為指導，做好今年余下兩月發展改革各項工作。經濟社會發展面臨的形勢依然錯綜復雜，做好今年最后兩月工作至關重要。必須振奮精神，真抓實干，確保完成“十二五”戰略目標，為“十三五”開好局、起好步打好基礎。

四要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，為落實好全會精神提供堅強保障。切實把落實全面從嚴治黨主體責任放在心上，最全面的范文參考寫作網站扛在肩上，抓在手上，落到實處，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，積極營造風清氣正的政治生態。

這是篇好范文參考內容，主要描述發展、規劃、精神、綱要、實施、戰略、全會、工作，希望大家能有所收獲。

第二篇：鎮十三五規劃綱要

xxx鎮

國民經濟和社會發展第十三個五年規劃

綱 要

“十三五”指導思想、發展思路和目標任務

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和區委十屆十一次會議精神，深入實踐科學發展觀，以“率先基本實現現代化，建設幸福美好新五接”為目標，繼續堅持“特色、共享”兩大原則，全力實施沿江開發戰略，持續推進轉型發展、綠色發展、跨越發展、和諧發展，在XX乃至XX率先建設“新型工業化示范區、基本現代化先行區”。

(二)發展思路

充分利用滬通高速、滬通鐵路大橋開工建設和橫港沙開發的區位優勢和資源優勢，全力打造“五大片區、五大產業”臨江產業布局，即打造紡織原料和新材料產業片區、船舶和海洋工程裝備制造產業片區、港口物流產業片區、濱江商務片區、現代農業片區;發展紡織原料和新材料產業、船舶和海洋工程裝備制造產業、港口物流業、生態

旅游業、現代高效農業。

(三)目標任務

1.財政總收入年均增長25%;一般預算收入年均增長25%;

2.全鎮地區生產總產值年均增長15%; 3.農民人均純收入年均增長10%; 4.新型農村合作醫療人口覆蓋率達到100%; 5.新型農村社會養老保險覆蓋率達到100%;

6.主要污染源排放減少率10%。

三、工作措施 為實現上述預期目標，必須做好以下幾方面工作：

(一)加快發展工業經濟

1.扶持大產業。一是鼓勵產、學、研聯合，支持具有一定實力的科研院所與造船企業組建科技型企業;二是積極與國外設計公司合資合作，引進產品開發和制造技術;三是支持大型船舶企業建立企業技術中心，強化企業主體創新能力。引導企業加大科技開發投入，提高企業研發能力，加快新船型開發步伐，增強核心競爭力。到2015年高技術產值比重達到25%以上，船舶海洋工程及裝備產業配套率達到30%，海洋工程建造技術和船舶造修技術達到國內先進水平。紡織新材料產業。積極推進差別化纖維、食品級納米聚酯瓶片等紡織新材料的研究與開發，重點推進海旺石化、恒漢化纖等項目建設，培育全區最具發展潛力的產業之一，打造全國紡織原料和新材料生產基地。 2.打造大園區。按照產業立園和特色興園，以高新技術產業為依托，以大企業集團為主體，以重大項目為支撐，著力做大規模、做長鏈條、做強技術、做優品牌，全力打造紡織原料和新材料產業園、船舶和海洋工程裝備制造產業園，加快形成一批產業配套能力強、市場影響大、創新活動強的特色園區，打造產業優化升級的先導區、創新創優的引領區、集聚集約的示范區、低碳發展的先行區。到“十二五”期末，將我鎮建成千億級產業園區，成為XX區及XX市經濟發展新的重要增

長極。

3.培育大企業。積極爭取省、市、區的政策支持，努力打造一批基地型、龍頭型、旗艦型企業集團。組織精干力量，舉全鎮之力服務擬建、在建、已建重特大項目的開工、投產、轉型，不斷提高大企業經濟運行質態。積極支持XX恒力集團項目形成500億產能;支持韓通重工、明德重工建成百億級企業集團;支持蛟龍集團建成50億級企業集團;支持格雷特科技建成20億級企業集團。加快鎮內企業上市步伐，實現2家企業成功上市、2家企業進入上市軌道。搶抓滬通通道建設和橫港沙開發的契機，瞄準世界500強、“中字頭”、“國字號”和國內著名民營企業，加大項目招商力度，著力引進一批大項目、好項目。

(二)大力發展現代高效農業

1.加快發展優勢農業。充分發揮興五養殖合作社、水之秀漁業合作社、開沙島南山養殖專業合作社、潤五果品種植專業合作社、開沙島志娟桃棗種植合作社等專業合作組織的示范引領作用，加快推進特色水產、園藝等產業向特色化、品牌化、高效化發展，形成綠色食品品牌3個以上。重點發展休閑漁業、網箱養殖等規模養殖，叫響“開沙島”水產品品牌。圍繞“農田標準化、操作機械化、經營規?；?、產出高效化、服務社會化、土地股份化”的現代農業發展思路，提升傳統農業、培育生態農業、發展設施農業，形成具有五接特色的高效多能農業體系，初步形成特色明顯、生態優美的都市生態型現代農業新格局。

2.發展農業外延項目。大力發展農產品加工業和休閑觀光農業、創意農業。積極鼓勵和扶持現代農業企業的發展，發展精深加工，提升競爭力，提高附加值，新增農產品加工企業3家以上。整合區域優勢、特色園藝、農耕文化等資源，大力發展集觀光、休閑、科普、體驗、生產于一體的現代休閑觀光農業項目。把農業產品、文化、旅游和資源結合起來，加快開發創意農產品，培育一批創意農產品品牌，形成

現代農業新亮點。

3.加強支撐體系建設。一是農業投入支撐體系。進一步加大財政對農業的投入。繼續加大農田水利設施的投入，提高農業綜合生產能力。二是農業質量支撐體系。大力推進農業標準化生產，主要農產品質量安全水平達到國家標準或行業標準。三是科技支撐體系。實施農業新品種、新技術、新模式、新機械(裝備)“四新工程”，大力推廣設施栽培和生態健康養殖等新技術、高效種養新模式、農業新機械(裝備)，促進農業科技成果轉化。四是農業服務支撐體系。強化農業專業化服務，及時為農民提供有效的需求信息和市場信息服務。

(三)重點發展現代服務業

1. 全力推進開沙島旅游度假區建設。堅持規劃引領，高標準編制開沙島旅游度假區控制性詳規，進一步提高控制性詳規的科學性和前瞻性。強化對開沙島旅游資源的整合與挖掘，完善旅游配套設施，進一步圍繞開沙島的江島特色，突出水資源，打造“水”文化，特別做好“生態休閑、體育運動”等特色文章，注重產業要素配置，提高綜合效益，努力建設一個以休閑度假、觀光游覽、商務會展、農家生活為主導，特色鮮明、形象突出、功能完整的嶄新旅游目的地，確保建成省級旅游度假區。通過良好的自然生態、濱江風貌、江鮮美食為主要吸引要素，大力營綠造景，形成沿江生態旅游島，成為濱江度假勝地。“十二五”期間，加快建設國際會議中心、四星級以上酒店、大型主題生態公園等旅游設施。“十二五”期末，開沙島旅游度假區旅游接待20萬人次。 2.大力發展港口物流產業。高起點科學規劃濱江新區布局，加快開發泓北沙、東沙，把橫港沙建成XX港新型組合港。在“十二五”期間，建成一批長江中深水碼頭，為發展新材料、大物流、船舶海工產業奠定基礎。依托空港、江港和鐵路、高速公路，大力發展綜合物流中心、專業物流中心、配送中心。積極推進制造企業物流服務外包，促進企業物流社會化、專業化和信息化，提高核心競爭力。把我鎮建設成為長三角水陸中轉、水水中轉、水空中轉、水鐵中轉重要的物流基地。 3.努力打造濱江商務區。隨著沿江開發的深入推進和滬通大橋的開工建設，大量外來人口涌入我鎮，濱江商務區建設的時機已成熟。抓住沿江開發契機，努力打造區域性商業、行政辦公、金融服務、娛樂休閑、優質生活等配套服務功能區。加快發展研發、保險、貿易、信息、咨詢等產業鏈中的高附加值部分，從而提升商務區凝聚力和綜合競爭力，將濱江商務區建成以研發、商務、商業、居住、娛樂、辦公、會議、酒店等為主的城市綜合體，努力改善人居環境，提高生活質量。

(四)提高村鎮建設水平

1.提升城鎮規劃水平。大力推進新鎮區建設，完善教育、醫療、文化、通信、網絡、供電、供排水等公共服務和公共基礎設施建設，充分發揮濱江新城的節點作用、輻射功能和集聚效應。切實做好城鎮建設、土地利用、產業發展、生態建設等規劃的有機融合和銜接，科學配置土地資源，優化城鎮產業布局和發展空間。充分發揮我鎮在吸納人口、發展產業、集聚資源、活躍市場、公共服務等方面的重要作用，使新鎮區成為農民變市民、加快城鄉一體化的重要載體。有序推進新型農民集中居住區建設，建設功能完善、環境優美、管理民主、治安良好、生活便利、人際和諧的農村新社區。

2.加強基礎設施建設。抓好路網建設，統籌考慮水、電、通信、綠化等建設，使之布局更加科學合理，功能更加完善。逐步完善鎮區給水管網，形成安全可靠的給水系統。加強骨干排水工程建設，建立以雨污分流的排水系統，提高鎮區的綜合承載能力。保障五接垃圾轉運站、污水處理站高效運轉，不斷改善生態環境。

3.創新城鎮管理服務。創新鎮區管理體制機制，不斷提升鎮區管理與服務水平，讓老百姓走平坦路、住安全房、喝干凈水、用衛生廁、做文明人，過上更加美好的生活。積極探索社區管理新機制，強化社區管理服務功能。進一步加大土地掛鉤整理力度，促進耕地占補平衡。

(五)全面推進新農村建設

1.完善農村公共服務。發展農村連鎖超市、社區便民超市等市場網點，改善農村消費環境。完善鎮村公共服務中心功能，建成集惠農服務、教育培訓、民主監督、文體娛樂、醫療服務、警務綜治等功能于一體的農村社區服務中心。加強農村文化和體育基礎設施建設，開展農民喜聞樂見的文體活動，倡導健康文明的生活方式。2.建設服務設施的區。動，建設現代化的中國區。“北延”，即，改善農村生態環境。以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，加大農村生態建設和環境保護力度，營造“地綠、天藍、水清、居佳”的農村生態環境。加快整治農村水環境，恢復河道的引排、生態功能。實施農村飲水安全工程和農村橋梁改造工程。繼續推進農村生態創建工作，實施農村改廁工程、鎮容村貌和垃圾收運工程。

3.培育現代新型農民。以培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，多渠道、多形式開展農民科技文化素質和職業技能培訓。加快構建農民增收長效機制，推進農業、就業、創業、物業“四業富民”，加快形成以生產經營收入為基礎、工資性收入和財產性收入為重點、轉移性收入比重穩步提高的農民收入增長結構，千方百計增加農民收入，力爭實現農民人均純收入倍增。

(六)統籌發展社會事業

1.改善醫療衛生設施。新建五接醫院，建立和完善公共衛生和醫療服務體系，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，深化醫療衛生體制改革，發展農村醫療衛生事業和衛生服務，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

2.發展農村教育事業。整合教育資源，不斷改善辦學條件，抓好中小學教育的基礎設施建設。繼續加快教育現代化建設，高質量完成校舍加固工程，實施李港小學整體搬遷，大力發展幼兒教育，注重發展特色成人教育。

3.協調發展各項社會事業。抓好人口與計劃生育工作，保持低生育水平，提高人口質量。注重加強科技和人才工作。發展文化事業，加快實施文化基礎設施建設，高標準建設文化活動中心。繼續推進數字電視整體轉換工作，實現數字電視全覆蓋。

(七)注重社會管理創新

1.深化平安法治建設。堅持貫徹“打防結合、預防為主”的方針，大力構建“社會治安社會抓，綜合治理綜合治”的群防群治工作格局。加大矛盾糾紛排查調處和信訪老問題的化解力度，努力從源頭上預防和減少越級上訪、重復上訪、非正常上訪。加大現代技防投入和建設力度，加強“新五接人”的管理和服務，不斷完善“打防控一體化”的治安防范網絡。

2.切實抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產監管，努力消除安全隱患，提高處置各類突發安全事故的能力。依法加強對船舶鋼結構、危險化學品等高危行業的專項治理，加大對道路交通、公共聚集場所等領域的安全監管力度，做好消防工作，預防重大事故的發生，確保人民的生命財產安全。

3.構建和諧勞資關系。督促用人單位加強對外包隊和外來工的管理，努力從源頭上預防勞資糾紛的發生。建立勞資糾紛處置應急預案，堅持抓小、抓早、抓苗頭，妥善處置群體性、突發性勞資事件。

(八)大力加強精神文明建設

1.加強社會道德和誠信體系建設。加強社會主義核心價值觀教育，引導全鎮干部群眾樹立正確的價值導向，進一步增強民族自尊心、自信心和自豪感。推進公民社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，做到關愛弱勢群體、志愿奉獻社會。凈化社會文化環境，加強青少年思想道德教育和誠信教育，保護青少年身心健康，形成充滿友愛、井然有序的社會氛圍。 2.深入開展文明創建活動。繼續開展群眾性精神文明建設活動，扎實推進文明村居、文明單位、文明社區、文明家庭等基礎性創建，提高全社會文明程度和公民整體素質。積極宣傳文明典型，深化公民道德實踐，讓講文明和講誠信成為全鎮人民的自覺行動。

3.扎實推進健身行動。建立全民健身服務體系，實現居民小區群眾健身設施建設全覆蓋，加強對公共體育設施的使用管理。舉辦豐富多彩、形式多樣的全民健身活動，廣泛開展體育進社區、進農村、進企業、進學?；顒?。

(九)政府自身建設

1.強化廉潔自律。認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，踐行《廉政準則》，不為虛名所困，不為浮利所惑，對黨感恩，對民感激，竭力將群眾的利益維護好、發展好。提倡勤儉節約辦事，堅決克服各種奢侈浪費行為。加大對重點部門、重點崗位、重點項目的監督管理，努力做到干成事、不出事。

2.強化務實舉措。全力辦好與人民群眾生活密切相關的實事。堅持說實話、辦實事、求實效，把工作重點放在為群眾解決實際問題上。圍繞我鎮“十二五”目標，抓關鍵措施、抓薄弱環節，對重點工作、重大工程要緊抓不放、整體推進。不斷強化政府的公共服務職能，加強與群眾的溝通與聯系，及時解決人民群眾關心的熱點、難點問題。

3.強化高效作為。轉變工作作風，提高辦事效率，要主動深入村企，深入群眾，及時發現問題、研究問題、解決問題，并通過超前服務、主動服務、優質服務，方便投資者和群眾。健全交辦工作督查制和行政效能監察制等制度，提高鎮村干部的創新力、執行力和保障力。加強干部隊伍建設，注重在基層一線、拆遷安置一線、項目建設一線培養干部、檢驗干部、鍛煉干部。

此外，大力支持人武、工會、共青團、婦聯、老干部、關心下一代、殘聯等方面的工作，力爭各項工作再上臺階。

立足新起點，再創新輝煌。通過全鎮上下的團結拼搏，務實進取，創新創優，建設產業集聚、資源集約、環境友好、平安和諧濱江新城的宏偉目標一定能夠順利實現!

第三篇：國家“十三五”規劃綱要（草案）要點

1、現代農業

【1】 推進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。

【2】 積極開展境外農業合作開發，建立規?；Ｍ馍a加工儲運基地，培育有國際競爭力的農業跨國公司。

【3】 扶持發展種植大戶和家庭農場，引導和促進農民合作社規范發展，培育壯大農業產業化龍頭企業。

【4】 建設500個全程機械化示范縣，主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。 【5】 鼓勵和支持工商資本投資現代農業，促進農商聯盟等新型經營模式發展。

【6】 發展現代種業，培育壯大育繁推一體化的種業龍頭企業。

【7】 加快發展涉農電子商務。加快發展都市現代農業。

2、網絡經濟

【8】 推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。

【9】 開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務，形成基礎設施共建共享、業務服務相互競爭的市場格局。

【10】 支持電子商務基礎設施建設，推動杭州等跨境電子商務綜合試驗區建設。 【11】 建設高速大容量光通信傳輸系統，實施寬帶鄉村和中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。

3、大數據

【12】 建設統一開放平臺，逐步實現公共數據集開放，鼓勵企業和公眾發掘利用。

【13】 推進貴州等大數據綜合試驗區建設。

【14】 提升健康信息服務和大數據應用能力，發展遠程醫療和智慧醫療。

4、智能制造

【15】 大力發展工業機器人、服務機器人、手術機器人和軍用機器人，推動人工智能技術在各領域商用。

【16】 培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動智能終端、第五代移動通信(5G)、先進傳感器和可穿戴設備等成為新增長點。

【17】 加快構建車聯網、船聯網，推動駕駛自動化、設施數字化和運行智慧化。

5、高端裝備

【18】 推進干支線飛機、直升機、通用飛機和無人機產業化。

【19】 開發先進機載設備及系統。

【20】 開發適應各種耕作條件的先進農機產品，重點發展大馬力拖拉機及復式作業機具、大型高效谷物聯合收獲機、精密播種機等糧食作物裝備。

6、新興產業

【21】 大力發展形狀記憶合金、自修復材料等智能材料，石墨烯、超材料等納米功能材料，磷化銦、碳化硅等下一代半導體材料。

【22】 實施新能源汽車推廣計劃，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。建設標準統

一、兼容互通的充電基礎設施服務網絡。

7、環保產業

【23】 大力發展循環經濟。加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統。

【24】 加快發展中東部及南方地區分散式風電、分布式光伏發電。

【25】 煤炭清潔高效利用。實施煤電節能減排升級與改造行動計劃，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造。

【26】 推進重點城市“煤改氣”工程，新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。 【27】 全國地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業燒結機脫硫改造、水泥行業脫銷改造。

【28】 實施大氣污染防治重點地區氣化工程。

8、海洋經濟

【29】 扶持海洋生物醫藥、海洋裝備制造等產業發展，加快發展海洋服務業。

【30】 推動海水淡化規?；瘧?。

【31】 發展海洋科學技術，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。

9、創意文化產業

【32】 加快發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫游戲等新興產業，推動出版發行、影視制作、工藝美術等傳統產業轉型升級。

【33】 大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業融合發展。

【34】 制定實施中國傳統工藝振興計劃，扶持傳統工藝項目，推動形成一批具有民族特色的知名品牌。

【35】 支持實體書店發展。扶持中小微文化企業發展。

10、旅游業

【36】 深入實施旅游業提質增效工程，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。

【37】 加快海南國際旅游島建設。

11、健康服務業

【38】 鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。

【39】 加快中藥標準化建設，提升中藥產業水平。

【40】 加強殘疾人康復和托養設施建設，鼓勵社會力量提供服務。

【41】 推動城市社區15分鐘健身圈建設。加強足球場地、健身活動中心等公共體育服務設施建設。

【42】 加快殘疾人康復和托養設施建設，鼓勵社會力量提供服務。

12、醫療器械

【43】 開發應用具有中醫藥特色優勢的醫療器械。

【44】 研制核醫學影像設備、超導磁共振成像系統、無創呼吸機等診療設備。

13、銀發產業

【45】 全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。

【46】 統籌規劃建設公益性養老服務設施，支持面向失能老年人的老年養護院、社區日間照料中心等設施建設。

【47】 建設社區居家養老服務信息平臺，推進養老智慧社區建設，推進長期照護體系嵌入社區。

14、現代金融

【48】 擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融和多業態中小微金融組織。

【49】 大力發展融資租賃服務。

【50】 加快發展保險再保險市場，探索建立保險資產交易機制。

【51】 大力發展風險投資。

15、現代物流業

【52】 大力發展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉配送。

【53】 完善農村配送和綜合服務網絡，鼓勵發展農村電商，實施特色農產品產區預冷工程和“快遞下鄉”工程。

【54】 深化流通體制改革，促進流通信息化、標準化、集約化，推動傳統商業加速向現代流通轉型升級。

16、新型城市建設

【55】 加快推進約1億人居住的棚戶區和城中村改造。

【56】 加強市政管網等地下基礎設施改造與建設。

【57】 建設智慧城市。充分運用現代信息技術和大數據，建設一批新型示范性智慧城市。

【58】 支持海綿城市發展。完善城市排水防澇與調蓄設施，支持海綿型建筑與小區、道路與廣場、公園和綠地等建設。

17、特色縣域經濟

【59】 促進農業產品精深加工、農村服務業及勞動密集型產業發展，積極探索承接產業轉移新模式。

【60】 引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區集中。

18、美麗鄉村建設

【61】 改造建設百萬公里農村公路。

【62】 繼續加強農村公路建設，加強縣鄉道提級改造、農村公路安全防護設施建設和危橋改造。

【63】 農村自來水普及率達到80%。

【64】 實施加快中西部教育發展行動計劃，逐步實現未達標城鄉義務教育公辦學校的師資標準化配置和校舍、場地標準化。

19、道路交通建設

【65】 新增城市軌道交通運營里程約3000公里。

【66】 高速鐵路營業里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。 【67】 新建改建高速公路通車里程約3萬公里。

【68】 新增民用運輸機場50個以上。

20、公用事業

【69】 面向社會資本擴大市場準入，加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業的競爭性業務。

【70】 進一步放寬基礎設施、公用事業等領域的市場準入限制。

第四篇：國家十三五規劃綱要

國家“十三五”規劃綱要165項重大工程項目(附名單)

發改委：加速國家“十三五”規劃綱要165項重大工程項目落地(附名單)

2017年8月25日

來源：國家發改委網站

今日，國家發改委在官網公布“2017年下半年工作重點”，要求全面推進“十三五”165項重大工程項目。

2017年下半年工作重點

一是深入推進補短板工作。

抓緊推進各領域補短板實施工作，協調各牽頭部門指導各地區抓緊做好省級層面實施工作，加快各領域工程項目建設，加大關鍵領域和薄弱環節補短板力度。 二是進一步加快中央預算內投資執行進度。

強化事中事后監管，堅持定期調度、年終報賬、竣工銷號，督促項目盡快形成實物工作量。 三是有效激發民間投資活力。

多管齊下加大PPP項目推動力度，促進民間資本參與PPP項目。 四是著力深化投融資體制改革。

制定出臺《企業投資項目監督管理辦法》，修訂出臺《工程咨詢行業管理辦法》。 利用投融資合作對接機制，向金融機構、民營企業推介重點項目。 五是全面推進“十三五”165項重大工程。

督促有關方面按照統籌推進“十三五”165項重大工程項目實施工作的有關要求，建立任務清單、細化實施方案、健全協調機制，動態跟蹤督導各工程實施進展。加快推進項目前期工作，落實重大工程項目審批、用地、融資等方面的支撐保障舉措。 國家“十三五”規劃綱要165項重大工程項目 專欄及名稱 序號

工程項目名稱 具體內容 專欄3 科技創新2030重大項目 重大科技項目 1 航空發動機及燃氣輪機 無 2 深?？臻g站 無 3 量子通信與量子計算機 無 4 腦科學與類腦研究 無 5 國家網絡空間安全 無 6 深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統 無

重大工程 7 種業自主創新 無 8 煤炭清潔高效利用 無 9 智能電網 無 10 天地一體化信息網絡 無 11 大數據 無 12 智能制造和機器人 無 13 重點新材料研發及應用 無 14 京津冀環境綜合治理 無 15 健康保障 無

專欄4 重大人才工程 16 創新人才推進計劃

在優勢科研領域設立一批科學家工作室，重點支持和培養一批中青年科技創新領軍人才;建設一批重點領域創新團隊;重點扶持一批科技創新創業人才，建設一批創新人才培養示范基地。 17 青年英才開發計劃 在重點學科領域培養扶持一批青年拔尖人才;在高水平研究型大學和科研院所優勢基礎學科建設一批國家青年英才培養基地，選拔一批拔尖大學生進行培養;每年從應屆高中、大學畢業生中篩選優秀人才到國外一流大學深造，進行定向跟蹤培養。 18 企業經營管理人才素質提升工程

培養一批具有世界眼光、戰略思維、創新精神的企業家;培養1萬名精通戰略規劃、資本運作、質量管理、人力資源管理、財會法律等專業知識的企業經營管理人才。 專欄4 重大人才工程 19 “千人計劃”“萬人計劃”提升工程

引進能夠從事原始創新、突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和科技領軍人才。引進1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業，遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內高層次人才。 20 專業技術人才知識更新工程

每年培訓百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。依托高等學校、科研院所和大型企業現有施教機構，建設一批國家級繼續教育基地。 21 國家高技能人才振興計劃

在全國建成一批技能大師工作室、1200個高技能人才培訓基地，培養1000萬名高技能人才。 專欄5：現代金融體系建設 22 金融要素供給側結構性改革

建設滿足實體經濟投融資需要的多層次、多元化、互補型金融市場。促進金融機構混合所有制改革，完善法人治理。支持科技金融、綠色金融、地區性中小金融、普惠型農村金融和特惠型扶貧金融發展。 23 完善金融調控機制

完善利率市場化，創新貨幣政策調控工具。強化信貸政策定向結構性調整功能。增強人民幣匯率彈性，完善參考一籃子貨幣的人民幣指數。建立中央銀行前瞻性指引機制。疏通本外幣政策傳導渠道。 24 實施金融穩健對外開放

構建政策性金融、開發性金融跨境交易平臺。建立國家金融安全審查和反金融制裁機制，完善反洗錢、反恐怖融資系統。 25 建立金融宏觀審慎管理框架

創設防范系統性金融風險的逆周期政策工具。建立覆蓋所有金融機構、金融控股公司、金融基礎設施、各類投融資行為、互聯網金融和跨境金融交易的綜合統計、風險監測與管理體系、應急響應與危機救助機制。構建大數據征信體系和多層次支付體系。 26 加強金融法治建設

健全金融消費者權益保護制度。打破隱性擔保和剛性兌付，依法處置信用違約。發揮存款保險制度作用，完善問題金融機構市場化處置和退出機制。探索建立集體訴訟制度，強化金融犯罪處罰，嚴厲打擊非法集資。 專欄6 農業現代化重大工程 27 高標準農田建設

以糧食主產區為重點，優先建設確?？诩Z安全的高標準農田，開展農田灌排設施、機耕道路、農田林網、輸配電設施和土壤改良等田間工程建設，確保建成高標準農田8億畝、力爭10億畝。實施耕地質量等級評定與監測工程。 28 現代種業

建設國家種質資源收集保存和研究體系。重點加強雜種優勢利用、分子設計育種、細胞工程與染色體工程、高效制繁種、種子精深加工等關鍵技術研發。加強種子質量檢測等能力建設。建設海南、甘肅、四川等國家級育制種基地和100個區域性良種繁育基地。 29 節水農業

推廣節水灌溉技術，推進工程節水、品種節水、農藝節水、管理節水。加快實施東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排等區域規?；咝Ч澦喔裙こ?。新增高效節水灌溉面積1億畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。 30 農業機械化

突破水稻機插、油菜機播機收、棉花及甘蔗機收等瓶頸，推廣大馬力、高性能農機和輕便、耐用、低耗中小型耕種收及植保機械，建設500個全程機械化示范縣，主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。 31 智慧農業

實施“互聯網+”現代農業，對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設。建立農業信息監測分析預警體系。 32 農產品質量安全

大力推進農產品生產農藥化肥使用減量化。發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。加強疫病蟲害監測預警和綠色防控，建立農產品質量安全監管追溯信息系統，實現各類追溯平臺互聯互通和監管信息共享。實施獸用抗菌藥治理行動，農獸藥殘留量指標基本與國際食品法典標準接軌。 33 新型農業經營主體培育

創建示范家庭農場、農業合作社示范社、產業化示范基地、示范服務組織。實施現代農業人才支撐計劃。開展新型農業經營主體帶頭人培育行動，實施現代青年農場經營者、農村實用人才和新型職業農民培訓工程。 34 農村一二三產業融合發展

實施“百縣千鄉萬村”農村一二三產業融合發展試點示范工程，形成一批可復制推廣的融合發展模式和業態，打造一批農村產業融合領軍型企業，培育一批產業融合先導區。 專欄7 高端裝備創新發展工程 35 航空航天裝備

突破航空發動機和燃氣輪機核心技術，加快大型飛機研制，推進干支線飛機、直升機、通用飛機和無人機產業化。開發先進機載設備及系統，提高民用飛機配套能力。發展新一代和重型運載火箭、新型衛星等空間平臺與有效載荷，實現宇航關鍵元器件核心技術突破應用。 36 海洋工程裝備及高技術船舶

發展深海探測、大洋鉆探、海底資源開發利用、海上作業保障等裝備和系統。推動深?？臻g站、大型浮式結構物開發和工程化。重點突破郵輪等高技術船舶及重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計制造核心技術。 37 先進軌道交通裝備

研制先進可靠的軌道交通產品和輕量化、模塊化、譜系化產品。研發新一代高速、重載軌道交通裝備系統，增強向用戶提供系統全壽命周期整體解決方案的能力。建設高速列車國家技術創新中心。 38 高檔數控機床

研制精密、高速、柔性數控機床與基礎制造裝備及集成制造系統。以提升可靠性、精度保持性為重點，開發高檔數控系統、軸承、光柵、傳感器等主要功能部件及關鍵應用軟件。 39 機器人裝備

大力發展工業機器人、服務機器人、手術機器人和軍用機器人，推動高精密減速器、高速高性能控制器、高性能伺服電機及驅動器等關鍵零部件自主化，推動人工智能技術在各領域商用。 40 現代農機裝備

開發適應各種耕作條件的先進農機產品，重點發展大馬力拖拉機及復式作業機具、大型高效谷物聯合收獲機、精密播種機等糧食作物裝備，棉花、甘蔗等經濟作物播種、田間管理和收獲機械。 41 高性能醫療器械

重點研制核醫學影像設備、超導磁共振成像系統、無創呼吸機等診療設備及全自動生化分析儀、高通量基因測序儀等體外診斷設備。開發應用醫用加速器等治療設備及心臟瓣膜和起搏器、介入支架、人工關節等植介入產品。開發應用具有中醫藥特色優勢的醫療器械。 42 先進化工成套裝備

依托現代煤化工升級示范工程，聚焦煤炭分級、煤炭氣化、凈化合成、能量利用和廢水處理等關鍵領域，推動成套技術裝備自主化。加快研制煉油化工一體化及下游石化產品深加工關鍵設備，提高裝置配套能力。 專欄8 戰略性新興產業發展行動 43 新一代信息技術產業創新 培育集成電路產業體系，培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動智能終端、第五代移動通信(5G)、先進傳感器和可穿戴設備等成為新增長點。 44 生物產業倍增

加速推動基因組學等生物技術大規模應用，建設網絡化應用示范體系，推進個性化醫療、新型藥物、生物育種等新一代生物技術產品和服務的規?；l展。推進基因庫、細胞庫等基礎平臺建設。 45 空間信息智能感知

加快構建以多模遙感、寬帶移動通信、全球北斗導航衛星為核心的國家民用空間基礎設施，形成服務于全球通信、減災防災、資源調查監管、城市管理、氣象與環境監測、位置服務等領域系統性技術支撐和產業化應用能力。加速北斗、遙感衛星商業化應用。 46 儲能與分布式能源

實現新一代光伏、大功率高效風電、生物質能、氫能與燃料電池、智能電網、新型儲能裝置等核心關鍵技術突破和產業化，發展分布式新能源技術綜合應用體，促進相關技術裝備規?；l展。 47 高端材料

大力發展形狀記憶合金、自修復材料等智能材料，石墨烯、超材料等納米功能材料，磷化銦、碳化硅等下一代半導體材料，高性能碳纖維、釩鈦、高溫合金等新型結構材料，可降解材料和生物合成新材料等。 48 新能源汽車

實施新能源汽車推廣計劃，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。大力發展純電動汽車和插電式混合動力汽車，重點突破動力電池能量密度、高低溫適應性等關鍵技術，建設標準統

一、兼容互通的充電基礎設施服務網絡，完善持續支持的政策體系，全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛。加強新能源汽車廢舊電池回收處理。 專欄9 信息化重大工程 49 寬帶中國

建設高速大容量光通信傳輸系統，實施寬帶鄉村和中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，擴容互聯網國際出入口帶寬。部署第四代移動通信(4G)及后續演進技術，在有需求的區域實現全面深度覆蓋。 50 物聯網應用推廣

建設物聯網應用基礎設施和服務平臺，推進物聯網重大應用示范工程建設。廣泛開展物聯網技術集成應用和模式創新，豐富物聯網應用服務。 51 云計算創新發展

支持公共云服務平臺建設，布局云計算和大數據中心，提升云計算解決方案提供能力。推動制造、金融、民生、物流、醫療等重點行業云應用服務，不斷完善云計算生態體系。 52 “互聯網+”行動

推動“互聯網+”創業創新、協同制造、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能以及電子稅務、便民司法、教育培訓、科普、地理信息、信用、文化旅游等行動，不斷拓展融合領域。 53 大數據應用

建設統一開放平臺，逐步實現公共數據集開放，鼓勵企業和公眾發掘利用。推動政府治理、公共服務、產業發展、技術研發等領域大數據創新應用。推進貴州等大數據綜合試驗區建設。 54 國家政務信息化

加快國家統一電子政務網絡建設應用，完善審批監管、信用信息、公共資源交易、價格舉報信息等平臺。加快國家基礎信息資源庫建設應用。 55 電子商務

支持電子商務基礎設施建設，促進重點領域電子商務創新和融合應用。推動杭州等跨境電子商務綜合試驗區建設，打造電子商務國際大通道。 56 網絡安全保障

實施國家信息安全專項，提高關鍵信息基礎設施、重要信息系統和涉密信息系統安全保障能力及產業化支撐水平。實施國家網絡空間安全重大科技項目，突破核心芯片、基礎軟件、關鍵元器件及重點整機系統等關鍵技術，構建國家網絡空間安全和保密技術保障體系。 專欄10 交通建設重點工程 57 高速鐵路

加快完善高速鐵路網，貫通哈爾濱至北京至香港(澳門)、連云港至烏魯木齊、上海至昆明、廣州至昆明高速鐵路通道，建設北京至香港(臺北)、呼和浩特至南寧、北京至昆明、包頭銀川至?？?、青島至銀川、蘭州(西寧)至廣州、北京至蘭州、重慶至廈門等高速鐵路通道，拓展區域連接線。高速鐵路營業里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。 58 高速公路

加快推進由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、并行線、聯絡線等組成的國家高速公路網建設。提高長江經濟帶、京津冀地區高速公路網絡密度和服務水平，推進高速公路繁忙擁堵路段擴容改造。新建改建高速公路通車里程約3萬公里。 59 “四沿”通道

基本貫通沿海高速鐵路、沿海高速公路和沿江高速鐵路，加快建設沿邊公路，建設和田至若羌鐵路、東北沿邊鐵路和川藏鐵路等沿邊鐵路。推進與周邊國家跨境通道和“一帶一路”沿線通道建設，建設烏魯木齊、蘭州重要節點城市鐵路國際班列物流平臺。建設深中通道。 60 民用機場

打造國際樞紐機場，建成北京新機場，建設京津冀、長三角、珠三角世界級機場群，加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐，強化區域性樞紐機場功能。實施部分繁忙干線機場新建、遷建和擴能改造工程，建設支線機場和通用機場。建設鄭州等以貨運功能為主的機場。新增民用運輸機場50個以上。 61 港航設施

優化提升環渤海、長三角、珠三角港口群，加快長江、珠江—西江、淮河、閩江等內河高等級航道建設，大力推進上海、天津、大連、廈門等國際航運中心建設，有序推進沿海港口集裝箱、原油、液化天然氣等專業化泊位建設，穩步推進海南鳳凰島等國際郵輪碼頭建設，提高港口智能化水平。 62 城市群交通

建設城市群中心城市間、中心城市與周邊節點城市間1—2小時交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮間1小時通勤都市圈?；窘ǔ删┙蚣?、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網，建設其他城市群城際鐵路網主骨架。實施市域(郊)鐵路示范工程。 專欄10 交通建設重點工程 63 城市交通

完善優化超大、特大城市軌道交通網絡，加快300萬以上人口城市軌道交通成網，優化城市公共交通系統，建設集約化停車設施。新增城市軌道交通運營里程約3000公里。暢通城市道路與對外公路繁忙出入口，具備條件的城市規劃建設繞城公路。 64 農村交通

繼續加強農村公路建設，有條件的地區推進聯網，加強縣鄉道提級改造、農村公路安全防護設施建設和危橋改造，加大農村公路養護力度，實現具備條件的建制村通硬化路和班車。完善農村和西部地區郵政、快遞基礎設施，實現村村直接通郵。 65 交通樞紐

以高速鐵路、城際鐵路和機場等為重點，打造一批開放式、立體化綜合客運樞紐，推進同臺換乘、立體換乘，加強城市內重要客運樞紐間的快速通道建設，減少換乘距離和時間。建設一批多式聯運貨運樞紐，提升換裝效率。鼓勵依托交通樞紐建設城市綜合體，推進整體開發。 66 智能交通

推進交通基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，加快構建車聯網、船聯網，完善故障預警、運行維護和智能調度系統，推動駕駛自動化、設施數字化和運行智慧化。推動鐵路、民航、道路客運“一站式”票務服務系統建設，建設綜合運輸公共信息服務平臺和交通大數據中心。

專欄11 能源發展重大工程 67 高效智能電力系統

加快建設抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調峰電站等優質調峰電源，推動儲能電站、能效電廠示范工程建設，加強多種電源和儲能設施集成互補，提高電力系統的調節能力及運行效率。 68 煤炭清潔高效利用 實施煤電節能減排升級與改造行動計劃，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克。鼓勵用背壓式熱電機組解決供暖，發展熱電冷多聯供。提高煤炭用于發電消費比重。 69 可再生能源

以西南水電開發為重點，開工建設常規水電6000萬千瓦。統籌受端市場和輸電通道，有序優化建設“三北”、沿海風電和光伏項目。加快發展中東部及南方地區分散式風電、分布式光伏發電。實施光熱發電示范工程。建設寧夏國家新能源綜合示范區，積極推進青海、張家口等可再生能源示范區建設。 專欄11 能源發展重大工程 70 核電

建成三門、海陽AP1000項目。建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設山東榮成CAP1400示范工程。開工建設一批沿海新的核電項目，加快建設田灣核電三期工程。積極開展內陸核電項目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設。核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。加強核燃料保障體系建設。 71 非常規油氣 建設沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產業化基地。加快四川長寧—威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安、貴州遵義—銅仁等頁巖氣勘查開發。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖綜合開發利用。推進天然氣水合物資源勘查與商業化試采。 72 能源輸送通道

建設水電基地和大型煤電基地外送電通道，在大氣污染防治行動12條輸電通道基礎上，重點新建西南、西北、華北、東北等電力外送通道。加強西北、東北和西南陸路進口油氣戰略通道和配套干線管網建設。完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網。 73 能源儲備設施

建成國家石油儲備二期工程，啟動后續項目前期工作。加強成品油儲備庫建設。建設天然氣儲氣庫，提高儲氣規模和調峰應急能力。在缺煤地區和煤炭集散地建設中轉儲運設施，完善煤炭應急儲備體系。擴大天然鈾儲備規模。 74 能源關鍵技術裝備

加快推進煤炭無人開采、深井災害防治、非常規油氣勘探開發、深海和深層常規油氣開發、低階煤中低溫熱解分質轉化、700℃超超臨界燃煤發電、第四代核電、海上風電、光熱發電、大規模儲能、地熱能利用、智能電網等技術研發應用。提升第三代核電、百萬千瓦級水電機組、高效鍋爐和高效電機等裝備制造能力。突破大功率電力電子器材、高溫超導材料等關鍵元器件和材料的制造及應用技術。 專欄12 水安全保障工程 75 大型灌區

完成434處大型灌區續建配套和節水改造任務。建設嫩江尼爾基、吉林松原、四川向家壩、湖南涔天河、江西廖坊、海南紅嶺、河南小浪底南北岸等大型灌區工程。農田有效灌溉面積達到10億畝以上。 76 引調水

建設吉林中部引松供水和西部河湖聯通、引黃入冀補淀、引江濟淮、陜西引漢濟渭、貴州夾巖、甘肅引洮二期、云南滇中引水、青海引大濟湟、內蒙古引綽濟遼、福建平潭及閩江口水資源配置、湖北鄂北水資源配置等重大引調水工程。推進南水北調東中線后續工程建設。 77 重點水源

建設西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龍江奮斗、湖南莽山、云南阿崗等大型水庫。推進安徽江巷、四川李家巖、貴州黃家灣等一批重點水源工程開工建設。實施抗旱應急水源工程。加強中型水庫等區域骨干水源建設。 78 江河湖泊治理 建設西江大藤峽、淮河出山店、新疆阿爾塔什等流域控制性樞紐工程。加強黑龍江、松花江、嫩江干流防洪，長江中下游河勢控制，黃河下游堤防建設和上中游河道治理，新一輪治淮和治太骨干水利工程，蓄滯洪區安全建設等，加快葉爾羌河等中小河流治理，基本完成流域面積3000平方公里及以上的244條重要河流治理。做好黃河古賢水利樞紐、鄱陽湖水利樞紐、黃河黑山峽河段開發工程前期工作。 專欄13 新型城鎮化建設重大工程 79 “三個1億人”城鎮化

推進1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。加快推進約1億人居住的棚戶區和城中村改造。依托中西部地區城市群，以中小城市為重點，以縣城和重點鎮為支撐，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。 80 新生中小城市

以鎮區常住人口規模、人口密度和經濟規模等為基準，加快一批符合條件的縣城和特大鎮綜合功能提升，培育形成一批功能完善、特色鮮明的新生中小城市。 81 特色小城鎮

發展具有特色資源、區位優勢和文化底蘊的小城鎮，通過擴權增能、加大投入和扶持力度，培育成為休閑旅游、商貿物流、信息產業、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等專業特色鎮。 82 智慧城市

以基礎設施智能化、公共服務便利化、社會治理精細化為重點，充分運用現代信息技術和大數據，建設一批新型示范性智慧城市。 專欄13 新型城鎮化建設重大工程 83 綠色、森林城市

推廣綠色建筑，普及綠色交通，推廣分布式能源、淺層地熱能等新型能源供應體系，加快推進公共交通電動化，開展綠色新生活行動，實施城市園林綠化工程，提高城市綠地和森林面積，建成一批示范性綠色城市、生態園林城市、森林城市。 84 海綿城市

采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，完善城市排水防澇與調蓄設施，支持海綿型建筑與小區、道路與廣場、公園和綠地等建設。 85 地下管廊(網) 以城市新區、各類園區、成片開發區域為重點，結合舊城更新和地下空間開發等，推進干線、支線綜合管廊建設。實施城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱等地下管網建設改造和城市電網、通信網絡等架空線入地工程。 86 美麗鄉村

推進新型農村社區集中供水，農村自來水普及率達到80%。因地制宜發展可再生能源，建設清潔能源示范村鎮。推進農村危房改造，統籌開展農房抗震改造，基本完成存量危房改造任務。因地制宜開展農村廁所革命。實施農村生活垃圾治理專項行動，推進13萬個行政村環境綜合整治，實施農業廢棄物資源化利用示范工程，建設污水垃圾收集處理設施，梯次推進農村生活污水治理，實現90%的行政村生活垃圾得到治理。推進農村河塘整治。 專欄14 特殊類型地區發展重大工程 87 革命老區振興發展行動

規劃建設一批鐵路、高速公路、支線機場、水利樞紐、能源、信息基礎設施工程，大力實施天然林保護、石漠化綜合治理、退耕還林還草等生態工程，支持風電、水電等清潔能源開發，建設一批紅色旅游精品線路。 88 民族地區奔小康行動

推進人口較少民族整族整村精準脫貧。對陸地邊境抵邊一線鄉鎮因守土戍邊不宜易地扶貧搬遷的邊民，采取就近就地脫貧措施。實施少數民族特色村鎮保護與發展工程，重點建設一批少數民族特色村寨和民族風情小鎮。支持少數民族傳統手工藝品保護與發展。 89 沿邊地區開發開放行動

實施沿邊地區交通基礎設施改造提升工程;實施產業興邊工程，建設跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區;實施民生安邊工程，實行動態邊民補助機制。 專欄14 特殊類型地區發展重大工程 90 資源枯竭地區轉型

支持資源枯竭城市重點發展一批接續替代產業，吸納失業礦工、棚戶區改造回遷居民再就業。加大力度實施獨立工礦區改造搬遷工程，支持礦區基礎設施、公共服務設施和接續替代產業平臺改造和建設，對地處偏遠、資源枯竭、不適人居的部分獨立工礦區實施搬遷安置，基本完成100個左右獨立工礦區改造搬遷任務。 91 產業衰退地區振興發展

在具備條件的老工業城市建設一批產業轉型升級示范區和示范園區。全面開展城區老工業區搬遷改造工程，統籌推進企業搬遷改造和新興產業培育，支持工業污染土地和廢棄地治理，加強工業遺產保護再利用，基本完成100個以上城區老工業區搬遷改造任務。 92 生態嚴重退化地區轉型發展

加快解決歷史遺留的重點礦山地質環境治理問題，完成750萬畝歷史遺留礦山地質環境恢復治理任務。支持重點采煤沉陷區綜合治理，有序實施居民避險安置，推進土地復墾、環境整治和生態修復，完成450萬畝采煤沉陷區綜合治理任務。 專欄15 海洋重大工程 93 藍色海灣整治 在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質污染治理和環境綜合整治，增加人造沙質岸線，恢復自然岸線、海岸原生風貌景觀，在遼東灣、渤海灣等圍填海區域開展補償性環境整治和人工濕地建設。 94 蛟龍探海

突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術，建造深海移動式和坐底式實驗平臺。研發集深海環境監測和活動探測于一體的深海探測系統。推進深海裝備應用共享平臺建設。 95 雪龍探極

在北極合作新建岸基觀測站，在南極新建科考站，新建先進破冰船，提升南極航空能力，初步構建極地區域的陸—海—空觀測平臺。研發適用于極地環境的探測技術及裝備，建立極地環境與資源潛力信息和業務化應用服務平臺。 96 全球海洋立體觀測網

統籌規劃國家海洋觀(監)測網布局，推進國家海洋環境實時在線監控系統和海外觀(監)測站點建設，逐步形成全球海洋立體觀(監)測系統，加強對海洋生態、洋流、海洋氣象等觀測研究。 專欄16 資源節約集約循環利用重大工程 97 全民節能行動

推進節能產品和服務進企業、進家庭。以六大高耗能行業為重點實施工業能效趕超計劃，支持500家重點用能單位開展能效綜合提升示范。組織能量系統優化、電機系統節能改造、節能技術產業化示范、煤炭消費減量替代、綠色照明等重點工程。 98 全民節水行動

開展節水型社會綜合示范。在100個城市開展分區計量、漏損節水改造。鼓勵中水替代、廢水深度處理和回用，推進五大高耗水行業和園區節水改造。實施100個合同節水管理示范試點。推廣節水器具，鼓勵居民更換不符合節水標準用水器具。實施海島海水淡化示范工程。實施重點用水單位監控工程。 99 建設用地節約集約利用

健全調查評價技術體系，建立涵蓋城市、開發區、高校、村鎮的建設用地節約集約利用評價國家級數據庫，推廣應用節地技術和節地模式。 100 綠色礦山與綠色礦業發展示范區建設

加快推進綠色礦山建設，著力推進技術、產業和管理模式創新，引領傳統礦業轉型升級。在資源富集、管理創新能力強的地區，選擇50個重點地區開展綠色礦業發展示范區建設。 101 循環發展引領

推動75%的國家級園區和50%的省級園區開展循環化改造。建設50個工業廢棄物綜合利用產業基地。在100個地級及以上城市布局資源循環利用示范基地。建設城市廢棄物在線回收、園區資源管理、廢棄物交易等平臺。 專欄17 環境治理保護重點工程 102 工業污染源全面達標排放

對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、氮肥、制糖等行業不能穩定達標的企業進行改造。取締不符合國家產業政策污染嚴重的項目。限期改造工業園區污水處理設施。全國地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業燒結機脫硫改造、水泥行業脫硝改造。淘汰高汞催化劑乙炔法生產聚氯乙烯工藝。 103 大氣環境治理

以京津冀及周邊地區、長三角、珠三角、東北地區為重點，控制區域煤炭消費總量，推進重點城市“煤改氣”工程，新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。開展石化及化工企業、加油站揮發性有機物綜合整治，加快淘汰黃標車和老舊車輛，實施國Ⅵ排放標準和相應油品標準。推進油罐車、儲油庫油氣回收治理。 專欄17 環境治理保護重點工程 104 水環境治理

對江河源頭及378個水質達到或優于III類的江河湖庫實施嚴格保護。實施重要江河湖庫入河排污口整治工程，完成重要飲用水源地達標建設。實施太湖、洞庭湖、滇池、巢湖、鄱陽湖、白洋淀、烏梁素海、呼倫湖、艾比湖等重點湖泊水污染綜合治理和長江中下游、珠三角等河湖內源治理，推進長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域綜合治理，基本消除劣Ⅴ類水體。加大黑臭水體整治力度，地級及以上城市建成區黑臭水體控制在10%以內。開展京津冀晉等區域地下水修復試點。整治主要河口海灣污染。 105 土壤環境治理

開展土壤污染加密調查。完成100個農用地和100個建設用地污染治理試點。建設6個土壤污染防治先行示范區。做好化工企業安全環保搬遷后的土壤污染治理工作。開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控。深入推進以湘江流域為重點的重金屬污染綜合治理。 106 危險廢物污染防治

開展全國危險廢物普查，加強含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物以及生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治。建設危險廢物處置設施。 107 核與輻射安全保障能力提升

建成核與輻射安全監管技術研發基地，加快建設早期核設施退役及歷史遺留放射性廢物處理處置工程，建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室，建設高風險放射源實時監控系統，廢舊放射源100%安全收貯。加強國家核事故應急救援隊伍建設。 專欄18 山水林田湖生態工程 108 國家生態安全屏障保護修復

推進青藏高原、黃土高原、云貴高原、秦巴山脈、祁連山脈、大小興安嶺和長白山、南嶺山地地區、京津冀水源涵養區、內蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇桂黔喀斯特地區等關系國家生態安全核心地區生態修復治理。 109 國土綠化行動

開展大規模植樹增綠活動，集中連片建設森林，加強“三北”、沿海、長江和珠江流域等防護林體系建設，加快國家儲備林及用材林基地建設，推進退化防護林修復，建設大尺度綠色生態保護空間和連接各生態空間的綠色廊道，形成國土綠化網絡。 專欄18 山水林田湖生態工程 110 國土綜合整治 開展重點流域、海岸帶和海島綜合整治，加強礦產資源開發集中地區地質環境治理和生態修復。推進損毀土地、工礦廢棄地復墾，修復受自然災害、大型建設項目破壞的山體、礦山廢棄地。加大京杭大運河、黃河明清故道沿線綜合治理。推進邊疆地區國土綜合開發、防護和整治。 111 天然林資源保護

將天然林和可以培育成為天然林的未成林封育地、疏林地、灌木林地等全部劃入天然林保護范圍，對難以自然更新的林地通過人工造林恢復森林植被。 112 新一輪退耕退牧還林還草

實施具備條件的25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地退耕還林還草。穩定擴大退牧還草范圍，合理布局草原圍欄和退化草原補播改良，恢復天然草原生態和生物多樣性。開展毒害草、黑土灘和農牧交錯帶已墾草原治理。 113 防沙治沙和水土流失綜合治理

實施北方防沙帶、黃土高原區、東北黑土區、西南巖溶區等重點區域水土流失綜合防治，加強坡耕地綜合治理、侵蝕溝整治和生態清潔小流域建設。新增水土流失治理面積27萬平方公里。 114 濕地保護與恢復

加強長江中上游、黃河沿線及貴州草海等自然濕地保護，對功能降低、生物多樣性減少的濕地進行綜合治理，開展濕地可持續利用示范。全國濕地面積不低于8億畝。 115 瀕危野生動植物搶救性保護

保護改善大熊貓、朱鹮、虎、豹、亞洲象等珍稀瀕危野生動物棲息地，建設救護繁育中心和基因庫，開展拯救繁育和野化放歸。加強蘭科植物等珍稀瀕危植物及極小種群野生植物生境恢復和人工拯救。 專欄19 脫貧攻堅重點工程 116 特色產業扶貧

重點支持貧困村、貧困戶發展種養業和傳統手工業，實施貧困村“一村一品”產業推動行動和“互聯網+”產業扶貧，實施電商扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧工程，實現3000萬以上貧困人口脫貧。 117 勞務輸出扶貧

加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施勞務對接工程，加強就業指導與服務，通過與區外勞務需求對接引導青壯年勞動力輸出，實現1000萬人轉移就業脫貧。 專欄19 脫貧攻堅重點工程 118 易地扶貧搬遷

對“一方水土養不活一方人”地區約1000萬貧困人口實施易地搬遷，支持新建住房及配套基礎設施、公共服務設施，依托小城鎮、工業園區提供更多就業機會，提高貧困人口自我發展能力，實現有業可就、穩定脫貧。 119 交通扶貧

實施“雙百”工程，改造建設百萬公里農村公路，加強貧困地區旅游路、資源路、產業園區路建設;推動國家干線交通網連接貧困地區的百個重大交通項目建設。 120 生態保護扶貧

針對生態敏感和脆弱地區(流域)的貧困人口，重點采取加大生態補償力度、實施生態保護修復工程等措施，提高收入水平，創造更多就業崗位。 121 教育扶貧

全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件，加強鄉村教師培訓，實施好農村義務教育學生營養改善計劃，加大對貧困家庭子女學前教育、特殊教育、高中階段教育、高等教育資助救助力度。繼續實施“雨露計劃”，讓未能升學的貧困家庭初高中畢業生都能接受職業教育。 122 健康扶貧與社保兜底脫貧

對因病致貧人口提供醫療救助保障，明顯改善貧困地區醫療服務能力，推進全國二級以上醫療衛生機構加強對貧困縣的對口幫扶。對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。 123 金融扶貧 發行政策性金融債券和專項債券籌集資金，支持扶貧開發。設立扶貧再貸款，引導金融機構重點支持貧困地區發展特色產業和貧困人口就業創業。面向建檔立卡貧困戶，發展財政貼息、免抵押免擔保的扶貧小額信貸。健全保險服務網絡，完善融資擔保和風險補償機制。 專欄20 教育現代化重大工程 124 義務教育學校標準化

實施加快中西部教育發展行動計劃，逐步實現未達標城鄉義務教育公辦學校的師資標準化配置和校舍、場地標準化。 125 高中階段教育普及攻堅計劃

增加中西部貧困地區尤其是集中連片特殊困難地區高中階段教育資源，使中西部貧困地區未升入普通高中的初中畢業生基本進入中等職業學校就讀。 126 普惠性幼兒園建設

加強普惠性幼兒園建設，重點保障中西部農村適齡兒童和實施全面兩孩政策城鎮新增適齡兒童入園需求。 專欄20 教育現代化重大工程 127 產教融合發展

支持百所高職院校和千所中職學校加強校企合作，共建職業教育實習實訓設施;支持本科高校改善教學實驗實訓設施等基本辦學條件;建設一批高水平應用型本科高校。支持校企合作方式建設服務現代產業的新興學科專業集群。 128 世界一流大學和一流學科建設

重點支持若干所高校和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列。繼續推進高等學校創新能力提升計劃。 129 發展繼續教育

支持高等學校和職業院校為進城定居農民工、現代職業農民、現代產業工人和退役軍人提供繼續教育培訓。建立個人學習賬號和學分認證平臺。 130 教師隊伍建設

支持師范教育發展，實施高素質教育人才培養工程。補充民族地區雙語教師和貧困地區中職教師。每年安排農村教師“特崗計劃”，逐步擴大到10萬人。建設鄉村教師周轉宿舍。實施中西部中小學首席教師崗位計劃和高校高水平教師引進計劃。加大特教教師培養力度。 131 教育信息化

加快實施“三通兩平臺”建設工程，繼續支持農村中小學信息化基礎設施建設。通過購買服務建設國家級優質教育資源平臺。以職業教育和應用型高等教育為重點，發展現代遠程教育和在線教育。 132 教育國際交流合作 推進共建“一帶一路”教育行動。實施留學行動計劃。繼續辦好孔子學院。 專欄21 健康中國行動計劃 133 疾病防治和基本公共衛生服務

逐步擴大向全體城鄉居民免費提供基本公共衛生服務的范圍，提高心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病等重病、疑難雜癥防治能力，重大慢性病過早死亡率降低10%。加強衛生應急、疾病預防控制、精神衛生、血站、衛生監督能力建設，支持兒科、腫瘤、心腦血管、糖尿病、精神病、傳染病、職業病等重點薄弱領域建設。 134 婦幼健康保障

免費建立母嬰健康手冊，全面實施免費孕前優生健康檢查，免費為兒童接種國家免疫規劃疫苗，免費提供孕產期保健和兒童保健服務。擴大婦女“兩癌”檢查項目覆蓋范圍。強化孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設，實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程，新增產床8.9萬張，力爭增加產科醫生和助產士14萬名。 專欄21 健康中國行動計劃 135 出生缺陷防治

將唐氏綜合癥、耳聾、地中海貧血等20種疾病及先天性心臟病檢測列入出生缺陷綜合防控方案，力爭覆蓋范圍內可知、可干預，有效降低出生缺陷發生率。 136 基層醫療衛生服務能力提升

以中西部貧困地區為重點，每縣重點辦好1—2所縣級公立醫院(含縣中醫院)，基層醫療衛生機構標準化達標率達到95%以上;打造30分鐘基層醫療服務圈;加強并規范化培養住院醫師50萬人，每萬人口全科醫生數達到2名。 137 中醫藥傳承與創新

改善中醫醫院基礎設施條件。支持中醫重點學科和重點?？?專病)建設，加強中醫藥人才培養。實施中藥民族藥標準化行動計劃。 138 智慧醫療

全面實施“互聯網+”健康醫療益民服務，建設區域人口健康信息平臺，推行電子健康檔案。推進健康醫療大數據應用，建設一批區域臨床醫學健康數據示范中心。 139 全民健身

加強體質測試與健身指導服務，推動城市社區15分鐘健身圈建設，實現公共體育服務鄉鎮常住人口全覆蓋和農民體育健身工程全覆蓋。加強足球場地、健身活動中心等公共體育服務設施建設和后備人才培養。 140 食藥安全

健全檢驗檢測等技術支撐體系和信息化監管系統，建立食品藥品職業化檢查員隊伍，實現各級監管隊伍裝備配備標準化，全面提升治理能力。 專欄22 基本公共服務項目清單 141 公共教育

免費義務教育、農村義務教育學生營養改善、寄宿生生活補助、普惠性學前教育資助、中職國家助學金、中職免學費、普通高中助學金、家庭經濟困難普通高中學生免學費、個人學習賬號和學分累計等。 142 勞動就業

基本公共就業服務、創業服務、就業援助、就業見習服務、大中城市聯合招聘服務、職業技能培訓和技能鑒定、農民工培訓、12333電話咨詢服務、勞動關系協調、勞動人事爭議調解仲裁等。 143 社會保險

職工基本養老保險、居民基本養老保險、職工基本醫保、居民基本醫保、失業保險、工傷保險、生育保險服務等。

專欄22 基本公共服務項目清單 144 衛生計生

居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病及突發公共衛生事件處理、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、殘疾人健康管理和社區康復、慢性病管理、嚴重精神障礙患者管理、衛生監督協管、結核病患者健康管理服務、中醫藥健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理、社區艾滋病高危行為人群干預、免費孕前優生健康檢查、疾病應急救助、基本藥物制度、計劃生育技術指導咨詢、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、藥品安全保障等。 145 社會服務

最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助、受災人員救助、養老救助、老年人福利補貼、困境兒童分類保障、留守兒童關愛保護服務、未成年人社會保護、基本殯葬服務、優待撫恤、退役軍人安置、重點優撫對象集中供養等。 146 住房保障

公共租賃住房、棚戶區改造、農村危房改造、農房抗震改造、游牧民定居等。 147 文化體育

公共文化設施免費開放、公益性流動文化服務、收聽廣播、觀看電視、農村數字電影放映、讀書看報、應急廣播、少數民族文化服務、數字文化服務、參觀文化遺產、公共體育場館開放、全民健身服務等。 148 殘疾人基本公共服務

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、重度無業殘疾人最低生活保障、貧困殘疾人基本型輔助器具補貼、貧困殘疾人家庭無障礙改造補貼、基本社會保險個人繳費資助和保險待遇、基本住房保障、殘疾人托養服務、殘疾人康復、殘疾人教育、殘疾人職業培訓和就業服務、殘疾人文化體育、無障礙環境支持等。 專欄23 促進就業行動計劃 149 勞動者素質提升行動

實施高技能人才工程和新成長勞動力技能提升、在崗職工技能提升、企業新型學徒制培訓、戰略性新興產業緊缺勞動力技能提升等計劃。 150 高校畢業生就業促進和創業引領 健全未就業畢業生實名制數據庫，為高校畢業生提供就業信息、職業指導和就業見習等就業服務。普及創業教育，加強創業培訓。實施高校畢業生基層培養計劃。 151 農民工職業技能培訓 通過訂單、定向和定崗式培訓，對農村未升學初高中畢業生等新生代農民工開展就業技能培訓，為有創業意愿的農民工提供創業培訓，累計開展農民工培訓4000萬人次。 專欄23 促進就業行動計劃 152 特殊就業人群職業培訓

加大貧困家庭子女、大齡失業人員、轉崗職工、退役軍人和殘疾人等勞動者職業技能和創業培訓力度，按規定提供培訓補貼，對農村貧困家庭學員和城市居民最低生活保障家庭學員給予生活補貼。 153 公共就業創業服務體系建設

加強公共就業創業服務設施建設，支持設立返鄉創業示范基地，建設區域性公共實訓基地，實現縣級就業創業服務設施全覆蓋，加快部門間數據共享。健全流動人員人事檔案基本公共服務體系。 專欄24 社會關愛行動計劃 154 關愛兒童健康發展

為困境兒童提供生活照料、心理輔導等服務。提供農村留守兒童特殊關愛，加強兒童福利、未成年人保護等設施建設，“兒童之家”覆蓋90%以上的城鄉社區。幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。 155 青少年發展

深入開展青少年群眾體育活動，青年體質達標率達到95%以上;加強服務青年發展的陣地建設。加強學校結核病、艾滋病防治。 156 扶殘助殘

全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼;有條件的地方對貧困殘疾人基本型輔助器具配置和貧困殘疾人家庭實施無障礙改造給予補貼;支持日間照料機構和專業托養服務機構為殘疾人提供護理照料;實施重點康復項目，為貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。 157 敬老養老

加強老年養護院、醫養結合、社區日間照料中心等養老服務設施建設和康復輔具配備。建設社區居家養老服務信息平臺，推進養老智慧社區建設，推進長期照護體系嵌入社區，推動養老服務覆蓋所有居家老年人。開展適老化設施改造試點。實施老齡互助關愛工程。 專欄25 文化重大工程 158 公民道德建設

扎實開展道德模范評選表彰和宣傳學習，實施誠信社會、誠信中國建設行動，開展節儉養德全民行動，修訂完善鄉規民約、學生守則等社會規范。 159 文化精品創作

組織實施精神文明建設“五個一”工程、國家舞臺藝術精品創作工程、國家重大出版工程、國家影視精品工程、中國當代文學藝術創作工程、優秀劇本扶持工程、國家美術發展和收藏工程等，加大對原創精品扶持力度。 專欄25 文化重大工程 160 公共文化設施建設

改善市縣公共文化館、圖書館、博物館設施條件。提高村級綜合文化中心功能和使用效率。貧困地區縣縣配有流動文化車。加快推進廣播電視戶戶通，加強中央廣播電視節目無線數字化覆蓋，重點加強邊疆少數民族地區廣播電視覆蓋和譯制能力建設，完善應急廣播體系。實施少數民族新聞出版東風工程、少數民族電影工程。推進國家美術館、中國工藝美術館、“平安故宮”及國家文獻戰略儲備庫等國家級重大文化設施建設。完善檔案館庫設施。 161 傳統文化和自然遺產保護傳承

加強國家重大文化和自然遺產地、全國重點文物保護單位、中國歷史文化名城名鎮名村、國家級非物質文化遺產等遺產資源的保護利用，建設國家文化公園，完善相關保護利用設施。實施國家記憶工程。推進山東曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區、甘肅華夏文明傳承創新區建設。加強考古工作，推進二里頭夏朝遺址博物館、景德鎮御窯廠遺址等重要文化遺產保護項目。 162 傳統戲曲傳承和傳統工藝振興

開展戲曲劇種普查，資助數字化影像化保存，扶持京劇、昆曲、地方戲等開展“名家傳戲”，建設區域性演藝中心，加強戲曲專業人才培養。制定實施中國傳統工藝振興計劃，扶持傳統工藝項目，推動形成一批具有民族特色的知名品牌。 163 中華典籍整理

實施中華古籍保護計劃?；就瓿晒偶詹楣ぷ?，推動古籍原生性和再生性保護，推出300種國家重點古籍整理出版項目，建設國家古籍資源數據庫。支持《中華續道藏》、《大藏經》等宗教典籍整理搶修。加強修史修志。實施民國時期文獻保護計劃。系統整理出版近代以來重要典籍文獻。 164 傳播能力建設

加強重點新聞媒體建設，打造融媒體運行平臺。加強重要網站內容建設，發展政務新媒體。加快文化資源數字化建設，推動中華優秀文化網上傳播。統籌對外傳播資源，擴大高端覆蓋、本土化覆蓋、口岸覆蓋。建設講好中國故事隊伍。 165 全民閱讀

舉辦“書香中國”系列活動，在充分利用現有設施基礎上，統籌建設社區閱讀中心、數字農家書屋、公共數字閱讀終端等設施，實施兒童閱讀書報發放計劃、市民閱讀發放計劃、盲文出版工程，支持實體書店發展。

第五篇：國家十三五規劃綱要(全文)

日前，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要正式發布，綱要有20篇，共計80章。

第一篇 指導思想、主要目標和發展理念

第一章發展環境

第二章指導思想

第三章主要目標

第四章發展理念

第五章發展主線

第二篇 實施創新驅動發展戰略

第六章強化科技創新引領作用

第七章深入推進大眾創業萬眾創新

第八章構建激勵創新的體制機制

第九章實施人才優先發展戰略

第十章拓展發展動力新空間

第三篇 構建發展新體制

第十一章堅持和完善基本經濟制度

第十二章建立現代產權制度

第十三章健全現代市場體系

第十四章深化行政管理體制改革

第十五章加快財稅體制改革

第十六章加快金融體制改革

第十七章創新和完善宏觀調控

第四篇 推進農業現代化

第十八章增強農產品安全保障能力

第十九章構建現代農業經營體系

第二十章提高農業技術裝備和信息化水平

第二十一章完善農業支持保護制度

第五篇 優化現代產業體系

第二十二章實施制造強國戰略

第二十三章支持戰略性新興產業發展

第二十四章加快推動服務業優質高效發展

第六篇 拓展網絡經濟空間

第二十五章構建泛在高效的信息網絡

第二十六章發展現代互聯網產業體系

第二十七章實施國家大數據戰略

第二十八章強化信息安全保障

第七篇 構筑現代基礎設施網絡

第二十九章完善現代綜合交通運輸體系

第三十章建設現代能源體系

第三十一章強化水安全保障

第八篇 推進新型城鎮化

第三十二章加快農業轉移人口市民化

第三十三章優化城鎮化布局和形態

第三十四章建設和諧宜居城市

第三十五章健全住房供應體系

第三十六章推動城鄉協調發展

第九篇 推動區域協調發展

第三十七章深入實施區域發展總體戰略

第三十八章推動京津冀協同發展

第三十九章推進長江經濟帶發展

第四十章扶持特殊類型地區發展

第四十一章拓展藍色經濟空間

第十篇 加快改善生態環境

第四十二章加快建設主體功能區

第四十三章推進資源節約集約利用

第四十四章加大環境綜合治理力度

第四十五章加強生態保護修復

第四十六章積極應對全球氣候變化

第四十七章健全生態安全保障機制

第四十八章發展綠色環保產業

第十一篇 構建全方位開放新格局

第四十九章完善對外開放戰略布局

第五十章健全對外開放新體制

第五十一章推進“一帶一路”建設

第五十二章積極參與全球經濟治理

第五十三章積極承擔國際責任和義務

第十二篇 深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展

第五十四章支持香港澳門長期繁榮穩定發展

第五十五章推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程

第十三篇 全力實施脫貧攻堅

第五十六章推進精準扶貧精準脫貧

第五十七章支持貧困地區加快發展

第五十八章完善脫貧攻堅支撐體系

第十四篇 提升全民教育和健康水平

第五十九章推進教育現代化

第六十章推進健康中國建設

第十五篇 提高民生保障水平

第六十一章增加公共服務供給

第六十二章實施就業優先戰略

第六十三章縮小收入差距

第六十四章改革完善社會保障制度

第六十五章積極應對人口老齡化

第六十六章保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

第十六篇 加強社會主義精神文明建設

第六十七章提升國民文明素質

第六十八章豐富文化產品和服務

第六十九章提高文化開放水平

第十七篇 加強和創新社會治理

第七十章完善社會治理體系

第七十一章完善社會信用體系

第七十二章健全公共安全體系

第七十三章建立國家安全體系

第十八篇 加強社會主義民主法治建設

第七十四章發展社會主義民主政治

第七十五章全面推進法治中國建設

第七十六章加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭

第十九篇 統籌經濟建設和國防建設

第七十七章全面推進國防和軍隊建設

第七十八章推進軍民深度融合發展

第二十篇 強化規劃實施保障

第七十九章發揮黨的領導核心作用

第八十章形成規劃實施合力

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確經濟社會發展宏偉目標、主要任務和重大舉措，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據，是全國各族人民的共同愿景。

第一篇 指導思想、主要目標和發展理念

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。必須認真貫徹黨中央戰略決策和部署，準確把握國內外發展環境和條件的深刻變化，積極適應把握引領經濟發展新常態，全面推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，確保全面建成小康社會。

第一章 發展環境

“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，經濟社會發展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規劃確定的主要目標和任務。

積極應對國際金融危機持續影響等一系列重大風險挑戰，適應經濟發展新常態，不斷創新和完善宏觀調控，推動形成經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變加快的良好態勢。經濟保持持續較快發展，經濟總量穩居世界第二位，人均國內生產總值增至49351元(折合7924美元)。經濟結構調整取得重大進展，農業穩定增長，第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二產業，居民消費率不斷提高，城鄉區域差距趨于縮小，常住人口城鎮化率達到56.1%，基礎設施水平全面躍升，高技術產業、戰略性新興產業加快發展，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續擴大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業持續增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質量進一步提高。生態文明建設取得新進展，主體功能區制度逐步健全，主要污染物排放持續減少，節能環保水平明顯提升。全面深化改革有力推進，經濟體制繼續完善，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，國際地位顯著提高，對外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國，人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創新局面，黨風廉政建設成效顯著。我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

“十三五”時期，國內外發展環境更加錯綜復雜。從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在，世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力。主要經濟體走勢和宏觀政策取向分化，金融市場動蕩不穩，大宗商品價格大幅波動，全球貿易持續低迷，貿易保護主義強化，新興經濟體困難和風險明顯加大。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，國際能源格局發生重大調整。全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡，國際投資貿易規則體系加快重構，多邊貿易體制受到區域性高標準自由貿易體制挑戰。局部地區地緣博弈更加激烈，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，國際關系復雜程度前所未有。外部環境不穩定不確定因素明顯增多，我國發展面臨的風險挑戰加大。

從國內看，經濟長期向好的基本面沒有改變，發展前景依然廣闊，但提質增效、轉型升級的要求更加緊迫。經濟發展進入新常態，向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯。消費升級加快，市場空間廣闊，物質基礎雄厚，產業體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創新累積效應正在顯現，綜合優勢依然顯著。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，新的增長動力正在孕育形成，新的增長點、增長極、增長帶不斷成長壯大。全面深化改革和全面推進依法治國正釋放新的動力、激發新的活力。同時，必須清醒認識到，發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，面臨穩增長、調結構、防風險、惠民生等多重挑戰。有效需求乏力和有效供給不足并存，結構性矛盾更加凸顯，傳統比較優勢減弱，創新能力不強，經濟下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風險隱患增大。農業基礎依然薄弱，部分行業產能過剩嚴重，商品房庫存過高，企業效益下滑，債務水平持續上升。城鄉區域發展不平衡，空間開發粗放低效，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉?；竟卜展┙o仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨。重大安全事故頻發，影響社會穩定因素增多，國民文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設有待加強，維護社會和諧穩定難度加大。

綜合判斷，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。必須準確把握戰略機遇期內涵和條件的深刻變化，增強憂患意識、責任意識，強化