第一篇：殘聯2019年工作大事
殘聯2019年工作總結
一、殘疾人康復工作
1、落實國家專項彩票康復項目：安排殘疾人前往省殘聯安裝假肢1人/次、發放輪椅13人/次、發放殘疾人生活用品用具8人/次。
2、開展下肢缺失殘疾病員、困難殘疾兒童資助需求項目、小兒麻痹后遺癥殘疾人員等三項調查，為明年的康復工作奠定基礎。
3、按照世界輪椅基金會的要求開展對困難殘疾人的調查，并為經確認的8名捐贈對象上戶發放輪椅。
4、組織白內障殘疾人“重見陽光”活動。全區130名白內障患者經行了復檢、篩查，完成了市殘聯分配給我區的2個免費治療指標。
二、殘疾人教育、就業工作
1、為18名殘疾人子女辦理了學雜費減免證。
2、組織安排13名原從事代步車非法營運的殘疾人的5就業，督促各鎮(處)及時發放工資，完成了市政府對符合就業條件的殘疾人100%安排就業的要求。
3、協助人事勞動局為符合就業政策的的殘疾人辦理下崗證、再就業優惠證。
4、開展全區各企事業單位殘疾人按比例就業狀況統計工作。
三、對農村特困殘疾人幫扶的情況
切實保障困難殘疾人生活。全區有幫扶干部31人;被幫扶殘疾人26人;為81名符合五保集中供養條件的農村特困殘疾人辦理了“農轉非”并納入低保范圍，共有116名殘疾人享受低保;把殘疾人子女列入我區扶貧助學“一幫一”計劃，每學期享受助學金150元;1015名特困殘疾人得到了農村特困常年社會救助;有11名殘疾人受到國家專項彩票康復項目資助。全區殘疾人得到了不同程度的幫助，解決了他們的基本生活問題。
三、殘疾人事業宣傳工作
1、在全區開展第十五次“全國助殘日”宣傳活動暨 “助學、助聽、助行、助明”活動。
2、組織學習殘疾人工作者職業道德。
3、推薦自主創業的殘疾人自強模范并組織相關材料報市殘聯。麻丘鎮1殘疾人成為自主創業的自強模范(全市共6名自強模范)。通過宣傳，進一步激發了殘疾人的自立、自強精神。
四、五車整治
1、配合區創建辦整治新式代步車改裝和非法營運現象。
2、配合市、區“五車”整治辦、青山路派出所解決非法營運人員胡燕的生活困難問題。
在五車整治過程中，做到了“對內真情幫扶、對外強力整治”。
五、其他工作
1、籌措資金，摸底篩查，組織春節前集中走訪6戶貧困殘疾
人(大病救助對象)。
2、接待殘疾人來訪12批次。
3、與高新醫院協調殘疾等級評審事宜、規范殘疾證的審定工作。
4、為34名殘疾人辦理了殘疾證。
在取得工作成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在的差距和不足。主要是：殘疾人的社會保障水平較低，生活困難的矛盾仍然比較突出，由此引發一些不穩定因素;殘聯組織和殘疾人工作者服務殘疾人的能力和水平還有待進一步提高;全區殘疾人工作落后于社會經濟發展，同高新區的地位很不相稱。這些問題的存在，要求我們在以后的工作中努力工作，加以克服。 XX年工作思路:
(一)進一步落實社會保障措施。繼續加強幫扶和救助貧困殘疾人工作，針對貧困殘疾人基本生活、康復、子女入學、就業等方面的問題，根據相關政策，結合我區實際制定幫扶和救助的政策措施，積極配合有關部門做好特困殘疾人的救助工作。
(二)進一步落實洪府廳發[XX]125號文件精神。落實殘疾人扶貧資金、最低生活保障、廉租房資金和社會救助資金。
(三)將貧困殘疾兒童納入救助范圍。爭取國家彩票公益金扶殘助學項目。
(四)積極組織實施殘疾人康復項目工作。做好特困殘疾人防護用品、輔助用品以及用品用具供應工作。
(五)做好殘疾人信訪工作，預防群體性突發事件發生。幫扶干部在幫扶殘疾人的過程中，加強政策、法律法規的宣傳教育工作，教育殘疾人遵紀守法，自強不息。
(六)弘揚人道主義精神，宣傳殘疾人事業。溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。不定期開展扶助特困殘疾人捐贈活動。
(七)認真完成管委會、市殘聯交辦的其他工作。
第二篇：殘聯黨組2019年上半年全面從嚴治黨工作匯報
今年以來，市殘聯黨組認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進黨風廉政建設，以黨風促政風，有力推動我市殘疾人事業又好又快發展?，F將全面從嚴治黨工作情況匯報如下。
一、嚴抓思想教育，強化政治意識
政治規矩
始終把思想政治建設擺在首位，抓緊抓實理論武裝，強化政治引領，不斷提高政治站位，著力解決在理想信念、宗旨意識、擔當作為等方面的問題，改造主觀世界，教育引導黨員干部不斷強化宗旨觀念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”， 不忘初心、牢記使命，勇于擔當，堅決把黨中央決策部署落到實處。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，切實在學懂弄通做實上下功夫。制定年度學習計劃，堅持每周五上午政治學習雷打不動，半年來組織集中學習20多次40多學時，通過專題研討、警示教育、領學領讀等多種方式，教育引導廣大黨員進一步強化宗旨意識和黨紀意識，嚴守政治紀律和。
二、嚴抓管黨治黨，強化主體責任
堅決落實管黨治黨政治責任，強化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的意識,按照全面從嚴治黨要求,切實履行黨組主體責任,嚴格落實“一崗雙責”責任制, 班子成員分工負責, 確保黨組管黨治黨主體責任全面覆蓋、落實到底，把黨風廉政建設貫穿到殘疾人工作全過程,做到同謀劃、同安排、同檢查、同落實。堅持履職、擔當、督責相統一,做到業務工作和黨風廉政建設一起抓、兩手硬。認真組織黨員領導干部學習《紀律處分條例》《黨支部工作條例(試行)》等黨內法規,堅決做到令行禁止。堅持嚴字當頭，堅持以上率下，層層傳導壓力。領導干部帶頭嚴格落實黨建責任，嚴肅機關黨支部政治生活，帶頭過好雙重組織生活會，高質量召開年度民主生活會、巡察整改專題民主生活會、黨小組組織生活會等。聚焦巡察整改、脫貧攻堅、警示教育等方面突出問題，狠抓整改落實。認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等一系列制度，建立完善了黨建帶團建、帶婦建、帶工建工作的長效機制。“七一”前夕組織全體黨員到西柏坡開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，收到良好效果。
三、嚴抓執紀監督，強化源頭預防
黨組書記與黨組成員，各分管副職與各部室、各單位負責人分別簽訂《年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，嚴格落實“一崗雙責”責任制，建立健全責任分解、責任談話、責任檢查、責任考核、責任追究等工作機制。領導干部嚴格執行廉潔從政有關規定，帶頭堅持原則，敢抓敢管，較真碰硬。嚴格執行民主集中制，加強科學決策、民主決策、依法決策，“三重一大”事項均由黨組理事會集體研究，黨組理事會均邀請紀檢組參加，充分發揮紀檢組的“探頭”作用，自覺接受紀檢組的監督。嚴格財政資金監管,突出抓好扶貧領域監督執紀問責等專項整治，從源頭上預防腐敗發生，全面營造風清氣正、清正廉潔政治生態。
四、嚴抓作風建設，強化抓細抓常
嚴明財經紀律，
嚴格落實中央八項規定精神，帶頭糾正“四風”，抓住重要節點，防止“四風”反彈。加強“三公”經費管理，嚴格執行公務接待制度，實行集中管理、對口接待、申報審批、定點安排、例行節約、無公函不接待的原則。接待時嚴格按照標準安排接待對象的住宿用房和就餐地點，沒發生一起超標準接待現象。嚴格按規定調整辦公用房，嚴格執行公車使用制度，做到用車登記，憑單出車，確保不出現違規用車現象，嚴格做好節假日公車封存。加強工作紀律，領導干部帶頭，全體干部職工一天四簽到，對在崗情況、機關作風不定期檢查，及時糾正處理違規違紀現象。
五、嚴抓用人公正，強化組織建設
嚴格落實擬提拔黨員干部廉政審查制度，針對上半年提拔的兩名副科級干部，嚴格執行了民主推薦、任前公示、廉政法規考試、廉政談話等制度，確保選人用人公平公正公開，不發生任何違規違紀問題。
六、嚴抓懲治腐敗，強化廉政建設
堅持把紀律和規矩挺在前面，突出抓早抓小，加強對黨員干部的日常教育、管理和監督，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，永葆清正廉潔的政治本色。堅持重遏制、強高壓、長震懾，進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。堅持以零容忍態度，嚴肅查處發生在殘疾人身邊的“四風”和腐敗問題。加強制度建設，筑牢反腐防線。在重大事項決策、大額度資金使用、政府采購購買服務、重要干部任免等方面嚴格按照民主集中制原則辦事，實行重大事項黨組理事會集體決策、民主決策、科學決策，確保不發生違規違紀現象。加強內控制度建設，嚴明財經紀律，嚴格管控政府采購，規范財務開支，加強項目資金監督管理。嚴格執行政府采購購買殘疾兒童康復服務、殘疾人人身意外傷害保險服務、殘疾人職業技能培訓服務，有效防范舞弊行為和腐敗現象發生，顯著提升殘疾人服務社會化、專業化、市場化水平，提高政府助殘資金的使用效益。
六、以黨風促政風，全面推進殘疾人事業發展
半年來，市殘聯圍繞主責主業，創新工作舉措，重點工作取得顯著成效。以全面推進殘聯改革、打贏殘疾人脫貧攻堅戰、實施貧困殘疾人服務工程為重點，扎實推進殘疾人事業“十三五”規劃各項任務，進一步增強全市廣大殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為決勝殘疾人全面小康作出了新的貢獻。承擔的貧困殘疾人服務工程，作為市委20項民心工程之一，已實現時間過半，任務過半，明顯提升殘疾人的獲得感、幸福感。以“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”為目標，把打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰作為一項重要的政治任務和政治責任勇敢地肩負起來。以“六個服務全覆蓋”為抓手，在全市殘聯系統掀起了脫貧攻堅熱潮。在《**日報》開辦“殘聯?？?rdquo;，在**電視臺開辦手語新聞，得到社會各界和殘疾人朋友的廣泛關注和好評。
同時，我們也清醒認識到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。主要表現在，一是宣傳力度不夠，氛圍不夠濃厚;二是制度落實不夠好，存在重制度建設輕落實的現象;三是個別干部和個別部門認識還不到位，抓落實的力度不夠。
下一步，我們將進一步嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，以巡察整改為契機，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格干部教育管理監督，真正做到黨要管黨、從嚴治黨，切實營造風清氣正的良好政治生態。
中共**市殘聯黨組
2019年7月10日
第三篇：2019年殘聯安全生產責任狀
XX市殘疾人聯合會
二O一九安全生產監督管理目標
責
任
狀
XX市殘疾人聯合會
二O一九年二月
二〇一九安全生產監督管理目標責任狀
為認真貫徹黨的十八大精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述，按照《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省安全生產條例》《中華人民共和國消防法》和市人民政府安全生產工作要求，全面落實安全生產工作責任，依法強化安全生產監督管理，充分履行殘聯“代表、服務、管理”職能，為全面建設小康沅江添磚加瓦，全面完成市政府對我聯下達的安全生產目標管理責任，市殘聯決定與就業服務所簽訂安全生產監督管理目標責任狀。
一、責任承諾
本責任單位承諾嚴格履行《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省安全生產條例》、《中華人民共和國消防法》所規定的各項職責，全面負責殘聯工作監督管理的職責和任務：
1、必須把安全生產工作列入本單位工作重點。
2、認真落實貫徹安全生產法律法規規章和文件精神，依法履行安全生產工作職責，切實落實各級政府及安委會的安全生產工作部署，積極配合安委會的工作。
3、嚴格依法建設無障礙設施。堅持無障礙建設與新建工程同步進行，嚴格按照無障礙設計規范，在市政建設的增量中保證無障礙環境的系統配套。城鎮、規劃行政主管部門在審查建設設計方案時，要嚴格按照殘疾人保障法、方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范的要求，從嚴執法，加強監督，對不按規定進行無障礙設計的，不予核發建設工程規劃許可證。
4、嚴格落實殘疾人流動服務車安全管理制度。殘疾人流動服務車是中國殘聯為加快推進殘疾人基本公共服務體系建設進程，切實提高縣級殘聯服務能力，為殘疾人提供進村入戶等有效便捷服務，配發給縣級殘聯服務殘疾人的專門車輛。該車主要用于殘疾人的信息篩查、康復服務、就業扶貧、權益保障、殘疾人證辦理以及殘疾人需求的其他服務。不得公車私用，嚴格遵守管理制度。
二、獎懲辦法
1、考核為優秀的，市殘聯予以表彰獎勵。
2、就業服務所有下列情況之一者，實行安全生產監督管理“一票否決”，內不得評先評優，安全生產監督管理的第一責任人和分管負責人不得評先評獎和提拔，情節嚴重和危害較大的，給予相應的責任追究。
(1)考核不合格的;
(2)所負責的職責權限內的安全生產發生重特大事故的;
(3)對作出的責任追究決定不予落實的。
XX市殘疾人聯合會
就業服務所
理事長：
簽
字：
二〇一九年二月
第四篇：殘聯會長在2019全國殘聯工作會議上的講話
弘揚扶殘助殘的社會風尚，促進全社會更加理解，尊重，關愛，幫助殘疾人。那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯發言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
【殘聯發言稿范文】
黨中央、國務院高度重視殘疾人事業。習近平在會見第五次全國自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會受表彰代表時強調 ，要不斷健全殘疾人權益保障制度，努力讓殘疾人共享我國經濟社會發展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務內容，提升基本公共服務質量。
改革開放三十多年來，殘疾人生活條件有了顯著改善，殘疾康復水平、受教育程度、就業狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高，殘疾人基本公共服務作為國家基本公共服務體系的內容之一，使很多殘疾人受益。但是我們還應當看到，目前我國有8500萬殘疾人，人數眾多，需求也在不斷擴大，而殘疾人的公共服務仍主要由政府和殘聯組織提供，很少有市場參與，供需缺口很大;同時在公共服務資源的配置上，還存在很大的地區差別和城鄉差別。這幾年，我到農村調研，看到一些貧困地區殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務的供需差距和配置不平衡問題，要充分發揮政府的主導作用，更均衡地向殘疾人配置公共服務資源;還要重視市場的作用，通過政府的優惠政策引導更多的市場主體參與殘疾人服務，把更多的市場資源配置到殘疾人需求上，延伸到農村和偏遠地區。
關于如何充分發揮政府和市場配置資源的優勢，提升殘疾人基本公共服務質量，我有三點想法：
一、基本公共服務是政府資源配置的一個重要領域，基本公共服務要求公平，公平不等于絕對平均主義，不僅要兼顧地區差別、城鄉差別，還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設計和提供基本公共服務時尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求，有區別、有針對性地提供基本公共服務，使有限的公共服務資源發揮最大的效益，使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實惠。同時，要注重個性化服務，使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務。
二、政府要引導、鼓勵和支持社會服務資源進入殘疾人服務領域。殘疾人社會服務起步晚、市場化程度低，進入殘疾人服務行業的社會資源相對較少，服務能力和水平亟待提高。比如，提供給殘疾人的公共服務和設施，需要無障礙等條件。所以，社會能夠提供給殘疾人的基本公共服務，有一個開發、培養、普及、提高的長期過程。這里應當有兩個引導，一個是政府引導，另一個是需求引導，也就是市場引導。政府引導就是政府根據殘疾人的實際情況，通過扶助等優惠政策引導社會服務資源向殘疾人服務領域傾斜。至于需求引導，實際上這個需求是很大的，涉及的范圍十分廣泛，包括殘疾人輔助器具、康復設施和器械、職業技能培訓、重度殘疾人托養、護理等等。但是殘疾人的公共服務市場現在還處在初級階段，需要大力培育，殘疾人需要從依靠殘聯提供服務，逐步適應由社會服務提供者提供服務，也就是有償服務，而社會組織也要學習如何為殘疾人提供服務。這個市場的培育將是一個長期的過程。
三、在推動殘疾人公共服務市場化進程中，必須加強政府的監管和社會的監督作用，加快建立健全殘疾人基本公共服務國家標準體系，保障殘疾人公共服務的質量。需要指出的是，提供給殘疾人的基本公共服務是低回報的，付出多，回報低。這就要求政府首先要制定相應的優惠政策，同時，在選擇殘疾人基本公共服務提供者時，要充分考慮其信譽、資質和能力，設置嚴格的準入和退出機制，杜絕無資質、無信譽的組織或缺乏實際服務能力的組織進入這一服務市場，因為很多殘疾人由于表達上的障礙而得不到想要的幫助。
提升殘疾人基本公共服務質量，要充分發揮市場在公共服務中起決定性作用，同時，政府要做好相關引導、鼓勵、支持和市場監管等工作，能夠開放的殘疾人服務領域向社會組織開放，制定更多符合殘疾人實際需要和市場化特點的優惠扶持政策和監管標準，使更多社會組織和市場主體進入殘疾人服務領域，加快殘疾人的融合發展，提升殘疾人的生活質量。
【殘聯發言稿范文】
中國殘聯成立20多年來，殘疾人事業在不斷發展，從一個小家發展成一個大家，從幾十個人的組織發展到幾十萬人，現在全國每一個地方都有殘疾人工作者。但是家大了，我們怎么管好家?怎樣管理好殘疾人事務呢?這個問題越來越迫切地擺在我們面前。管理是基礎，是一門科學。十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”; 2月17日，總書記在省部級主要領導干部研討班開班式上發表了重要講話，他指出，“盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。”殘疾人事業管理也是國家治理體系的一部分，我們把管理工作做好了，也是對國家治理能力現代化作的貢獻。春節前，我和_向王勇國務委員匯報工作，王勇國務委員明確要求，要把加強管理作為各級殘聯組織的一項重要基礎性工作常抓不懈，建立健全管理制度機制，通過管理推動工作上臺階。
怎么做好管理工作呢?這就要求同志們努力學習，不斷更新知識，提高工作能力。我們要學習的知識很多，涉及醫學、心理、經濟、社會保障、科技信息等方方面面，特別是公共管理。王勇國務委員要求，“各級殘聯干部都要學習管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善經營。”管理水平決定效率的高低。沒有管理的能力和力量，這么大的家業，怎么才能管好呢?今年中國殘聯決定開展殘聯系統“基礎管理建設年”活動。各地殘聯都要把加強管理作為重要工作，要用現代化的信息技術手段對事業進行管理。要建章立制，該健全的健全，該改進的改進，沒有的要建立，過時的要修訂，切實完善人、財、物的監督與管理。
在各項管理工作中，信息化建設是最重要的內容。數據是管理的基礎，是科學開展殘疾人工作的依據?？倳浽诮衲曛醒虢洕ぷ鲿h上指出：“一些領域底數不清、數據不實情況仍然存在。”我們現在使用的一些數字是否準確，是否經得起時間的檢驗呢?我到有的地方調研發現，殘疾人口有三個數據，一個是根據“二抽”推算的數，這個最大;二是當地工作需要調查的人數，這個位列第二;三是持證殘疾人的數據，這個最小;這三個數據根據需要選擇使用，但哪個是最準確的?誰也說不清。我們工作要報數字，要使用數字，我們一定要用極其負責和嚴肅的態度對待數字，一就是一，二就是二。反映的數字一定要準確，必須反映真實的情況，問題多了沒關系，我們的工作就是為了解決問題，越有困難我們越要千方百計地解決困難。要善于發現問題、解決問題。我們一定要把摸清底數作為要務來做，一定要抽調最強力量把數據庫做好，給國家提供更多、更精確的數據來源，讓國家了解真實情況?，F在已經進入大數據時代，我們要用準確可靠的殘疾人數據管理殘疾人事務，為政府宏觀決策和向社會購買服務提供依據。各級殘聯對此都擔負著重要責任。我們一定要本著實事求是的態度，把殘疾人工作的各項底數摸清楚。
必須把信息化建設納入非常重要的日程，摸清基本數據和基本情況，掌握基本材料，做好數據庫。數據準確了，不但能爭取財政投入，而且使每一分投入都能發揮應有的作用。只有這樣才能做到精準管理、精準服務。管理和質量是緊密相關的。管理出了問題，質量就會出現偏差，殘疾人事業管理也要講質量，講投入產出和效益。雖然我們的事業取得了很大的成績，但是也存在一些不足。比如，在過去的五年中央財政為殘疾人投入100多個億，加上地方財政投入是一個很大的數字，大家有沒有認真核算過，這些款項在本地區都為殘疾人做了什么?產生了什么效益?我們干工作頭腦一定要清楚，要把殘疾人事業當作大家庭的事情來管理。每個人對自己家庭的賬目都會很清楚，可是我們有多少人能把國家對殘疾人事業的投入說清楚呢?這些年我們的一些工作不夠透明，或是透明度不夠，甚至還有遮掩的地方。有些事本來應該光明正大地說，但卻要小聲說，甚至不敢說。比如中央財政撥款，加上各地財政的投入，這些資金的投向、得到的效益怎么樣?還有的地方用就業保障金蓋樓建房或是做其他的事情并不鮮見。殘疾人事業本身是充滿陽光、慈善的事業，充滿了愛和溫暖，可有的地方有些事卻不能明朗地對大家講，甚至遮遮掩掩，不透明，這樣就得不到很好的監督，而殘疾人得到的幫助就打了折扣。我們一定要認真研究各級財政對殘疾人事業的投入和效益，要完善殘疾人就業保障金的使用監督和管理。管理是服務的基礎，通過加強管理，不斷提高服務質量，要把殘疾人事業做成陽光下的事業，讓它照亮每一個殘疾人生活的角落，給他們帶來溫暖和光明。
除了內部建章立制，殘聯發揮管理職能主要體現在履行法律和章程賦予的職責?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬幎ǎ?ldquo;中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發展殘疾人事業”?！吨袊鴼埣踩寺摵蠒鲁獭芬幎ǎ?ldquo;履行法律賦予的職責，承擔政府委托的任務，管理和發展殘疾人事業”。各級殘聯一定要積極向各級黨委、政府充分反映殘疾人的訴求、困難和問題，使政府把推進殘疾人同步小康作為全面建成小康社會的一項緊迫任務納入日程，納入目標管理和領導班子、領導干部政績考核評價指標。各地政府殘工委是各地殘疾人事業管理、決策、協調的核心機構，殘工委辦公室是具體辦事機構，應充分利用這個平臺，加強與各成員單位及各方面的聯系，強化工作手段，加強統籌安排和督導檢查，使各成員單位切實將殘疾人工作納入工作職責，形成各司其職、齊抓共管的合力。
我們也要用好社會化工作方式，爭取社會組織、社會力量支持殘疾人事業。未來幾年，政府要加快職能轉變，大力發展社會組織。2013年9月30日，國務院辦公廳下發《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，這是增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率的重要步驟。我們要認真研究政府向社會力量購買服務給殘疾人事業創造的新的條件，推動形成“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的殘疾人公共服務供給模式，積極推進政府購買社會組織的助殘服務，大力發展殘疾人慈善事業，發展壯大助殘志愿者隊伍。我們要積極培育和支持殘疾人社會組織，加強對殘疾人服務的行業管理。動員社會力量支持殘疾人事業，是殘聯這個人民團體特有的工作方式，也是殘疾人公共服務的一個發展方向。我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織服務的豐富性和針對性比較強，各級殘聯應加強與社會組織的聯系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務，為殘疾人實現同步小康注入新的活力和動力。還有一點也很重要。我們要代表殘疾人參與國際殘疾人事務，健全聯合國《殘疾人權利公約》履約機制，加強國際合作。通過學習借鑒發達國家和地區管理殘疾人事務的有益經驗和做法，來完善我們的管理制度。
同志們，“代表、服務、管理”是殘聯的根本所在，也是殘聯推進殘疾人事業科學發展的內在動力。讓我們進一步弘揚人道主義思想，團結一心，充分發揮好“代表、服務、管理”職責，提高工作本領，改進工作作風，全心全意為殘疾人服務，為加快推進殘疾人同步小康進程，為殘疾人兄弟姐妹創造幸福生活而奮斗!
【殘聯發言稿范文】
“六代會”后新一屆主席團、執行理事會經過幾個月的努力，工作呈現出一片新氣象。這段時間不斷有好消息傳來，一些省份實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼政策，每個月有50元的，100元的，最多的350元，對我們來說這是好消息，對于殘疾人更是好消息。我們向著更普惠的社會福利，向著更健全的社會保障制度又邁進了一步。
這次工作會上，_對2014年的具體工作作了部署。在六屆主席團一次會議上，我就今后的重點工作，講了我們的目標和任務，我希望與同志們共同努力，完成既定目標和任務。今天我再談點想法。最近我一直在思考一個問題，就是有了目標和任務，怎樣才能把具體工作做得更好?中國殘疾人事業已經走過了25年的歷程，在鄧樸方主席和幾代殘疾人工作者的努力下，我們探索出一條中國特色殘疾人事業發展道路，并且堅定不移地沿著這條道路前進。當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，幫助8500萬殘疾人和全國人民同步小康，是時代賦予我們的使命。這就要求我們更深地思考殘疾人事業的意義，思考殘疾人聯合會“代表、服務、管理”的職能。這些年殘聯的職能發揮得怎樣?是否真正發揮了代表、服務、管理的作用?今后應該怎樣推動殘疾人事業科學發展?想清楚這些問題，才能更加明確今后努力的方向。怎樣更好地發揮“代表、服務、管理”職能，我想講三點認識，與大家一起探討。
一、增強代表性，真正做到與殘疾人心貼心
“代表、服務、管理”三者是有機聯系的整體，代表是立場，服務是宗旨，管理是手段。殘疾人組織要代表殘疾人的根本利益，代表殘疾人和殘疾人親友發出聲音，提出并解決問題，維護殘疾人的合法權益，讓他們獲得實在的幫助。要代表和幫助殘疾人，首先還是要深刻認識生命的意義，無論健康還是殘缺，都要有意義和幸福感，我們的工作就是要讓殘缺的生命也能感受到生活的溫暖。我們更要幫助殘疾人實現理想。人不僅僅要活著，有意義地活著才有精神的快樂，而無意義地活著則是痛苦的。我們要消除殘疾人的痛苦，讓他們感到生活的美好。做好殘疾人康復托養工作也是為國家分憂。
我們要研究每一類殘疾人不同的特點，真正了解殘疾人的痛苦，了解他們的困難和需求。要向基層學習，向群眾學習，總結基層的經驗和做法。要不只一次去調研，科學的方法是要回訪，不一定跑的地方多，一些地方去了要再去，今年去了明年再去，要看變化，看存在的問題。這就是我們常說的要實踐、實踐、再實踐。要不斷在實踐中向前走，改進工作方法。當然每個殘疾人個體的需求不一樣，有康復需求、教育需求、就業需求、扶貧需求和托養需求等等，我們要了解殘疾人的需求，并提出來，推動解決，這就是“代表”的具體體現。我們要重視和支持各專門協會的工作，專門協會代表本類別殘疾人的共同利益，充分反映他們的特殊需求。專門協會貼近基層殘疾人，具有很好的代表性，專門協會的工作做好了，我們的工作就有了堅實的根基。
做殘疾人工作不能閉門造車，一定要注重基層調研，一定要多到殘疾人工作的一線做調研，要有務實的精神，把調查研究當作工作中的常態，而不是只在逢年過節的時候看望一下，走走形式。要切實改進工作作風，密切與殘疾人的血肉聯系。第一批黨的群眾路線教育實踐活動已結束，第二批已部署開始。在第一批活動中媒體曝光的老百姓到一些基層政府部門辦事“門難進、臉難看、事難辦”的現象，在殘聯系統存不存在?殘疾人給我們打電話、來殘聯，我們有沒有敷衍甚至推諉?這樣的問題一定存在。我們一定要以教育實踐活動為契機，緊抓作風建設，各級殘聯要真正成為“殘疾人之家”，密切與殘疾人的血肉聯系，把每一件事做細做好，讓殘疾人得到真切具體的幫助，這樣才稱得上是代表殘疾人的組織。
二、加強服務，扎實推進殘疾人同步小康進程
對殘疾人工作者來說，為殘疾人服務就是為人民服務，為殘疾人服務就要全心全意，要服務到位，服務到家，因為他們是最需要幫助的人，是承受痛苦的人。我們要堅持人道主義情懷，把全心全意為殘疾人服務當作應盡的義務和責任。為殘疾人服務是殘疾人工作者存在的意義，當初為什么成立中國殘聯呢?她的功能就是要幫助殘疾人，為殘疾人服務就是我們的工作，康復、教育、就業、扶貧、維權等都是重要的內容，我們要做的就是聯系政府、動員社會關心幫助殘疾人和他們的家庭。當前最重要的服務就是加快推進殘疾人同步小康進程。
同志們，大家想過什么是小康?小康是什么標準?全社會的小康是什么?殘疾人小康又是什么?黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，而殘疾人與健康人的生活水平差距還很大，還有1230萬農村殘疾人沒有脫貧，260多萬城鎮殘疾人生活還很困難。相信到農村，特別是貧困地區走訪和調研的同志們一定很清楚這種差距。
我記得小時候看過一部電影叫《小康人家》，新媳婦出嫁時父親送給她兩把鋤頭當陪嫁，她的婆家只有公社分的八棵蘋果樹，這就是小康水平了。八十年代，家里有自行車、縫紉機和電視機就是小康了。小康之家的人找對象都好找。但是，今天我們還有很多殘疾人達不到小康人家的水平，距離全國人民的小康水平也差得很遠。所以推進殘疾人與全國人民同步邁入小康是非常艱巨的任務。我們都知道，沒有殘疾人的小康就不是真正意義的小康，就是不全面的小康。我們必須加快殘疾人同步小康的進程，這才是對國家負責任的態度。
我們要充分認識到面臨的機遇，確立目標，堅定信心。社會主義從本質上說，就是共同富裕，沒有共同富裕，就不叫社會主義。十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“促進社會公平正義，增進人民福祉”、“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”，特別是十八屆三中全會要求“健全殘疾人權益保障制度”，這將會有力促進殘疾人保障體系的健全和完善;快速發展的經濟和不斷加快的城鎮化建設，為我們提供了越來越好的物質基礎，這些都為促進殘疾人同步小康提供重要助力和保障。中辦、國辦最近印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制、創新扶貧機制，將有助于我們解決殘疾人的貧困問題。我們要認真學習領會中央相關政策文件精神，主動作為，落實好中央政策，促進殘疾人事業發展。我們還要深刻學習理解中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議和中央農村工作會議精神，比如，中央提出推進城鎮化建設，我們就要加強進入城鎮的殘疾人的工作，協助各級政府安排好他們的居住、康復、教育、就業等，讓他們更好地融入城鎮生活，這對改善殘疾人的生存環境，促進同步小康具有積極作用。
20多年來，中國殘疾人事業不斷發展，相關政策法規不斷完善。這次會議上征求同志們意見的《關于加快推進殘疾人同步小康進程的意見》，是又一個重要文件，是今后幾年加快殘疾人同步小康進程的重要基礎。近年來，各級黨委、政府高度重視和支持殘疾人事業，全社會也給予殘疾人更多的關心幫助，各級殘聯逐步建立健全的工作體制機制，為殘疾人服務的內容越來越多，殘疾人的狀況有了明顯的改善和改變。比如，現在無論到哪個城市，無論在機場、車站還是碼頭，還有數不清的街道、商場、銀行、電信、影劇院、賓館，甚至有的農村殘疾人家庭，都有無障礙設施。還有成千上萬的殘疾人得到了不同程度的康復，很多聾啞孩子能夠說話了，并且能與健康孩子一起讀書，有的殘疾人安裝假肢后，不僅能行走，有的還能騎自行車。這幾年，肢體殘疾人和聾人駕駛汽車已經不再是新聞話題。殘疾人的生活比起20多年前已經發生了巨大的變化。這是殘聯的服務職能發揮的作用，幾代殘疾人工作者為了讓殘疾人曾經的夢想變成現實，付出了艱苦的努力，做出了無私的奉獻，全心全意為殘疾人服務已經成為我們的自覺行動。
當然，任何一項事業的進步都要經過長期奮斗，殘疾人事業也是如此。殘疾人小康是以省、市、縣為單位，使殘疾人的生活水平接近當地平均發展水平，而不是簡單地與全國平均水平相比較，更不是與發達地區平均水平比較，能讓本地殘疾人實現小康就是對國家全面建成小康社會的貢獻。中國特色殘疾人事業發展的道路，不是一年兩年就能走向成功的，為殘疾人服務的工作要扎扎實實，一步一步地做好?，F在到2020年全面建成小康的時間只有六年了，要實現既定的目標，時間已經很緊張了。我們要有實事求是的精神，科學的工作態度，飽滿的工作熱情，扎實的工作作風去為之奮斗。我們要提出明確目標，但不能提過高的、實現不了的目標，要抓住主要工作，把前進的道路鋪平鋪遠。大家要沉下心來，任務越重越要堅定不移地向前走，要把隊伍帶好，少走彎路，把事業做強。
我們鋪就的是中國特色殘疾人事業的道路，一定要有前瞻性的目光，想得更遠一點。作為殘聯的領導同志不能只為自己這一屆出成績，不能把殘疾人工作當作自己的政績，而是當作終生為之奮斗的偉大事業。社會主義從空想的萌芽，到馬克思恩格斯提出科學社會主義的設想，到今天中國特色社會主義的探索和實踐，歷經幾百年的摸索和追求，是一代又一代人艱苦奮斗的結果。再過5年或10年，我們這一代殘疾人工作者終究要離開，殘疾人事業需要一代一代的人奮斗。今天我們要為20年、30年、甚至50年后的殘疾人事業打下堅實的基礎，到那時候殘疾人能夠擁有法制健全、保障完善的生活，殘疾人和家庭才能真正生活無憂。我們還要為殘疾人全面融入社會而努力，我們的工作是社會福利的一部分，是民生事業和社會建設的一部分，是公共服務的重要內容。我們的理想是殘疾人像健全人一樣過上美好的生活，有完善的社會保障和醫療保障，肢殘人有輪椅，聾人有助聽器，盲人有盲道。到那時殘疾孩子都能到學校讀書，社會將不再有對殘疾人的歧視。
為殘疾人服務，還要掌握服務方法。要善于處理整體和具體的關系。要抓好8500萬人的整體工作，也要把每個殘疾人個體的工作做好，認真解決每一個殘疾人的困難和問題。當前我們要研究怎樣將國家有關殘疾人的政策措施逐一落實到每位殘疾人身上。比如，隨著我國人口老齡化的發展，老年殘疾人會不斷增加，我們要做好殘疾人托養工作，科學研究托養機構、康復機構建設問題。一方面要努力加強基礎建設，同時建設康復機構、托養機構要注意與醫療機構、養老機構資源整合共享。機構建設要注重實效，避免重復建設。要勤儉辦一切，把每一分錢都用在殘疾人身上，要力戒形式主義，不能把康復托養機構建得像賓館，要讓殘疾人住得起?？祻团c托養設施要講求實效和質量，要與社區和周圍環境相結合，設施的服務和運轉要規范標準，這樣才能讓殘疾人享有好的服務。
殘疾人就業是服務殘疾人的重要內容，要呼吁各地黨委、政府對殘疾人事業重視再重視，要以多種形式安排殘疾人就業，在安排重度殘疾人居家就業的同時，又要重視人的社會屬性和人的歸屬感，要幫助殘疾人融入社會，回歸社會，而不是孤立地生活。發展殘疾人事業要有更廣闊的視野，一些好經驗和做法往往來自基層，要支持地方積極探索和實踐，好經驗要及時發現總結和推廣,比如：北京、上海等地制定了國家機關、事業單位、國有及國有控股企業對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規定;山東青島實施重度殘疾人提前5年享受養老保險金的政策;河南、湖北、安徽、河北等開展全省殘疾人狀況調查，建立全省殘疾人口數據庫，為打好數據基礎進行探索;天津按高于當地人均收入增長比例，提高增發殘疾人生活救助金增長比例;浙江2012年起將國家規定納入醫保報銷范圍的9項康復項目擴大到25項;河北石家莊為重度殘疾人發放護理補貼，并明確規定補貼可與已享有的低保、城鄉醫療和養老保險個人繳費政府補貼、貧困重度殘疾人生活補貼疊加享受;河南正在積極探索用耕地補貼方式增加農村殘疾人收入，這些做法都很好。我在這里僅舉了幾個省市的例子。我們國家幅員遼闊，東西南北、內地沿海都有區別，殘疾人工作要因地制宜，各地要有自己的方法和措施，大膽實踐，穩中求進?？傊?，我們要把為各類殘疾人的服務納入國家公共服務體系中去，努力提高殘疾人生活品質和幸福指數。
【殘聯發言稿范文】
這次會議是在中國殘聯第六次全國代表大會剛剛閉幕，中國殘聯領導班子順利完成新老交替的重要時點，也是在穩步推進新一輪全國殘疾人狀況監測，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調查，努力加快殘疾人全面小康進程進入關鍵時期召開的一次重要會議。中國殘聯六代會召開期間，在京中央政治局常委和許多領導同志出席了會議，張高麗代表黨中央、國務院致祝辭。王勇國務委員、鄧樸方名譽主席都作了重要講話，_作了工作報告。大會總結了過去五年的工作，對今后五年工作做了部署，大家要認真學習。我們這次監測工作會議的召開抓住了戰機、緊跟了形勢，對于扎實推進全國殘疾人狀況監測工作具有重要意義，希望大家高度重視、認真參訓、深入研討。我謹代表中國殘聯黨組、理事會對各省殘聯分管領導同志、監測工作負責同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監測工作中付出的辛勤勞動和不懈努力表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的安徽省殘聯的領導和同志們表示衷心感謝!
會議的主要任務是認真貫徹中國殘聯六代會精神，全面總結2012年度新一輪全國殘疾人狀況監測工作經驗和做法，圍繞加強對殘疾人全面奔小康進程的監測評估，部署2013年度各項監測工作任務，對省級殘疾人監測工作人員進行業務培訓。
剛才，張純和理事長代表安徽省殘聯做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開展全省殘疾人狀況普查和近兩年監測工作情況。安徽省監測工作組織有序、培訓認真、數據質量較高，為全國監測工作提供了非常好的經驗，希望你們再接再厲、保持先進。中國殘聯研究室陳新民主任就2012年度監測工作進行的總結和對2013年度工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好2013年度殘疾人狀況監測工作講幾點意見：
一、監測工作是推動殘疾人事業科學發展的一項重要基礎性工作
中國殘聯第五次全國代表大會以來的五年，是殘疾人事業快速發展、殘疾人狀況進一步改善的五年，也是全國殘疾人狀況監測工作持續開展，為推動殘疾人事業科學、規范發展不斷增添動力的五年。按照《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》提出“加強殘疾人狀況的調查、統計、監測”的要求和中國殘聯及相關部委的工作部署，全國殘疾人狀況監測每年度的工作計劃周密、組織有序、不斷深化，為及時、準確掌握殘疾人狀況的變化情況，制定相關政策、規劃，科學評估政策措施執行效果提供了詳實可靠的依據。中國殘聯黨組和執行理事會的一系列重大正確決策的作出，都是與監測數據的應用分不開的，監測工作的一些重要指標先后被列入《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》等國家重點規劃的執行評估指標體系，監測工作對推動殘疾人事業健康可持續發展的作用日趨顯著。六代會海迪主席的報告將完善殘疾人工作基礎數據，提升工作信息化水平，作為今后五年工作的一個重要方面加以部署，明確提出要定期開展殘疾人調查統計監測工作，及時掌握動態基礎信息，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調查，要求通過科學評估與監測，為加快殘疾人事業發展提供科學扎實的數據支撐。這些要求，我們要很好領會精神，加以貫徹。
黨的十八大提出了經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”的建設大格局，意義深遠。特別指出到2020年國內生產總值、城鄉居民收入翻一番，全面建成小康社會。十八大報告還特別提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”?？倳浿甘?，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群?？偫韽娬{，要下決心把殘疾人等特困群體的問題解決好，把底兜住。六代會上張高麗副總理提出要實現殘疾人與全國人民實現“同步小康”。王勇國務委員、鄧樸方名譽主席、_對今后的殘疾人工作都提出了明確要求，這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業是社會主義建設事業的重要組成部分。全面建成小康社會殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個人面前的嚴峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦，增強責任意識、憂患意識，加強研究、科學謀劃，抓住機遇、有所作為，特別是在發展難題、解決實際問題上下功夫，拿出可行的解決問題的辦法，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效，使殘疾人有尊嚴地生活。
現實的情況和研究資料表明，殘疾人事業的發展還面臨許多問題。由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會一道實現小康的任務非常艱巨。2012年度監測數據顯示：2012年度殘疾人小康實現程度為68.4%，比2011年度提高5.3個百分點，殘疾人家庭人均可支配收入相當于全國居民家庭人均可支配收入的56.2%?？傮w上看，殘疾人仍然是最困難的社會群體，他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯 “短板”。全國還有1500多萬殘疾人尚未脫貧、260多萬城鎮殘疾人生活還十分困難，280多萬農村殘疾人無房或住在漏風漏雨的危房當中。殘疾人登記失業率是社會平均水平的兩倍多。此外，從社會保障政策方面看，已出臺的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距，現有保障政策還有待不斷發展和完善。
針對上述問題，當務之急就是要進一步加強殘疾人問題的研究和探討,特別是對如何提高城鄉殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標和措施問題加強研究、科學謀劃，難題，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效。我們目前要抓住2020年以前的這七年戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，多謀民生之利，多解民生之憂，切實解決好殘疾人最關心最直接最現實的利益問題，使改革發展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。
隨著我國收入分配體制改革的不斷深化，殘疾人群體要實現收入倍增甚至增長的更快一點，就必須不斷提高社會保障水平，千方百計促進就業，努力縮小收入差距，還要搭上國家完善基本公共服務體系建設的快車，加大殘疾人公共服務供給、改善服務質量等。在努力實現殘疾人和全國人民同步小康的進程中，這些工作有沒有落實到位、殘疾人各方面狀況有沒有得到改善，與我們承擔的監測工作成效密切相關，這關系到對大局的整體判斷和決策，關系到對重要政策措施執行效果的檢驗評估，責任重大，決不能馬虎大意、自滿懈怠。各地必須要深刻認識新形勢下做好殘疾人狀況監測工作的重大意義，兢兢業業、踏踏實實的做好監測中的每一件小事，一絲不茍的核準小數據、消滅小差錯，積小勝為大勝，做好2013年度的監測工作。
二、高質量完成2013年度監測工作
監測數據質量是監測的生命線，確保監測數據質量是貫穿整個監測工作的核心?？傮w上看，2013年度監測的工作量依然比較大，填寫問卷的難度也有所增加。各地殘聯和監測辦要加強組織領導，把握監測工作的各個環節，充分保證人員、經費、時間的要求。省殘聯理事長要重視、過問，分管理事長要出席監測人員省級培訓會并作動員部署，主管部門(處)負責人要主持培訓并總結，明確提出具體要求。需要特別強調的一點是，鑒于監測工作的技術性、延續性、復雜性，各地殘聯要盡量保證監測工作人員的穩定，以確保工作質量。
多年來，我們都體會到監測工作是一項科學性、技術性和程序性很強的工作，來不得半點馬虎。有兩點經驗特別重要：一是狠抓培訓。中國殘聯每年組織專門培訓會，保障投入和師資，加強各地經驗交流，在培訓中反復重申重點問題和關鍵環節，只有一個目的，就是盡可能的降低數據的差錯率，防止因人員更替、疏忽大意而產生的各類數據問題，小問題匯集成大問題，如果發生這種情況我們工作的科學性、嚴謹性將喪失殆盡!培訓質量中國殘聯要抓，各省級殘聯也要緊抓不放。二是保證入戶監測準確、高效地開展。“欲知殘情冷暖事，監測到戶進萬家”，數據的質量取決于入戶采集數據的監測員的工作，監測員的素質特別是調查詢問技能，直接影響監測對象的配合程度和監測內容的準確性。說到底，一線監測員掌握的知識、技能和方法到位不到位的關鍵因素與各位培訓專家和回去承擔培訓任務的在座諸位密切相關，一定要從思想上高度重視，提高使命感和責任感，以嚴肅認真的態度和飽滿的熱情參加業務培訓，認真踏實地完成本次和今后每一次的培訓學習任務，有時重復學習就是為了加強記憶、熟練業務。先當好學生，才能確?；厝ズ竽墚敽孟录壉O測員的培訓老師。參加過往年監測工作的老同志,要在總結經驗的基礎上，主動傳、幫、帶;剛參加監測工作的新同志要把疑難問題解決在培訓班上，學懂弄通，不能馬虎、松懈，要融會貫通，科學求實。希望大家認真學習，建議加強對培訓效果的檢驗和考核，新加入進來的同志尤其要認真學習，盡快熟悉工作，提高水平。
三、做好2013年度殘疾人監測工作的三點要求
對本年度監測工作，我提三點要求：
第一，要按時認真組織好本省的培訓。各省殘聯要借落實中國殘聯六代會的契機，有力推動監測工作，省級殘聯領導要靠前指揮，切實保障本省培訓工作所需人、財、物和監測點各項準備工作的落實。中國殘聯研究室、監測辦要積極指導推動，委派專家赴部分地方監測現場進行指導和督促。各省殘聯承擔監測工作的無論是辦公室、組聯部、維權部或信息中心，都要對口中國殘聯研究室業務指導下的監測辦，上下聯動，密切聯系，各司其職，全國“一盤棋”，在統一協調和有序組織下，確保高質量完成省級培訓和監測任務。
第二，要在監測入戶的過程中，貫徹落實中央全面深化群眾性路線教育實踐活動的有關精神。切實發揮殘聯密切聯系殘疾人的組織優勢，真正把入戶監測當作貫徹落實黨的十八大和中國殘聯六代會精神的過程，當成走群眾路線，宣傳殘疾人事業和人道主義思想的過程，當作走鄉村路、入殘疾戶、訪殘疾情的過程，當成培養鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的重要機會，通過監測工作把黨和政府對殘疾人關懷及殘聯組織的服務送到殘疾人身邊，始終保持同殘疾人的血肉聯系，全心全意為他們解難題、辦實事、謀福祉。
第三，要高度重視以殘疾人收支狀況為重點的各種殘疾人工作數據的收集、管理和研究工作。隨著國家民生保障政策的推進和殘疾人事業的發展，各地殘聯通過開展全省普查、重點業務領域調查和監測等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數據資源，通過統計分析、預測分析和監測預警，從不同角度支持了國家和地方惠殘政策措施的制定出臺，有利于殘疾人工作逐步實現科學化、精細化和人性化管理與服務。從實踐效果看，各級各領域的殘疾人狀況宏觀和微觀數據庫不斷建立完善，跨部門、跨地區的信息資源共享正逐步實現，各地殘聯要充分認識和準確把握以監測工作為先導的殘疾人事業信息化發展趨勢，統籌安排好數據的收集、管理和研究開發工作，今天在座的很多同志都是本省事業統計、殘疾人人口數據庫的業務骨干，希望你們在殘疾人有關的數據收集、管理和開發利用方面作出更多成績，為推動各省乃至全國殘疾人事業科學發展貢獻力量。
最后，向獲得通報表揚的16個省市殘聯表示祝賀!向承擔了中國殘聯與中國科學院合作項目的專項調查任務的7個省市殘聯表示感謝!祝大家在安徽的學習培訓順利!
【殘聯發言稿范文】
各位代表，親愛的同志們、朋友們：
今天，我們在這里舉行中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會第五次全國代表大會，首先，我代表中國殘疾人聯合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!
剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席，推舉_為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協會主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命，更好地履行職責。
黨和國家一直重視和關心殘疾人事業發展，過去的四年，在中國殘聯、國家體育總局的領導下，中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會團結帶領殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進各項工作，殘疾人體育事業取得了長足的進步。殘疾人積極參與體育活動，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國特奧運動會、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大。2010年廣州亞殘運會更是精彩。2009年第21屆臺北聽障奧運會、2011年雅典第13屆特奧會、2013年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團都取得優異成績。特別是 2012年倫敦殘奧會上，我國代表團再創佳績，實現三連冠。
這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關懷，社會各界的熱情支持，體現著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻。根據工作需要，新一屆領導機構作了調整，有的同志不再擔任領導職務、不再出任委員職務，但同志們所做的貢獻將會銘記在中國殘疾人體育事業的史冊上。在此，我向同志們、朋友們，并向所有關心和支持殘疾人體育事業的人們示最衷心的感謝!
親愛的各位代表，同志們，隨著我國進入全面建設小康社會的時期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進入新的發展階段。推動殘疾人體育事業繼續發展，鼓勵幫助殘疾人參與體育活動，促進身體康復，融入社會生活，是我們必須擔當的責任和義務。我們要進一步加強殘疾人群眾體育工作，積極推動和倡導自強健身計劃，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作，爭取更多的指導和支持，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。
殘疾人體育工作是殘疾人事業的重要組成部分。殘疾人體育對殘疾人的康復有著積極的作用，對殘疾人參與社會有著重要的影響。我們要借助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機，進行殘疾人事業的宣傳，讓更多的人關愛殘疾人、支持殘疾人事業發展。殘疾人體育事業發展要以十八屆三中全會精神為統領，實施好《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《中國殘疾人事業發展綱要》，充分發揮政府主導作用，建立殘疾人共享公共體育服務的制度性保障，動員和引導社會資源參與和支持殘疾人體育事業更好地發展。
我們要認識發展殘疾人體育運動的重要性，殘疾人戰勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰。殘疾運動員取得的優異成績不僅僅是榮譽，更體現了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒有戰勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領獎臺上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建筑在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護生命，讓體育成為多數殘疾人鍛煉身體，激發生命活力的方式。在這個前提下，希望殘疾運動員發揚自強不息，奮勇爭先的精神，刻苦訓練，頑強拼搏，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強拼搏中放射燦爛的光芒。
近年來，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區的普遍重視，殘奧會、聽障奧運會參賽國家和地區更加廣泛，政府對殘疾人競技體育的主導作用普遍增強，投入不斷加大，殘奧會、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續鞏固發展優勢項目，努力提升弱勢項目，同時要學習借鑒國外先進經驗，引進先進技術和訓練方法，加強做好殘疾人體育教育和科研等基礎性工作。我們要特別重視群眾體育和競技體育的均衡發展，以競技體育帶動群眾體育，以群眾體育支撐競技體育。要提早規劃，科學統籌，做好組團備戰工作，爭取在2016年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創好成績。我們還要努力擴大殘疾人體育的國際影響力，爭取更多的相關人員加入國際殘疾人體育組織，掌握重要的話語權。
在這里，我還要強調一下殘疾人體育作風建設。要堅決反對使用違禁藥物和訓練、比賽中的違規行為，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護我國良好的國際形象。要加強殘疾人體育運動隊管理和教育，建設一支奮發向上、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。殘疾人體育工作者要發揚“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人運動員服務。
中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會是殘疾人體育的群眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關部委的關心下，在社會各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內外賽事，做出了重要貢獻。希望新的一屆協會領導成員繼續發揚這種傳統，爭取有關部門的支持，廣泛聯系社會各界，密切團結殘疾人，不斷開創殘疾人體育工作的新局面。
殘疾人體育事業是人道主義的事業，是充滿希望和挑戰的事業，是用拼搏和汗水澆鑄的事業。我相信，在黨中央和國務院的正確領導下，在各省市、各部門和社會各界的關心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發展。
謝謝大家!
第五篇：2019殘聯工作領導小組會議講話稿
殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內涵和價值取向，是構建社會主義核心價值體系的重要內容。那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯發言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
【殘聯發言稿范文】
殘疾人事業信息化建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，大力推進信息化建設，充分發揮信息化在殘疾人事業發展中的基礎性作用，不斷提升殘聯信息化應用水平，促進殘疾人事業又好又快發展。
“十二五”期間，殘疾人事業信息化建設要堅持統籌規劃、資源共享，深化應用、立足創新，安全可靠、惠民服務的原則，建立適應新時期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學順暢的工作機制，完善殘聯信息基礎設施建設，充分利用信息資源，建立廣泛共享機制，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供堅實基礎。
在當前和今后一個時期，殘聯信息化建設要主動迎接挑戰，積極抓住機遇，實現“三個轉變”,強化“三種能力”,完善“三個體系”,抓好重點工程，實現殘疾人信息化建設工作整體推進、快速發展。
(一)實現三個轉變。
第一，實現從殘聯系統業務與信息化脫節分離向業務和信息化有機融合轉變。信息化建設是融信息技術和殘疾人業務發展于一體的系統建設。信息化工作要根據信息化的要求，結合殘疾人工作自身特點，對業務工作進行流程再造、監督管理和決策支持。業務和信息化的有機統一，是信息系統發揮作用的重要前提。各級殘聯要著力推進信息技術與殘聯業務的融合，著力保障信息化工作整體推進和協調發展，以業務推動信息化發展，以信息化促進業務提升，加快實現殘聯系統業務信息化。
第二，實現從局部建設向整體規劃轉變。在信息化建設初期，相關部門為了滿足某項重大項目和某個領域業務的需要，開發建設了獨立的系統或數據庫。這對業務工作開展發揮了重要的推動作用，但也形成了各業務板塊自成系統、各自為戰的局面。隨著殘疾人工作管理方式走向精細化，對殘聯業務應用的一體化、全局化及為殘疾人服務的公開化、社會化要求越來越高。殘疾人事業信息化建設必須要在統一規劃的原則下更好地兼顧和統籌殘聯管理核心業務，向整體推進和業務協同轉變。要圍繞殘疾人人口基礎數據庫，建設涉及殘聯主要業務領域，適應“兩個體系”建設要求的綜合業務系統，推動殘聯業務流程標準的建立。
第三，實現從數據重復采集、信息資源分散使用向信息一源多用、數據共享利用轉變。信息化發展初期，由于缺乏統一的系統規范和數據標準，信息資源的部門分割、地域分割與業務分割，既造成了重復建設和數據重復采集，也阻礙了信息化發展和業務應用水平的提升，信息資源的作用和效能也得不到充分發揮。隨著殘疾人事業的發展和國家信息化基礎設施建設的完善，信息化建設必須實行全國“一盤棋”、全省“一個平臺”的全面整體發展戰略。要遵循統一的殘疾人信息化標準規范體系，按照“一數一源，一源多用，數據共享、公開服務”的原則，建設中央、省兩級殘疾人數據資源中心和交換平臺，形成統一管理、分布存儲、合作共建、資源共享的工作布局。對殘聯系統內部來說，要繼續推進各項業務工作的信息整合，擴展數據采集渠道，提升自動采集能力，保障數據完整性和時效性;要提高數據存儲和處理水平，強化分析查詢能力，提升數據準確性和可用性，深化信息資源開發利用，形成整體優勢。從外部來說，要繼續推進與公安、人力資源社會保障、民政、衛生、扶貧等部門間的殘疾人基礎信息和業務信息共享，按照職責明確、流程規范、功能完備、業務協同的要求，組織制定相關標準，加快建立和完善共享機制，充分擴大信息交換范圍。對社會公眾，要最大程度地開放公共信息，促進信息系統效能的最大化。
(二)強化“三種能力”。
一是強化信息化統籌規劃的能力。在整體規劃中，要既立足當前又著眼長遠，既突出重點又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學性、前瞻性和可行性，推動信息化建設有序發展;在系統建設中，既要兼顧各地不同的需求，又要統籌規劃。要加快理順已建應用、待建系統的關系，統一業務流程、數據規范和接口標準，做好有機銜接。新建系統一定要在統一的規劃下進行，避免低水平重復建設。應用系統的建設要有利于深化殘聯行政管理體制的改革和優化組織機構，避免簡單地在原有體制和業務流程基礎上建設應用系統。
二是強化信息化工作管理能力。要科學把握行業戰略目標和發展趨勢，加強部門間的組織、協調和合作，避免信息化建設過程中出現無序和盲目建設的現象。要對殘聯業務需求進行深入調研和分析，針對有關技術問題開展深入討論、研究，制定短、中、長期業務信息化基本建設方案。要高度重視業務信息化項目實施的全過程監督和管理工作，成立項目實施領導小組和工作小組，負責項目實施過程中的領導決策和項目具體執行工作，做好項目招投標、設備采購、質量管理、合同管理、財務管理、資產管理、驗收監督以及績效評估等方面的工作。要與業務部門、財務部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監督的項目管理流程和制度。
三是強化資源開發利用服務的能力。要建設殘疾人信息資源目錄體系和互通平臺，形成統一管理、分布儲存、合作共建、資源共享的工作布局。要深入調研、明確需求、優化功能，提高業務應用系統建設質量，提升系統應用效率和運維保障能力。要完善殘聯系統網站建設，要讓網站從“名片型”向“服務型”網站轉變，努力提高網站信息時效性，切實加強網上辦事、網上互動的能力。要深入挖掘基層殘疾人服務需求，充分發揮殘疾人信息資源庫作用，借鑒信息社會先進的網上服務理念與模式，積極開拓創新，嘗試開展有特色、受歡迎的網上便民服務。要加強殘疾人網上信息無障礙服務，在做好殘聯系統網站無障礙建設的同時，積極推動各級政府部門開展網站無障礙建設和公共資源及設施的無障礙信息服務。
(三)完善“三個體系”。
一是完善業務應用信息體系。逐步實施殘聯管理業務的信息化工程，促進信息化與殘聯管理核心業務的融合，推進各業務應用板塊的優化和協同，提高殘聯管理效能。
二是完善標準規范體系。加強標準規范的先導和基礎地位，按照急用先行、全面推進的原則，逐步建立與完善。
三是健全信息安全保障體系。研究建立適用有效的信息安全等級保護制度，積極利用先進技術手段建設網絡信任體系。
(四)抓好重點工程。
要夯實殘聯信息化建設基礎，建設全國殘疾人人口綜合數據庫，建立中國殘聯和省級殘聯兩級動態、實時的數據采集、交換和管理機制，強化殘疾人事業統計平臺建設，提高殘疾人事業統計工作能力和數據質量，為政府相關部門和殘聯業務工作提供服務，實現與國家社會保障和公共服務管理信息平臺數據交換和資源共享。要加大殘聯系統網上政務信息公開力度，加強殘聯門戶網站和中國殘疾人服務網建設，加大政務信息管理與服務，拓展面向廣大殘疾人的網上信息服務模式，提高殘聯網上信息服務綜合能力。要推進信息無障礙技術發展和標準、產品的研究與制定。
【殘聯發言稿范文】
殘疾人事業信息化建設是一項重要任務，也是一項復雜的系統工程，各級殘聯要高度重視，強化保障措施，扎實加以推進。
(一)加強組織保障。
信息化建設是殘疾人事業的基礎工程。各級殘聯的主要負責同志和各業務部門負責同志要高度重視，切實加強對信息化工作的領導和指導，加大組織協調力度，及時解決存在問題。“十二五”期間信息化工作機構的建設仍然是現階段首要解決的問題。目前，全國有22個省成立了信息中心或內設了信息化工作機構，其中部分省市的信息中心有機構、有編制、有規劃、有工作經費，各項信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對業務工作的保駕護航作用。但是，全國仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業務部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信息化工作缺少穩定的運維經費，靠辦公經費或擠占業務經費過日子。在人員管理方面，長期借調或使用臨時聘用人員，沒有解決編制、待遇等業務骨干切身問題，使專業技術人員流失嚴重，影響了全省的信息化工作進程。進一步充分運用信息技術，走向科學化、精細化管理，是“十二五”時期殘疾人工作模式的一個重要轉變和提升。各級殘聯要重視信息化工作，積極組建信息化工作機構，明確職能、配備人員、落實經費，切實履行職責，保證信息化建設發揮整體效應，有效提高各級殘聯管理能力和決策水平。
(二)健全工作機制。
目前，殘疾人事業業務格局已經形成，走上軌道。相對于其他各業務領域，信息化工作機制仍有待完善。一些地方殘聯信息化工作缺少強有力的行政驅動，溝通協調不到位，業務需求缺少深入的挖掘，有些信息系統脫離了業務工作實際。各級殘聯要進一步加強信息化管理機制建設，強化信息化工作領導小組和辦公室的管理與組織協調，相關業務部門在業務流程中要進一步明確對信息化的需求，信息中心在具體實施中要加強對業務需求的準確把握和前瞻設計，形成各司其職，各盡其責、優勢互補的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業的有機組成部分和業務工作的助推器。
(三)強化人才隊伍建設。
高素質的人才隊伍是信息化建設的重要保障。信息化建設的關鍵是要建設一支既懂得信息技術又懂得業務工作的復合型人才隊伍。一是要加大各級殘聯信息化工作人員的專業技術培訓。特別是在省級殘聯，如果沒有一支高素質的專業技術隊伍，將信息化工作完全委托社會承辦，缺少業務與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應用的項目。二是要做好殘聯工作人員的信息技術普及培訓。目前中國殘聯部署的綜合業務管理系統在全國各級殘聯的用戶已達1萬多人，網絡化的業務管理平臺將成為全體殘疾人工作者的業務工作平臺，各級殘聯要切實有效地加大計算機應用的培訓，提高每個殘疾人工作者計算機的應用能力。
(四)加強信息安全意識。
隨著信息網絡的廣泛滲透和深度應用，信息泄漏、信息竊取已成為嚴重的社會問題。各省普遍建立信息網絡和業務系統后，這些信息系統已經成為存儲、傳輸和處理殘疾人事業信息資源的重要載體，涉及殘疾人個人隱私、殘疾人事業宏觀決策、殘疾人事業業務發展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是國家機密。各級殘聯要在加大信息化建設的同時，進一步提高網絡安全防范能力和應對能力，做到技術上有措施，管理上有手段，做好信息系統信息安全等級保護備案工作，確保殘疾人事業各種關鍵信息不發生網絡失泄密問題，確保殘疾人事業信息化的穩步發展。
同志們，“十二五”期間，殘疾人事業信息化發展機遇與挑戰并存，優勢和困難并立。各級殘聯要切實抓住機遇，開拓進取，加快推進，扎扎實實做好殘聯的信息化工作，為殘疾人事業又好又快發展作出新的更大貢獻。
【殘聯發言稿范文】
這次會議是“十二五”開局之年，在新一輪全國殘疾人狀況調查與監測各項準備工作穩步推進，調查與監測各項籌備工作進入關鍵時期，按照全國監測辦公室工作部署召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，進一步落實民政部、衛生部、國家統計局和中國殘聯四部門聯合下發的《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監測工作的通知》精神和全國監測辦公室主任工作會議提出的具體工作要求，全面部署新一輪調查與監測工作。
剛才，新憲書記從深入貫徹落實科學發展觀、認真實施好殘疾人事業“十二五”發展綱要的高度，對做好本次調查監測提出了明確的要求。民政部、衛生部、統計局的領導也就加強領導和部門協作，提出了很重要的意見。我們必須深刻領會，認真研究落實。
下面，我代表全國監測辦公室，再講兩點意見：
一、新一輪全國殘疾人狀況調查與監測各項準備工作進展順利
今年以來，全國監測辦和各省(區、市)，認真貫徹落實中央7號文件和國辦19號文件精神，積極籌備并推進各項調查與監測準備工作，成效明顯。主要做了以下工作：
一是建立了全國及地方監測辦公室。2011年5月27日成立了由民政部、衛生部、國家統計局和中國殘聯4個部門組成的新一輪全國殘疾人狀況監測辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衛生部、國家統計局、中國殘聯等部門的負責同志擔任副主任。2011年8月26日，全國監測辦召開了主任工作會議，會議研究并確認了新一輪監測的總體工作安排,強調了新一輪監測工作的重要意義，對做好這項工作提出了明確要求。各地按照4部門下發的《通知》要求，陸續成立了監測辦公室并開展各項調查監測的準備工作。
二是完成了新一輪監測方案和調查監測問卷等主要技術文件的制定。在中國殘聯研究室的牽頭組織下，來自統計、醫學等相關領域的專家經過一年多的努力，研究制定了新一輪調查監測方案。通過兩次小規模試點的檢驗，并征求了地方及有關部門的意見，又經相關專家組的反復論證修改，調查監測方案上報國家統計通過后，已于5月27日印發各地。調查監測表格，各種工作細則和技術方案已經確定，培訓教材也已編制完畢。
三是各地調查監測準備工作基本到位，組織機構、人員、經費、辦公條件已基本落實。目前，各省(區、市)都已成立了由主管領導任主任的監測辦公室，有的省還成立了主要領導掛帥的領導小組，辦公室都配備了專門工作人員。各地監測辦成立后，積極協調財政部門，基本落實了工作經費。
四是調查監測樣本核實工作已經完成。按照《2011新一輪全國殘疾人狀況監測方案》要求，全國監測辦下發監測小區名錄，各地已陸續按要求組織力量核實并上報。
五是進行了兩次小規模試點，達到了預期效果。7-8月間，全國監測辦先后在北京、吉林組織了兩次小規模試點。通過試點，不僅對調查監測方案、表格、殘疾評定等技術性文件進行了應用性檢驗，發現了存在問題，進行了修改完善，還進一步理順了思路，摸清了難點，掌握了組織調查監測的相關規律，培訓了部分省級骨干，鍛煉了工作隊伍。
六是《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準實施手冊已編制完成?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙藴室延诮衲?月1日正式頒布實施。分類分級國家標準是目前我國界定殘疾人殘疾分類分級的最新國家標準。分類分級國家標準頒布后，中國殘聯積極組織專家編寫了實施手冊，實施手冊將首次應用于今年新一輪調查與監測的殘疾篩查和評定工作中。同時，我們將在衛生部的支持和指導下，以監測樣本篩查和評定為起點，做好醫師抽調、培訓、殘疾檢查與評定等工作，并在此基礎上建立《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家委員會。以國家標準起草專家為主體，將新一輪殘疾人狀況監測培訓并考核合格的醫師列入《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家數據庫。
七是物資準備工作進展順利。目前，調查監測表格、工作手冊都已定稿，將按計劃印刷，分批分發給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評定工具將由全國監測辦陸續分發各省。
二、加強領導，抓住重點，扎實推進，全面做好調查監測的各項工作
今年的新一輪調查與監測工作要做好兩件事，一是樣本的調整補充，二是入戶監測。監測樣本的調整補充，工作模式和程序都與2006年第二次全國殘疾人抽樣調查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調查。因此，今年的監測工作一方面頭緒多、任務重、時間緊，另一方面又是一項專業性技術性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調查工作。以這次工作會議及培訓會為標志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛生部、統計局領導講話要求，加強領導、高度重視，充分認識調查監測工作的艱巨性和復雜性，加強協調配合，加大工作力度，確保高質量完成這次調查監測各項任務。
按照工作部署，本次調查監測將分三個階段進行：2011年11月1日以前為準備階段;2011年月11月1日至30日為現場調查與監測階段;2011年12月至2012年6月為數據處理、公布報告和總結表彰階段。當前，特別要抓好以下工作：
一是要認真貫徹落實四部門文件和全國監測辦工作會議精神。今年5月27日，民政部、衛生部、國家統計局和中國殘聯聯合下發了《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監測工作的通知》(殘聯〔2011〕93號)?！锻ㄖ返南掳l，充分體現了中央各部委對新一輪調查與監測工作的高度重視和大力支持?！锻ㄖ芳让鞔_了工作任務，又提出了各部門的職責;既有工作的要求，又有對工作的政策支持。8月26日召開的全國監測辦主任工作會議，充分闡述了新一輪監測工作的重要意義，通過了調查監測工作的整體工作安排，進一步明確了各部門的職責。各地要認真貫徹落實《通知》的具體要求和全國監測辦會議精神，殘聯主要領導要了解、過問，分管領導要靠前指揮，扎扎實實全面做好各項準備工作。
二是要進一步落實好本地經費保障。經費的保障是做好新一輪調查與監測工作的關鍵。財政部對新一輪全國殘疾人狀況調查與監測工作給予了高度重視，及時核批中央本級監測調查經費，國家級師資培訓、監測調查用表、培訓教材、工作手冊的印制和部分殘疾評定工具費用都由中央財政撥付。各省殘聯要按照工作任務和《通知》精神，繼續積極協調財政部門，安排好調查各個環節所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導、督促監測縣(市、區)做好經費的申請工作。對被監測的貧困縣，省級財政要給予適當經費補貼，確保調查順利進行。絕不能因為個別地區的經費問題而影響數據的科學性和全國調查監測工作的整體進程。數據的科學性是決定這次調查監測成效的關鍵所在，如果由于經費不落實，出現了虛報、假報、編報的現象，就會影響全局。
三是要認真做好調查監測骨干和殘疾評定醫師的培訓工作。各地要嚴格按照全國監測辦的各項培訓條件和要求，高質量完成調查監測骨干和殘疾評定醫師的培訓工作。確保作風實，業務熟的人員承擔監測調查任務。培訓人員是調查監測工作的一個重要環節，要制定詳細的培訓計劃和培訓質量考核辦法，嚴把培訓的質量關。通過培訓，使所有調查監測員、醫師，按照全國的統一標準、統一要求，掌握必備的專業知識、調查監測技能并能熟練運用。一定要保持人員的穩定，經過培訓的調查隊人員完成整個調查監測工作前不得更換，確保每一個參與調查監測的人員都能勝任所承擔的工作任務。
四是加強被監測縣(市、區)調查監測工作的組織和領導。全國監測辦是這次調查監測的總指揮部，各省(區、市)監測辦是分指揮部，各個被確定縣(市、區)的監測辦就是前線的作戰部，大量繁重的具體工作需要這734個區縣的作戰部去落實。我們要切實加強被監測縣(市、區)調查監測工作的組織和領導，強化督促檢查，層層抓好落實。在組織上，被確定的縣(市、區)監測辦的主任必須由縣(市、區)殘聯的一把手擔任，統計、民政、衛生及殘聯的相關負責人為副主任，同時要求被確定鄉鎮(街道)的負責人作為縣監測辦的成員，確保組織得力、上下協調、共同配合，順利完成調查監測任務。
五是要做好各項表格、工具及其他物資的準備和管理工作。調查監測所用的所有表格、教材均由全國監測辦統一印制、下發。目前，表格、教材、部分殘疾評定工具正在下發各省的過程中。全國監測辦同時下發《關于訂制新一輪全國殘疾人狀況監測殘疾評定工具的通知》和《關于下發新一輪監測表格及培訓教材的通知》。各省要按照兩個《通知》的要求，做好接收、保管、分發工作。新一輪監測涉及的表格和殘疾評定工具種類繁多，表格和工具出現任何疏漏都將難以彌補，都可能影響現場調查監測工作的開展。各地要高度重視，安排專門場所，指定專人負責，均要有明確的接收、發放清單和落實措施，確?，F場調查監測前準確無誤發放到位。
六是要做好摸底、編制住戶底冊的工作。對監測小區進行摸底，編制住戶底冊，是現場調查監測前的重要性基礎工作。必須嚴格按照全國監測的統一要求，認真做好摸底工作，杜絕走過場的現象，調查監測員必須逐戶摸清核實有關情況。要嚴格按照規定的步驟，對監測小區的地域范圍、地形環境、戶數人口數、疑似殘疾人數、0至6歲兒童數等情況有清楚、準確的了解，為現場調查監測奠定良好的基礎。
七是要高度負責，盡心盡力,確保高質量完成現場調查監測任務。調查監測員戰斗在現場調查的第一線，直接決定著監測調查的質量和成敗?，F場調查監測前，所有調查監測員要認真學習，刻苦鉆研，掌握監測調查技能?，F場調查監測中，要繼續發揚“真實的了解、真摯的關愛”的“二抽”精神，做好現場調查監測工作。調查監測員們要認真領會調查監測方案的各項要求，把握方法，力求調查監測工作科學規范。本著實事求是的態度，不走過場，不虛報、不瞞報，老老實實地按照真實、客觀的數據和群眾的真實意愿填寫好每一張表格，確保調查監測數據的質量。醫務人員要按照統一的標準和要求，科學、嚴謹、準確進行殘疾鑒定。調查開始后，各調查隊嚴格按照調查監測方案統一的規定、流程、方法和標準，進行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評定，嚴把調查質量關。
八是加強宣傳引導，為成功調查監測營造有利的環境氛圍。各地監測辦要積極主動與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調查監測的意義和作用，爭取配合支持。在做好調查監測工作的同時，我們還要把這次現場調查監測作為下基層、送溫暖，密切聯系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“十二五”綱要、弘揚人道主義精神的過程。調查監測期間，調查監測員們要將發現的群眾實際困難反映到當地政府和有關部門，幫助解決處理;醫務人員要對廣大人民群眾進行健康咨詢，對確診的殘疾人進行必要的醫療康復指導;調查監測員要通過現場調查，做到調查一區、溫暖一片。
同志們，開展好新一輪全國殘疾人狀況調查與監測工作是貫徹落實科學發展觀，推動殘疾人事業與經濟社會協調發展的一項重要的基礎性工作，是貫徹落實黨中央、國務院促進殘疾人事業發展一系列方針、政策的具體行動，是推動殘疾人事業加快發展和推進殘疾人“兩個體系”建設的必然要求，我們要堅定信心、努力工作，高質量地完成新一輪監測工作。
【殘聯發言稿范文】
這次會議是在國務院批轉殘疾人事業“十二五”發展綱要和第四次全國殘疾人事業工作會議成功召開之后，中國殘聯重點業務領域召開的第一個全國性會議。會議的主題是認真貫徹落實全國殘疾人事業會議精神，對“十二五”殘疾人教育就業扶貧和社會保障工作進行全面部署和安排，同時也是分析問題、思考問題、研究問題的一次會議。下面，我講三個問題和大家一起討論。
第一，認真總結“十一五”殘疾人教育就業和社會保障工作領域的主要經驗。
殘疾人教就工作是各級殘聯組織履行“代表、服務、管理”職能的主要渠道和平臺，擔負著聯系殘疾人，服務殘疾人，改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活的重要責任，是殘聯組織參與和創新社會管理的基礎，也是發展殘疾人事業的主要力量和重要內容。五年來，教就系統按照中國殘聯的統一部署，迎難而上，努力拼搏，著力推動殘疾人基本狀況不斷改善，殘疾人就業規模持續擴大、特殊教育得到空前發展，社會保障制度建設實現重大突破，殘疾人收入水平和生活質量明顯提高。在各級殘聯出色完成“十一五”各項教就工作任務目標的同時，也創造了許多寶貴的工作經驗。
一是堅持基本方向，不斷開拓創新。長期以來，教就系統堅持把保障和改善殘疾人民生作為開展各項工作的出發點和落腳點，在推動黨委、政府將殘疾人教育、就業、扶貧、社會保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經濟社會發展同步推進的同時，積極發揮優勢，創新工作模式，探索形成了夯基礎、建制度、樹品牌、強服務、促提高的工作思路，不斷促進殘疾人特殊教育發展，努力增加城鄉殘疾人收入，著力改善殘疾人生產生活條件，切實保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了扎實的基礎。
二是堅持統籌大局，科學推進工作。過去五年，教就工作按照教育、就業、扶貧、社會保障四項業務統籌安排的思路，堅持均衡發展，全面推進，并自覺將各項工作融入國家經濟社會發展和殘疾人事業的大局，實現主動融入、服務大局、借力造勢、推進工作。中國殘聯分別加入國務院就業部際聯席會議、發展家庭服務業部際聯席會議，國務院新農保和城鎮居民養老保險試點工作領導小組、國務院扶貧開發領導小組、國家語言文字工作委員會等國務院工作領導機構，通過調研、督導、情況報告、簡報、會議發言等多種形式，爭取殘聯在相關決策工作中的話語權，既服務了大局，密切了聯系，又促進了工作，還進一步加深了政府領導及相關部門對殘疾人的了解，取得了非常好的效果，各地殘聯也按照中國殘聯的要求，積極加入，發揮作用，促進了各項工作的順利開展。
三是堅持立足當前，夯實長效機制。“十一五”時期，國家加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，殘疾人兩個體系建設也全面啟動。教就工作不失時機地推動政策制度突破，實現體制機制創新。在國務院重大政策和規劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時反映殘疾人基本情況和需求，爭取在國家的相關文件中作出有利于促進殘疾人平等發展的政策規定。如國務院關于開展新農保、城鎮居民社會養老保險試點指導意見明確規定重度殘疾人參保繳費由政府代繳;國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見明確提出鼓勵發展殘疾人居家服務，要求各級殘聯發揮自身優勢，做好家庭服務從業人員權益維護工作，未來十年中國農村扶貧開發綱要五處體現了對農村殘疾人的幫扶和殘疾人的全面發展。中國殘聯直接參與做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的銜接試點的指導意見的制定工作，把農村殘疾人列入兩項制度銜接覆蓋重點群體，國家中長期教育改革和發展規劃綱要對殘疾人教育作出專章規劃，在國家加大保障性住房建設的宏觀政策背景下，及時協調有關部門，制定關于優先解決城鄉低收入殘疾人保障性住房的通知。這一系列政策性文件規定，既為廣大殘疾人謀取了實實在在的利益，也為做好今后五年的各項工作創造了有利的條件。
四是堅持特惠品牌，打造民生亮點。這幾年，殘疾人扶貧基地落地生根，就業服務形成規范，托養服務有聲有色，社保幫扶廣泛開展，殘疾人就業援助和服務活動已經成為各級政府實施就業援助活動的規定動作，陽光助學項目、陽光家園計劃、陽光安居工程一系列“陽光”品牌深入人心，既為殘疾人提供了多層次、全方位的服務，也產生了強烈的社會反響，成為殘疾人民生工作的一個突出亮點。
過去五年是國家在教就工作層面出臺政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實惠最多的五年。教就工作除了以上四個堅持外，在具體工作層面上，還體現出抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點，實踐中，一些地方還發揚靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對工作的主動性和敏銳性，也反映出我們強烈的責任心和使命感。這些經驗是各級殘聯在教就工作實踐中積累的寶貴財富，一定要一以貫之繼續堅持，并在總結中不斷發現問題，通過對問題的研究和解決，推動各項工作在新的五年邁出新的步伐。
第二、充分認識“十二五”教就工作的艱巨性和做好工作的有利條件。
“十一五”時期，殘疾人教就工作邁上了一個新臺階，已經站在一個新的歷史起點上。在新的形勢下，我們的工作也發生了新的變化，面臨許多新的課題，殘疾人教就工作依然十分艱巨。
一是殘疾人對提高生活水平和改善發展條件有了新期待。廣大殘疾人的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質量的愿望明顯增強，以前靠家庭和個人承擔的基于殘疾影響產生的困難和問題更多地希望通過公共服務給予解決，殘疾人全面發展的追求和愿望也日益強烈。黨和政府對殘疾人事業的發展要求也越來越高。但在殘疾人就業、教育、住房、醫療、養老、社會保障等關系殘疾人切身利益的領域，我們所能提供的基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個體系建設的目標仍有不少差距。這是我們要面對的首要壓力，也是“十二五”要重點解決的最大難點。
二是“十二五”國家著力保障和改善民生的戰略部署對我們提出了新挑戰。國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要突出強調著力保障和改善民生，將城鄉居民收入普遍較快增加、社會建設明顯加強，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善確定為今后五年的主要任務和目標，并特別強調支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系。圍繞保障和改善民生，今后五年，國家必然在教育、就業、醫療、住房、養老等方面出臺更多的政策措施，投入更多的財力、物力。“十二五”末20%以上家庭住房將由保障性住房解決，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，五年城鎮要新增就業4500萬人，轉移農業勞動力4000萬人，全社會基本實現人人享有社會保險，城鄉居民養老保險明年就要實現全覆蓋， 國家一系列保障和改善民生的具體規劃對我們改善殘疾人生活發展狀況也提出了明確的方向和要求，“十二五”殘疾人事業也是要通過兩個體系的建設、通過保障水平和服務能力的提高，來保障和改善殘疾人民生，最主要的還是要做好康復、教育、就業、扶貧和社會保障這幾項核心工作。而如何將國家的戰略部署轉化為對殘疾人謀福利的制度安排上，如何再將政策制度轉化為絕大多數殘疾人看得見、摸得著、有深切感受的實實在在利益則是我們下一步要面臨的重要考驗。
三是各級黨委政府對殘聯組織發揮作用提出了新要求。當前，發展殘疾人事業已經成為各級黨委政府促進經濟社會協調發展的重要內容，在發展教育、促進就業、保障住房、扶貧開發、改善民生等具體工作中，更加強調殘疾人權益的保障，更加強調發揮殘聯組織密切聯系殘疾人、掌握殘疾人情況、了解殘疾人需求的作用，要求為政策的決策和貫徹提供科學依據。過去我們粗獷式、籠統化的工作模式和工作作風已經難以適應精細化、具體化的現實工作要求。目前，除二次抽樣調查、每年的狀況監測及個別地區如安徽開展了殘疾人狀況普查外，絕大多數地方對殘疾人準確情況還不掌握，難以做到心中有數，胸有成竹。摸清殘疾人底數，掌握準確數據，核準翔實情況，科學分析需求已經成為各級殘聯組織加強和完善自身建設的當務之急。
四是我們干部隊伍的能力水平亟待有新提高。 “十二五”是我們著力建設兩個體系，推進殘疾人事業實現跨越式發展的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段，殘疾人事業“十二五”發展綱要提出的二十項具體工作目標中有一半主要由教就部門承擔，十項主要助殘服務項目中教就部門占據了五項，十項主要能力建設項目中占據了三項，執行評估指標體系中占據了絕對多數的指標。具體量化指標上，教育就業領域要新增100萬城鎮殘疾人就業，要為100萬農村殘疾人提供實用技術培訓，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況，為200萬殘疾人開展托養服務，而且許多指標不只是簡單的數據要求，像就業、托養、培訓等任務還要求實現實名制統計，動態化管理。同時，還明確提出建立殘疾人生活補貼制度和護理補貼制度等制度性建設要求。能不能適應新要求、新變化，能不能圓滿完成各項任務，已經成為當下加強能力建設，提高服務水平的緊迫課題。
面對“十二五”教就工作實現跨越發展的艱巨挑戰，我們也具備許多有利條件。一是黨中央、國務院的高度重視，成為我們推進殘疾人事業全面協調可持續發展的保證。溫家寶總理在國務院常務會議研究殘疾人事業“十二五”發展綱要時強調，我們一定要在“十二五”時期把殘疾人社會保障體系和服務體系的框架建成，綱要提出的各項任務目標全部都要實現。充分體現了中央對做好殘疾人事業的信心和決心。國家“十二五”規劃綱要專門安排一節，將支持殘疾人事業發展作為保障和改善民生的一項重要內容給予突出強調，要求健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發展提供穩定的制度性保障。毫無疑問，中央著力保障和改善民生，將更加關注殘疾人問題，必定把殘疾人事業擺在更加突出的位置，這都將對殘疾人教就工作的順利開展和創新發展提供有力的保障。二是各級政府有關部門及社會各界在把解決殘疾人問題放在什么位置，解決殘疾人什么問題的兩個層面上形成高度的一致和統一，成為推動殘疾人事業加快發展的動力源泉。發展特殊教育、促進殘疾人就業，保障和改善殘疾人生活已經成為國家保障和改善民生，推進公共服務均等化的優先戰略和重點安排，《國家基本公共服務體系規劃(2011-2015年)》專門安排一章，對殘疾人基本公共服務的主要內容，標準范圍、指導方針、發展目標、重點任務、重要政策、重大工程和實施機制等進行統籌規劃。相關部門及地方各級黨委、政府在規劃今后五年發展的目標任務中，也重點考慮殘疾人的需求，對直接關系廣大殘疾人切身利益的教育、就業、扶貧、社會保障等工作必將創造積極有利的政策環境和社會環境。三是經過五個五年綱要的實施，各級殘聯組織無論是在組織功能、隊伍結構，還是在業務發展上都已基本成熟，而且鍛煉出一支具備豐富實踐經驗，素質過硬，能打硬仗的干部隊伍。這些都有利于我們推進教就各項工作的開展。因此，各級殘聯教就部門要有打硬仗的思想準備，要勇于迎接挑戰，充分利用各種有利條件，研究新辦法，解決新問題，努力推動殘疾人教就工作邁向新的臺階。
第三，要以高度的責任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教育就業扶貧和社會保障工作。
教育是民生之基，就業是民生之本，社會保障是民生之依，殘聯教就工作都是直接關系殘疾人基本民生，都是殘疾人平等參與社會生活的基礎和共享經濟社會發展成果的主要手段?；亓加窀笨偫矶啻螐娬{，教育是一個人特別是殘疾人改變自身命運的根本途徑，就業是殘疾人最大的民生，農村殘疾人貧困問題更為突出，最需要扶持;農村殘疾人發展能力問題更為突出，最需要提高。大家務必要提高認識，以高度的責任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教就工作。
一是切實加強領導，統一思想認識，做好工作安排。長期以來，殘聯組織量化指標最多，任務最重的部門，主要集中在教就和康復兩個領域，其他工作雖然都很重要，但這兩塊是作為指標性的，是與殘疾人民生關系最密切的，也是最能體現廣大殘疾人權益保護和實現的程度。隨著殘疾人事業的發展，教就工作無論內涵還是外延都發生了質的變化，各級殘聯組織，特別是各級殘聯領導班子必須切實增強對做好殘疾人教就工作重要性的認識，要有一個重新學習和再認識的過程。同時，對教就工作的同志要做到三條：一是要關心培養。教就工作政策性、連續性強，業務面寬，工作要求高，如果沒有長期的培養和發展，難以保證隊伍的相對穩定和持續性，我們的工作也肯定干不好。二是要嚴格要求。很多教就干部工作時間長了后，容易產生滿足感，覺得什么都可以應付，往往形成經驗主義，教條主義，這與新形勢的要求也是不相適應的。三是要細化考核。要將教就工作各項任務目標細化為具體的考核衡量指標，明確考核任務、落實考核責任，要動真碰硬，建立考核激勵機制，使考核成為各項工作深入開展的動力，通過不同階段任務目標的不斷完成推動“十二五”任務目標的實現。
二是善于研究分析，找準難點所在，提出辦法途徑。當前，教就工作領域面臨著許多亟待破解的難題，“十二五”時期各種新情況、新問題仍將不斷需要我們去面對和解決，比如說除按比例就業、集中就業之外，我們還能不能創新出更多的就業形式，殘疾人受教育水平能不能有一個質的提高。又比如殘疾人就業保障金的規范管理和使用、盲人就業渠道的拓寬、殘疾人提前退休和提前享受社保，殘疾人生活水平與經濟社會發展衡量指數之間的對比關系等，都需要大家深入調查研究。不僅要摸清與殘疾人教育、就業、社會保障息息相關的各種底數，還要掌握城鄉殘疾人在經濟社會的快速發展變化的大背景下綜合狀況、生存環境、發展條件及基本需求和愿望訴求的深刻變化，深入認識和分析與我們工作相關的社會建設、城鄉結構、利益關系、市場發展等方面情況的發展趨勢，學習領會和運用國家在推進社會事業建設領域方針政策和制度安排。做到早認識、早研究、早動手，努力在制度安排和政策措施上做好積極應對。
三是創新社會管理，調整工作定位，拓展服務領域。當前，加強和創新社會管理，已經上升為“國家戰略”，成為黨和國家全局工作的重點。作為參與國家社會管理與服務的重要力量，我們貫徹落實中央加強和完善社會管理決策部署的各項措施，必須調整、完善和改進我們的工作方式和工作定位，努力向樞紐型公共服務組織去靠近和深化，把保障和改善殘疾人教育、就業、社會保障等基本民生作為根本出發點和落腳點，努力在各個業務領域形成一套科學的服務規范和服務標準，將我們承擔政府賦予我們的行政職責和任務，轉化為對殘疾人廣泛提供的有效公共服務上來，將各級殘聯組織加強和創新社會管理轉化成對殘疾人的具體服務和福祉，轉化為對殘疾人基本民生的保障和改善方面。
四是掌握基礎數據，規范統計口徑，完善統計體系。教就部門的各項數據直接反映著殘疾人生存發展狀況，對業務工作的開展也具有重要的指導意義。近年來，我們的一些統計指標已經沒有太多的應用價值，而能客觀反映殘疾人真實狀況的一些數據反而沒有開展統計。同時，在一些重要數據上還經常出現統計口徑的不一致，容易造成情況反映失真和缺乏科學合理的印象。針對“十二五”任務目標，大家務必將我們的統計指標進行認真梳理，對哪些要保留，哪些要放棄，哪些需要增加都要進行深入研究，將那些能直接反映殘疾人生活狀況、符合我們決策需求的項目確定為我們的基礎數據指標范圍，通過掌握基礎數據，完善業務統計體系，準確反映情況，考核檢驗成效，指導工作開展。
五是理順體制機制，增強協調配合，形成工作合力。教就部門和職業培訓中心、就業指導中心以及托養服務中心等相關直屬事業單位，嚴格講都屬于一個業務領域的工作。如果能都建立強有力的溝通協調機制，形成工作合力，我們的工作就將取得事半功倍的成效。但在一些地方這些關系還沒有理順，個別地方完全將教就部門和這些中心割裂開來，長期條塊分割，不能形成有機整體，難以形成合力，導致政出多門、各自為戰，不僅造成了下面工作的無所適從，還造成了不必要的內耗。對此，各級殘聯黨組、理事會一定要給予高度重視，抓緊理順關系，有效集約力量，使殘疾人教就工作在黨組、理事會的統一領導下，加強協調，密切配合，形成工作的整體合力，推動“十二五”殘疾人教育、就業、扶貧和社會保障各項工作順利開展。
【殘聯發言稿范文】
這是一次“三位一體”的會議，一是按照6月9日第四次全國殘疾人事業工作會議要求，抓緊部署“十二五”殘疾人教就工作各項任務，二是貫徹落實6月20日國務院新農?？偨Y暨城鎮居民社會養老保險試點部署工作會議精神，對殘疾人參加城鄉居民社會養老保險試點工作進行統籌安排，三是對“十二五”開局之年的殘疾人社會保障工作進行專題培訓。新憲書記親臨會議并作重要講話，對過去五年殘疾人教就工作進行了全面總結，對進一步做好“十二五”教就工作提出明確要求，這再次表明中國殘聯黨組、理事會對教就工作的高度重視。張新龍主任也就“十二五”時期教就工作的主要任務目標作了全面部署。大家普遍認為這次會議內容全面，重點突出，精簡高效，既是一次落實責任、明確任務的會議，也是一次統一思想、堅定信心的會議，對做好當前及“十二五”時期殘疾人教育、就業、扶貧和社會保障等工作必將產生積極的影響。作為會議總結，我再講幾點意見：
一、認真總結“十一五”殘疾人教就工作取得的成就
新憲書記的講話對過去五年殘疾人教就工作給予了高度的評價，并概括出“四個堅持”，即堅持基本方向，不斷開拓創新;堅持統籌大局，科學推進工作;堅持立足當前，夯實長效機制;堅持特惠品牌，打造民生亮點。新憲書記將這“四個堅持”在工作層面上的延伸進一步總結為抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接和抓工作載體。這“四個堅持”和“四個抓”是對“十一五”教就工作高度的概況、全面的總結、充分的肯定和殷切的希望。我們一定要深刻領會，認真學習，鞏固并繼續貫徹落實到工作實踐之中。學習領會新憲書記講話精神，全面總結“十一五”時期殘疾人教就工作，以下具體業務成就值得回顧：
一是殘疾人就業工作進入依法推進的新階段。“十一五”期間，中共中央頒發7號文件，全國人大修訂了《殘疾人保障法》，國務院正式頒布實施《殘疾人就業條例》，一些地方已制定出臺了實施辦法;《就業促進法》等法律對促進和保護殘疾人就業進一步明確了責任和要求;促進殘疾人就業稅收優惠政策和殘疾人集中就業制度得到調整和規范;制定實施盲人醫療按摩管理辦法，成功舉辦首屆全國盲人醫療按摩考試;通過加入政府就業部際聯席會議，有效推動殘疾人就業援助和就業服務系列活動并形成長效機制，對持續改善和促進殘疾人就業發揮了積極的作用。經過努力，依法推進殘疾人按比例就業、集中就業、個體就業和自主創業及輔助性就業等多形式、多層次就業格局基本形成。
二是特殊教育迎來歷史性新機遇。國務院辦公廳批轉八部門《關于加快特殊教育發展的意見》，召開第四次全國特殊教育會議，對特殊教育發展進一步提出了具體明確的要求;國家《教育改革發展中長期規劃綱要》不僅對特殊教育專設一章，還突出強調促進教育公平和維護殘疾人受教育權利，這在我國教育改革發展史上是第一次;“十一五”期間中國殘聯還會同國家發改委、教育部推動實施中西部特殊教育基礎建設工程，計劃投入54億，改擴建一千多所特殊教育學校;漢語盲文手語研究和規范首次納入《國家語言文字發展中長期規劃綱要》，國家通用盲文、手語的研究與規范成為今后五年國家語言文字研究的重大課題;通過社會化方式，實施“通向明天”等一系列扶殘助學活動，資助貧困殘疾兒童、獎勵特殊教育教師，配備教學設備設施，有效地促進了特殊教育的發展。
三是農村殘疾人扶貧工作出現加快推進的新局面。“十一五”期間，康復扶貧貸款管理體制和運行機制得到進一步完善，殘疾人貸款困難的瓶頸得到一定的緩解;在開展農村殘疾人扶貧十年計劃總結和驗收的基礎上，推動國家在新十年農村扶貧開發綱要中突出解決農村殘疾人扶貧問題，把解決殘疾人貧困問題放在更加突出的位置;殘疾人扶貧兩項制度銜接全面推進，殘疾人扶貧基地快速發展，多形式幫助殘疾人脫貧實踐廣泛開展;農村殘疾人危房改造被納入政府保障性住房政策。五年間，共幫助618萬農村殘疾人解決溫飽，完成46萬戶殘疾人危房改造，對制定實施新十年殘疾人扶貧開發綱要奠定了扎實的基礎。
四是殘疾人社會保障進入制度性保障的新時期。五年來，各級殘聯組織加大社會保障工作力度，順應國家加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和推進殘疾人兩個體系建設大局，著力改善殘疾人基本生活，提高殘疾人社會保障水平，推動國家在開展新農合、新農保和城鎮居民社會養老保險試點工作中，充分考慮殘疾人特殊困難，確立殘疾人參加社會保險的優惠幫扶機制;農村以最低生活保障、新農合、新農保、保障性住房和救濟救助為主要內容的“四保一救”社會保障制度框架基本形成;保障城鄉殘疾人基本生活普惠加特惠的原則普遍得到貫徹，殘疾人專項補助開始實施，城鄉殘疾人生活補貼和護理補貼等福利性制度得到有益探索。“十一五”末，已初步搭建起以社會保險、社會救助和社會福利為主要內容，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點支撐的殘疾人社會保障制度框架。
五是殘疾人托養服務實現財政支持的新突破。2007年廣州全國殘疾人托養服務工作會議全面啟動殘疾人托養服務工作;2009年中央財政開始投入6億專項資金，實施殘疾人托養服務“陽光家園計劃”項目，推動各地殘疾人托養服務政府補貼機制的逐步形成;殘疾人托養服務基礎設施建設開始納入各級人民政府規劃;以居家托養為基礎，日間照料為主體，機構托養為骨干的殘疾人托養服務體系框架初具雛形。殘疾人托養服務財政補貼和基礎設施建設政府投資制度的建立和殘疾人托養服務體系框架的初步搭建，為“十二五”殘疾人托養服務工作持續健康發展奠定了良好的基礎。
在總結過去五年成就的同時，我們也深刻地認識到，當前的教就工作和“十二五”殘疾人事業發展綱要所提出的目標還有很大的差距，與殘疾人生活總體達到小康、參與社會發展狀況顯著改善、建立起兩個體系建設的基本框架、保障水平和服務能力明顯提高的“十二五”新要求還有很多不適應的地方。一是與國家就業優先戰略的要求和殘疾人實現穩定就業、充分就業的強烈愿望不相適應。二是與促進教育公平的教育改革發展方針和廣大殘疾兒童少年平等享有教育的強烈愿望不相適應。三是與國家新十年扶貧綱要確定的目標和廣大貧困殘疾人穩定脫貧的強烈愿望不相適應。四是與人人享有社會保障的國策和城鄉殘疾人期盼解決參保困難的強烈愿望不相適應。五是與困有所托目標的實現和城鄉老殘一體、一戶多殘、以老養殘家庭迫切需要托養服務的強烈愿望不相適應。六是教就工作的管理和服務水平與新形勢、新任務的要求不相適應。這幾個方面的不適應既是我們所面臨的挑戰和壓力，也是今后五年需要著力改進和努力克服的重要方面，我們務必高度重視，不斷戰勝各種挑戰并克服各種困難，使殘疾人實現穩定充分就業，平等享有教育機會，普遍享有社會保障等愿望逐步實現，為殘疾人事業快速發展和殘疾人生存發展狀況持續改善作出更大的貢獻。