方案在我們工作與學習過程中起著重要的作用，對于我們進一步開展工作與學習，有著非常積極的意義。那么一份科學的方案是什么樣的呢？以下是小編整理的《特種設備安全監管方案》相關資料，歡迎閱讀！
第一篇：特種設備安全監管方案
關于特種設備安全監管責任“三落實”實施方案
為了進一步明確特種設備安全監管責任,防止和減少各類特種設備事故,根據市局特種設備安全專題會議精神，分局結合城區實際，特制定特種設備安全監管責任“三落實”實施方案：
一、指導思想和工作目標
指導思想：全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞科學發展、安全發展這個主題，堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理“的方針，有效防范和堅決遏制各類特種設備事故，促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。
工作目標：通過安全監管責任的分解，以責任的落實推動監管工作的有力開展，使特種設備安全監管工作無遺漏、全覆蓋，將隱患排查整治責任明確、落實到位，以確保安全。
二、特種設備安全監管責任 “三落實”
經分局會議研究決定，由分局一把手對全區特種設備安全監管負總責，同時將監管責任按照各街道辦事處所轄區域劃分進行層層分解落實，確定相應的責任股室、責任領導和具體責任人，實現分局將監管責任落實到各股室，各股室再落實到每一名監管人員頭上
按照“誰監管、誰簽字、誰負責”的原則，在劃定責任區域的基礎上，由對應的責任股室、責任領導和具體責任人負責監管其責任區域內所有的特種設備生產使用單位，負責開展日常巡查和隱患排查治理工作，并做好記錄。在哪一個責任區域內特種設備生產使用單位發生特種設備安全事故，就由本責任區域的監管責任人員負責任。
三、工作任務
(一)在去年摸底的基礎上，進一步摸清各責任區域內特種設備生產使用單位的底數，確保無一遺漏，全部納入監管視野。對排查中發現的隱患，要按照有關規定，提出整改要求，落實整改措施，督促企業進行徹底整改，確保整改到位，不留安全隱患，認真填寫《隱患排查治理明細臺賬》和《隱患排查治理匯總臺賬》。
(二)做好各特種設備生產使用企業的特種設備建檔錄入工作。在徹底摸清底數的基礎上，完成所有設備、所有操作人員的系統錄入工作，做到信息準確、錄入完整、查詢便捷、管理有效。
(三)明確重點，分類監管。確定隱患多發的企業或設備，列為重點監控對象和最不放心企業，并采取相應的監管措施和檢查頻次，實施分等分級分類嚴格監管。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。分局各股室要深刻認識特種設備安全監管工作的重要意義，要切實按照市局的統一部署，切實抓好安全監管責任的落實和安全隱患的排查治理。
(二)精心組織，周密部署。分局各股室要根據本方案精神，明確監管目標、責任區域和要求，將責任分解落實到人，確定檢查計劃和檢查頻次，做到任務明確、責任到人。
(三)明確責任，從嚴監管。各股室要加大本責任區域的隱患排查力度，對發現的隱患和問題，要落實整改措施、整改期限和責任人，做到發現一處隱患，就要消除一處隱患，不留隱患死角。 (四) 做好信息匯總及統計工作。分局特監股負責特種設備方面的政策依據、資料提供及資料匯總整理工作。其他各股室要確定專人，在每月最后一個工作日將當月的排查摸底整理的資料和隱患排查治理情況報特監股匯總，對于重大隱患要及時上報，做到信息互通有無。
第二篇：特種設備安全監管“十二五”規劃
(一)發展回顧篇
一、工作現狀
特種設備與經濟社會發展密不可分，是具有較大潛在危險性的設備。目前，棗莊市在用特種設備總量9028臺件，其中鍋爐1034臺、壓力容器4778臺、電梯1001臺、起重機械1526臺、客運索道1條、大型游樂設施20臺、場內機動車輛668臺。另有氣瓶5.7萬余只，工業壓力管道77公里。
在市委、市政府和省質監局的正確領導下，棗莊市質監局高度重視特種設備安全，“十一五”時期采取了一系列措施加強安全監管工作，進一步建立健全了特種設備安全監察運行機制，構建了較為完善的特種設備安全法規標準、安全評價、動態監管和事故應急救援工作體系，基本形成了生產使用單位的主體責任、檢驗檢測機構的技術把關責任、各級監察管理部門的監督責任的特種設備三方安全責任體系。深入宣傳貫徹了《特種設備安全監察條例》和《山東省特種設備安全監察條例》，使社會各界對特種設備安全工作有了更深的認識，安全意識得到強化，安全法制環境正在逐漸形成;建立了特種設備動態監管網絡和信息化網絡，安全監察工作達到有效覆蓋;對事故多、人民群眾普遍關注的土鍋爐、簡易電梯、氣瓶、工業壓力管道等重點領域集中開展安全專項
整治，一批安全隱患得到整治和消除;完善了特種設備的行政許可制度，嚴格按照《行政許可法》的有關規定做好對特種設備生產單位的行政許可申請受理、審查、批準發證工作，從源頭把緊安全關;建立了重大危險源監控制度和應急救援預案，并組織了多次演練，有效地預防了重特大事故的發生;建立了“四位一體”的安全監察和行政執法制度，有效地打擊了各種非法生產和非法使用行為;全市特種設備安全形勢持續穩定。
“十一五”時期，全市未發生較大以上特種設備安全事故，安全監察工作呈現出良好的發展態勢。實現了重要特種設備使用登記率100%、定檢率100%、特種設備作業人員持證上崗率100%，事故結案率100%。
二、存在的問題
隨著我市經濟發展，新上和開工的企業明顯增多，大量設備將會投入使用，不安全的因素將會大大增加，全市安全形勢依然嚴峻。主要存在的問題：一是企業安全主體責任落實不到位，從業單位、從業人員安全意識淡薄，法制觀念不強，部分使用單位或使用者不主動依法依規報檢情況突出，過期未檢設備仍然存在，特種設備動態監管長效機制尚未健全，行政執法的力度有待加強;二是特種設備數量大，增長速度快，分布廣，特種設備安全監察人員少，監察任務繁重，造成監管中存在一定程度的監管盲點和盲區，對特種設備事故還未完全達到可控可防的目的;三是檢驗機構裝備水平，
還不能完全適應新形勢發展要求和工作的需要。
三、新的階段面臨的機遇和挑戰
“十二五”時期，在擴大投資方針的刺激下，我市各類特種設備數量仍將會迅速增加，加上我市正在加快城市轉型，易燃、易爆、劇毒的煤化工特種設備將會大量增加。因此，特種設備事故的因素將會增加，發生特種設備事故的機率將會增大，稍有不慎，就會出現大的問題。
當前，我市各級黨委和政府高度重視安全生產，市政府已將特種設備安全和企業主體責任的落實納入對安全生產目標責任的考核范圍，這為做好特種設備安全監察工作創造了良好的條件。面對形勢的發展，“十二五”期間我市特種設備安全監察將面臨重大考驗，必須在人員素質提高、技術裝備配置、監察經費保障等基礎工作上進一步加強，以適應安全監察形勢的需要。全市特檢機構肩負的任務將越來越重，承擔的責任將越來越大，工作的要求也將越來越高。
因此，需要進一步增強憂患意識和責任意識，客觀地分析形勢，保持清醒的頭腦，自覺地把特種設備安全監察工作抓緊做好。要以落實企業主體責任為突破口，創新監管理念、創新監管思路和創新監管機制，推進企業“兩主動”，著力實現特種設備安全監管由微觀式管理向落實企業安全主體責任宏觀管理的轉變，全面強化兩個主體、落實兩個責任，堅決遏制重特大事故，努力促進全市安全生產形勢穩定好轉，服務科學發展。
(二)指導思想與目標篇
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入落實科學發展觀，圍繞保安全、促發展總目標，以落實企業安全主體責任為主線，以專項整治為重點，繼續創新監管思維，深化監管改革，加強監管基礎，落實監管責任，完善監管預警，促進全市特種設備安全監察工作再上新臺階。
二、主要目標
到2015年，進一步健全和完善特種設備各方齊抓共管的大質量安全工作機制，“力爭實現杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”目標;全市特種設備安全狀況，總體上達到或接近世界中等發達國家水平。
1、形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、檢驗機技術把關、社會廣泛支持的特種設備安全工作格局。
2、特種設備使用登記率、設備定檢率、人員持證上崗率達到98%以上;事故結案率達到100%;重要特種設備的使用登記率、設備定檢率、人員持證上崗率、事故結案率達到100%。
3、完善特種設備事故預防和應急救援機制，事故得到有效遏制，全市杜絕重特大特種設備事故。
(三)重點任務篇
創新監管思維，加強監管基礎，落實監管責任，強化企業安全主體意識，完善監管預警，加快建設特種設備齊抓共
管的大質量工作機制，達到“保安全、促發展”的總體目標。
一、主要任務
將工業壓力管道、監檢產品歸入特種設備管理系統;完善安全監察機構考核體系，開展網上績效考核;完善應急救援體系和風險預警體系，建立消防、質監、安監聯合接警、處置的聯動機制;深化信息化建設，逐步采用并實現先進的RFID(射頻識別、電子標簽)技術對工業氣瓶、車用氣瓶及電梯進行電子動態監管;完善隱患督辦指令書制度，落實“四不放過”要求;幫扶新上附加值較高的特種設備制造企業取得特種設備制造許可證;通過宣傳、培訓、檢查、執法等各種方式，推動企業全面落實特種設備安全主體責任，使安全管理重心下移，進一步夯實安全生產基礎;制定全市高耗能特種設備節能監管目標，學習先進地市開展高耗能特種設備節能的監管經驗，抓好節能監管的各項工作。
二、實施步驟
2010年到2012年，加強基層安全監察隊伍建設，通過加強人員培訓、充實人員隊伍、保障經費落實、規范工作行為、落實工作責任等基礎建設，真正把安全監察工作的基礎打好。繼續抓好企業“兩主動”，推動企業全面落實特種設備安全主體責任。深化信息化建設，全市工業氣瓶、車用氣瓶和電梯進入運用RFID技術實施動態監管的常態管理。制定全市高耗能特種設備節能監管規劃，開展高耗能特種設備節能技術應用示范及推廣，加快形成全面推進高耗能特種設
備節能監管的工作格局。
2012年到2015年，認真落實國家總局加快構建大質量工作機制、加快推進大質檢文化建設的總體部署，積極探索安全監察機制的創新，完善四位一體動態監管體系，加強與地方政府、相關部門、行業組織的溝通和聯動，形成特種設備齊抓共管的大質量安全工作機制。
(四)規劃實施的保障措施
一、提高認識，加強領導。
要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高做好特種設備安全重要性的認識，充分認識特種設備安全監察工作的緊迫性，增強事業心和責任感。思想統一，加強領導，轉變作風，狠抓落實。處理好特種設備安全與社會經濟發展、特種設備安全與質監事業發展的同步協調發展。
二、周密部署，精心組織。
要明確特種設備安全監察工作的重要性，定期分析特種設備安全形勢，認真研究和協調解決有關問題，并結合我市實際，制訂實施方案，做到目標明確、任務清晰、責任到位。針對特種設備安全每一項重點工作，要提出具體的安排落實意見，明確進度要求和考核標準，加強法律法規和政策措施學習理解，增強落實有關政策的可操作性;定期進行總結，找出薄弱環節，確保特種設備安全監察工作的有效開展。
三、加強督導，嚴肅紀律。
堅決執行市委、市政府和省質監局做出的決定，不折不扣地完成各項工作，對違法行為堅決予以查處，對事故隱患進行不折不扣的治理。要對特種設備安全監察落實情況進行督導，對檢查督導發現的問題應及時協調解決，重大問題及時向市政府和省局報告，確保各項工作在每個企業得到切實落實。嚴格按照督導內容，嚴格考核，狠抓落實，做到政令暢通，令行禁止，確保特種設備安全落實情況按照計劃扎實有序的向前推進。
四、廣泛動員，營造濃厚的輿論氛圍。
要采取多種形式進行廣泛動員，調動每個人的積極性，形成“人人想落實，人人抓落實”的氛圍，要加大宣傳教育力度，大力弘揚安全文化，普及安全法律法規和安全知識，強化各級干部職工和全社會的安全責任意識，使安全意識深入人心。充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，深入開展“安全生產月”等活動，調動干部職工的積極性和主動性，發揮職工群眾監督作用，在全社會形成“人人講安全，人人會安全，人人要安全”的良好社會氛圍，推動特種設備安全工作的深入開展。
棗莊市質監局特監科 二〇一〇年九月
第三篇：特種設備安全監管工作的創新
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特種設備安全監管工作的創新
特種設備安全監管工作的創新
摘要：在我們的生活中越來越多的用到了特種設備，其安全性是我們最為重視的問題。這就對特種設備的安全監管工作提出了要求。本文就如何做好特種設備的安全監管工作的創新及逆行進行了論述。
關鍵詞：特種設備 安全監管 特征 創新
特種設備的安全監管工作與其它監管工作不同，下面對其具體特征進行分析，這樣才能更好的做好對監管工作的創新。
一、特種設備安全監管工作的具體特征
從現在的特種設備監管工作的實際情況來看，其工作的特點主要有以下幾個方面：
第一，監管是對整個過程的監管。目前，我國的特種設備安全監管主要是由國家的相關機構和組織對特種設備的整個過程進行監管，主要包括對設備的設計、生產、安裝、調試、改造、檢修、運行、等和安全有關的各個方面，簡單來說就是某個單獨的部門對特種設備的“出生”到“死亡”的整個過程進行安全監管，監管工作承擔著很大的責任;
第二，監管的設備數量較大，涉及的范圍較廣。在我國特種設備的數量較多，其分布的范圍也十分廣，涉及到交通、建筑、鐵路、環境、衛生、工信、旅游、教育等多個行業和領域，這使得特種設備的安全監管工作面臨很大的困難。
第三，監管工作的技術性較高。由于特種設備的特殊性，決定了要使用技術方法對其質量和安全進行監管，這就對特種設備的安全管理工作提出了更高的要求。
由于特種設備安全監管工作具有以上三個特征，我們要想做好監管工作，就必須對工作進行有效的創新，不斷完善工作的各個方面。
二、特種設備的安全責任分析
特種設備安全監管工作與國家的安全和國家的整體發展有著密
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切的關系，在工作中要運用科學的方法，保持嚴謹的作風，艱苦奮斗，充分發揮各個相關部門的實際作用。在國家相關規定中曾明確說明：特種設備的安全責任涉及到四個方面，分別是政府的領導責任、生廠廠家和使用方的主體責任、相關檢驗部門的技術責任和特種設備安全監管部門的監管責任。因此，在我們的實際工作過程，首先要最好政府的領導責任，嚴格執行有關安全制度，分配具體的安全責任人，不僅要施行行政首長負責制，還要落實分管負責人制和“一崗雙責”制，在對本行業內的有關內容負責的同時，對負責行業內的特種設備的安全負責，關鍵是要做好市、縣、鎮三級政府的安全責任工作，確保安全責任制度的落實;
第二，落實好有關生產企業的安全生產責任。特種設備生產企業的相關負責人要對生產過程中的各個環節進行嚴格的監督，切實的承擔起責任，尤其是要增加對安全的投入，做好現場安全管理工作，完善班組的建設，落實有關的安全生產規程、制度和措施。
第三，認真做好對特種設備的安全監管工作，使有關部門明確自身的職責，依照有關的規定做好對特種設備的安全監管工作，嚴把各個關卡，將監管工作覆蓋到每個環節中去。
簡單來講，就是要利用一些辦法，通過一切的有效措施，確保特種設備的安全，其中較為重要的一點就是做好安全監管工作，根據目前安全監管中遇到的問題，從實際情況出發，對其進行改革和創新，只有這樣才能更好地保證特種設備的安全性。
三、特種設備安全監管工作創新的具體措施
(一)創新管理體制，將企業管理與政府監督進行有效的結合
首先我們要對特種設備施行動態的監管，將監管落實到每個環節和現場。更重要的是以相關企業目前特種設備的安全情況及其管理水平為基礎，從實際情況出發，對其按照設備和企業進行分類的安全監管。企業不僅僅是經營和生產的主導者，同時也要對安全生產負起責任。一些自然災害我們很難去避免，但是其余的所有安全事故的發生都與管理有著必然的聯系。所以，在對生產過程進行安全監管時需要明確安全管理的責任主體。這就要求政府部門要充分發揮其職責，做好規章制度的確立、服務和監督工作。始終要明確特種設備的安全不
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是通過監督實現的，不是在檢測中發現的，更不能是在出現事故之后發現的。我們要對監管的機制進行改革和創新，將企業的管理和政府監督進行有效的結合。
(二)進一步明確安全監管的目標。
對特種設備安全監管工作進行創新，重要的一點就是要明確安全監管的目標，其中根本的目標就是實現經濟性和安全性的有效統一。這是社會經濟可持續發展所提出的必然要求，只有在安全性得到有效保障的基礎上，各種經濟和社會活動才能順利進行，才能保證利益的最大化和社會的穩定。近些年來，特種折本安全監管的工作在這方面有了很大的進步，例如，在中石油、中石化和中海油等我國的大型石油企業中對壓力容器基于風險的檢驗技術進行試點，采用和學的方法對檢驗的周期和對象進行確定，在保障安全的前提下，最大程度上的減少企業的投入成本，幫助企業節省開銷。還例如，下大力氣對換熱壓力容器和鍋爐等耗能較高的特種設備的節能和安全監管進行制度上的有效結合，對特種設備的節能標準和規定進行及時有效的修改，加強對制造和使用中各個環節的監管，為我國的節能事業做出了巨大的貢獻，也達到了特種設備的經濟性與安全性的有效統一。
(三)積極開展人員培訓教育，提高監管隊伍素質
對目前監管機構中的監管人員要進行嚴格的教育和培訓，定期對其進行考核，對于考核中不合格的人員進行處罰。由專門的人員進行培訓全過程的安排，對培訓計劃的設計、培訓內容的安排、培訓時間的組織等方面進行科學的規劃，選派技術能力強的監管人員負責培訓內容的講解，培訓內容要包含有關的各個方面，不能忽視對特種設備相關法律法規、責任問題和使用相關規定的講解。在每一期的培訓教育之后，對接受培訓人員進行嚴格的考核，結合平時的工作情況和考核的結果，對有關人員就行獎懲，表現優異的監管人員要給予一定的物質獎勵，表現不好的人員根據其具體情況進行懲罰，必要時可以將其調離本崗位。通過這種對人員管理上的創新，使安全監管人員對有關特種設備的監管知識和法律有了深層次的了解和掌握，使其能夠更好的做好本職工作，保證特種設備的安全。
(四)劃分管轄區域，將責任落實到每一個人
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由于監管人員的素質、擅長領域等的不同，要依照其具體特點和實際情況對管轄區域進行劃分，將責任落實到每一個人，使每個監管人員明確自己身上所擔負的責任和負責的區域，由上級部門進行統一的調動和管理，并對各個人員進行嚴格的考察。監管人員要對所管轄區域內的特種設備進行排查，對其具體的使用情況和運行情況等進行認真記錄，選出監管工作的重點，對這些重點的企業和設備進行匯總，必要時可以繪制統計和分布圖，在圖中表明詳細信息和監管的具體人員，切實將責任落實到每個人身上。
(五)進行有效的宣傳。
以往對于特種設備安全監管的宣傳很少，致使整個社會對其的重視度不高。為此，我們要加強宣傳力度，增強人們的安全監管意識，發動群眾的力量，對周邊的特種設備進行安全監管。此外，還要和有關企業進行有效的交流，在企業內部進行對安全監管的宣傳。
總結：
以上就是對特種設備安全監管工作創新的一些分析。首先介紹了特種設備安全監管工作的具體特征，緊接著分析了特種設備安全責任的一些問題，最后針對目前的安全監管工作，提出了改革和創新特種設備安全監管工作的具體措施。由于本人能力的有限，這些措施的提出還不夠完善和具體，要想更好的做好監管工作，確保特種設備的安全使用，還需要更多專業人士的共同努力。
參考文獻：
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第四篇：＊＊區質量技術監督局關于做好古城旅游＆&廟會特種設備安全監管工作的實施方案
商丘市質量技術監督局睢陽區分局
古城旅游火神臺春節廟會期間特種設備工作實施方案
春節即將臨近，古城旅游火神臺廟會是特種設備事故的多發期，為了進一步做好特種設備安全監察工作，確保春節期間特種設備安全，結合我區實際。特制定本方案。
一、工作目標
通過深入開展春節期間特種設備安全監管工作，進一步督促企業全面落實安全主體責任，深入徹底排查事故隱患，落實各項安全防范措施，自覺糾正違規違章行為，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，保證特種設備的安全運行，維護我縣安全生產形勢的持續穩定。
二、工作重點
（一）開展大型游樂設施安全大檢查。
三、工作內容
（一）特種設備安全狀況方面
1、特種設備的使用是否按行政許可要求進行使用登記，并在檢驗有效期內。
2、特種設備的操作人員是否經過安全教育培訓，是否按規定持有有效證件。
3、特種設備的安全附件和安全保護裝置是否按規定進行檢驗(校驗)。
4、在用特種設備是否按要求填寫運行記錄，運行記錄是否完整真實。
5、特種設備是否經過維護保養，是否有日常維護保養記錄，對維護保養中發現的問題是否進行了及時、合理的處置。
（二）特種設備安全管理方面
1、使用單位設立特種設備安全管理機構或專(兼)職安全管理人員情況。
2、使用單位是否制定應急預案，是否按預案要求進行演練。
3、使用單位安全責任制建立和執行情況。
4、使用單位隱患治理、監控情況。
四、工作要求
（一）特種設備安全監察人員要在思想上和組織上要高度重視。
制定制度，明確責任，做到定人定崗定責任，確保冬季特種設備安全監察工作落到實處。
（二）加強對事故高發的重點行業、重點場所、重點設備的安全監察工作。
檢查中要嚴格落實事故隱患整改工作，加強對重大隱患的整改督辦。對不能立即整改的，要督促企業采取措施，限期整改;對逾期不整改或整改不合格的，要依法責令停止使用。對一時難以整改的重大隱患，要及時報告當地政府，協調相關部門綜臺治理，跟蹤整改。
（三）加強宣傳和培訓，提高特種設備使用單位和操作人員的安全意識。
利用各種媒體大力宣傳特種設備相關法規，同時加強對特種設備操作人員的培訓工作力度，重點提高特種設備操作人員應對特種設備可能發生的故障或事故的緊急處理能力。
商丘市質量技術監督局睢陽分局
2019年1月22日
第五篇：太原市特種設備監管系統建設方案
第一章 引言
特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的承壓和載人設備、設施。主要包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、游樂設施、客運索道、場內專用機動車輛等。目前我國主要通過國家質檢總局及其下屬質量技術監督部門對鍋爐壓力容器等特種設備從設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等7個環節進行全過程專項監察管理。
特種設備是經濟社會發展的基礎設備和設施，廣泛應用于第
一、第二和第三產業，在國民經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。其中，每年消耗掉70%煤產量的鍋爐，是工業生產的“心臟”; 石化裝置中，壓力容器和壓力管道的比重高達40%;長輸管道是繼公路運輸、鐵路運輸、水運和航空運輸之后的第五大運輸工具,成為國民經濟的重要“血管”;起重機械作為現代生產物料的搬運設備，是支撐工業、交通業、建筑業等主要產業的“骨干”; 電梯已成為現代化城市中必備的代步工具;氣瓶作為最常見的壓力容器已經進入千家萬戶，燃氣壓力管道已經成為城市的“生命線”，大型游樂設施則日益成為人們享受現代生活的游樂工具，客運索道成為旅游休閑的運載工具。
隨著我國工業化進程的推進和國民經濟的不斷發展，據有關統計顯示特種設備數量年增長速度已超過10%。面對龐大的特種設備數量、分散的空間地理布局以及一旦發生事故對國家和人民財產安全嚴重的危害性，如何以有限的特種設備監察人員和檢驗力量，實現對各類特種設備更加及時、有效的監管，建立健全特種設備監管系統已成為各級監管部門亟待解決的問題。
第二章 建設目標
建立包括設備、人員和單位管理內容的特種設備監管系統，把業務系統中關于八大類設備、業主單位、使用單位、安裝單位、維保單位、改造單位、檢驗人員、監察人員、設備責任人員等對象的數據用地理信息系統進行展示，在電子地圖背景下做大圖形化查詢、統計和分析，圖形化預警，同時在此基礎上實現應急預案圖形化、可視化，使特種設備的安全管理上升到一個新的水平。
第三章 建設內容
3.1 運行環境建設
在整體網絡設計方面，系統將運行在電子政務網外網部分，電子政務外網與公眾服務網通過網關和防火墻邏輯隔離，保證數據的安全。
上述二個網絡通過數據交換服務實現業務數據和地理信息數據的交換共享。
3.1.1 數據中心服務器配置內容 在服務器配置方面，如下圖所示：
門戶服務器工作流程服務器應用服務器ESB服務器其他組件服務器Arcgis Server數據交換前置機結構化數據庫文檔及音視頻服務器服務器網絡平臺邏輯結構圖 結構化數據庫服務器主要安裝Oracle等關系數據庫，文檔及音視頻服務器主要安裝ftp等文檔服務軟件，這兩類服務器與存儲備份系統相連，實現各類數據的存儲與管理。建議采用群集的高性能小型機或機架式PC服務器。
Arcgis Server服務器主要由一臺SOM服務器和多臺SOC服務器組成，為其他應用提供空間地理信息的WEB服務。SOM負責對SOC服務器的管理。SOC服務器主要存放和管理ArcObject對象。由于目前SOC對AIX操作系統的支持不足，建議采用群集的高性能機架式PC服務器。
ESB服務器安裝ESB軟件系統，主要提供各種服務的目錄注冊、發布、協議轉換、路由選擇等功能，是本系統SOA技術架構設計的核心服務器。建議采用群集的高性能小型機或機架式PC服務器。
工作流程服務器安裝工作流程運行支撐軟件，實現工作流程的運行、管理和監控。 應用服務器主要安裝原有的和新開發的應用系統，將各種服務和工作流程結合在一起幫助用戶完成各種具體業務。
其他組件服務器主要安裝各種基礎組件軟件。例如統計分析軟件和統一消息軟件等，從數據庫服務器和應用服務器中抽取相關數據，產生報表和提供郵件、短信、即時消息等服務。
門戶服務器主要安裝Web服務器軟件和門戶系統，提供各種網站服務，例如內容搜索，信息發布功能，并實現用戶安全認證和單點登陸等功能。
數據交換前置機主要完成在政務網和公眾服務網之間的數據共享交換服務。
3.1.2 基礎軟件部署環境
集成后的項目開發與應用部署環境如下：
3.1.2.1 開發環境 (1) C/S架構開發環境
C/S架構的系統管理系統、空間數據管理系統使用微軟公司的Visual Studio .NET 2008開發環境，基于ArcGIS Engine 9.3和FME進行二次開發。
(2) B/S架構開發環境
B/S架構的電子地圖基于Java EE的架構使用Oracle公司的Jdeveloper 11g的開發環境，基于ArcGIS Server 9.3 Java組件和TerraGate 4.1進行開發。 3.1.2.2 應用部署環境
應用系統部署時，C/S架構的系統管理系統、空間數據管理系統運行在x86的Windows操作系統之上，而B/S架構的電子地圖則可以運行在多種操作系統，包括的流行的Windows、IBM AIX、Linux等等。
(1) 服務器操作系統系統
選用Windows ，Linux作為操作系統。該操作系統功能強大，安全可靠，適合于局域網和廣域網應用。
(2) 客戶端的操作系統系統
應用系統部署時，C/S架構的地理空間數據管理系統運行在x86的Windows操作系統之上，而B/S架構的電子地圖和各應用系統則可以運行在多種操作系統，包括的流行的Windows、IBM AIX、Linux等等。
(3) 數據庫系統
地理信息數據庫建設采用Oracle 10g 數據庫和ArcSDE 空間數據引擎對數據進行集中統一管理。數據庫采用ArcGIS Geodatabase 概念來組織數據，在 Geodatabase 下將同類型的數據組織為數據集，數據集下組織要素類。
(4)GIS應用環境
數字地理空間框架主要在ESRI公司ArcGIS產品上建設，主要使用了ArcGIS Engine、ArcGIS Server等產品，3DGIS系統部分主要使用Skyline公司的TerraSuite，可量測實景影像采用Truemap Engine系統支撐，數據轉換部分使用Canada Safe Software Inc的數據轉換產品FME Suite，保密處理集成了中國測繪科學研究院的地圖數據保密處理控件。
3.2 特種設備監管系統建設
主要在基礎數據和質監專題數據的基礎上進行地理信息應用系統的開發，利用計算機技術、網路技術、地理信息技術的結合，擴展地理信息在安全生產中的應用。
系統建設將圍繞濟寧市質監局的辦公業務進行，主要實現質監基礎信息空間查詢分析、安全監督監控視頻地理空間查詢、各類數據疊加進行空間分析、重大危險源地理空間查詢分析等，將質監專題信息和地理空間信息整合，實現濟寧市特殊設備動態管理，提高監管水平和安全保障能力。
3.3 特種設備監管系統數據庫建設
特種設備監管系統數據庫建設包括：基礎數據庫建設、專題數據庫建設兩個方面。其中基礎數據庫數據由濟寧市數字城市地理空間框架提供，專題數據庫數據由質監局現有業務系統提供。
基礎數據庫建設包括：濟寧市電子地圖數據、三維數據、影像數據、視頻錄像數據、地名地址數據等;專題數據庫包括：基礎信息資源數據、安全生產監督監管企事業信息數據、重大危險源數據等;
第四章 總體框架
濟寧市安全生產綜合監管地理信息系統主要在現有濟寧市安全的監督管理業務系統基礎上結合數字濟寧建設的數據和系統成果進行建設，包括的主要功能模塊包括：基礎信息資源庫查詢、安全生產監督監控、重大危險源查詢分析、應急指揮輔助決策、空間查詢分析等。
第五章 功能設計
5.1 地圖操作
5.1.1 地圖瀏覽
提供矢量、影像和三維電子地圖的顯示瀏覽、縮放漫游、前后視圖、刷新地圖等功能，能方便地實現二維和三維環境下的圖形放大、縮小、全圖顯示、漫游、平移等基本操作;提供鷹眼功能使用戶隨時了解當前圖形縮放的區域在整個地圖中地位置。 5.1.2 查詢定位
實現空間目標到屬性信息的查詢功能，可以通過鼠標在地圖顯示窗口的移動或點擊，查詢對應要素點的名稱、電話、地址等屬性信息。實現屬性信息到空間目標的查詢功能，支持模糊查詢，根據用戶輸入的屬性邏輯表達式來確定某一空間對象的地理位置。
5.2 圖形及屬性數據的維護
5.2.1 地圖數據
? 地圖要素的顯示效果參考國家地圖配色標準。
? 提供地圖圖形的編輯，修改，刪除功能：提供專用的地圖管理工具，能對地 圖進行批量更新，修改位置移動，名稱修改，長度變化等和刪除操作。 5.2.2 地圖屬性數據
? 用不同的符號顯示不同的設備類型八大類特種設備和單位類型，用不同的 顏色表示不同的對象。
? 能對設備數據進行添加，移動和刪除。能查詢目前沒有圖形的設備詳細記錄 有屬性記錄，提供多種靈活的設備維護方式。 5.2.3 單位數據
? 用不同的符號顯示不同的單位業主單位，使用單位，維保單位，改造單位等。 ? 能對單位數據進行添加，移動和刪除。能查詢目前沒有圖形的設備詳細記錄有屬性記錄
5.3 GIS應用功能
5.3.1 信息查看
鼠標移動到設備或者單位上面，彈出此設備或者單位的簡要信息框。信息框上帶“詳細信息”“圖檔”。點擊“詳細信息”可以查看更多的詳細信息，如設備基本情況表和設備參數表。點擊“圖檔”可以為本設備或者單位添加圖片、應急預案、視頻文件等相關文檔。
5.3.2 圖形數據和設備數據互查
查詢設備、單位的屬性，可以找到此設備或單位在地圖上的位置。選擇地圖上的設備、或者單位，可以查看其屬性信息。
5.3.3 空間查詢
提供在地圖上進行特種設備、和各種單位的圓選，框選，多邊形選擇和行政區域選擇的功能，查詢結果可以輸出成 Excel 文件。
5.3.4 統計報表
系統在管理人員的指令下，自動完成各類數據和圖件的運算、統計、分析，生成結果圖表，并可存入系統數據庫，供用戶查閱。
5.3.5 圖檔管理
管理設備和單位的照片，預案以及相關的文檔、視頻資料。
5.4 特種設備業務管理
5.4.1 數據要求
GIS 系統的屬性數據來源于“特種設備安全監察管理系統和檢驗管理系統”(簡稱：管理系統)，兩者在數據上完全兼容，可以將管理系統中的數據方便、快捷地引入 GIS 軟件中，數據項以業務需求提出的內容為準。其中包括：機電類和承壓類兩大類，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠內車輛、游樂設施、壓力管道、客運索道等八小類業務數據;以及(業主、使用、改造和維保)單位信息，并可放入圖片信息以及相關的文檔信息。
要求 100%的設備要在地圖上生成圖形，生成的圖形 100%能定位。
5.4.2 特種設備查詢統計
特種設備 GIS 系統首要的任務是將特種設備查詢統計圖形化，關聯設備相關屬性信息，并能動態更新。能對特種設備進行單條件，多條件，默認值查詢。能夠按照業務分類進行查詢和統計，建立機電類設備圖層(電梯、起重機械、廠內機動車)和承壓類(鍋爐、壓力容器、壓力管道)圖層，其中鍋爐又有小型鍋爐、工業鍋爐、電站鍋爐、熱水鍋爐、有機熱載體等子圖層，分別用不同的符號表示;壓力容器下又有一類、二類和三類容器等子圖層，分別用不同的符號表示;壓力管道下又有工業管道和公用管道等子圖層，分別用不同的符號表示。
5.4.3 特種設備檢驗量化分析
檢驗人員數量是一定的，如何根據城市道路距離、設備數量、設備分布、路途時間、檢驗時間等因素綜合計算，使工作安排更公平合理，是本功能實現的重點。
可實現按照檢驗人員查詢所檢驗設備的分布、數量和結論;可生成檢驗工作地圖(路線、設備數量和分布、設備到期檢驗日期、檢驗順序、總工作量)。
5.4.4 特種設備指揮調度管理
通過一定通訊手段實現對特種設備的悸動監管，對現場監察數據靈活上傳、下載，設備屬性信息的隨時調用，歷史數據可隨時隨地查詢比對，為動態執法提供便利和依據;完成執法過程中人員的動態調度等;為野外跟蹤、指揮調度提供技術支持和平臺。
5.4.5 特種設備動態更新
特種設備動態更新系統保證整個特種設備屬性數據的現勢性，動態掌握設備運行情況。特種設備的屬性可以從已有的管理系統數據庫同步到 GIS 數據庫中。 情況。特種設備的屬性可以從已有的管理系統數據庫同步到 GIS 數據庫中。
5.4.6 特種設備預警
在實施動態數據更新的基礎之上建立了科學的預警系統，設立特種設備到期檢驗提示(一月、三月、三月以上)、超期未檢提示(已受理、未受理)、設備安全狀況等級提示(重大危險源)、設備使用年限提示(飄紅、未飄紅)、設備狀態提示(在用、停用、注銷)、檢驗結論提醒(不合格)、重點設備提示等圖形展示。用地圖分布、統計表和詳細信息表的形式進行業務預警。
5.4.7 特種設備事故應急預案
特種設備事故應急系統能夠為領導和有關部門及時、直觀、形象地提供重大事故隱患及重大危險源信息，以及發生事故后搶險、救援信息、有利于有關領導及時、準確地決策，最大限度地減少發生重大事故的可能性及事故后造成的各項損失。 需要提供爆炸模擬，周邊信息查詢，周邊救援機構查詢，應急預案管理，最短路徑分析等功能。
5.4.8 應急救援分析
設備爆炸及氣體擴散地圖模擬分析，應急預案管理，環境信息查詢，救援機構查詢，最短路徑查詢，工質庫(危險化學品)查詢等。 5.4.9 在線監測
包括業務預警和設備在線監測功能。業務預警是指按照主題設定條件的設備預期未檢、設備到期該檢、重大危險源設備等的專題地圖預警。設備在線監測包括GPS車輛在線監測、電梯參數在線監測和重點場所視頻監控等。
5.4.10 氣站選址
從相關規范規定的加氣站與一類居住區、二類居住區和重要民用建筑、城市道路、電力、通信線路等的安全距離，對加氣站的現狀位置、服務半徑進行緩沖分析。從各個專題圖上可以看出不同約束條件下的可建范圍，然后利用地理信息系統將其進行疊加分析，據此可以判斷最終區域范圍內可見加氣站的范圍，為區域范圍內空白所示區域。
5.4.11 專題數據展現
對重點區域、重點單位(重大危險源、人員密集場所、高危行業、氣瓶充裝站)，特種設備制造、安裝、改造、維修單位和檢驗單位在地圖上可獨立顯示。也可建立重大保障活動專題圖如城市運動會、大型招商活動、重要領導訪問等活動時，對涉及到活動場所的單位、人員和設備等數據進行專題展示。軟件可由用戶建立圖層，根據需要，獨立顯示一些設備和單位等。
5.5 特種設備管理
5.5.1 設備信息錄入
八大類設備(鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、客運索道、廠(場)內機動車、游樂設施)按各類再細分類參數進行信息錄入。
5.5.2 設備信息維護
? 提供基本圖形、圖元的繪制，如點線面等 ? 繪制特種設備相關圖形，如鍋爐剖面等
? 提供可編輯的管道符號庫。用戶可將自己繪制的管道符號存入符號庫，備以后使用或與他人共享
? 提供設備圖形庫，用戶可將自己繪制的圖形存入圖形庫，備以后使用或與他人共享
? 圖片加載，支持bmp、jpeg、gif等常規格式的圖像文件 ? 圖層管理，按照圖形層次管理進行圖形顯示，同時可編輯各個圖層。
5.5.3 設備告知申請
包括安裝告知、修理告知、改造告知、修理改造告知，完成告知申請從使用單位申請開始到監察機構批準管理的全部流程，完成告知全部業務，并有申請補充材料的處理功能，對處理功能全過程中因缺少提供材料被退回，在原申請直接添加資料提交，避免完全重新填寫資料。
5.5.4 設備檢驗約請
包括定期檢驗、安裝監督檢驗、進口設備檢驗進行檢驗約請。通過檢驗約請完成各檢驗約請從申請單位起草開始到監察機構批準受理，通過此過程為設備檢驗做準備。
5.5.5 設備注冊申請
包括普通設備注冊、壓力管道注冊、氣瓶注冊。完成各種設備注冊申請從使用單位起草開始到監察機構批準受理，準予發證的全部流程。壓力管道注冊要先生成壓力管道匯總表，再選擇多個匯總表生成壓力管道注冊申請書進行申請。氣瓶要先生成氣瓶匯總表，再選擇多個匯總表生成氣瓶主持申請書進行申請。
5.5.6 設備變更申請
包括設備停用、設備報廢、設備移裝、設備過戶、氣瓶和壓力管道重新發證。要求完成設備信息相關的變更處理全過程，并對變更信息進行記錄，將設備原始信息記錄到歷史記錄信息中以便今后進行查詢。
5.5.7 設備使用申請
包括修理、改造、修理改造、移裝、停用、過戶、過戶移裝后的使用、氣瓶和管道的重新發證。完成各設備使用申請從申請單位起草開始到監察機構批準受理的全部流程，即完成從申請單位開始到監察機構批準的流轉管理、記錄設備的使用狀態的過程。
5.5.8 設備補證管理
為使用單位提供銀異常原因(丟失、損壞等)需要補發設備使用證的功能，實現已注冊設備的使用證的重新發證打證的要求。
5.5.9 設備報廢恢復 5.5.10 氣瓶檢驗
要求完成氣瓶定期檢驗記錄的生成、匯總氣瓶定期檢驗記錄生成氣瓶定期檢驗報告、流轉氣瓶定期檢驗報告、下發氣瓶檢驗單位檢驗報告等功能。
5.5.11 待查設備、隱患設備、重點監控設備管理
各項任務能夠起草到任務指派，任務回復，并能在地圖上顯示這些設備的分布情況和數量，以幫助單位和監察機構了解設備工作的狀況及時發現隱患，消除不安全因素，為安全生產提供保障。
5.5.12 設備信息查詢
能對八大類設備使用單位信息、設備信息、設備注冊信息、設備使用者信息、設備檢驗信息進行模糊查詢。針對設備的具體項能隨機查詢，查詢后列出報表和導出Excel文件，并可以在地圖上查看設備所在位置。
5.5.13 設備信息統計
能對八大類設備加上氣瓶，按照橫縱坐標組合方式打印出報表并導出Excel文件，對于權限內所管理單位可按條件限制進行隨機統計。
設備范圍：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、廠(長)內機動車、游樂設施、氣瓶。
橫坐標：按品種、按使用狀態、按待查原因、按級別、按監管級別、按隱患級別、按檢驗結論(不同設備檢驗結論不同)、按使用年限。
縱坐標：按使用狀態、按級別、按待查原因、按隱患級別、安監管級別、安定期檢驗結論、按使用年限、按、按單位。
5.5.14 設備定檢率、未檢率統計
定檢率：某種設備在某實際檢驗數量與應該檢驗數量的比*100% 未檢率：某種設備在某實際檢驗數量與應檢未檢數量的比*100% 設備類別及檢驗類別：
鍋爐：內部檢驗、外部檢驗、水壓檢驗;
壓力容器、特殊壓力容器：檢驗、全面檢驗、耐壓試驗; 壓力管道：全面檢驗、在線檢驗 廠車，電梯，起重機械。游樂設施，客運索道，氣瓶：定期檢驗 5.5.15 設備定檢計劃
年初可形成需要減檢驗設備的定期檢驗計劃，發給有檢驗資格的檢驗單位，檢驗單位把任務分給有資格的檢驗人員。
5.6 單位管理
單位管理主要功能是管理各種類型的單位的基本信息，其中包括監察機構、檢驗機構、其它單位(中介機構、培訓機構等)。
5.7 人員管理
人員管理包括人員基本信息管理和人員培訓考核管理兩個模塊。人員基本信息管理包括作業人員的人員基本信息的管理;人員培訓考核管理包括各類型人員的培訓考核管理。
5.7.1 人員基本信息管理
人員基本信息管理包括監察人員、檢驗人員、無損檢測人員、作業人員、其它人員等人員基本信息的管理。
5.7.2 人員培訓管理
人員培訓考核管理包括各類型人員的培訓考核管理。 ? 培訓班信息維護 ? 中介報名 ? 申請導入 ? 匯總審核 ? 成績錄入 ? 審核發證 ? 證件打印 ? 人員證件到期預警 ? 培訓報表查詢
第六章 公司相關案例介紹