產品質量執法工作計劃范文第1篇
為了深入貫徹農業部飼料質量安全工作會議有關精神，進一步推動2010年全省飼料執法年活動的深入開展，按時完成2010年農業部飼料抽檢任務和全省飼料專項整治工作任務，3月10日，黑龍江省畜牧獸醫局召開了“2010年農業部飼料質量安全監測計劃抽樣及執法檢查工作部署會議”。
一是部署2010年上半年農業部飼料質量安全監測抽樣工作任務。二是部署飼料執法檢查工作，指導和推動基層飼料專項整治扎實有效地落實。三是部署2010年度各類獲證飼料企業年度備案審查工作。會議決定由黑龍江省飼料工業辦公室、黑龍江省獸藥飼料監察所領導分別帶隊，組成五個工作組，于3月11—25日深入哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春、綏化等地開展飼料質量安全監測抽樣和執法檢查。
(黑龍江農業信息網)
產品質量執法工作計劃范文第2篇
我們這次會議的主要任務是, 認真貫徹中央農村工作會議、全國農產品質量安全監管工作會議和全省農村工作會議精神, 落實國務院食品安全整頓、全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治和農業部農產品質量安全專項整治暨農產品質量安全執法年的工作要求, 深入分析當前形勢, 研究2009年工作思路和措施, 部署在全省開展畜產品及投入品質量安全專項整治暨執法年活動。
一、分析形勢, 提高認識, 切實增強做好畜產品及投入品質量安全監管工作的緊迫感和責任感
近幾年來, 經過全省畜牧系統上下共同努力, 我省畜產品及投入品質量安全監管能力不斷提升, 畜產品及投入品質量保持較高的安全水平, 畜產品及投入品質量是放心的。特別是2008年, 面對“助奧行動”壓力大、應急處置任務重等諸多挑戰, 各級畜牧部門在切實抓好畜產品及投入品安全生產, 確保有效供給的同時, 扎實推進畜產品及投入品質量安全監管工作, 取得了顯著成績。主要表現在:一是畜產品及投入品質量安全水平保持全國領先水平。2008年全國農產品例行監測結果顯示, 全國畜產品例行監測合格率為98.6%, 而我省畜產品監測合格率為100%, 沒有發生“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等畜產品及投入品質量安全事件, 居全國前列。二是奧運會、大冬會期間畜產品質量安全保障行動圓滿成功。針對“助奧行動”和大冬會的嚴格要求, 我們召開了全省畜產品質量安全監管工作會議, 簽定了責任狀, 舉辦了畜產品質量安全執法培訓班, 由于各級畜牧部門高度重視、密切配合, 采取駐點監管、全程監控、責任到人、無縫連接等措施, 有效保障了奧運會、大冬會期間畜產品質量安全。三是應急處置取得明顯成效。“三鹿奶粉”事件發生后, 我們按照農業部的部署, 全力以赴開展飼料整治和奶站清理整頓工作, 嚴厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為, 省級抽檢飼料1 084批次, 鮮奶570批次, 合格率達到97%、100%。我省工作得到了農業部領導的高度贊揚。但我們也要清醒地看到, 當前畜產品及投入品質量安全面臨的形勢依然非常嚴峻, 仍然存在許多困難和制約因素。這既有老問題, 也有新情況, 既有挑戰, 也有機遇, 需要我們深入分析, 科學應對。
(一) 充分認識畜產品及投入品質量安全對全局的重大影響
畜產品及投入品質量安全事關人民身體健康和生命安全, 事關農民增收和畜牧業發展, 事關政府形象和社會穩定, 必須擺在更加突出的位置常抓不懈。隨著農產品供求關系的變化和城鄉居民安全消費需求的提高, 畜產品及投入品質量安全問題更加敏感、更加重要, 已經成為影響農村經濟發展的重要因素, 必須在確保畜產品及投入品有效供給的同時, 全力抓好畜產品及投入品質量安全監管工作;隨著國際貿易保護主義抬頭, 技術壁壘強化, 對畜產品及投入品質量安全的要求越來越嚴格、更苛刻, 質量安全已成為制約畜產品出口的重要因素。與此同時, 隨著信息傳播速度的不斷加快, 一條不良短信、一個不實帖子、一則不當報道, 都可能引發消費者對畜產品質量的質疑。在這種情況下, 往往小的問題、個別的事件容易被炒作, 引起放大效應和連鎖反應, 對產業健康發展造成嚴重打擊, 給農民帶來極大損失。近幾年國內外發生的畜產品及投入品質量安全事件, 一次次警示我們, 畜產品及投入品質量安全已經成為關系我省農業農村經濟發展全局的重大問題。
2009年是全面貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年, 我們將迎來新中國成立60周年。當前國際金融危機持續蔓延, 對我省畜牧業經濟發展的沖擊日益加深?？梢灶A計, 2009年將是近年來我省畜牧業經濟發展最嚴峻的一年, 也是畜產品及投入品質量安全工作面臨巨大挑戰的一年。越是在困難時候, 越是要重視畜產品及投入品質量安全工作, 千方百計確保畜產品及投入品質量安全不出大問題。因此, 我們要站在政治和全局的高度, 認識畜產品及投入品質量安全工作的重要性, 一定要全力以赴、周密細致地切實加強畜產品及投入品質量安全監管工作, 確保畜牧業經濟健康穩定發展。
(二) 充分認識做好當前畜產品及投入品質量安全工作的艱巨性和緊迫性
畜產品及投入品質量安全與經濟社會、科學技術的發展水平密切相關, 即使在發達國家, 畜產品及投入品質量安全問題也沒有徹底解決, 可以說畜產品及投入品質量安全問題仍然是當今世界各國面臨的共同挑戰。
我省正處在傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的重要時期, 畜產品及投入品質量安全的矛盾依然突出。一方面, 畜產品生產環節多, 供應鏈條長, 畜牧業生產經營主體數量龐大、經營分散, 標準化生產水平不高, 質量安全問題和隱患依然很多。特別是非法使用違禁藥品和添加物的行為時有發生, 畜牧業投入品違規生產經營使用問題仍然突出, 畜產品質量安全存在著一定的安全隱患。如在去年下半以來的“瘦肉精”專項執法檢查和整治工作中, 肇東、賓縣發現部分肉牛養殖場戶存在非法購買使用“瘦肉精”的嚴重違法行為和傾向, 分別查繳了“瘦肉精”55瓶和10.5斤 (藥片) , 兩市縣對違法肉牛養殖場戶依法進行了處罰和刑事拘留, 案件正在進一步審理之中。由于兩市縣認識早、行動快、組織得力, 及時有效遏制了事態的進一步擴大, 沒有發生重大“瘦肉精”污染牛肉和人中毒事件。另一方面, 我省畜產品及投入品質量安全工作基礎薄弱, 行政監管力度嚴重不足, 執法力量有限, 普遍存在缺人員、缺手段、缺經費的困難;檢驗檢測體系不健全, 市縣檢測機構發展滯后, 還存在“檢不了、檢不準、檢測慢”的問題。因此, 我省畜產品及投入品質量安全監管的任務要復雜得多、艱巨得多。這就要求我們, 必須增強緊迫感和責任感, 下大力氣, 真抓實干, 全面加強畜產品及投入品質量安全監管工作。
(三) 充分認識推動畜產品及投入品質量安全工作的有利條件和難得機遇
從法律政策環境看, 黨的十七屆三中全會明確提出了“加強農業標準化和農產品質量安全工作, 建立健全鄉鎮基層農產品質量安全監管服務機構”。全國人大已審議通過了《食品安全法》, 2009年6月1日起實施, 并成立國務院食品安全委員會, 進一步明確監管職責。溫家寶總理在今年全國“兩會”所作政府工作報告中明確提出“要提高農產品質量、效益和競爭力;要深入開展食品安全整治工作, 健全并嚴格執行產品質量安全標準”。國務院決定用兩年左右的時間, 集中開展食品安全專項整治。省委常委、省政府常務副省長杜家毫在來我局調研時也強調指出:“要把畜產品質量安全放在更加重要的位置, 著力建設起一個確保畜產品安全的機制, 把一整套的機制通過改革與創新建立起來, 政府在這方面是一定要加大投入的, 通過投入形成一套能夠長期堅持而又行之有效的機制。所謂‘行之有效’就是要有效益, ‘長期堅持’就是不能因為各種變化和其他因素而改變。如果在全國形成一個黑龍江的糧食、肉蛋奶最放心、最安全、最優質的概念, 這樣的優勢比什么都重要。”
從發展基礎上看, 多年來, 全省各級畜牧獸醫行政主管部門認真貫徹落實《動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規, 全面加強畜產品及投入品質量安全監管工作, 取得了顯著進展, 同時積累了許多好的經驗和做法。全社會畜產品質量安全意識不斷提高, 畜產品質量安全監管能力不斷增強, 標準和檢測體系正在逐步完善, 為進一步推進畜產品及投入品質量安全監管工作打下了堅實的基礎。
從工作保障看, 在國家實施擴大內需的政策中, 進一步加快和強化了對畜產品及投入品質量安全檢驗檢測體系等基礎設施建設的投入, 我省有52個縣列入到縣級農產品綜合質檢站建設規劃之內, 有12個縣由我們畜牧部門牽頭建設;這些都為進一步加強畜產品及投入品質量安全監管工作提供了有利條件和發展機遇。
總之, 畜產品及投入品質量安全監管工作挑戰空前巨大、機遇前所未有。各地畜牧獸醫行政主管部門一定要充分估計當前形勢的嚴峻性和復雜性, 深刻認識抓好畜產品及投入品質量安全監管工作的重要性和緊迫性, 堅定信心, 搶抓機遇, 全力推進我省畜產品及投入品質量安全監管工作。
二、突出重點, 注重實效, 依法推進畜產品及投入品質量安全監管工作
2009年畜產品及投入品質量安全監管工作的總體思路是:深入貫徹十七屆三中全會、中央農村工作會議、全國農業工作會議、全國農產品質量安全監管工作會議和全省農村工作會議精神, 以科學發展觀為指導, 按照《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》、《全國農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年實施方案》和《全國農資打假實施方案》的要求, 著力加強基礎建設, 建立健全體制機制, 不斷提升風險防范能力、監管能力和服務能力。一手抓農產品質量安全監管, 堅決有力打擊違法違規行為, 一手抓標準化實施, 推進畜牧業生產方式轉變, 全面提升我省畜產品及投入品質量安全水平。
工作目標是:繼續保持生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%, 實現獸藥產品合格率平均提高2個百分點, 力爭獸藥殘留檢測合格率100%, 飼料質量穩步提高, 總體合格率達92%以上, 杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等有毒有害物質行為, 繼續保持我省畜產品質量安全例行監測合格率100%。
(一) 抓好執法監督管理
集中開展畜產品及投入品質量安全整治暨執法年活動, 是2009年執法監管工作最主要的任務, 目的是通過整治活動, 全面加強全省畜產品及投入品質量安全監管工作, 解決當前存在的突出問題。一是要突出抓好投入品監管, 以飼料及飼料添加劑、獸藥和“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物質為重點, 繼續開展畜牧業投入品專項整治行動, 嚴厲打擊制售假劣獸藥、飼料行為, 從源頭上控制禁用獸藥和有毒有害物質流入畜牧業生產領域;二是要突出抓好畜產品及投入品生產管理和服務, 以推行生產檔案制度為重點, 在畜禽養殖場 (區) 、龍頭企業落實用藥記錄和休藥期制度, 從生產環節把好質量安全關。同時, 深入開展生鮮乳專項整治行動, 加強生鮮乳質量安全監測與監督執法, 暢通生鮮乳質量安全舉報投訴電話, 從生產環節把好畜產品及投入品質量安全關;三是要突出抓好畜產品及投入品產地檢疫和行業準入管理, 抬高飼料企業準入門檻, 嚴格落實產地檢疫和屠宰檢疫管理規定, 以規模養殖場和畜禽屠宰加工企業為重點, 加強監管, 杜絕不合格畜產品及投入品進入市場。對在執法監管中發現有違法生產、經營和使用違禁獸藥、飼料及飼料添加劑行為的企業和個人, 要出重拳, 用狠招, 發現一起, 查處一起, 決不姑息。
(二) 抓好畜產品及投入品檢驗檢測工作
一是認真組織實施好縣級畜產品質檢站建設項目, 要加強項目資金管理, 實行專戶管理, ?？顚Ｓ? 確保經得起審計。在保障質量的前提下加快項目實施進度, 做到質量與進度的有機統一, 確保驗收合格。2009年省里將安排對基層檢化驗人員的技術培訓, 加強業務指導, 盡快提高檢測技術水平。建設單位要提前做好認證的各項準備工作, 爭取早日取得認證資格。農業部正在會同國家發改委起草第二批建設規劃, 重點向省級、市級傾斜。我們要做好準備工作, 提前謀劃, 積極爭取項目支持。二是建立畜產品及投入品質量安全監測制度, 進一步加大監測范圍, 擴大監測品種, 增加監測參數, 健全監測網絡。2009年除了完成好農業部下達的2 950批例行監測任務外, 省局正在爭取按國家監測計劃的2倍來安排省內的監測任務。各市 (地) 也要因地制宜安排自己轄區內的監測任務, 具備“瘦肉精”、“三聚氰胺”等有毒有害物質的初步檢驗 (快速檢測) 能力, 并把監測計劃報省局備案, 作為年終考核的依據。要建立監測結果發布制度, 監測結果必須由畜牧行政主管部門對外發布, 一旦發生檢驗機構外泄檢驗結果事件, 要一查到底, 追究外泄人的責任。建立監測結果會商通報制度, 加強監測信息報送, 實現監測信息共享, 做到及早采取措施, 及時加強監管, 切實提高預警和防范能力。三是根據監督抽查結果, 公布市 (地) 畜產品及投入品質量安全排名。各地要加大處罰力度, 逐步建立檢打聯動機制, 對監測不符合法律法規和標準要求的企業和產品, 要及時追根溯源、一查到底, 查明產地、來源和責任人, 依法予以處理。
(三) 抓好畜牧業標準化工作
一是對現行的畜牧業地方標準進行一次全面清理, 該廢止的廢止, 該修訂的修訂。針對當前畜產品及投入品質量安全的要求, 重點制定老百姓看得懂、會使用的生產操作規程和技術手冊, 加強標準的宣傳培訓, 強化生產指導和服務。二是抓緊制定適應當前畜牧業發展的地方標準, 對省技術監督局批準立項的標準, 要抓好標準的起草、審核、論證、上報審批等工作, 高質量完成標準制定任務。三是加大畜牧業標準化實施力度, 2009年省局擬選擇10個豬場作為生態養豬試點, 推廣生態養豬技術, 選擇規?；i場、規?；膛?、規?；馀龊推渌贩N養殖場推廣標準化養殖技術, 總結生態養豬和標準化養殖場建設模式。同時要加強對望奎、方正、安達三個國家標準化示范縣建設和雙城、安達兩個科技入戶示范縣建設的監督管理, 高水平實施好項目內容, 發揮好示范引領作用。同時與省出入境檢驗檢疫局配合, 搞好出口畜產品備案養殖場的建設和管理工作。通過開展無公害畜產品、綠色畜產品、有機畜產品認證工作, 帶動標準化, 不斷推進適度規模經營。鼓勵和引導相關企業開展良好生產規范 (GMP) 、良好衛生規范 (GHP) 、良好農業規范 (GAP) 和危害分析控制點技術 (HACCP) 等體系認證, 提高企業質量安全管理水平。
(四) 抓好預警應急處置工作
一要建立監測預警機制, 著力開展畜產品及投入品質量安全危害因素摸底調查, 摸清影響畜產品及投入品質量安全的問題隱患和生產環節;針對例行監測、監督抽查、群眾舉報、媒體披露所發現的問題, 發出預警信息, 增強畜產品及投入品質量安全事故的防范能力。二要建立風險評估機制, 針對發現的問題隱患, 加強風險評估工作, 根據評估結果, 采取有針對性措施, 避免發生重大畜產品及投入品質量安全事件。三要完善應急處置機制, 根據本地實際, 制定或完善畜產品及投入品質量安全突發事件應急預案, 形成上下聯動、信息暢通、反應快捷、運轉高效的應急工作體系, 提高應急處置能力;發生畜產品及投入品質量安全突發事件, 應切實做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置。四要建立畜產品及投入品質量安全信息的收集、評價、處置和發布等工作制度。加強輿情監控, 全面把握畜產品及投入品質量安全信息動態。對發現可疑信息, 在第一時間開展核查工作。經核實, 屬不實信息的, 及時向社會澄清事實;屬實信息要依據線索, 迅速排查, 依法處置, 并及時公布處置結果。要主動發布畜產品及投入品質量安全信息, 保障公眾的知情權和監督權。要暢通信息報送渠道, 及時上報發現的問題, 重大問題要立即上報省局。
(五) 抓好培訓和宣傳工作
2009年將加大培訓和宣傳力度, 對行政執法人員和企業從業人員進行培訓, 對典型案件進行公開處理, 提高執法的科學性和權威性, 提高企業的責任意識、守法意識和風險意識。一是舉辦奶業管理法律法規及生鮮乳安全生產技術培訓班。對《乳品質量安全監督管理條例》、《生鮮乳生產收購管理辦法》以及《奶業整頓和振興規劃綱要》、《奶牛場衛生規范》、《生鮮乳生產技術規程 (試行) 》等法規和技術規范進行講解。二是舉辦飼料法規培訓班。分別對市縣兩級飼料管理人員和飼料生產、經營企業進行培訓。三是舉辦獸藥法規培訓班。分別對獸藥監管執法人員和獸藥生產企業負責人、質檢負責人進行培訓。四是舉辦縣 (市) 農畜產品質檢站檢驗技術人員培訓班, 提高檢測能力, 使質檢站盡快發揮作用。各市 (地) 、縣 (市) 也要加強法律法規的培訓, 開展多種形式的宣傳活動, 加大對假劣獸藥、飼料案件和違法行為的曝光力度, 形成畜產品質量安全的高壓態勢, 增強社會輿論監督作用, 營造良好的輿論環境。
三、健全機構, 完善制度, 盡快形成畜產品及投入品安全監管長效機制
各地要從做好畜產品及投入品安全工作全局出發, 從強化措施、完善制度、提高水平和加強監管等多方面入手, 加強長效機制建設。
(一) 加強執法監管隊伍建設
各地要根據工作實際需要, 盡快內調成立畜產品質量安全管理機構, 明確工作責任, 強化管理職能, 充實監管人員, 做到畜產品及投入品質量安全監管有機構、有人員、有經費、有制度。國家農業部于去年9月成立了農產品質量安全監管局, 省局利用2009年省政府機關“三定”的機會爭取成立畜產品質量安全監管處, 各市 (地) 、縣 (市) 也要借助機構改革的契機, 加強與編委的溝通協調, 按照上下對口的原則, 爭取成立畜產品質量安全專門機構;省局正積極與財政廳溝通, 爭取畜產品及投入品監測專項資金, 各地市縣也要積極與財政部門匯報和溝通, 爭取把畜產品質量安全監管經費納入財政預算;要強化執法體系建設, 加強執法能力, 規范執法行為, 重點推進縣一級畜牧業綜合執法, 將畜產品及投入品質量安全納入綜合執法范圍;要強化支撐體系建設, 充分利用現有事業單位、科研院所、檢驗檢測機構的資源, 整合力量, 共同推進畜產品及投入品質量安全監管工作。
(二) 加強各項規章制度建設
一要完善管理制度, 嚴格落實已經出臺的配套規章制度, 抓緊出臺《黑龍江省生鮮乳生產收購管理辦法》, 建立適應我省地方的畜產品及投入品質量安全法律法規。二要建立健全市場準入制度, 在全省各畜禽養殖基地、場 (戶) 建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬紀錄制度, 切實加強畜產品及投入品市場準入管理, 以此推動產地準出制度的落實, 形成良性互動。三要落實責任制度, 進一步健全責任體系, 切實落實各地區、各環節質量安全監管責任。嚴格責任追究制度, 對不履行職責或者履行職責不力的, 要按有關規定嚴肅追究責任。四要完善協調機制, 加強橫向配合, 強化縱向聯動, 發揮各方面的積極性和創造性, 合理推進畜產品及投入品質量安全監管各項工作。五要強化運行管理機制, 切實做到事事有布置、有落實、有總結、進一步提高工作的時效性。
(三) 加強行業自律和監管
各畜牧業行業組織要切實負起行業自律的責任, 積極組織企業開展自查自糾工作, 對本行業存在違法生產、經營和使用違禁獸藥、飼料及飼料添加劑的問題進行系統地梳理, 鼓勵和引導企業自覺清理問題, 遵守行業誠信, 履行企業社會責任。要進一步加強行業自律和誠信制度建設, 加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果為評價、誠信獎懲有制度的企業誠信體系, 健全企業自律機制。要汲取三鹿奶粉事件的教訓, 舉一反三, 反省企業自身是否存在問題。乳品企業要提高誠信意識, 規范企業生產經營行為, 創建良好的奶業市場環境, 提高整個行業的誠信度和自律水平。要選擇企業開展誠信體系建設試點, 及時總結推廣試點經驗, 完善相關規范和標準, 建立企業誠信不良記錄、收集管理通報制度和行業退出機制。
四、精心組織, 真抓實干, 開展好畜產品及投入品質量安全整治暨執法年活動
畜產品及投入品質量安全專項整治是農產品質量安全整治的重要內容。根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》的具體要求, 省局決定先用一年的時間, 以當前風險高、隱患大的奶站和畜牧業投入品為重點, 在全省范圍內開展“畜產品及投入品質量安全整治暨全執法年活動”, 為順利完成各項整治任務, 實現整治目標, 我提幾點要求。
(一) 加強組織領導
為順利完成整治任務, 省局成立了畜產品及投入品質量安全整治暨執法年活動工作領導小組, 負責統籌協調畜產品及投入品質量安全整治暨執法年活動的有關工作, 各地也要按照省局的統一部署, 抽調得力骨干, 組建強有力的工作班子, 建立健全組織機構, 主要負責同志要親自抓, 分管負責人要直接抓。不僅要聽匯報, 還要直接研究制定具體行動方案, 分解落實工作任務;不僅要開會部署, 還要靠前指揮, 全面掌握實際情況, 及時解決問題, 完善政策措施。主管領導要深入基層開展調查研究, 解決基層工作中的困難和問題, 督促指導落實轄區的工作, 對工作走過場、搞形式和不認真解決問題的要給予通報。
(二) 明確工作責任
推進整治工作是一項硬任務, 必須實行嚴格的責任制度, 逐級落實責任。圍繞整治活動的總體要求, 抓緊將各項職責任務明確到具體部門、單位和責任人員, 落實到每個縣、每個鄉鎮、每個村屯、每個生產經營者, 做到一級抓一級, 層層抓落實。對整治的各項措施, 都要有部署、有檢查、有考核, 增強整治方案的執行力, 提高實效性。要嚴格責任追究制度, 對整治不力而發生重大事件的, 要依照相關法律追究責任。
(三) 加強溝通協調
各級畜牧獸醫行政主管部門要與衛生、工商、質檢、公安等部門加強溝通、主動協調、相互配合, 系統內各行業也要密切聯系、相互支持、搞好銜接, 形成齊抓共管的良好局面。暢通信息渠道, 及時反饋情況, 各地要于每月10日和25日向省整治工作小組和有關牽頭處室報告工作進展情況。報送材料要綜合整治行動參與部門的信息, 有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標, 及時體現整治進展和成效。重大案件及突發事件, 應立即報告。
(四) 條件保障到位
各級畜牧獸醫行政主管部門要主動向當地政府匯報, 切實把畜產品及投入品質量安全監管工作納入政府工作的重要日程。加強相關部門溝通, 爭取更多支持和投入, 將畜產品及投入品質量安全監管日常工作經費納入財政預算, 創造必要的工作條件, 保障順利開展整治活動。要充分利用新聞媒體, 大力宣傳整治成效和畜產品及投入品質量安全消費知識, 倡導安全生產、放心消費的良好社會輿論氛圍。
同志們, 做好畜產品及投入品質量安全工作, 是黨中央、國務院和省委、省政府對我們提出的明確要求, 是廣大人民群眾對我們給予的殷切希望, 是我們必須全力以赴完成的重要任務。我們一定要嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求, 振奮精神, 迎難而上, 不斷開創畜產品及投入品質量安全工作新局面, 以優異的成績迎接新中國成立60周年。
謝謝大家!
產品質量執法工作計劃范文第3篇
------記華亭縣公安局西華派出所執法先進個人趙軍鋒同志
趙軍鋒同志，男、28歲、大學?？茖W歷，2006年12月參加工作，現系華亭縣公安局西華派出所民警。該同志自從警以來，在執法辦案工作中，能夠本著對黨和公安事業無比忠誠的態度，憑借較強的業務能力，依據國家法律、法規、規章和公安機關辦理刑事、行政案件程序規定，做到了嚴格、公正、文明執法，既贏得了案件當事人和社會各界群眾的廣泛稱贊，也受到了上級業務部門和各級領導的充分肯定。2008年1月被平涼市公安局評為“優秀警務室民警”，2009年被平涼市公安局授予集體三等功，同時也被縣局評為“先進工作者”。自今年以來，趙軍鋒同志共計辦理各類行政案件82起，查結82起;打擊處理違法犯罪人員91人，其中：拘留7人、治安罰款86人;罰沒款2萬余元。 作為西華派出所的業務尖子，趙軍鋒同志在工作中既能牢固樹立“立警為公，執法為民”的思想，又能夠利用其所掌握的法律知識和執法辦案工作經驗，牢記宗旨意識，將保護公民、法人和其他組織合法權益為己任，承辦的各類案件均實現了無錯案、無上訪、數量多、質量好的特點。
一、認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺加強黨性鍛煉，黨性修養和政治思想覺悟進一步提高。
自參加工作以來，該同志始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持真理，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國，熱愛中國共產黨，熱愛社會主義，擁護中國共產黨的領導，擁護改革開放，堅信社會主義最終必然戰勝資本主義，對社會主義充滿必勝的信心。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，為加快社會主義建設事業認真做好本職工作。工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻。
二、強化理論和業務學習，不斷提高自身綜合素質 。 該同志重視加強理論和業務知識學習，在工作中，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質水平。他認真學習法律知識，結合自己工作實際特點，利用閑余時間，選擇性地開展學習，學習了《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《公安機關辦理行政案件程序》通過學習，進一步增強法制意識和法制觀念。在平時的工作中，堅持按照工作要求，熱情接待來訪群眾、認真聽取來訪群眾反映的問題，提出的要求、建議。同時，對群眾要求解決但一時又解決不了的問題認真解釋，耐心做好群眾的思想工作。
三、抓好思想政治關，端正執法理念。
趙軍鋒同志在嚴格執法辦案的同時，堅持用人民滿意作為指
導執法工作的方向、衡量執法工作的標準。 他能夠耐心聽取老同志帶給他的經驗，在他看來：要視人民為父母，視群眾為兄弟，心里裝著群眾，凡是想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，才能贏得群眾的擁護和支持。 他說：執法為民是公安機關立警的根基、執法的準則、力量的源泉，是全部公安執法工作和隊伍建設的生命線。
四、身先士卒，當好民警。
針對警民關系不緊密，案件線索上不來狀況，只要有空他就到村里轉轉，和村民拉拉家常，了解一下治安情況，晚上就到各村督促指導搞好群防群治工作。由于經常下隊，他和群眾的關系也更加緊密，群眾也積極向他提供案件線索。
產品質量執法工作計劃范文第4篇
【摘要】行政執法是管理國家事務的主要方式，是社會主義法制的中心環節，是實現管理目標的重要手段。近幾年來，周口市質監行政執法形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣。但還存在人員素質低；超脫性無法實現；權力制衡機制尚不完善等困境。走出質量監督行政執法的困境，出路在于優化執法環境；提高行政執法隊伍素質；合理運用統一自由裁量權。
【關鍵詞】質量監督；行政執法；困境；出路
1.問題的提出
行政執法是管理國家事務的主要方式，是社會主義法制的中心環節，是實現管理目標的重要手段。近幾年來，在省局的正確領導下，在市黨委、政府的領導和大力支持下，我市質監系統堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民”的要求，緊密服務當地經濟社會發展大局，為質量振興扎實工作，在促進質量整體水平提高，保護人民群眾生命健康，促進外向型經濟發展，應對一系列突發事件中發揮了顯著的作用。但是，在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到質監行政執法工作實踐中仍存在許多困難，亟待完善和提高。
2. 質量監督行政執法的困境
2.1人員素質難以適應質監行政執法
質監行政執法工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，因此作為一名質監行政執法人員就必須一專多能，既要熟知質監行政管理法規，又要熟悉法學基礎理論、民法、刑法等綜合性法律知識，既要掌握市場經濟規律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段、辦公設備，監管新的領域，但目前我們的質監行政執法人員素質離上述要求尚有差距。主要表現：一是基層干部學習培訓條件差；二是工作中有畏難情緒。因為學習不夠，造成基本功不扎實，遇有復雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標的額大的案件上，加之執行效果不佳，執法難以形成震懾力。
2.2超脫性無法實現
質監行政執法工作要求質監行政管理機關具有很強的超脫性才能保證嚴肅、公正執法，但現行質監行政管理體制和執法手段卻使質監部門難以超脫起來。一是無法超脫地方利益。一般情況下不敢得罪地方，當然不易超脫地方而獨立執法。二是執法時無法超脫公安、法院。質監部門的許多行政處罰因執法權限需要申請法院強制執法。這樣就需要花費大量的人力、物力去協調公安和法院，有時就可能以犧牲我們維護的國家利益為代價，日常工作中也不敢輕易得罪為違反質監法律法規分子講情的的公安、法院人員。其結果是執行工作難以到位，影響質監行政管理法規的有效執行。
2.3權力制衡機制尚不完善
違法行為的發生多種多樣，質監行政執法點多面廣，查處違法違章工作是家常便飯。但案情發現多集中在一些基層執法人員手中，瞞案不報、私下處理、敲詐勒索現象也夾雜其中，數量雖少，影響卻大。雖然目前我們的辦案工作采用了調查、核審、審批三權分離的方式，但仍有部分案件在第一關就已干涸，后邊的監督機制只能是形同虛設；定案時，辦案人員與當事人及家屬頻繁接觸也容易對執法公正產生影響。這里的根本問題就是權力缺乏監督，紀檢監察機構對辦案過程的監督缺乏具體規定。缺乏監督的權力容易膨脹，但監督太過則會導致職能弱化。
3.走出質監行政執法的困境的出路
3.1優化執法環境
地方政府首先要強化大局意識和長遠發展觀念，打破地方保護、地區封鎖，建立統一開放、競爭有序的市場經濟體系。地方政府的支持是質監部門順利開展行政執法工作的前提，同時，也離不開相關部門的配合與協作。因此，質監部門在開展影響較大的行政執法活動前后，應本著有理、有利、有節的態度，多向政府匯報，多與相關部門溝通、銜接，做到既依法辦事，又合情合理，獲得支持和配合。還要注意加強輿論宣傳，尋求社會理解，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執行，為執法工作減輕阻力，排除干擾并提供有力保障，營造良好的質監執法環境。
3.2提高行政執法隊伍素質
質量技術監督是一項專業性、技術性很強的工作，質監執法人員在行政執法過程中處于主動的地位，提高執法隊伍素質是提高質監行政執法水平的關鍵。提高質監行政執法隊伍素質，首先要通過培訓、考試、經驗交流等多種方式和途徑，在熟練掌握質監法律法規基本知識的基礎上，全面熟悉法學基本理論以及《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等相關法律法規，提高法律素養，強化依法行政意識，做到能正確認定案件違法事實，充分運用證據規則有的放矢地調查取證，準確適用法律法規，不斷提高辦案技巧和調查取證能力。其次是要吸納一批政治思想素質高、紀律性強、特別能吃苦、有無私奉獻精神、真正具備法律知識的人員充實到執法隊伍中，形成人盡其才、充滿活力的用人機制。三是要進一步完善責任追究制度、執法檢查制度、案件回訪制度等行政執法制度，嚴肅紀律，加強內部監督，虛心接受外部監督，提高辦案實效，認真做好質監行政復議、訴訟等事宜，打造一支公正、文明、廉潔、高效的質監行政執法隊伍。
3.3合理運用統一自由裁量權
質監部門要從實際出發，研究制定科學、簡便易行而又合法的行政處罰自由裁量權操作程序和裁量規則，從制度上規范行政處罰自由裁量行為，做到處罰的自由裁量標準在特定的行政區域內、一定時間內的統一，只有合理運用自由裁量權，才能促進行政處罰的公平和效率，維護質監部門的執法威信和權威。
產品質量執法工作計劃范文第5篇
一、從源頭抓起,形成全程監管
從2004年開始,定西市開展了農產品質量安全監測監管工作。當地政府根據省級部門設置,經市編委批準成立了由市農業局主管的農產品質量安全檢測站,主要監測監管種植類農產品質量安全,而畜產品類的質量安全監管由市畜牧局承擔。幾年來,該站對種植類農產品質量安全如何依法監管進行了大膽嘗試,并取得了一些成效,總結出了一些經驗教訓。從例行監測和監督抽查情況看,全市地產農產品質量安全總體可靠,蔬菜監測合格率穩中有升,2012年-2014年分別為99.06%、99.5%、100%。
㈠掌握特征,“對癥下藥”
種植類農產品生產情況復雜。一是生產農戶的分散性。定西全市轄6縣1區121個鄉鎮1874個村12836個社63.49萬戶農戶,各縣鄉除了少部分有規模的專業生產戶外,大部分屬分散在零星地塊的小菜園式種植。二是不受季節性限制。定西市屬甘肅中部干旱低溫區,年平均氣溫為5.5℃~7.5℃,年均降水量500毫米左右,且集中在夏秋兩季,其他季節干旱少雨,山區面積大,川區面積小。由于農戶的分散性種植決定了種植蔬菜的方法各有所不同。如經濟狀況好,思想開放的農戶,會選擇平整的大地塊搞塑料大棚,一年能種植幾茬,而沒條件的只能種春季一茬,秋季種植很少,產量也很低。三是銷售不統一性。蔬菜種植有規模的,生產和銷售時間基本統一,而因海拔及氣候條件不一,分散種植、生長成熟時間不一,所以銷售難統一。四是蔬菜流通中的難管薄弱。地產蔬菜生產基地少,蔬菜專業合作組織不多,大部分蔬菜是本地商販從外地運來的,由于尚未真正實行市場準入制度,一些農藥殘留超標的農產品進入當地蔬菜市場監管失控。
這些特征決定了執法難度。因此必須采取分散采樣和集中定點采樣、例行監測監管和監督監測監管相結合的辦法進行監管。實踐證明,這個辦法是“對癥下藥”,監管效果顯著。
㈡嚴把關口,層層設堵
為了推進農產品質量安全全程監管,從源頭入手,嚴把“投入、生產、加工和銷售”關。聯合工商、質監、畜牧、公安等部門,分工協作、綜合利用檢測設備和技術,擴大抽檢范圍和數量,加強對農藥,肥料等農業投入品質量和各類農產品質量監管,對各農資經營網點和農產品生產專業戶、零散戶、生產基地進行全面調查整頓。扎實開展春秋季農資市場聯合執法檢查,加大違法行為查處力度,杜絕禁限用農藥、肥料的違法的生產、銷售和使用,實現從源頭管理,確保農業投入品和農產品質量安全。
㈢建立網絡,依網監管
市農業局領導、質監科牽頭成立了農產品質量安全管理工作領導小組,加快農產品質量安全監管體系建設。在機構隊伍建設方面,市、縣設有監管監測站,鄉鎮大部分設有監管站,村社設有協管員,農戶選有預警員。實行市管縣、鄉,縣管鄉、村,鄉管村、社,村管社、戶的方式,建起四級監管網絡,上下各負其責,網絡聯通,一網打“凈”的監管模式,初步保障了全市初級農產品的消費安全。
二、種植類農產品質量安全監管中存在的問題
一是生產經營規?；?、組織化程度低。目前,全市蔬菜實現農業標準化生產和管理的生產企業、經濟協會所占比重較小,農業標準化生產技術、措施尚未真正落實到千家萬戶的田間地頭。蔬菜產品生產分散,規模較小,隨意性大,組織化程度低,種植戶年齡偏大,文化程度低,缺乏科技培訓和法制培訓,部分生產者對蔬菜產品質量的責任意識、安全意識比較淡薄,標準化措施得不到有效貫徹和執行。
二是市場準入制度不夠健全,質量追溯難。除了畜產品實行了市場準入外,種植類初級農產品沒有產地證明和質量監測證明便進入市場。上市蔬菜農藥殘留監測成空檔。特別是路邊小攤蔬菜均是散戶生產者的產品,所銷售的產品質量安全更是難以監管。
三是零散生產較多,處罰執行難。全市蔬菜分散戶數量龐大。這些戶多數是自產自消自銷,根本不搞科學種植,也就做不到農產品質量安全。對于這些分散戶在依法監管上存在處罰難、執行難的問題,需要在法律法規方面制定相應細則。
四是監管力量和技術支撐有待加強。種植類農產品質量安全監管工作量大面寬且專業性強,而全市農產品質量安全執法人員不足,特別是專業檢測技術人員更缺。由于有的沒有編制,所需專業人員進不去,在職的多是兼職人員,對應著多個業務主管部門。據統計,全市、縣、鄉共有農產品檢測人員403名,其中市級10人,縣級45人,鄉鎮、村級共348人。真正能干檢測工作的專業人員192名,占總數的47.6%。而這些檢測技術人員大多年齡偏大,知識結構老化,難以適應高精尖大型儀器的操作和分析工作。市縣級人員相對穩定,而鄉鎮級監管人員專業素質較低,大部分為臨時抽調,流動性強,專門從事監管檢測的人員較少,無法滿足量大面寬且專業性強的農產品質量安全監管需要。
五是專業技術人員不足,抽樣檢測存在以偏概全。目前比較常用的監管手段是抽樣監測,包括快速檢測、定性檢測及定量檢測。就全市來說,面對每年3000份樣品的繁重監測任務,定性檢測成為篩查的主要方法,然后根據定性結果,對超標和可疑樣品進行定量檢測。定量檢測耗時長、費用高,時效性不強。由于蔬菜等農產品的流通快,等到檢測結果出來時這些產品早上市銷售了,檢測結果往往只能作為事后警告或責任追究的依據,質量安全檢測與實際要求差距很大?？h、鄉兩級近年來雖然逐漸完善體系建設,配備了相對先進的儀器設備如氣相色譜儀、高效液相色譜儀、原子吸收、原子熒光光度計等,但是受技術和檢測經費的限制,這些儀器往往閑置,導致檢測不全面。
六是教育與處罰不對接。執法的目的是為了規范行業秩序確保農業產品質量安全,對各種違法行為的查處是本著教育改正的目的。而部分執法人員在進行檢查監管過程中缺乏對《農業法》《農產品質量安全法》和《食品安全法》等相關法律的宣傳教育。在實際執法過程中,對違法違紀者處罰力度不夠,通報批評多,查辦嚴懲的少。
三、創新依法監管手段全面推進農業行政執法
㈠深化體制改革,建立聯合執法機制
要以監管示范縣創建為抓手,充分整合農業執法力量,建立健全多部門配合協調、齊抓共管的監管協調機制。農業執法部門要充分發揮優勢,積極協調工商、質監、公安等部門實行聯合執法。要先行在“菜籃子”主產區創建農產品質量安全監管示范縣,積極推進農產品質量安全追溯和產地準出管理。加大違法行為查處力度,堅決杜絕禁限用農藥、肥料的違法生產、銷售和使用。扎實開展春、秋季農資市場聯合執法檢查和專項整治行動,各類農產品上市前集中抽查,實行島鏈式監管,確保農業投入品和農產品質量安全。
㈡推進全面監管,構建全民參與格局
保障法律法規的貫徹實行,最基本、最重要的是普法。普法是執法的前提和基礎,法律不僅要靠專門機關和執法人員去實施,更要靠廣大人民群眾共同遵守。要以做好農業政策法規宣傳為抓手,充分利用各類媒體平臺,大力開展《農產品質量安全法》《食品安全法》等法律法規的普及教育,開展農產品質量安全知識競賽,擴大執法影響力。只有生產者、消費者增強法律意識和法制觀念,知法、懂法、守法、用法、護法,才能“依法護農、法治興農”,將法律法規條文付諸于執法實踐中。要把及時公開農產品檢查、檢測信息作為重心,滿足人民群眾的知情權,發揮輿論監督和引導作用。同時,要通過多種方式暢通投訴舉報途徑,使廣大群眾能夠參與到農產品質量安全監管中來,形成政府主導、全民參與、齊抓共管的良好局面。
㈢健全監管網絡,不斷完善制度機制
以建立農產品質量安全監管追溯制度為抓手,指導各類農產品生產者建立起完整的農業投入品使用記錄、生產檔案及質量檢測體系,對轄區內各農資生產經營單位特別是禁限用高毒農藥定點銷售單位,健全嚴格銷售檔案,推動產地準出和質量追溯管理。嚴把市場準入考核,逐級明確風險責任,強化農產品質量安全監管的屬地管理。要科學界定部、省、市、縣四級質檢機構的業務分工和工作范圍,嚴格規范例行監測、監督監測和速測工作。加快推進質檢體系建設,加快投資建設市級,補充完善縣級,盡快夯實鄉鎮級,不斷提升市、縣、鄉檢測機構的風險評估預警能力。建立完善應急預案機制,加快報送信息的時效性,制定輿情方面的監測制度,建立健全農產品風險監測評估體系,實現科學管理,明白生產,放心消費。
㈣強化隊伍建設,促進履責能力提升
以鄉鎮監管機構建設為抓手,加大干部職工業務能力培訓力度,切實提升依法履行監管責任的意識和能力。把執法人員具備較高的農業專業技術素質和與農業相關的法律、法規結合起來,使他們在執法過程中真能夠準確運用法律,做到業務精通、程序合法。
健全日常工作機制,制定規范的舉報投拆、巡視檢查、臺賬建設等制度。完善行政執法責任和考評制度,細化獎懲措施,獎罰分明,以此推動執法人員的工作技能和執法水平。杜絕行政不作為、慢作為、亂作為現象。經常性地開展農業行政執法案卷評查活動,推進農業執法規范化建設,提升農業執法人員的執法水平。