傳輸機理論文范文第1篇
基建項目工程技術經濟管理工作與電力企業的經濟效益和長遠發展密切相關，是實現電網發展方式轉變的基礎性工作。
關鍵詞：工程技術經濟管理 項目 效益 措施
一、原理描述
工程技術經濟管理主要包括：技術經濟預測與決策、工程項目建設投資資金與融資、現金流量的構成與資金等值計算、工程項目技術方案的經濟評價指標、風險分析與決策、工程項目的財務評價，工程項目的國民經濟評價、工程項目建設的技術經濟分析工作，而工程項目全過程覆蓋從項目立項、工程招投標、合同簽訂、設計、變更、設備材料的進出、隱蔽工程等，直到工程款支付的全過程。分為前期準備階段、建設實施階段、竣工決算階段三個階段。隨著電力建設事業的發展，電力工程項目的建設投資也越來越大，電力工程項目均屬于長期性、資金密集型、技術密集型的大型投資項目，如何有效防范其投資風險，成為投資者面臨的重大問題，也是主管部門審批核準建設項目須慎重對待的決策依據。但電力企業的管理，
關鍵在于工程項目管理，項目管理的好壞直接影響到企業的信譽、效益，能否在電力市場占有一席之地。在電網工程中，項目技術經濟管理對其投資效益和社會效益產生很大影響。因此，深入貫徹落實“集團化運作、集約化發展、精細化管理”的思想，增強控制電網工程造價的責任感、緊迫感，提高工程建設造價管理水平，降低工程成本，加強造價管理，是企業發展自身的需要和內在的要求。
二、 工程發包和施工階段加強工程技術經濟管理的方法
工程發包和施工階段，是確保工程質量優良、工期合理、控制項目投資成本的關鍵階段。為了確保工程質量、進度、節約投資成本，應做好以下管理工作。
( 1 ) 堅持 “ 先算后做 ” 的原則 。 為了控制好成本，所有合約產生前必須進行測算，并將測算成果放入整個工程中比較，然后再決策是否實施或如何實施的方式。
( 2 ) 導入造價咨詢機構 ， 對項目造價進行規范控制。首先，審查工程量。建筑安裝工程投資是隨工程量的增減而變動的，要根據初步設計圖紙、概算定額及工程量計算規劃、專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表進行嚴格審查。其次，審查計費標準。主要審查工程采用的定額、價格、取費標準的時效性和適用范圍，審查設備安裝費率或計取標準是否符合相關規定。通過以上工作，不僅可以掌握建設項目的規劃、安排及總建設費用的概況等情況，便于日后合理安排建設資金的籌集、規劃與使用，還可以從經濟角度、財務管理方面對設計概算提出建議，從而更有利于降低建設項目的資金成本。
( 3 ) 規范管理 ， 采用二級成本管理的模式 。 一級為項目部，二級為監督小組。要素為專業、規范、溝通。通過“專業”提升管理水平，通過“規范”約定流程，通過“溝通”修正工作績效。由單位高層領導、項目總監、財務總監等組成監督小組，對項目進行全程監控。規范內部審核審批的流程;規范政府有關手續辦理的相關流程;通過專業的造價咨詢機構，
實現低成本的同時，規范了造價的專業性、合理性;建立每月成本通報制度，讓監督小組和單位最高領導知道項目成本動態變化情況，進行預警性的通報，實現領導對整個項目成本的決策;建立質量管理體系，既是項目建筑目標的要求，又是成本控制的必要手段;建立進度管理體系，為了按預期展現項目建設成果，遵守對社會的承諾，體現規劃價值，必須經過精確的進度計劃，完成項目建設任務。
( 4 ) 加強財務監控 ， 財務人員應積極參與工程發包和施工管理工作的全過程。按照標價合理、工期短、質量優、信譽好的原則綜合比較，在參與管理和控制過程中，如發現問題時，
應及時闡述財務部門的意見。在合同實施過程中，財務部門應規范合同管理，完善付款審批制度，深入施工現場，熟悉并及時掌握施工現場的第一手資料，減少支付工程進度款的盲目性，有效控制資金使用，減少資金使用成本，對投資付款實行動態管理，及時向相關責任管理部門反饋投資節超情況。
( 5 ) 強化工程監理 。 實行工程監理制 ， 提高工程管理水平，建設管理單位應根據自身情況建立一套切實可行、完善的監理工作制，公平、公正維護業主和承包商雙方的權益。為了實現施工階段的投資控制目標，建設單位首先對項目投資控制目標進行分解，通過實施程監理工作的同時，對每一項工程進度造價的控制或對每一個具體目標的控制來實現對整個投資項目的控制。
( 6 ) 防范合同風險 ， 加強合同的風險控制與防范。為了規避我國工程建設中常見的合同變更造成的投資增加，可采用一種新的閉口合同形式，即在中標單位的報價上加上3%的不可預見費，作為合同最終價，合同價格的一次性包死。對合同的內容，都應作出明確、具體的規定，并在合同中明確規定：對材料價格的變化不予調整;施工單位不得以施工現場條件不利為由提出調價;非功能性設計變更引起的費用增加不予補償。這樣就能有效地控制投資，避免承包商在中標施工后而以種種理由來要求追加費用。
三、 工程竣工決算階段
在工程竣工決算階段中，首先要做好竣工驗收工作，這是項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環節，也是投資成果轉入生產或使用的標志。 嚴格決算審查 。 工程決算審核工作可利用合同管理臺賬和設備與材料管理數據庫，對照投資項目概算指標，以財務資料為依據，認真核對審查施工單位預決算書。應重點審核：
材料用量和價格的審核，有無多計、高估現象;勞保支出、施工管理費等二類費用的套用是否符合相關標準;施工單位有無把設備、材料混淆，提高取費基數，甲供材料有無重復結算現象;抽查相關定額套用標準是否符合規定等幾個方面的內容。
四、 結論
工程項目技術經濟管理自從結合投資管理，有制度約束、流程控制、績效考核以來，資金從流入、流出得到了事前監督、事中控制、事后考核的效果。電力市場競爭激，。面對新的電力市場格局，工程技術經濟管理在電網工程建設中至關重要。
參考文獻：
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傳輸機理論文范文第2篇
中國教育源遠流長，教師的存在也歷時久遠。中國古代官學由朝舉辦、管理，大致可分為中央、地方官學兩類，是王朝控制思想、培養人才、實施教育政策的主要場所，在教育上居正統地位。官學教師有些類似現在的公辦教師，回顧其歷史發展變化，對我們理解認識當今教師現實問題、探索教師制度改革與發展道路，或不無啟示。
一、先秦之師與師道
在我們現代認識中，教師與學校緊密相連。從文獻記載來看，我國學校起源很早?！洞蟠鞫Y記·五帝德》稱帝堯時“龍、夔教舞”，《尚書·堯典》記舜命夔“典樂、教胄子”，似五帝時已有學校。殷墟卜辭中有關于大學的記載，西周金文中也出現了學宮、小學、辟雍，學宮即當時的大學。典籍中關于三代時的學校的記載較多，尤以西周制度為詳。概括說來，西周學校有國學，設在王都，又有小學、大學之分：有鄉學，設在郊外，按行政等級又有校、庠、序等的區別。
周代學宮所教習的“六藝”——禮、樂、射、御、書、數，都是貴族官員實施統治的基本知識技能。文獻中所見之教師，一為師傅保，由君主領主為子弟聘選年高位重、德劭學優者為之，有監護及教誨之責；另一類為樂師，掌教樂舞歌詩。學者認為，西周教師之所以稱為“師”，是由軍職的“師”移植而來的。西周金文中所見之師，既是軍政官員之名，又是教育官員之名。周代政教合一，文武不分，貴族子弟既習禮樂詩書，同時接受軍事訓練，所教者既有武官師氏，也有偏重文化傳承之樂師。師為官吏，官師合一，這也是學在官府的含義義之一。
周代學宮為封建國家培養貴族治國者。為師者首先是通曉禮樂詩書六藝者，其德行也是重在這一點。而周代家國一體，禮樂對政治、社會生活有全面的維系作用，因而禮樂詩書不僅是具體的文化知識，其中蘊含著持國之道和治理天下的理想。在周代宗法封建制下，貴族不僅政治上居于統治地位，學術文化也被他們所壟斷，自命為“君子”。作為君子，要以其德行、言語、容止、動作等表率下人，這當然也是為師者所應有之義?！秶Z·周語上》記劭公諫厲王日：“故天子聽政，使公卿至于列士獻詩，瞽獻曲，史獻書，師箴，瞍賦，矇誦，百工諫，庶人傳語，近臣盡規，親戚補察，瞽史教誨，耆艾修之，而后王斟酌焉，是以事行而不悖?！背济裼辛x務規諫君主，其中包括了為師者之諫。因而為師者不僅職在傳授禮樂，并有責任向君主提供基于道義的政治批評?！抖Y記·學記》稱：“古之王者，建國君民，教學為先?！本鲗W的重視、對師的尊重由此而來。概而言之，通曉六藝、以身率教、規諫君主、地位崇高是周代師道的重要內涵。從源頭上來看，中國教師地位極尊，這與古希臘雅典時代一般教師地位卑微、常由奴仆來擔任相比，顯示出東西方教育傳統一個較大差異?！〈呵锖笃?，禮壞樂崩，王官失守，學術下移?？鬃釉O學授徒，有教無類，影響極為深遠。戰國百家爭鳴，各言其道，亦授徒傳道，私學蓬勃興起。齊國稷下學宮是當時東方文化學術的中心，學者不治而議論，各收門徒，自由辯論，來去自由，相當于齊國官方的一個養士機構。諸子百家相互競爭，其學術是對前此王官學術體系的更新、重組與發展。其以道自任、以身率教、積極參與政治，受時人尊崇，可以說大體仍然延續了周代師道之傳統。
二、秦漢以降的官學教師
秦任法治，重吏道，禁立私學，以吏為師，也可說是“學在官府”的恢復。而師降為吏，僅供君主驅使，不得以道義相抗，其地位已不同于先秦。漢武帝時獨尊儒術，設五經博士，置博士弟子員，興立太學，地方設文學官以推行教化，其官學建置奠定了后代官學發展的基礎。隨著秦漢以來中央集權及皇帝制度的建立，君主政體日益強化。教育成為政治的附庸，官學的首要目的在于“養士”，即為國家提供官僚后備人才，其產生、發展與衰落幾乎與中國古代中央集權制官僚帝國相始終。官學教師是官僚體系的一員，統稱“學官”或“教官”，其設置職能、資格任用、考評獎懲、待遇地位等方面有一套制度來規定，其作用的發揮、地位的升降在很大程度上受到官僚制度、官僚身份的制約。
從設置來看，以中央官學為例，官學教師由簡趨密。漢代太學僅有博士，以其中一人為祭酒。西晉國子、太學并立，國子博士下又設助教。北齊承北魏制度，設國子、太學、四門三學，各有博士、助教，又置國子寺作為中央官學管理機構，國子祭酒成為機構之長，下設五官、功曹、主簿、錄事等僚屬。這一體制為隋唐所承襲，祭酒下又設司業作為副貳，丞、主簿、錄事為屬官，還有眾多胥吏存在，中央官學管理機構趨向完備。唐代國子教師除博士、助教外，還出現了直講一職，輔助博士、助教講經。宋代國子監學官又出現學正、學錄等職，這些設置基本為明清所繼承。
再看其職能的演變。以博士為例，漢代太學博士有議政、制禮、藏書、教授、試策、出使等職能，授經講學只是其眾多職能中的一項。西晉荀崧稱國子博士“一則應對殿堂，奉酬顧問：二則參訓門子，以弘儒訓；三則祠、儀二曹及太常之職，以得質疑”。其職掌己明顯縮減，向教學一端靠攏。到唐代，博士掌以經術訓導生徒，教學基本成為主要職能了?？婆e制的確立及發展，使得官學日益成為科舉的附屬品，博士教學的職能也逐漸削弱，變為督課生徒應習舉業。到清前期，連月課季考也難以做到，而地方學官更是以鉗禁約束生員為務了。自唐代學中普遍立孔廟，教師定期率學生祀孔行禮，這也成了后代官學教師的經常任務。
從官學教師的選任看，大體可以唐代為界分為兩個階段：由漢至唐重學行，唐以后則循資格。漢代選任博士要求德行學識超卓，并限年五十以上，當時的博士舉狀中對被舉者的德行、學識、志向、身體情況、社會關系等都有說明，要求甚高。魏晉博士亦要求取“行為人表，經任人師”或“通洽古今、行為世表”者。唐代科舉制度確立后，擔任博士逐漸要求須是科舉出身者。宋初國子監學官由京朝官及選人充任，皇祜四年(1052年)規定直講年齡須四十歲以上、老成持重者，而且必須是科舉進士或九經出身。元豐七年(1084年)宋廷推出教官試制度，科舉出身和太學畢業生經過考試可擔任教官，這一制度屢有興廢而在兩宋大體延續下來。元代園子學官除年高德邵、能文辭外，要求“資格相應”，到后期進士出身基本成為國子監學官的必備資格。明清教官基本由進士、舉人、歲貢生出身者擔任，出身資格成為最主要的選任標準。
官學教師作為官僚體系的成員，對其監督考察除按照國家對官員的一般要求外，隨著其學官性質的逐漸突出，也出現了一些特殊的要求，以培養生徒多寡為考課賞罰主要標準成為趨勢。官學的目的在為國家統治提供人才，科舉制
度確立后，官學與科舉密切結合，養士與選士統一。中唐時歸崇敬提出“以生徒及第多者為博士考課上下”，雖未實行，卻是一個值得注意的動向。宋代大興學校，以糾選士專重科舉之偏，國子監祭酒、司業“歲計所隸三舍生升降多寡之數，以為學官之殿最賞罰”，實質上與以往并無不同。元代《學規》規定：“諸蒙古、漢人國子監學官任內，驗其教養出格生員多寡，以為升遷?！泵鞔鷮Φ胤綄W官的考核，明初重在歲貢人數，后來逐漸偏重中舉人數。清前期雖承明制，科舉必由學校，實際上官學名存實亡，選士端賴科舉?？滴鯐r規定教官考核分年力、志行、學識、教規四款，中舉人數已不再成為教官考課的憑據。
在古代官僚體制內部，官學教師的地位是一個逐漸低落的過程。從官學教師的遷轉來看，漢代博士升遷優越，官至卿相者不乏其人，可謂仕途通達。官學教師雖然職級不高，但享有清望，易于升遷。唐代雖學校大興，但學官無職事，被視為閑冗。唐律規定，殺害“見受業師”屬“十惡”之一，毆傷業師者從重處罰，對官學教師有特別的保護。這固然顯示王朝對尊師重道政策的制度化，如果換一個角度看，或許也反映了時風輕賤師儒的一面。韓愈《進學解》中生徒嘲弄國子先生的情形恐怕有著真實的背景。宋代學校大盛，但教官官微階低，升遷緩慢，冗員羼入，賢愚不辨，教官“冷官”的稱號在南宋大為流行，人們或不愿任教官，或任教也不熱心其事。任期長、升遷緩，且大多只能在教官系統內流動，成為元代以后官學教師的實際狀況。員多缺少是古代官場的一個通病，教官逐漸成為朝廷安置冗員之所，明清還有將不能勝任之地方官改任教官作為朝廷格外之恩的做法，衰老庸劣之徒充任教官。清高宗曾感慨說：“近來教職多系衰老庸劣之輩，不但不能以道德禮義化導齊民，并其課士之職亦不克舉?！甭毼?、遷緩、選濫、人劣，無疑只能使官學教師地位進一步低落下去。
古代官學教師的角色具有兩重性，一方面他們是朝廷官員，職在教授生徒：另一方面他們又被視為德行高尚之人，負有以道德禮義化導民眾的責任。對其要求一般也是學問優長、行為世表，這是主要的兩個方面。然而歷史的發展卻顯示，制度上的要求與官學教師的實際狀況之間存在巨大的距離。如果說漢代博士經術通達、兼明吏事，表現出較高的素養，后代官學教師自身素質則日趨下降。這與經學的發展有關，亦與制度的變化有密切關系。尤其是科舉制確立后，官學教師的作用愈來愈體現在督促學生掌握科舉考試的方法與要求，重課試而不重講學，進而影響其自身素質的穩定與提高。教官位卑職微，士人由科場博取功名，就任教官者多是屢試不第、年老力衰之人。僅以科舉的標準來說，他們也是失敗者，更談不上博通古今、深明大義了。自漢代以來，朝廷以祿利之路為誘導，士人以學入仕成為人生主要追求。典任教職是官員仕途中的一站，訓教生徒并非官學教師的志業所在。古代官學教師中也有學行俱優者，如唐之韓愈，宋之胡瑗，元之許衡，但以學問德行、道義理想影響學子的情況更多地體現在私學及書院教師中。
東漢弟子為師服喪，除尊師觀念和風習影響的因素外，漢代師弟子之間在政治上相互支持、相互利用，從而形成一個特殊的利益集團是重要原因。因而朝廷為防止官學師生結黨營私，采取種種措施以為防范，這在宋代尤為明顯，以至于朱熹在《學校貢舉私議》中說，“師生相視，漠然如行路之人”。而元代虞集說，“天下學官，猥以資敘，強加諸生之上，名之日師，有司弗信之，諸生亦弗信之”，官學教師循資格遷轉而來，其德行學問俱不足道，學生對教師連基本的信任都談不上，更遑論愛戴教師、受其感化了。清代學者錢大昕指出，當時“師之所求于弟子者，利也。傳道、解惑，無有也。束修之間，朝至而夕忘之矣。弟子之所求于師者，勢也。質疑、問難，無有也。今日得志，而明日背其師矣”。官僚體制下官學中師生關系也是一個不斷扭曲的趨勢。
三、歷史的反思
我國古代有尊師的傳統。遠在先秦，“天地君親師”并列的觀念已經出現，這應當是三代時社會不甚分化歷史條件下的產物。為師者掌握文化知識、治國之方，以身率教，并以道義與君主相抗，地位極為崇高。自漢代儒家思想成為王朝統治的正統意識形態，其學說也成為教育的主要內容。歷代君主無不倡導尊師，孔子受到崇拜，自唐代始官學中普遍設孔子廟，并建立從祀制度，廟、學一體，出現了所謂“道統”王國，與帝王君主之“政統”或“治統”抗衡。明代后期以來，民間崇奉“天地君親師”牌位普遍流行，清雍正初正式確定這一次序，并稱“天地君親之義，又賴師以明”，突出了師的地位和作用。然而，在帝王提倡、禮儀規范、法律保護尊師之下，古代官學教師的地位卻是日趨低落。名義上的尊師、敬師與實際制度層面所體現出的輕師、賤師相并行，二者的巨大反差不能不令人注意。因而，我們對古代的尊師傳統恐怕需要有進一步的認識。僅僅注意提倡尊師的一面，而忽略古代尊師傳統逐漸變質、教師地位每況愈下甚至為師者亦不自尊自重的事實，其認識是不全面的，同時也是現今我國教師制度建設深可警惕的一個問題。
我國古代教師有“經師”“人師”的說法。為師者不止是做學問上的老師，而且要做人格上的老師，兩者之間，以人師為重。韓愈《師說》中所講的“傳道、授業、解惑”也是這個意思，授業、解惑為經師之任，傳道則是人師之任。自韓愈《師說》流行以后，人們對教師的認識即經師、人師合一，教師不僅傳授知識，還應具有近乎圣賢的人格，以其高尚的道德表率后生。然而，經師、人師合一恐怕在三代學術官守、官師合一的時代才可能真正實現。囿于學術傳播手段的限制，至漢代學術傳承仍不得不遵循“師法”“家法”，學子須求學于經學大師。唐以降科舉重進士輕明經，定五經注疏、學術分化以及雕版印刷帶來的學術傳播途徑的變化，這些因素導致了官學教師實際已成為經師，最終淪為純粹官僚，師的色彩也喪失殆盡?，F代學校教育體制下，教師主要以知識者的形象出現，教師專業化的呼聲越來越高，教師資格制度的實施更凸顯了教師成為現代社會眾多職業中的一種。不過，傳統的影響依然強大，傳授知識、文化之外，教師仍然被予以道德楷模的社會期待，以其人格感化學生仍然是對教師的普遍要求，任何關于教師的負面報道都會激起大眾的強烈反應?？梢哉f，當今中國教師的角色既具現代性，又兼傳統性，也可以說是不古不今、不中不西。如何定位教師角色，是我們不能回避、值得認真思考和探索的問題。
尊師重道是我國的優良傳統。古人強調師與道的一體性，主張尊師與重道互為因果。因而，對教師提出了很高的要求，不僅要學博恩精，更要體道力行、為人師表，并要求通過為師者的以道自尊而確立師與道的尊嚴。師生關系方面，既強調師者愛護學生、嚴格要求學生，并把愛體現到對學生的嚴格要求之中，更強調學者要“尊師”“親師”“近師”?，F代社會中，師與道分離的趨勢愈來愈明顯。學科的專業化，知識傳播手段多樣化，使得求師不再是獲取知識的唯一途徑。從道德影響和人格養成的意義上講，價值觀的多元化，理性的現代訴求，以及學校中師生關系的日益疏離、有限交流，也使教師對學生的教、訓合一難以貫徹。如何重估尊師重道在現代社會的意義，如何使教育傳統和現代要求進行有益的結合，重新構建教師形象、師生關系，也是我們必須面對的緊迫問題。
傳輸機理論文范文第3篇
關鍵詞：金融 應急管理 法律規制
隨著經濟的發展，我國的金融行業也在逐步的全球化、信息化。近現代的我國，金融體系還是很先進，制度不是很完善，比如在上海、北京等大城市，經常發生大的金融事件。雖然還沒有造成嚴重的金融損失，但是也對我國國民的財產安全產生了巨大的影響。因此，完善我國的金融應急管理的法律法規顯得尤為重要。無論是在實踐上面，還是在理論上面，都有著相當重大的意義。
一、金融應急管理的法律規制
1.基本概念?，F階段的我國對金融應急管理法律法規的概念還正在處于起步的階段，可以從幾個方面來進行概述。從金融危機方面來說，一方面，可以稱之為對金融危機所產生的變化制定相關的應急機制與法規，來最大限度的減少金融危機對經濟產生的損失;另一方面，也可以說政府對金融危機所制定的政策。從緊急狀態和緊急權利方面來說，在金融危機這種緊急狀態下，政府運用其權利，對金融危機所產生的緊急狀態采取強有力的手段，使得恢復到正常的狀態。從金融危機的管理立法方面來說，可以維護金融的穩定，保障金融的安全，并且有效的防范金融危機所帶來的風險，及時的做好預防措施，并且在發生金融危機之后，很好的處理救援等工作。從應急管理角度來說，在處理突發事件的過程當中，政府建立一系列相對應的應急機制，采取一些必要的手段，來保障國民的財產安全。
2.特征。公正性：金融應急管理法律法規所指向的是我國的國家行政機構，這樣使得其權利得到及時并且有效的行使。
合法性：金融應急管理，必須在國家法律法規體制的原則下進行，不能有任何超出法律規制的地方。即使是在特別緊急的情況下，也是不允許跨越國家的法律規制的。
裁量性：金融管理權利，受到法律法規所附有的權利，比一般范圍的法律要更加廣泛，裁量幅度更加大，屬于國家法律法規之內的。
限制性：在一些狀態下，金融管理的限度是可以得到限制、變通或者終止公民的一些權利，比如財產的權利，但是這種權利依然是在國家的法律法規所允許的范圍之內的。
特殊性：金融應急管理的運行方式相對于一般法律而言，程序相對于要特殊一些，更加簡潔、方便，適應于行政緊急權利的需求，在特殊時期可以最大限度的發揮其作用。
二、金融管理法律法規當中的不足之處
1.體系結構存在缺陷性。金融應急管理制度的總體特征是立法體例模式，一般來說，可以把體例模式分為統一法典模式和分散規定模式兩種。我國金融應急管理制度是屬于分散規定模式，其特點是專業性較強，有利于發揮專業優勢。但是，也存在著相對應的缺陷，缺乏綜合性的金融應急管理立法，只能單獨的對應一種類型的，無法全面的應對不同特征的金融危機;并且，還存在著調整領域空白的缺點;在不同的金融法律之間也存在著重復或者沖突的不協調狀態出現。
2.管理體制不合理。我國的金融應急管理機制是具有多元性的，與此同時，也存在著不合理的地方。首先，中央和地方的金融應急管理權力分配不是很清晰;其次，有些金融應急管理的協調缺位直接導致了應急會發生沖突或者重疊的現象;再次，公民的存款保險機構的缺失也會導致金融安全網的不完整性;最后設定的制度不是相對的健全，直接造成了金融應急管理體系出現了缺陷的現象。
3.制度不完善。我國現階段的立法對金融應急狀態的概念在規定上還存在著不小的差異，不同的法律有不同的規定;其次，我國的現行法律對金融應急狀態的啟動尚未做出明確的統一規定，比如緊急狀態的請求、批示、決定等程序;最后，對金融應急管理運行的程序進行故障的規定也沒有相當明確的規定。
4.控制制度存在缺陷?？刂浦贫鹊娜毕葜饕w現在立法控制制度的缺陷，并且其中所存在的行政監督也存在著操作性不強的現象;另一方面，司法審查力度相對薄弱，保護力度不強。
三、完善我國金融應急管理體制法律規制的對策
1.構建統一框架。構建完備統一的應急框架體系，遵循著綜合化、系統化、協同化以及規范化的要求。建立出一個統一的完整框架體系之后，各省市都應該成立專門的機構來負責金融應急管理工作，配置好充足的人員;并且要將基本法、單行法以及針對具體問題的法律法規相互銜接、補充以及配合等，形成一個系統并且規范的國家法律法規應急框架體系。
2.加強制度建設。制定相配套的法律法規，對于其中不完善的法律法規給予糾正，明確各部門實施應急措施的步驟、過程以及方式，明確每個環節的步驟，明確每個人的職責，形成目標明確的責任制，使得每個章節都有章可循，有法可依。
3.建立監察機制。應急管理工作應該包括權利機關監督、機關內部的自我監督以及群眾社會監督等監督方式。通過監督工作，可以保證責任的落實以及人物的完成狀況，另外一方面也能保證金融應急管理工作能夠依照法律法規來嚴格執行，保障法律法規的有效執行。
4.制定地方性法規。為了充分發揮其效應，在地方也應該做好應急管理工作。根據當地的實際情況，制定出相關的配套性法律法規。一方面，將法律法規與實際地方相結合，也是法律法規的一部分創新;另一方面，也對法律中不完善的地方做出了很好的補充。通過法律法規，將各個地方的管理經驗都上升到法律階段，也使得地方進一步的法制化、規范化。
四、結語
我國現階段的金融應急管理機制尚處于不完善的階段，還存在許許多多缺陷，這就需要我國借鑒國外的金融經驗，再結合我國國內的國情，在法律法規上進行相對應的調整，不斷完善我國的金融應急管理機制，從而推動我國的經濟發展。
參考文獻：
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傳輸機理論文范文第4篇
關鍵詞：委托審計;風險管理;投資
隨著工程項目的規模進一步的擴大，原本繁瑣的審計任務更加龐大，對于工程建設項目的投資方來說，往往需要大量的專業審計人員進行工程審計管理。因此，委托審計中介機構正是在這種背景之下應運而生，其主要是通過自身大量專業審計管理人員，通過工程建設投資方的授權，進行工程建設過程中的全程審計管理，同時對于審計內容以及方式以合同的形式進行約束。
委托審計是近些年來才出現的一種審計管理分支，其受到了廣泛工程投資企業的親睞，同時由于委托審計管理正處于一個發展的初期階段，那么其中必然還具有多方面的不完善，需要通過實踐進一步地進行規劃管理。
1 委托審計概述
1.1 委托審計的概念
委托審計主要是指項目的審計單位通過對中介審計機構的授權委托，將其原審計范圍內的審計事項委托給中介審計機構進行。委托審計在實踐中分為兩類：一類是沒有隸屬關系的審計機關間的委托，這種委托可以是辦理某一審計事項，也可以是辦理與審計事項有關的調查、核實事項;另一類是審計機關將其審計范圍內的審計事項委托給內部審計機構或社會審計組織辦理，但審計事項應經審計機關審定并作出審計意見書和審計決定。而本文中主要所進行闡述的主要是第二種，工程建設投資方將其原有的審計事項委托于中介審計機構進行。受委托審計單位在審計的過程中，應當嚴格地按照國家相關規定以及法規，進行工作審計，同時需要對委托方提交審計報告。在委托審計的過程中，最為主要的是委托人對于審計結果會有一個預定，受委托方的審計機構需要通過合理的措施進行預期目標的實現。隨著現代中介審計結構的越來越多，現代大型的工程項目投資方主要采取招標的形式進行中介委托審計企業的選擇，從而通過與優秀的中介委托審計企業合作，達成最佳的審計結果。
1.2 委托審計風險分析
在日常的委托審計管理過程中，委托審計風險主要展現為以下三大方面：
一是委托審計單位人員職業道德風險。由于審計管理的特殊性，審計管理從業人員必須嚴格地遵循職業道德規范，而在實際的工作過程中，由于利益的熏陶，還是會有部分人將原本的職業道德規范丟棄，選擇利益，做出有損委托單位利益的行為。在委托審計的過程中，審計結果的主要決定一方面在于受委托方的審計管理，另一方面在于執行審計管理的工作人員，且第二方面占據較大的比重。
二是受委托方審計能力風險。委托審計通常來說對于委托方，其并不能真正地知道受委托方企業的審計工作人員自身真實的能力。通常來說，受委托方的工作人員相關證件都較為齊全，但其實際的實踐經驗卻是參差不齊，因而導致工作質量出現較大程度的差異。由于對于受委托方審計能力的不準確評估，因此在委托審計的過程中可能會為委托方帶來一定的風險困擾。
三是委托審計過程中的風險。一旦委托審計項目確定之后，原有的委托方審計范圍內的審計事項將全部地由受委托方審計單位執行。那么在執行的過程中，受委托方的審計管理活動是否能夠嚴格地遵循法律規定以及秉持公正、公平的原則進行審計質量管理便成為了委托方在進行委托審計過程中可能出現的風險。如果委托方不能有效地針對受委托方審計管理活動的全程監督，那么風險的概率將更高。
2 委托審計管理問題分析
2.1 委托審計雙方責任劃分模糊
對于委托審計來說，有效地針對雙方職責進行劃分才能有效地規避由于職責的模糊而出現的審計風險。通常來說，由于委托方通過招標的形式對于審計工作進行委托執行，但在其執行的過程中，由于操作主體的變動，應當對于在實際的操作過程中各個環節的因素進行職責分配。例如，在受委托方進行審計管理的過程中，如果由于受委托方的工作人員自身道德方面出現問題，那么受委托方不僅需要承擔后果的全部責任，同時還需要對于委托方進行一定程度的賠償。只有加強對委托審計雙方責任的劃分進行明確的規范，才能有效地引起相關工作人員的重視。往往委托審計管理問題的出現，是由于初期的雙方責任劃分模糊，對于委托方來說不能依靠明確的條約對受委托方進行索賠，以補償自身的損失。
2.2 缺乏風險管理意識
對于多數的工程建設投資方來說，審計委托之后，委托所有的事項僅僅需要依靠中介機構全權進行就可以了，這樣的認識是多數的工程投資商共有的，其是不科學的?，F在中介財務結構比較繁多，且它們的資質又不盡相同，因此在運用的過程中，不可避免地會存在一定程度的風險。而加上工程建設投資方對它們又沒有相應的風險管理措施，那么必然在一定程度上提升了工程建設投資方在委托審計構成中所承擔的風險系數。
2.3 審計工作質量不高
委托審計工作主要是為降低工程建設投資方的經濟以及人員壓力，而將委托審計的所有事項進行中介結構的委托行為，同時可以通過專業中介機構的經驗有效地避免在審計構成中可能出現的中介風險進行規避。但在實際的委托審計工作進行過程中，筆者發現，通過委托審計有時候并不能將審計中的水分進行最大化的消除，同時在工程建設投資方進行追蹤的審計審核過程中，依然沒有將其中的水分進行最大化的消除。在結算的報告中，有些時候工程建設投資方由于多方面的原因并沒有將委托審計中的矛盾進行明確的審核意見，矛盾的依然存在導致了工程建設過程中審計工作的質量不高現象。
2.4 審計監管不到位
委托審計是以中介社會機構作為執行的主體，而工程投資方作為利益以及風險的最終承擔主體;為有效保障審計風險中的風險控制，工程建設投資方應當針對中介結構進行有效的審計監管，從而保證在審計的過程中，沒有因為利益因素的趨勢而使得審計工作偏離原來的軌道。在筆者的認識中，較多的委托審計工作主要存在以下方面的審計監管不到位現象：有的工程建設投資方進行監管的過程中，過分地監管會使得審計人員認為自身工作沒有得到信任，而降低自身的工作積極性。還有的工程建設投資商本根沒有進行中介社會審計機構進行委托審計的監管行為，而出現中介結構工作人員因為利益驅使做出損害投資商的行為，或是工程建設方人員與中介審計機構攜手做出一些損害投資商整體利益的事件出現。
3 委托審計管理措施
3.1 明確審計管理目的
審計管理是為有效提升工程建設過程中的運作效率同時也是規范化管理工程審計事項的標準行為。在工程審計管理的過程中必須嚴格地以質量、速度、效益為主要目標，針對化地進行工作程序設計而全面提升工程審計管理的成效。質量目標是指工程實體質量和工作質量達到要求;進度目標是指工程進度和工作效率達到要求;效益目標是指工程成本及項目效益達到要求。明確審計管理的目標是審計管理工作有序進行的首要標準，對于審計管理目標的明確化也為審計管理工作的具體要求提供了有效的參考。
3.2 強化審計監管措施
強化審計管理委托方對于審計管理受委托方的監管措施，能夠有效地規避審計管理過程中的經濟問題以及風險問題出現。監管是為了有效防止由于利益因素的趨勢，相關責任人而做出損害投資商整體利益或是提升審計管理工作風險系數的行為。在進行審計管理監管的過程中不僅需要委托方對于受委托方行為的監管，同時還需要受委托方對其執行人員行為的監管。概括來說，強化審計管理監管措施需要從以下兩方面進行著手提升：其一，設定專門的監管機構并配備專業的監管人員，這樣能夠提升人員的專業性，同時在監管過程中能夠有效地提升監管的作用。對于監管人員而言，其監管行為必須進行一定程度上的經濟關聯，這樣能夠最大限度地提升監管人員的監管積極性，提升監管行為的成效。其二，對于審計工作中的資料，委托方應當及時地進行二次審核，二次審核是為了有效審核審計工作的真實性以及風險性評估，同時其也是降低工程建設投資方風險系數的有效手段。
3.3 樹立審計風險管理意識
審計風險管理意識是提升審計工作成效的有效保障，工程建設投資方在進行審計工作委托的過程中，必須保持高度的審計工作風險管理意識，才能在工程審計管理過程中有效地對于風險問題進行規避，降低投資方的風險系數，同時提升投資方的經濟效益。在委托審計風險管理的過程中，企業必須強化對于審計風險管理的重視程度才能夠有效地提升相關責任人在進行審計風險管理執行過程中的重視度。同時委托方的高度風險管理意識還能間接地對于受委托方在進行審計管理工作進展的過程中形成較高的工作壓力，當然這樣的壓力是為了有效地降低工程風險系數。
3.4 明確審計雙方管理責任
在委托審計管理的過程中，受委托人所進行的審計管理活動必須能夠有效地對委托人要求進行滿足。就工程建設投資商進行委托審計的管理過程中，委托審計雙方的責任主要展現為經濟責任以及風險責任兩大塊。而其中經濟責任與風險責任也同時是審計管理工作的出發點和終點。對于明確審計雙方管理責任，筆者認為應當從三大方面進行明確：首先必須以文件的形式對于在建設的過程中審計機構的監督權利以及責任、利益等方面進行明確的規范化說明，這樣能夠有效地提升審計管理工作的權威性，同時還能有效地調動審計管理工作人員的積極性。其次，在審計管理工作的進行過程中必須有效地對于審計管理制度進行雙方面的協商制定，同時對于相關的責任人進行經濟責任掛鉤，這樣能夠有效地激發相關責任人的行為動力。最后便是在審計工作的進行起初，相關崗位的職責說明必須進行明確的規范化制定，同時并按照其相關職責說明進行主要責任的分配。這樣，在實際工作中各負其責，共同努力實現預定目標，取得各自效益的最大化。
參考文獻
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作者簡介：阮明越(1974—)，供職于重慶文理學院，工程師，研究方向：工程造價管理。
傳輸機理論文范文第5篇
【摘 要】城市給排水建設是城市基礎建設的核心部分，也是城市凈水、排水、供水的的重要保障。但是由于城市地下水資源的萎縮和供水規模的不斷擴大，再加上水資源供給質量不高，使得城市給排水建設面臨著許多的問題。本文首先分析了當前我國城市給水排水體系面臨的問題，其次，就如何加強城市給排水建設展開了深入的探討，具有一定的參考價值。
【關鍵詞】城市；給排水建設；污水再生；面臨問題；解決措施
隨著改革開放進程的日益加快，我國的城市化建設取得了較快的發展，城市面積越來越大，城市人口越來越多，城市給排水建設也就變得越來越重要，水是生命之源，也是城市之源，城市給排水建設是城市基礎建設的核心部分，也是城市凈水、排水、供水的的重要保障[1]。但是由于城市地下水資源的萎縮和供水規模的不斷擴大，再加上水資源供給質量不高，使得城市給排水建設面臨著許多的問題[2]，因此，就這些問題進行探討極為重要。
1 當前我國城市給水排水體系面臨的問題
1.1 高標準水質水需求與供水水質相對下降之間的矛盾
由于城市生活方式的改變和生活節奏的加快，人們對于直飲水的需求日益增加。而是令人遺憾的是，由于我國目前的凈水工藝設施和工藝相對較為落后，再加上水污染問題日益嚴重，使得城市自來水水質不斷下降，社會越來越關注于供水水質安全性問題。我們就拿飲水水質標準為例，我國目前所采用的飲水水質標準還是在1985年頒布的，長期以來都沒有建立水質標準更新機制，這樣一來，就與國際商目前所用的飲水水質標準存在較大差距，根本無法對城市用水未來發展趨勢和水質現狀進行確切掌握[3]。
1.2 城市供需水之間的矛盾突出
城市水的供需矛盾隨著我國經濟建設的不斷深入變得越來越突出。一是由于工業建設正在蓬勃發展，工業用水量增加；二是由于城市單位人日用水量出現了較大的增加。隨著我國廣大人民群眾的生活水平提高，城市單位人日用水量較1990年，增加了近2倍；三是由于城市人口數量不斷增加，據統計，目前我國城市人口正在以平均每年0.2%的增長速度快速發展。四是由于很多城市都存在水質型缺水的問題。據統計，在我國670多個城市中，有50%的城市都存在著嚴重的缺失問題，且有60～70%的缺水問題是由于工業污染所導致的[4].
1.3 排水設施不健全與水污染處理的矛盾
從目前來看，我國大大小小的城市都普遍存在真的水質污染的問題，水資源供需失衡，水質型缺水的范圍正在日益擴大，嚴重破壞了城市水環境，已經對城市現代化進程和城市居民身體健康、日常生活構成了嚴重的危害，排水設施不健全與水污染處理存在著較大的矛盾，具體體現在以下三個方面。第一，還沒有理順城市排水系統管理、維護、建設、設計之間的關系，嚴重制約了城市排水建設，使得欠賬愈來愈多。第二，城市給排水建設定位較低。很多城市目前還是以合流制排水系統作為排水制式的主要方式，沒有將排水管渠連成管網，再加上污水管道存在地下水滲入和自身管道滲漏的現象，城市污水處理廠難以收集到所有的污水，這樣一來，就使得污水處理設施難以發揮其能力。第三，城市的道路規劃、發展速度已經讓排水基礎設施建設難以趕上節奏。我國目前城市化進程速度十分迅速，城市規模急速膨脹，這樣就使得排水基礎設施建設難以與其相匹配。再加上污水收集管網由多個單位負責建設，有城投公司、給排水公司、市政科、工業園區。往往會造成有些路段忘記或少鋪設管道、管道接口標高有誤、管道材料質量參差不齊等情況，管理也比較困難。第四，排水設施建設的質量控制不到位。例如，施工技術控制不到位和施工方案不當會讓給水排水管道出現疏漏；給水排水管道材料不過關，很容易造成漏水、二次污染等問題；后期養護給排水管道不及時，會造成較為嚴重的經濟損失[5]。
2 加強城市給排水建設的措施
2.1 加大投資，提高給水質量和排水設施建設
目前城市淺層地下水受化肥和農藥的影響較為嚴重。筆者認為政府應該加強維護管理投入，優化城市水資源配置，加強供水設施的資金投入，盡可能減小排水污染程度、提高城市的排水能力，有效回收利用城市污水，大大節約生活用供水和工業用供水。
2.2 建立污水再生水質安全管制
城市污水利用是一種新概念，它具有實施周期短、處理成本低、水量穩定等特點，通過污水處理再生設備深度處理之后，能夠修復城市水循環、大大改善城市水環境、對城市用水壓力進一步緩解。城市污水再生利用盡管已經廣泛應用于發達國家，同時在經濟上、技術上、水源保障、社會效益上都具有較好的優勢，但在我國，對于再生水的教育、宣傳基礎都較為薄弱，還處于剛剛引入議事日程，廣大用戶對再生水水質的安全性存在著很大的顧慮，即便是那些學歷程度較高的用戶也一時間難以接受再生水作為飲用水，因此對于再生水價的提高和污水再生利用技術的推廣應用都造成了嚴重的阻礙。
針對這些情況，政府有關部門應該采取相應的措施來定期評價污水再生處理系統的穩定性，加強監測再生水源的安全測試、健康檢測和污染物檢測，確保出水水質達標。另外，對于再生水用于灌溉公共用地，如植被、土壤和草地等的情況而言，廣大人民群眾也很容易在這些公共用地休憩、停留的時候接觸到再生水中殘留物質，因此政府有關部門也應該分析研究病原有機物的累計量。同時，還應該加強再生用水的宣傳教育力度，長期跟蹤研究再生水的風險性，給社會各界提供詳實的研究報告，只有這樣才能夠有效地讓廣大用戶對污水再生有正確的看法，有利于消除公眾心理障礙、提高再生水的可靠性和安全性、保護公眾健康。在實踐中，要想將再生水作為補充飲用水進行推廣使用，難度較大，主要的原因還是在于廣大用戶的心理因素。只有減少再生水與人體直接接觸，才能夠明顯提高廣大用戶的心理接受能力。據美國有關部門統計，污水再生水如果用于工業用水或者噴灑高爾夫球場、景觀園林，用戶的接受率可以達到95%，而形成鮮明對比的是，如果將其用于烹飪或者生活飲用，那么只有不到45%的用戶能夠接受。而在中國則更低，據北京市政設計院研究表明，將其用于洗澡或者洗手的接受率為3.9%，將其用于噴灑綠地時接受率達到了91.8%。通過這些數據對比，我們應該盡可能減少再生水與廣大用戶的直接接觸程度。
2.3 廣開城市給排水建設投資渠道
城市給排水工程建設應該逐步轉變為“市場運作、政府主導”，而不再是“封閉運作”。應該在保證財政資金來源和政府投資力度的同時，按照市場經濟規律的規則來打破行業壟斷，多方面地來籌集城市給排水建設資金，按照 “誰投資、誰受益、誰擔風險”的原則，確定城市給排水建設風險約束機制和投資利益驅動機制，全面推動城市供排水事業的快速發展，長效發展融資體制。
2.4 理順排水設施建設管理體制
明確一個管理部門，負責協調、組織和管理污水收集工程建設和運行的有關事宜。推行排水許可證制度，對未按要求實行雨污分流、建設化糞池和隔油池、管道施工質量不能滿足要求的工程驗收不予通過，不得發放排水許可證。
明確各部門的職責，由誰負責監督，由誰負責規劃、提供污水收集管網資料，由誰負責污水收集管網的建設，由誰負責污水收集管網的運行、管理以及如何解決管理費用，由誰負責污水收集管網資料的收集和整理。要實行路網同步建設的制度。小區建到哪里，路就建到哪里，管網就鋪設到哪里。不能這里建了一個小區，幾年后也沒有污水管網。
2.5 加強城市給排水工程建設規劃
要保證規劃的嚴謹性、科學性、可操作性、連續性、統一性。規劃一經通過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。專項規劃要明確污水處理廠建設數量、哪些區塊要自行建設污水處理實施、哪些區塊要實行雨污分流、哪些區塊可以實行雨污合流。抓緊編制各個區塊的給排水詳細規劃，比如河村區塊等。
3 結語
總之，城市給排水建設的好壞對于城市是否能夠實現可持續性發展極為重要，我們應該行動起來，以政府為主導，加強改造城市給排水管路系統，共同來減少城市污水排放，促進城市節水。
參考文獻
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