江蘇省南通市人民政府范文第1篇
南通一考生
一陣雨過后，空氣也像被雨沖洗了一般，格外清新，如茵的草地上，點點露珠掛在草葉上，像一個個晶瑩的水晶燈籠，太陽光照在上面，映出了青的藍，赤的紅，紫的綠。
明天就是13號，要中考了，我的心中掠過一絲迷惘與擔憂：三年的奮斗即將體現在這三天，三年的等待只為這一戰，萬一考不上重點，萬一臨場失常„„帶著憂慮和不安，我走出了家門，——出去散散心吧!
路邊的花兒被風雨打折了，想要站起來重新開放，似乎不可能了。——這是不祥的預兆嗎?明天，后天，大后天，我會失敗嗎?淚水不知不覺地滑過我的臉頰。迷蒙中，我看到了一個小小的、白色的身影——是紙嗎?不，現在沒有風，它卻在微微顫動。走近一看，哦，是一只白蝴蝶，只見它全身濕濕的，顯然是被雨淋的，兩只觸角極細微地顫動著，身上芝麻大的黑點依然可見。它停在花瓣上，似乎觀察著周圍的動靜，——就算周圍有什么敵害，小白蝶也力反抗，它太虛弱了!此時，我仿佛看到它在雨中掙扎的情景：大雨嘩嘩地下著，顯示著它的淫威，小白蝶想找個地方躲起來，卻被一個大雨點給打在了地上，它抖著翅膀想要飛起來，可它那細弱的腳連站都站不穩。第一次，它沒有站起來，第二次，它又倒下了，第三次，第四次，第五次„„啊，它終于站起來了，爬出了水洼„„
我的心坪然一動，多勇敢的小白蝶啊!我輕輕捉住它的翅膀，小心翼翼地把它放在朝陽的地方，讓它感受一下陽光的溫暖，它的身體又抖起來了，是怕我嗎?噢，不要怕，我的小勇士，我微笑著離去。剛走不遠，我突然想到我怎么可以把這么弱小的生靈放在那里呢，我又跑了回去，令人震驚的是，小白蝶飛向了天空。飛去之前，它在我的身邊轉了一圈，似乎感謝我，然后又飛走了，飛向了天空。——多頑強的小生命啊!
就在這一刻，我分明看見：天空——很藍，陽光灑在我身上——很溫暖!我忽然意識到：生命中會有太多的遺憾，但人要學會堅強，學會長大，對于困苦和迷惘，我們應該微笑面對。
我相信，成功是通過一步步努力得到的!只要努力過，即使失敗又有何妨—— 驀地，那一刻，我的世界春暖花開，灑滿陽光。 我的心怦然一動：明天，我不怕。
那一刻，我的世界春暖花開
記得那天很冷，但是那一刻，世界春暖花開。——題記
又到冬天了，正值南方農諺的“一九二九不出手”，太陽像包了一層保鮮膜，雖然賣力地從東到西跑得氣喘吁吁，卻一絲熱氣也沒給我們留下。風真討厭，冷冰冰地無孔不入，似乎只要一開口就會連胃里都灌滿刺骨的寒意。一整天，我幾乎沒怎么移動過，像只松鼠般窩在座位上，等著時間從指縫間滑過。“希望明天別再這么冷!”這是我心里唯一的念頭。
1 窗外，狂風把夕陽攪得嘩嘩直響，時時拌著玻璃笑得亂顫的聲音。夜，忽然落了下來。 終于放學了，我下意識的裹緊身上的衣服，這才鼓起勇氣跨出教室大門。趕盡殺絕的寒意夾著無情的風撲面而來，撞得我整個人都搖搖晃晃的，止不住的打冷戰。跑是不敢的，一跑就會給風留下可乘之機，只能選擇“游擊戰”了。
挪下樓梯，皺著眉頭考慮多走兩步買只包子暖暖胃。瞧見小吃店里熱鬧的情景，“人怎么這么多?”校門口的路燈早就打開了，昏黃的光線溜進門里邊，無力地切割著黑暗的空間，仿佛那光線也被這該死的寒冷凍住了。隱隱約約可以看到燈光里灰蒙蒙的塵埃，被寒風從地上拽起，時而抽打時而推搡，無助的塵埃只能在風的冷酷背后低低抽泣。忽然，風猛地一甩袖，塵埃一下子摔到地上，些許無辜的小點撞到一個熟悉的身影上。
爸爸!我欣喜地驚呼，誰知一開口，就嗆了一口寒風，卡在嗓子里：······咳咳咳······咳咳······
“冷么?”爸爸用羽絨服把我裹住，“著涼了?”
我眼淚都快出來了，說不出一個字，只好搖搖頭。半晌才啞著嗓子吐出幾個字：“嗆住了!”
我想把衣服拉鏈拉上，低頭摸索了好一會兒就是拉不上，爸爸用左手幫我蠟燭羽絨服下擺，好讓我可以用兩只手使勁，另一只手卻怎么也不肯拿出來。天真冷啊!我的手一會兒就凍僵了，只剩下寒冷這一種感覺，一直冷到身體里面。
終于成功拉上了拉鏈，我的心里卻冒出了一絲不滿和埋怨——埋怨爸爸不幫我，害我的手都冰冰的了!
我低下頭，撅著嘴不吭聲了，爸爸還在用左手幫我翻衣領，不小心碰到我的后頸，我不由自主地縮起了腦袋，爸爸的手就像冰塊一樣，我愣住了，心里難過起來，誰不冷呢?我怎么這樣自私?
“爸爸·······”我剛想說什么，就被爸爸打斷了。他拉開自己胸前的拉鏈，小心翼翼地從懷里托出一個飯盒，一直沒出現的右手也拿出來了，護著飯盒放到我手里，寵溺地說：“星期五你回家要吃面，沒有賣，星期六日兩天你又沒在家吃飯，***知道你不開心了，讓我送來······天這么冷，吃吃面也挺暖和的，我怕面涼了傷胃，就放在衣服里，還是熱的，趕快回宿舍吃!”不等我答話又一邊把我往宿舍送一邊叮囑我：“晚上睡覺別踢被子，面要乘熱吃，胃不好不許喝冷水······”一路上都檔在風的方向······
爸爸看著我上了樓，一副不放心的樣子。我目送他轉身回家，黑暗里并不高大的身影顯得那么單薄。我抱著飯盒走到樓梯轉彎處，沒有了爸爸在身邊，風又得意洋洋地把我包圍，在我耳邊呼嘯。然而，我并不覺得怎么冷了，我只覺得，我的世界在某個瞬間早已春暖花開。懷里的飯盒傳來溫暖的幸福感，上面都是爸爸媽媽的愛的溫度，這份愛足以讓我的世界在一秒之內有隆冬轉為盛夏。
早已不記得是哪天的事，也不記得面的味道怎么樣，只記的有那么一個冬日，身邊時時圍繞著沸騰不朽的寒冷，我的世界卻春暖花開!
那一刻，我的世界春暖花開
那一刻，我的世界陽光燦爛; 那一刻，我的世界春暖花開; 那一刻，我的世界芳香四溢。——題記
流水潺潺，琴聲悠悠，弦音繞耳。聽，竹林中，子期與伯牙正合奏一曲高山流水。那水的輕柔，那山的豪邁，那一個個跳動的音符完全把它們呈現出來。那音絕非弦音，那是心中的聲音，是兩顆懷著真誠的心，相互碰撞，相互交纏發出的肺腑之音„„我感動了，我也傷心了。
我感動的一塌糊涂。
鐘俞之交，驚天地，泣鬼神。一個隱居山林之人，一個精忠報國之士，因為擁有共同的音樂夢想，因為懷著相同的真誠之心，走到了一起。他們觀世界，談音樂?？墒菄倚枰瞬?，于是伯牙不得不再去報效國家。他們相約十年后再次相見，再度把酒言歡。聲聲誓言，句句肺腑，可天公不作美，子期先逝了，他不得已違背了十年的那個誓言。而伯牙，朝廷命官，十年后，他再次來到了此地，到處打聽伯牙子期的消息，可結果是那一堆黃土和那一塊冰冷的墓碑。他傷心、絕望，悲傷中噙著淚水，在子期墓前，獨奏一曲高山流水。曲調激昂卻又夾雜著一份悲傷，這傷只有他懂，只有他才知道那種失去知己的悲痛。收曲時，弦斷，余音繞山林而不休。弦斷，心死，伯牙誓言從此再不復鼓。那一刻我才懂什么是真誠，什么是“千載難逢一知己”，我被這顆赤誠的心所打動，那一刻，我的世界春暖花開。
我傷心的痛不欲絕。
鐘俞之交，感人肺腑，今人之事，痛不欲絕。面對這驚天動地的鐘俞之交，我敢問今人呢?他們早已被利益蒙蔽了的雙眼，早已被金錢腐蝕了的靈魂，早已被權利充滿的大腦，它們何談真誠?何談鐘逾之交?何談知己?天無言，地無語，一切都在沉默，一切都在自省„„
江蘇省南通市人民政府范文第2篇
1 江蘇風電發展機遇與優勢
1.1“三高”省情與風電總量
江蘇省人均GDP高、人均能耗高、單位國土居民密度高, “三高”省情在我國具有普遍性。由于人口眾多, 經濟生產密集, 全省煤、油、電總體能源供應量十分緊張, 環境生態保護與資源能源利用矛盾十分突出。而利用風力發電, 經簡單測算, 沿海地區20km之內可開發總量將達到4.0×104 MW, 而50km海域范圍內風能資源可開發量約9.0×104MW, 另一方面, 在節能減排的國策引導下, 風力發電應用前景廣闊。
1.2 沿海風能資源分布與特征
與西部相比, 華東沿海地區風力資源豐富, 交通、電網等基礎設施建設情況較好;電廠一旦建成, 即可立刻并網使用, 經濟效益明顯, 回報率較高。江蘇省南黃海沿海地區具有典型的季風特征, 風速大, 風功率密度高, 地表粗糙度影響小, 規?；_發價值明顯, 鹽城市至南通市的海岸地區受淮河、故黃河長期沖積形成的大型海岸輻射沙洲, 沿岸灘涂每年以50m～1 0 0 m左右的速度向大海延伸, 近兩年新成型近百萬畝平闊沖積於地, 是全球難得的大型海上風電場區。資料顯示[4], 海上風能資源優于陸上, 不但風速比平原沿岸高20%, 發電量可增長70%, 而且沿海很少有靜風期, 能夠更有效地利用風電機組, 減少設備閑置期。
2 經濟效益與環境效應分析
2.1 設備與投資
以江蘇龍源風電發電有限公司建設的如東第二風電場15萬kW風電項目為例, 該項目總計有100臺風機, 全部采用美國通用公司最新產品, 單機型號均為美國通用GE Energy 1.5sle, 總裝機容量15萬kW, 年上網發電量3.4億kw·h, 同時配套建設一座風電場110kV升壓變電站[5]。該工程2007年底基本建成投產, 2008年初通過了竣工環保驗收, 現場環境優美蔚為壯觀。沿海風電機架塔參見圖1;機架塔共計100組, 沿海岸呈“一字型”平展, 其中第1組～第9組布局參見圖2。
2.2 污染減排效益
如東第二風電場已于2008年6月通過環保驗收。若按年上網電量3.4億kW·h計, 它相當于能夠滿足近30萬戶當地城鄉居民的年用電需求。若以國家公布的2007年全國供電煤耗357g/kW·h作為參考, 該風電場相當于一年可以節約煤炭12萬t以上, 還避免了煤電產生的大量二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物的排放。尤為重要的是, 如東第二風電場作為可再生能源發電, 為減少全球溫室氣體排放做出了突出貢獻, 一年可以減排二氧化碳約40.8萬t (1) 。
2.3 清潔生產效應
風力發電生產中不產生廢氣和廢水, 只有生活區少量生活污水, 其生活污水經廠區管網收集后可以完全回用于廠區綠化, 不外排。風電生產中沒有燃煤電廠的灰渣等固廢產生, 只有少量生活垃圾, 可以由環衛部門定期清運, 固廢可達“零排放”。風力發電可有效緩解電力供應緊張的局面, 減少燃煤發電產生的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等氣體和殘渣, 將有助于推動節能減排工作進一步深入。
2.4 帶動產業升級發展
通過風電場開發建設的實物教育, 不僅充分利用沿海灘涂, 更擴充了國土面積, 同時也增強民眾對開發自然資源、保護生態環境的意識, 通過關聯作用, 還可以進一步帶動旅游業等產業發展, 提高當地的經濟發展水平。風電場在海邊建設所形成的蔚為壯觀的風機帶, 不僅是一道亮麗的風景線, 在一定程度上可反映出經濟、文化、環境相融洽的程度, 甚至反映出一個城市、一個省份的生態文明程度。
3 風電項目環境風險評估與建議
3.1 對植被、土壤的影響與保護
風電場的風機基礎、機架塔基座以及施工中必要的道路建設都會對土壤和植被造成一定的影響, 另外風電機在安裝、調試及日常的維護檢修中要進行拆卸、加油清洗等, 設備漏油以及機電故障, 也會對土壤、植被造成一定油類以及重金屬污染。因此無論是建設單位還是管理單位都應該加強環境意識教育, 提高管理水平, 應盡可能少地破壞地表植被, 并采取邊施工邊綠化的方法, 減少水土流失。
3.2 噪聲影響
風電場運營期對環境的影響主要是噪聲、電磁輻射。風電機組部件噪音為102dB (A) , 但由于風力發電附近居民稀少, 噪聲的污染影響范圍有限, 根據環保驗收結果表明, 500m之外噪音已完全達到《工業企業廠界噪聲標準》 (GB12348-90) Ⅱ類標準[5], 電磁輻射監測結果顯示, 500m外電磁輻射達標。
3.3 干擾珍禽越冬
眾所周之, 江蘇省南黃海沿海灘涂是中國一級野生保護動物丹頂鶴的棲息地。江蘇省環保廳要求風力發電機布置充分考慮當地鳥類的生活習性, 避開主要遷徙通道, 防止對鳥類生存和遷徙造成影響, 風力發電站必須距離丹頂鶴保護區外圍50公里以上。
3.4 風電環評中特殊要求
風力發電必須根據所在地實際情況, 按照環境保護法律法規的有關要求, 制定風力發電環評規劃, 確定總的裝機容量、裝機布置、分期實施計劃等內容, 確保風能資源得到最大程度的利用, 防止無序開發和隨意圈地[6], 要預留野外動物活動通道與區域, 防范高大的風電塔架干擾鳥類活動。
4 結語
風力發電已成為本世紀最具發展潛力的能源產品, 而且其技術成熟, 建設周期短, 是一種安全可靠的能源。風電的發展對于解決當前較為突出的二氧化碳排放、酸雨等環保問題、緩解能源短缺的緊迫壓力、實現和諧社會的目標將發揮關鍵作用。從長遠看, 風電技術不論工程投資還是發電成本, 都會逐步接近火電成本, 我國必將在不遠的將來建立起系統完善的風電產業體系。
摘要：風力發電是能源工業中重要的、典型的綠色生態工程。我國華東沿海地區有著豐富風電資源, 和完備電網工程系統, 同時對能源有著巨大需求, 這使得風電行業面臨著十分重要的發展機遇。本文以南黃海沿岸南通市如東第二風電場15萬kW項目環保設施竣工驗收為例, 分析了風力發電工程的經濟與生態效應, 并對保護與利用環境提出了建議。
關鍵詞：南黃海,風力發電,生態工程,經濟與生態效應
參考文獻
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江蘇省南通市人民政府范文第3篇
【發布日期】2002-06-24 【生效日期】2002-06-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網
江蘇省人民政府令
第 193 號
《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省著名商標認定和保護辦法〉的決定》已于2002年6月19日經省人民政府第79次常務會議討論通過，現予發布施行。
省長
二○○二年六月二十四日
江蘇省人民政府關于修改《江蘇省著名商標認定和保護辦法》的決定
省政府決定對《江蘇省著名商標認定和保護辦法》作如下修改：
刪去第十五條。
對有關條文的順序作相應調整。
本決定自發布之日起施行。
《江蘇省著名商標認定和保護辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。
江蘇省南通市人民政府范文第4篇
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
現將《江蘇省服務業提速計劃》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
二○一○年六月二十日
江蘇省服務業提速計劃
加快發展服務業是轉變經濟發展方式的關鍵舉措，是產業結構優化升級的戰略重點。近年來，我省服務業快速發展，增長速度在東部沿海地區名列前茅，總量保持全國第二，服務業占GDP的比重每年提高一個百分點左右，為我省經濟結構調整作出了重要貢獻。根據省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式的總體要求，現制定江蘇省服務業提速計劃。計劃期2010-2012年。
一、總體思路
以科學發展觀為統領，圍繞發展創新型經濟、促進產業結構優化升級，堅持市場化、產業化、社會化、國際化的發展方向，按照服務業發展提速、比重提高、結構提升的總體要求，緊緊依靠改革開放、科技創新和人才支撐，以全面發展現代服務業為核心，以加快發展生產服務業為重點，以提升發展生活服務業為基礎，著力擴大服務業總量，著力優化服務業結構，加快建設現代服務業集聚區，積極培育服務業重點企業，增強服務業綜合配套功能，全面提高服務業整體發展水平和國際競爭力。
二、發展目標
按照轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級的總體要求，結合我省服務業發展的基礎和條件，提出到2012年服務業發展目標。--發展速度明顯加快。確保服務業增速高于GDP增速，年均增長15%左右。服務業城鎮固定資產投資增速高于全社會城鎮固定資產投資增速，年均增長26%以上。到2012年，全省服務業增加值達到22000億元左右。
--服務業比重明顯提高。服務業增加值占GDP比重每年提高一個百分點以上，確保達到43%，力爭45%;服務業從業人員占全社會從業人員比重每年提高一個百分點以上，力爭達到45%左右。
--產業結構明顯優化。運用信息技術和現代經營理念發展的現代服務業規模明顯擴大，金融、物流、科技、信息、商務等生產服務業發展明顯加快，生產服務業增加值占全省服務業增加值比重力爭達到40%。
--企業競爭力明顯提升。形成營業收入超千億元的企業2家、超500億元的企業5家、超百億元的企業40家，繼續居全國服務業百強企業前列。爭創馳名商標5件、著名商標50件。
三、重點任務
為了實現服務業提速計劃目標，必須進一步突出重點，明確任務，在重點領域上謀發展，在薄弱環節上下功夫，在關鍵舉措上求突破，扎實推進各項工作，全面完成各項任務。
(一)著力擴大服務業總量，提升服務業整體實力。金融、物流、商貿流通、文化、旅游和房地產等產業規模較大，其發展速度的提高、發展效益的提升對我省服務業的發展至關重要。
金融業。進一步推進金融業對內對外開放，積極發展銀行、證券、保險及信托、租賃、基金管理等各類金融機構，支持江蘇銀行、南京銀行、華泰證券、紫金保險等龍頭企業加速擴張，鼓勵有條件的地區成立商業銀行、村鎮銀行等地方法人金融機構，推進江蘇銀行盡快上市。加大信貸產品開發和服務創新，增加有效貸款。積極發展資本市場，推進融資市場化進程，鼓勵通過發行企業債、融資券等方式直接融資，支持企業上市融資。完善創業投資機制，大力發展股權投資基金、產業基金等各種股權類投資基金。積極發展股權交易
市場和產權交易市場，增加交易品種，拓展服務功能。完善信用擔保體系，發展為科技型企業服務的擔保機構。建立農村金融服務體系，增強對農業農村發展的金融支持。發展金融后臺服務，建立數據冗災備份及共享中心。支持民間資本積極參與地方金融業發展。加強金融生態環境建設，維護金融市場穩定。確保到2012年金融業增加值達到2800億元，年均增長20%以上。
物流業。以降低全社會物流成本為核心，大力發展現代物流業。依托空港、海港和鐵路、高速公路樞紐，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送中心。加快發展現代運輸業，努力建設暢通、高效、安全、綠色的交通運輸體系，提高運輸服務水平。積極推進制造企業物流服務外包，促進企業物流社會化和專業化，提高核心競爭力。加快發展第三方物流，培育壯大一批技術手段先進、主營業務突出、核心競爭力強的本土現代物流企業。積極發展保稅物流，加快物流信息化，加大物流新技術開發利用，推進電子口岸和大通關建設，提升現代物流業發展水平。到2012年，物流業增加值力爭達到3300億元，年均增長15%以上。
商貿流通業。應用信息技術改造各類專業市場，加快構建現貨與電子交易相結合、有形與無形相結合的現代產品交易市場。大力發展購物中心、超市、便利店和社區商業，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系。加快建設農村消費品、農業生產資料和農產品流通網絡，構筑便利通暢的農村商貿服務體系。到2012年，批發零售業增加值力爭達到5500億元，年均增長16%以上。文化產業。深入推進文化體制改革綜合試點，重點發展創意設計、新興媒體、動漫游戲、廣播影視、出版發行、工藝美術、演藝娛樂等產業，努力提高文化產業規?；?、集約化、特色化水平。鼓勵支持社會資本興辦影視制作、動漫、放映、演藝、娛樂、發行、會展、中介服務等文化企業。加快文化產業園區建設，積極培育文化龍頭企業和骨干企業。到2012年，文化產業增加值達到2500億元，年均增長30%以上。
旅游業。充分發揮我省旅游資源豐富的優勢，以構建江蘇“國際知名、國內一流的旅游目的地”形象為目標，促進旅游業轉型升級，提高旅游業附加值。積極培育新的旅游消費熱點，推動旅游產品多元化發展，擴大旅游消費水平。加強旅游目的地體系建設，構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業態為特色的新型旅游產品。加快推進重大旅游項目建設，進一步完善旅游相關產業配套服務功能。圍繞精品線路，擴大宣傳推介，突出區域特色，提升旅游服務質量與水平，增強旅游業發展的整體競爭力。到2012年，旅游業增加值力爭達到3000億元，年均增長20%以上。
房地產業。加強房地產市場的分析研判，切實提高工作的預見性和政策的針對性、有效性。加快中心鎮建設，改善城鄉人居環境，完善中心鎮功能，促進農村人口向城鎮集中。著力加大保障性住房建設力度，支持居民自住和改善型住房消費。加大中低價位、中小套型普通商品住房和廉租房、經濟適用房、公租房建設力度，調整優化住房供應結構。加強房地產市場監管，進一步整頓和規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展。到2012年，房地產業增加值力爭達到3200億元，年均增長16%以上。
(二)大力發展服務業新領域，促進服務業結構優化。順應信息化發展的新趨勢，適應消費結構升級的新需求，大力拓展服務業發展新領域，積極開發信息技術及基于信息技術的服務業新產品，重點發展軟件和信息服務、服務外包、科技、商務、教育培訓、居民服務等產業。
軟件和信息服務業。著力推進軟件服務、行業應用軟件、嵌入式軟件、動漫等優勢軟件發展，積極構建軟件產業公共服務體系，強化軟件與應用互動，支持具有自主知識產權的軟件產品產業化，促進信息化和工業化的融合，推進軟件產業國際化。重點發展信息系統集成服務、電信增值服務、互聯網服務及數字內容服務。注重資源整合，加快電信網、廣電網、互聯網的三網融合及3G技術研發與應用，著力培育第三方信息服務提供商、系統集成商和方案解決商。積極開拓電子商務、電子政務、數字電視、網絡教育、網絡游戲等新興市場，不斷拓展信息服務內容，提升信息服務水平。到2012年，全省軟件和信息服務業增加值力爭達到900億元，年均增長15%以上。
服務外包產業。大力發展離岸外包，重點發展以后臺支持、人力資源管理、財務、客戶服務、供應鏈管理為主的業務流程外包和以軟件研發、信息系統運營維護為主的信息技術外包。大力培育和開拓外包新市場，建立和完善接、發包服務平臺，提升服務外包產業層次，搶占產業制高點。積極促進境內外包發展，鼓勵政府、企事業單位將信息技術的開發、應用和部分流程性業務發包給專業的服務供應商，擴大內需市場。加快組建全省服務業外包聯盟，鼓勵外包企業開展相關國際資質認證，建立和完善國際知識產權保護體系。到20
12年，全省服務外包簽約金額和執行金額分別突破250億美元和180億美元，其中離岸外包執行金額達60億美元以上，年均增長30%以上。
科技服務業。積極發展自主研發、產品設計、技術交易及評估與咨詢、知識產權管理、質量技術監督等科技服務。依托各類園區、高等院校、科研院所和大型企業的研發機構，建設一批產學研相結合的工程技術研究中心、科技創業中心、重點實驗室及各類科技公共服務平臺。推進科技服務標準化建設，培育一批專業、規范、高效的科技服務機構。到2012年，科技服務業增加值力爭達到300億元，年均增長15%以上。
商務服務業。積極發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展、租賃等商務服務業，培育知名品牌和規模企業，提升組織化、品牌化水平。加大商務服務業開放力度，積極吸引國際知名的會計、法律、咨詢、評估等中介企業入駐江蘇，扶持有實力的本地商務服務企業向綜合化、規?；?、國際化方向發展。到2012年，商務服務業增加值達到800億元，年均增長16%。教育培訓業。順應服務業發展對人才培養的新要求，積極拓展服務業人才培養的層次、領域和途徑。充分利用大專院校、職業學校、社會培訓機構等各類培訓資源，加大對金融、物流、科技研發、軟件、服務外包、商務服務等重點領域服務業高級人才、專業人才和技能型人才的培訓力度。支持各類培訓機構整合社會資源，著力提升培訓質量和水平，迅速做大做強。到2012年，教育培訓業增加值力爭達到1300億元，年均增長15%以上。
居民服務業。加快發展健康服務、醫療服務、養老服務、家政服務、社區服務等居民服務業，采取品牌化、規?；?、連鎖化的經營模式，建立公開、平等的行業制度，制定科學合理的行業標準，加強職業培訓，健全服務網絡，完善服務設施，增強服務功能，規范服務行為，提高服務水平。加大服務業新產品的開發推廣力度，積極發展實物租賃、車輛救助等服務新產品和新市場。到2012年，居民服務業增加值達到1000億元，年均增長20%以上。
(三)優化服務業空間布局，促進服務業區域協調發展。圍繞全省“四沿”生產力布局，強化服務業的支撐和帶動作用，突出中心城市服務功能，促進形成優勢互補、層次鮮明的服務業發展格局。優化沿滬寧線高新技術產業服務集聚帶，大力發展知識密集型、技術密集型等高端服務業，著力提升對滬寧沿線高新技術產業帶的服務功能，促進產業優化升級。提升沿江基礎產業服務集聚帶，重點發展為化工、鋼鐵等產業配套的港口運輸、生產資料及大宗產品交易市場等，促進沿江工業降本增效。構建沿海經濟服務集聚帶，加快沿海港口建設，完善集疏運體系和物流配送功能，發展進出口貿易，增強現代服務業對沿海開發的支撐能力。建設沿東隴海線加工產業服務集聚帶，重點發展以鐵路物流、農副產品市場以及為加工制造業配套的信息、科技、金融業等，促進沿線工業提速增效。大力促進中心城區服務業發展，加強中心城區資源整合，推進舊街區改造和企業“退二進三”，合理規劃并加快建設新型商業街區、城市綜合體，集中布局商務、商貿、金融等服務功能區，提升城市整體服務功能和中心城區的輻射帶動作用。到2012年，形成9個服務業增加值超千億元的中心城市，其中超3000億元的城市3個。
(四)大力推進現代服務業集聚區建設，提升服務業集約發展水平。推動我省現代服務業集聚區由規模擴張向質量提升轉變，加快集聚區轉型升級步伐，強化資源整合，提高集約發展水平。注重產業園區配套，充分利用我省開發區數量多、基礎好、實力強的優勢，突出主導產業，通過建設現代物流、科技研發、軟件信息、創意設計、產品交易等現代服務業集聚區，為園區內企業提供生產服務配套，加快形成分布集中、分工明確、互相支持的完整產業鏈，促進生產制造和生產服務共同發展。注重服務功能完善，運用信息技術和先進管理理念，整合資源要素，加快服務業集聚區提檔升級，為入區企業提供高效、便捷、全面的公共服務，降低企業商務成本，提升集聚區綜合服務能力。注重存量轉換，依托城市存量資產，加快推進商務、創意集聚區建設。充分利用原有工業遺存，結合城市功能定位和交通區位優勢，著力發展商務、創意設計等高端服務業和現代特色商貿，促進城市功能拓展和產業轉型升級。注重發展總部經濟，著力吸引國內大企業集團、跨國公司的總部或地區總部及其研發中心、營運中心、銷售中心、采購中心等到我省落戶，實現資源要素的集約利用和高效配置。在有條件的地區發展總部經濟集聚區。到2012年，營業收入超1000億元的省級現代服務業集聚區達到2家，超500億元的4家，超百億元的20家。集聚區營業收入占相關行業總收入的50%以上。
(五)積極推進自主創新，增強企業競爭力。引導服務業企業特別是大企業集團通過創新經營模式、拓展業務渠道、優化服務內涵，
搶占發展制高點。一是著力提高自主創新能力。鼓勵企業制定創新戰略規劃，增強創新主體意識，加強創新能力建設。注重整合利用外部技術資源，強化對引進技術的消化、吸收和再創新。充分發揮企業家的創新主導作用、經營團隊的創新骨干作用以及科技研發人員的創新活力，加大科技研發投入，搭建產學研合作平臺。二是不斷優化企業結構。加快培育一批創新能力強、信息化應用水平高、品牌知名度廣、輻射示范性大的服務業大企業集團，發揮龍頭企業帶動作用，鼓勵企業向經營方式靈活化、服務品種多樣化、服務形式特色化、服務質量精細化的方向發展。三是積極參與全球競爭。通過建立、拓展國際營銷網絡加快外向型步伐，通過設立境外研發中心、加入海外技術聯盟等方式促進國際技術接軌，通過境外直接投資、海外融資上市、跨國收購兼并等方式逐步形成本土跨國公司，不斷提升在全球范圍內的資本運作和資源要素配置能力，增強企業國際競爭力。
(六)加快服務業功能建設，提升服務帶動能力。強化服務功能對城市建設、產業發展的支撐和引領作用，加快重大功能性項目建設。一是加快樞紐功能建設。突出抓好公鐵水交通樞紐、基礎通信網絡等重大設施建設，加快推進祿口機場二期、蘇南機場、鐵路南京樞紐站和滬寧、寧杭、寧安城際鐵路、三網通信設施共享等重點工程，進一步完善基礎設施配套服務功能。二是加快信息功能建設。著力推進信息技術的廣泛應用，加強數字技術、網絡技術對城市建設和城市管理的改造提升，建設數字城市。大力發展現代產品交易市場，強化網絡營銷、電子結算等商務功能，加快形成主要產品的現代展示中心、信息發布中心、產品定價中心、標準制定中心和檢驗檢測中心等。三是加快平臺功能建設。積極推進科技研發、共性設計、大型計算、設備租賃、投融資、產權交易、成果轉化、人才培訓等公共服務平臺建設，實施一批科技含量高、創新能力強、具有自主知識產權的功能性項目，增強平臺的服務能力。
(七)推進服務業專業化發展，拓展服務業發展空間。順應社會分工進一步細化的趨勢，促進產業體系優化創新，積極提高經濟服務化水平，推動
二、三產業的聯動發展、協調發展。一是大力推進企業主輔分離。加快實施企業分離發展服務業，積極引導企業將內部服務活動外部化，通過將非核心業務外包或分離，發展第三方專業化服務企業，建立新的企業發展模式，進一步釋放潛在的服務需求，提高服務效率，增強企業競爭力，擴大地方財政收入。二是建立和創新服務體系。構建市場運作、行業管理、政府引導的運行機制，依托各類產業園區、行業協會、專業服務中心、科技中介機構等，合理配置各類專業化服務資源，促進不同服務組織之間的聯系與互動。三是促進服務業與制造業融合發展。發揮服務業對制造業的滲透和黏合作用，建立從產品研發、設計到物流、營銷、品牌推廣等完整的上下游產業鏈，發展為制造業企業提供整體解決方案的服務企業，提升制造業附加值，拓展服務業發展空間，延伸產業價值鏈。
(八)大力實施品牌戰略，增強服務業發展競爭優勢。建立企業、政府和行業協會聯動品牌建設工作機制，大力培育服務業品牌，提高企業品牌的市場認知度和信譽度，增強企業核心競爭力。加大對服務業品牌企業的扶持力度，加快培育一批具有自主知識產權的服務業知名品牌，鼓勵企業注冊商標，爭創服務業知名品牌。加快服務業標準化建設，突出抓好重點領域服務標準的制訂與推廣，加快實施并推進國家級、省級服務業標準化示范項目，鼓勵服務業企業采用國際標準，促進服務業行業降低成本，提升效益。到2012年，指導50家規模型生活服務業企業開展品牌連鎖經營，幫助50家先進技術型生產服務業企業實施商標戰略，實施100個省級服務業標準化示范項目，組織制定80項省級服務業地方標準。
四、保障措施
(一)加強組織領導。強化省服務業發展領導小組作用，加強對全省服務業發展工作的組織協調，形成統一領導、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各地要加強對服務業發展工作的領導，建立相應的協調機制，推動本地區服務業加快發展。省服務業發展領導小組成員單位是服務業行業發展的責任主體，要創新發展思路，明確工作抓手，切實推進本行業本領域加快發展。
(二)完善落實政策措施。全面貫徹落實國家和省一系列促進服務業加快發展的政策意見。在國家相關產業政策指導下，抓緊研究制訂我省服務業產業投資指導目錄和加快現代服務業集聚區建設與發展的政策措施。進一步完善促進服務業發展政策體系，實行有利于服務業發展的土地管理政策，適當增加服務業發展用地。完善服務業價格收費政策，加快推進商業用電價格與一般工業用電價格并軌、國家鼓勵類服務業用水價格與工業用水同價。
(三)推進服務業領域改革。以服務業綜合改革試點為契機，鼓勵試點城市、試點區域積極探索、大膽實踐，突破體制機制束縛，推動服務業改革創新。加大社會事業領域的改革力度，加快政府機關和企事業單位的后勤服務、配套服務改革。積極推進社會信用體系
建設，推進有利于服務業發展的行政管理制度創新。進一步破除行業壟斷，放寬市場準入，大力發展非公有制服務企業，提高非公有制經濟在服務業中的比重。
(四)擴大服務業對外開放。搶抓國際服務業加速轉移的機遇，大力發展國際服務貿易，促進開放型經濟轉型升級。注重引進一批具有國際先進服務理念和水平，體現戰略性、導向性的優質企業和高端項目，進一步提高服務業利用外資水平。創新招商引資方式，積極引導國際資本和先進技術投向金融服務、信息服務和專業服務等重點領域，優化服務業外商投資結構。加大服務業對外投資力度，鼓勵和支持金融、保險、分銷、運輸、勞務等具有國際化經驗的企業走出國門，發展對外直接投資，以國際化帶動服務業的跨越發展。
(五)強化人才支撐。建立健全人才培養和引進機制，加快實施“現代服務業人才工程”，培養和引進一批高層次、高技能、通曉國際通行規則和熟悉現代管理的專業化服務業人才，全面提高服務業人才素質，努力構筑服務業人才高地。組織實施“服務業人才千人赴德培訓”等計劃，切實加大對政府管理人員、服務企業經營者的培訓力度，提高業務能力、經營水平和管理層次。加快服務業專門人才和實用型高技能人才培養，在高等院校和職業學校增設服務業緊缺專業。促進人才合理流動，鼓勵海內外各類人才帶項目、帶技術來我省創業、發展。爭取3年內培養10000名各類專業型、技能型、實用型及復合型服務業人才，為加快發展服務業提供智力支撐。
(六)健全考核體系。進一步完善服務業統計制度，強化對服務業目標的分解落實與考核，將服務業發展包括增加值增長速度、占GDP比重、從業人員比重等重要指標列入各級政府考核體系，作為考核轉變發展方式、優化產業結構的重要依據。各地、各部門要圍繞“服務業提速計劃”提出的目標、任務和政策措施，按照職責分工，制訂工作目標，提出工作計劃，明確責任人和進度要求，定期檢查，抓好落實。
江蘇省南通市人民政府范文第5篇
第一中級人民法院
天津市和平區人民法院、南開區人民法院、河北區人民法院、紅橋區人民法院、西青區人民法院、北辰區人民法院、寶坻區人民法院、武清區人民法院、靜?？h人民法院、薊縣人民法院。
第二中級人民法院
江蘇省南通市人民政府范文第6篇
江蘇省人民政府省長羅志軍
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2009年工作回顧
過去的一年，是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是我們攻堅克難、經受考驗、團結奮進的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，從年初起我省對外貿易大幅下降，企業生產經營困難，經濟增速明顯回落。面對嚴峻挑戰，我們在中共江蘇省委堅強領導下，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，全力以赴保增長保民生保穩定，改革開放和社會主義現代化建設取得顯著成績。全省經濟增速持續回升，經濟結構不斷優化，發展質量穩步提高，社會事業全面進步，人民生活繼續改善，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的目標任務。實現地區生產總值34061億元，比上年增長12.4%，人均地區生產總值44232元，折合6475美元。地方財政一般預算收入3229億元，增長18.2%。全社會固定資產投資增長24.5%，社會消費品零售總額增長18.9%。單位地區生產總值能耗下降6%左右，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%和5.1%。城鎮居民人均可支配收入20552元，農村居民人均純收入8004元，分別實際增長10.5%和9.4%。居民消費價格下降0.4%。城鎮登
記失業率3.25%。人口自然增長率2.56%。。改善民生的十件實事如期完成。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅決落實國家宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展。
強化應對政策措施。全面落實國家一攬子計劃和政策，制定出臺擴內需保增長的一系列政策措施，促進經濟全面回升。實施總額3000億元的政府性投資計劃，引導帶動全社會投資1.2萬億元左右。省級財政安排保增長促發展資金277億元。爭取中央擴內需新增投資共四批65.27億元，涉及大中型項目711個，總投資857億元。發行地方政府債券84億元、企業債券431億元。落實增值稅轉型和減稅政策，清理行政事業性收費和經營服務性收費，減免稅費555億元。出口退稅1142億元。加大金融支持力度，新增信貸和直接融資總量突破1萬億元，是上年的2.2倍。
增強投資消費拉動。著力擴大有效投入，京滬高速鐵路江蘇段、滬寧城際鐵路、寧杭城際鐵路、南京鐵路樞紐、泰州大橋、連云港30萬噸級航道和礦石碼頭、太倉港集裝箱碼頭三期、通榆河北延、南水北調東線一期等一批重大基礎設施項目進展順利，一批重大產業項目加快推進。積極擴大居民消費，大力開拓農村市場，支持自住性住房消費，提高消費對經濟增長貢獻率。
推動農業農村持續發展。連續6年保持糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的好形勢。省級財政對“三農”投入427億元，比上年增加50億元。糧食總產量達到646億斤，為2000年以來最好水平。高效農業面積新增287萬畝，占耕地面積的比重提高 2
到30%以上。新一輪六件實事工程扎實推進，新農村建設取得新進展。
加強區域分類指導。推進蘇南加快轉型升級，鞏固蘇中、蘇北快速發展局面，蘇中、蘇北對全省經濟增長的貢獻份額達到42.3%，同比提高2.9個百分點。南北共建開發區穩步推進。全面實施沿海地區發展規劃，加快港口等重大基礎設施建設，在國內外舉辦系列招商活動，推進重大產業項目落戶。
扎實做好對口支援工作。兩年來，全省投入100多億元援助四川綿竹災后恢復重建，完成投資量占計劃的70%，援建工作成果受到災區群眾充分肯定。援藏援疆等對口支援工作取得新成效。
(二)不失時機推進結構調整，加快經濟轉型升級。
推進產業優化升級。制定和落實11個重點產業調整振興規劃和配套政策，提出加快工業經濟優化升級的實施意見，設立調整振興專項資金20億元。規模以上工業增加值完成16727億元，增長14.6%，其中民營工業增加值完成8289億元，占49.6%。營業收入超百億元的企業超過100家。高新技術產業占規模以上工業比重提高1.5個百分點，達到30%。大力培育戰略性新興產業，新能源和智能電網、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包產業快速發展。無錫國家傳感網創新示范區建設開始起步。加快發展現代服務業，服務業增加值13556億元，占地區生產總值比重提高1.1個百分點。
加快自主創新。全社會研發投入680億元，占地區生產總值比重達2%，企業和區域創新能力明顯提升。省級科技創新與成
果轉化專項資金增加到21億元，組織實施省科技成果轉化項目135個。新建各類科技創業園和孵化器200家、省級以上科技平臺超過900家。發明專利申請量和授權量分別增長41%和52%。高校和科研院所在科技創新中的作用日益增強。一批海內外高層次人才和創新創業團隊落戶我省。
抓好節能減排和環境保護。實施重點節能減排項目，淘汰落后產能，深入開展化工生產企業專項整治，建成一批節能和循環經濟重點工程。加強太湖、淮河流域水污染防治，太湖水質進一步改善，飲用水安全保障和湖泛防控取得積極成效。新增城鎮污水日處理能力120萬立方米，城市污水處理率達85%以上。累計完成“十一五”化學需氧量和二氧化硫減排總目標的98.2%和126.7%。植樹造林156萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。加強氣象預報預警和地震監測工作，防災減災能力得到提高。
(三)堅定不移深化改革，著力提升開放型經濟發展水平。
推進體制機制創新。省級政府機構改革基本完成，市、縣政府機構改革和鄉鎮機構改革有序展開。進一步落實財稅分配新體制。引進和增設金融機構，地方金融企業進一步發展壯大，新型農村金融組織迅速發展。農村土地使用制度改革穩步推進，農民合作組織加快發展，集體林權制度改革進展順利?；舅幬镏贫葐訉嵤?。國有資產布局結構進一步優化，國有經營性文化單位轉企改制取得新突破。
加快開放型經濟轉型升級。制定外經貿發展綱要和政策措施，外貿出口降幅逐步收窄，進出口總額3388億美元，實際利用外資253億美元，占全國的比重繼續上升，實現了在全國位次
不后移、份額不減少的目標。“走出去”步伐明顯加快。各類開發園區創新發展。泰州醫藥高新區、揚州經濟開發區升格為國家級開發區。與新加坡合作的蘇通科技產業園建設正式起步。蘇臺、蘇港合作進一步深化，臺灣江蘇周等活動取得豐碩成果。中歐領導人會晤江蘇接待工作圓滿成功。
(四)千方百計保障和改善民生，積極促進社會和諧穩定。
加強就業和社會保障工作?？朔鹑谖C帶來的嚴重影響，就業形勢保持平穩，城鎮新增就業115萬人，城鎮零就業家庭連續28個月保持動態為零，高校畢業生就業率超過90%，新增農村勞動力轉移31萬人，返鄉農民工基本實現就業。社會保障水平進一步提高，基本實現城鄉居民最低生活保障和醫療保險全覆蓋，城鎮職工養老保險覆蓋率穩定在95%以上。新型農村社會養老保險試點工作扎實推進。企業退休人員基本養老金繼續提高。城鄉低保標準分別提高9.3%和21.8%。80%的縣建有示范性養老機構，建成57所示范性殘疾人托養機構。住房保障力度加大，新增廉租住房1.33萬套，新開工建設經濟適用住房8.9萬套，發放廉租住房租賃補貼5.1萬戶，完成城市危舊房、棚戶區改造662萬平方米。450萬農村居民飲水安全問題得到改善，100萬人實現脫貧。
大力發展社會事業。教育事業全面發展，教育現代化加快推進。著力減輕中小學生過重課業負擔，素質教育穩步實施。各類學校生均財政撥款標準得到提高，義務教育階段績效工資基本兌現，做好家庭經濟困難學生資助工作，支持省屬高?；饣窘ㄔO債務。加強公共文化服務，影視動漫等領域優秀文化藝術產品
不斷涌現，有線電視、農家書屋基本實現行政村全覆蓋。依法科學有序做好甲型H1N1流感防控工作，基層醫療衛生機構服務能力進一步增強。人口和計劃生育工作取得新進展，計劃生育優質服務體系基本建立。全民健身活動蓬勃開展，我省體育健兒在十一屆全運會上取得優異成績。
維護社會和諧穩定。扎實推進民主法制建設，堅持依法行政，平安江蘇建設深入開展，信訪工作取得明顯成效，廉政建設力度加大。加強市場監管和食品藥品質量監管，安全生產形勢總體穩定好轉。國防動員和國防后備力量建設穩步推進，優撫安置、擁軍優屬、軍民共建取得新成績。民防、民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、參事工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業取得新進步。
各位代表!過去的一年，在國際金融危機的嚴峻挑戰和重大考驗中，全省人民風雨同舟、共克時艱，攜手走過了一段難忘的奮斗歷程。我們不僅收獲了在應對危機中推進科學發展的豐碩成果，而且增強了在復雜環境中領導經濟社會發展的能力，積累了在創新思路中破解發展難題的成功經驗，為今后一個時期又好又快發展打下了良好基礎。各項成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是我省多年來堅持率先發展、科學發展、和諧發展的結果，是各地從大局出發，克難奮進、主動作為、奮力拼搏的結果，凝聚著全省人民的智慧和力量。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協委員，向省各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區
市，表示衷心的感謝!向關心江蘇建設的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在許多困難和問題。一是擴大需求存在較大制約，外部需求恢復艱難，民間投資跟進有待進一步加快，城鄉居民消費后勁有待進一步增強。二是推進經濟發展方式轉變難度增大，資源和環境約束日益突出，增強自主創新能力、優化產業結構、促進制造業向高端環節攀升任務艱巨。三是農民持續增收難度加大，農民就業創業技能需要繼續提升。四是財稅增支減收因素影響仍將持續，財政收支平衡面臨較大壓力。五是就業結構性矛盾較為突出，解決重點人群就業任務繁重。此外，物價上漲壓力加大，食品藥品安全、市場監管和安全生產方面存在許多薄弱環節，改善民生和社會建設方面還有不少亟待解決的問題，維護社會穩定面臨新的情況。政府服務效能有待提高，勤政廉政建設有待加強。對此，我們一定高度重視，切實采取措施加以解決。
二、2010年工作總體要求
今年是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年，是鞏固發展經濟回升向好局面、加快轉變發展方式的關鍵一年，也是面臨形勢極其復雜的一年。從總體上看，今年經濟發展環境將好于去年。全球經濟有望恢復性增長。中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，市場信心明顯增強。我省創新活力、綜合實力和區域競爭力進一步提升。江蘇沿海開發上升為國家戰略，全省整體納入長三角一體化，給我省帶來了重大發展機遇。同時，我們也要充分認識面臨形勢的嚴峻性
和復雜性，看到經濟回升的基礎還不穩固，加快轉型升級的難度還很大，推進體制機制創新的任務還很重，必須切實增強憂患意識、風險意識和責任意識，更加周全地做好應對各種困難和挑戰的準備，在新的起點上扎實推進改革發展穩定各項工作。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加快經濟發展方式轉變作為重要目標和戰略舉措，著力提高經濟增長質量和效益，鞏固經濟回升向好勢頭;著力發展創新型經濟，加快經濟轉型升級步伐;著力統籌城鄉區域發展，提高協調發展水平;著力深化改革開放，完善有利于科學發展的體制機制;著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定，推動經濟社會又好又快發展，努力開創科學發展新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，地方一般預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口總額增長5%以上，研發投入占地區生產總值比重達到2%以上，萬元地區生產總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%和2.2%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4%。以內。上述主要預期目標，是綜合考慮各方面因素，根據需要和可能提出的。地區生產總值增幅與去年持平，目的是引導各地把工作重點放到調整經濟結構、轉變發展方式、提高經濟增長質量和效益上來。
今年首次把研發投入占地區生產總值比重列入經濟社會發展預期目標，目的是引導各地盡快走上創新驅動的發展軌道。
實現今年經濟社會發展目標，要把握好以下幾個方面：一是堅持把加快轉變經濟發展方式作為刻不容緩的重大戰略任務。在保持經濟平穩較快發展的同時，大力轉變經濟發展方式，把培育戰略性新興產業作為發展創新型經濟的突破口，加快建立以現代農業為基礎、先進制造業為支撐、現代服務業為主導的產業體系，努力為長遠發展拓展新空間。二是堅持把擴大內需特別是消費需求作為經濟發展的基本立足點。保持投資合理增長，積極完善和落實擴大消費的政策措施，堅定不移地實施互利共贏的對外開放戰略，努力構建消費、投資、出口協同拉動經濟增長的新格局。三是堅持把改革創新作為破解發展難題的根本途徑。進一步解放思想，尊重實踐，鼓勵創新，更加注重激發市場主體活力，實現政府調控與發揮市場機制作用的有效結合，為經濟社會發展增添新動力。四是堅持把改善民生作為經濟社會發展的根本目的。堅定不移地落實民生優先方針，不斷提高城鄉居民收入和社會保障水平，提高城鄉統籌的基本公共服務水平，扎實推進全面小康建設進程，努力形成社會和諧穩定的新局面。
三、抓創新促轉型推動經濟又好又快發展
加快轉變經濟發展方式，以優化經濟結構為重點、提高自主創新能力為關鍵、加強節能減排和環境保護為倒逼機制、深化改革開放為動力，千方百計擴內需穩外需，大力培育戰略性新興產業，積極推進城市化進程，著力促進城鄉區域協調發展，加快向創新型經濟轉型，增強經濟發展的均衡性、協調性和可持續性。
(一)鞏固和發展經濟回升向好勢頭。
保持經濟平穩較快發展仍然是今年經濟工作的首要任務。要繼續落實好中央宏觀政策和應對國際金融危機的一攬子計劃，強化政策的針對性和靈活性，著力增強內需對經濟增長的拉動力。
積極擴大消費需求。一是拓展消費空間。促進旅游、汽車、通訊等重點消費，發展文化娛樂、健身休閑、家政等服務型消費，擴大基本公共服務消費，推動消費結構優化升級。繼續實施家電、汽車、摩托車等下鄉政策，增加農機具購置補貼，開拓農村消費市場。支持企業開拓蘇貨市場，擴大江蘇產品市場份額。二是促進房地產業平穩健康發展。加大保障性住房建設力度，逐步擴大供應范圍，將廉租住房實物配租保障對象從低保住房困難家庭逐步擴大到低收入無房家庭，將經濟適用住房保障對象從低收入住房困難家庭逐步擴大到中低收入住房困難家庭。繼續支持居民自住性住房消費，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房有效供給，加快公共租賃住房建設，推進限價商品住房建設。實施差別化信貸和稅收政策，加強商品住房預售管理，抑制投機投資性購房，遏制部分城市房價過快上漲勢頭，防止房地產市場大起大落。三是優化消費環境。鼓勵發展消費信貸，加快城鄉消費設施和服務體系建設，整頓和規范市場秩序，維護消費者合法權益，營造便利安全放心的消費環境。
著力優化投資結構。一是抓好重點項目建設。全力爭取中央安排的投資項目，繼續落實政府性投資計劃。各級政府性投資集中力量保重點。抓好200個重點項目建設，積極規劃并組織實施連云港港、太倉港和祿口國際機場、蘇南機場以及長江深水航道
建設，按期建成滬寧城際鐵路、江都至海安等高速公路，加快推進京滬高速鐵路江蘇段、寧杭城際鐵路、南京四橋等過江通道和鹽河三級航道建設，盡快開工建設連鹽和滬通鐵路、臨海高等級公路、通榆河南段航道，積極推進南水北調東線一期、新一輪淮河治理、沿海重點供水工程等重大基礎設施項目建設。加大信息基礎設施建設投入。加快建設重點產業和戰略性新興產業重大項目，力爭早建成、早收益。二是激發社會投資活力。在市場準入、政府采購、金融財稅等方面提供無差別的政策待遇，進一步消除民間投資進入的不合理限制。三是加強和改進投資管理。對有財政資金投入的建設項目實行全程監督。堅決把好土地、環保、信貸、節能、產業政策等審核關，嚴格控制高消耗、高排放和產能過剩行業的新上項目。
加強經濟運行調節。強化經濟運行情況監測分析，搞好煤電油氣運的科學調度，保障生產要素供應，確保經濟穩定運行。建立和完善中小企業服務體系，落實對中小企業支持的財稅政策，推進銀企合作，切實幫助中小企業解決融資難問題。
突出財政金融支持重點。進一步增強財政政策與金融政策的聯動效應。財政要在統籌安排、平衡收支的基礎上，加大投入力度，保障中央新增擴內需項目配套資金、政府性投資項目資金需求，繼續向“三農”、民生、社會事業等領域傾斜，繼續安排科技成果轉化、產業調整振興和外經貿轉型升級等專項資金，落實各項稅收優惠政策。加強地方政府性債務管理，有效防范和化解潛在財政風險。金融要繼續保持信貸總量合理增長，加大對戰略性新興產業、重點產業、重大基礎設施和農村、中小企業等方面的
信貸支持。加快引進總部性金融機構和外資金融機構，支持地方金融機構和重點擔保機構做大做強。鼓勵金融機構網點向中小城市和中心鎮延伸。積極擴大直接融資，引導和推進企業上市、并購重組，促進產業資本和金融資本有效融合。大力發展產權基金、創業投資基金及各類股權投資基金，探索建立新型科技金融機構。注意防范金融風險，保障金融體系安全穩健運行。
(二)加大經濟結構調整力度。
大力發展戰略性新興產業。制定出臺新興產業發展規劃和實施意見，明確行動方案和發展目標，集中力量支持新能源和智能電網、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等重點新興產業發展，加快將新興產業培育成為支柱產業。實行政策聚焦，著力突破一批關鍵技術，抓好一批重大產業化項目，培育一批創新型龍頭企業，形成一批千億元級新興產業集群，打造一批特色產業基地。
繼續推進重點產業調整振興。全面落實重點產業調整振興規劃和配套政策，突出工業化與信息化融合發展，加快推進電子信息、裝備制造、石油化工和冶金、船舶等支柱產業高端化、規?；?、品牌化。大規模開展技術改造，深入實施百項千億重點技改工程，引進一批先進技術設備，提高優勢產業競爭力。繼續淘汰落后產能。全面提升產品質量。推動優勢企業兼并重組，促進重點產業合理布局、集約發展，形成新的發展優勢。
加快發展現代服務業。服務業增加值占地區生產總值比重超過40%。積極發展生產性服務業，重點發展金融保險、現代物流、電子商務、科技服務、信息服務等產業。著力發展面向民生的服
務業，積極發展社區服務、養老服務和市政公用事業，推動商貿、旅游業實現更大發展。大力發展面向農村的服務業，完善以農資供應、農產品營銷和科技、信息、金融服務為主體的農村生產生活服務體系。加快發展移動多媒體、網絡電視等新興文化業態，推動江蘇文化產品和服務“走出去”，增強市場競爭能力。擴大服務業對外開放，引進國內外知名服務企業。加快服務業集聚區建設，積極培育服務業大企業大品牌。制定和落實更有針對性的政策措施，進一步優化服務業發展環境。
(三)切實增強自主創新能力。
把自主創新作為發展創新型經濟的關鍵，大力培育自主知識產權和自主品牌，推動經濟發展走上創新驅動的軌道。
強化企業自主創新主體地位。進一步提升企業創新能力。加快建設各類科技企業孵化器，支持企業設立和兼并國內外研發機構。深入實施知識產權戰略，創建實施知識產權戰略示范省。加大對自主創新產品的支持力度，加大對企業增加研發投入的支持力度。
深入推進產學研結合。積極開展國家技術創新工程試點省份建設工作，深入推進創新型科技園區建設。充分發揮高校和科研院所在科技創新中的重要作用，鼓勵與企業共建產業技術創新戰略聯盟，培育更多原創性重大技術成果。加強創新公共平臺和服務體系建設，加大科技成果轉化力度，加快推進100個具有自主知識產權的重大科技成果產業化。
加快人才資源開發。突出培養創新型人才，積極引進大批海內外高層次技術領軍人才、經營管理人才和創新團隊。進一步完
善創新創業政策，充分激發各類人才的創新活力，努力營造人才輩出、人盡其才的制度環境。
(四)在推進城鄉統籌中夯實“三農”發展基礎。
扎實做好農業農村工作。堅持穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁，健全強農惠農政策體系，鞏固和發展農業農村好形勢。一是加快推進高效農業規?；?。加強農業科技創新和推廣能力建設，推進糧食高產技術普及化，穩定3000萬畝水稻面積。以現代農業產業園區、農產品加工集中區、農產品批發市場為載體，培育壯大優勢特色產業，著力提高農產品精深加工能力，提高農產品質量和附加值，培育農產品品牌。二是加強農村基礎設施和社會事業建設。抓好農田水利建設，加大農業綜合開發力度，提高高標準農田比重，增強綜合生產能力。扎實推進農村六件實事工程，提高農村公共服務水平。三是深化農村各項改革。在依法自愿有償流轉土地承包經營權的基礎上，發展多種形式的農業適度規模經營。大力發展農民合作組織。穩妥開展萬頃良田建設工程試點。深化集體林權制度改革。改善和創新農村金融服務，進一步發揮農村合作金融機構主力軍作用，發展村鎮銀行、農村小額貸款公司和農民資金互助組織，擴大農業保險覆蓋面。著力發展農村集體經濟，增強農村基層組織服務能力。
積極推進城市化。把加快城市化作為擴大內需的戰略重點，促進大中小城市和中心鎮協調發展、城市化和新農村建設良性互動。一是提高城鎮承載能力。完善中心城市綜合服務功能，創新城市管理體制，增強輻射帶動力。加強中小城市和中心鎮基礎設施建設，提高公共服務能力，提高產業集聚和吸納人口就業能力。
二是注重集約發展。推進節約型城鄉規劃建設，節約用地，嚴控增量，盤活存量，促進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中。切實維護農民合法權益，堅決遏制違規違法用地現象。三是突破體制障礙。推進戶籍制度改革，完善配套政策，有序解決符合條件的進城務工人員落戶和社會保障問題。在有條件的地區開展土地承包經營權置換城鎮社保、宅基地和住房置換城鎮住房改革試點。加快推進城鄉一體化進程，讓廣大農民共享改革發展成果。
(五)以沿海開發為重點推進區域協調發展。
舉全省之力推進沿海開發。江蘇沿海區位條件優越，發展潛力巨大。實施沿海開發戰略，為我省三大區域帶來了共同發展的重大機遇。要認真落實沿海地區發展的各項任務和政策措施，堅持集約發展、錯位發展、聯動發展、統籌發展，在推進重點工作上求突破。發揮連云港港在沿海開發中的龍頭作用，加強沿海地區以港口群為重點的綜合交通樞紐和網絡建設。加快發展臨港產業帶，著力培育沿海特色產業基地。合理規劃城鎮體系，加快中心城市建設?？茖W有序推動沿海灘涂圍墾開發利用。以創新的思路、扎實的工作，奮力開創沿海發展新局面。
促進區域共同發展。蘇北各市要立足城市定位，搶抓沿海開發和全面融入長三角的歷史機遇，堅持工業化、城市化雙輪驅動，繼續推進南北共建開發區，更好地接受發達地區輻射帶動，加快振興步伐。蘇中要加速跨江聯動、江海聯動，推進產業升級，實現快速崛起。蘇南要著力發展創新型經濟，率先轉變經濟發展方式，全面提升國際競爭力。以積極參與和服務上海世博會為契機，
提高長三角區域合作水平，在更高層次上推動資源整合和優勢互補，加快一體化進程。
加快支援四川綿竹災后重建，提前實現三年恢復重建任務兩年基本完成的目標。繼續做好援藏援疆等對口支援工作。
(六)扎實推進節能減排和環境保護。
落實節能減排和污染治理重點任務。突出抓好工業、交通、建筑等領域和能源、原材料等行業節能改造，培育一批循環經濟示范企業和園區，推動重大節能、低碳技術開發，支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設，健全廢棄物回收系統。落實控制溫室氣體排放的政策措施，加強大氣區域聯防體系建設，提高機動車尾氣排放標準，綜合治理灰霾污染，改善城市和區域空氣質量。全面開展第二輪化工生產企業專項整治。深化城鄉環境綜合治理，重點改善鐵路沿線環境，加強飲用水源地保護，抓好城鄉河道治理和農業面源污染防治，推進農作物秸稈綜合利用。新增城鎮污水日處理能力100萬立方米，城市污水處理率達到86%以上。如期完成淮河治污工程，加強沿海主要河流和長江支流綜合整治，打造南水北調東線和望虞河、通榆河“清水廊道”。
加大太湖流域水環境治理力度。全面實施太湖流域水環境綜合治理方案。加快生態清淤和走馬塘等重點工程建設，完成城鎮污水處理廠提標改造，開展污染企業強制性清潔生產審核，確保飲用水源安全，確保不發生大面積湖泛。主要污染物排放總量下降5%，國家考核斷面水質達標率不低于80%。
加強生態建設和保護。扎實推進以資源節約、環境保護、生態宜居為核心理念的節約型城鄉建設。加快綠色江蘇建設，新增
造林150萬畝，森林覆蓋率達到20%。制定實施水污染物排放許可證管理辦法，擴大排污權有償使用試點，開展二氧化硫排放權交易，完善生態補償政策并擴大試點范圍。深化資源性產品價格和環保收費改革。加強基層環保能力建設，加大環境監管力度，實行嚴格的環保問責制。深入開展生態示范創建活動，新增一批國家級環保模范城、生態市(縣、區)，擴大生態文明建設試點。
(七)進一步深化改革擴大開放。
深化重點領域和關鍵環節改革。一是深入推進行政管理體制改革。落實省級政府機構改革“三定”規定，全面完成市、縣和鄉鎮政府機構改革，在實行財政省直管縣的基礎上，進一步擴大縣(市)經濟社會管理權限，壯大縣域經濟。抓好南京國家科技體制綜合改革、蘇州城鄉一體化綜合配套改革等試點，鼓勵各地積極探索改革新舉措。二是繼續推進經濟領域改革。進一步優化國有經濟布局，完善法人治理結構。省屬國有企業要通過兼并重組增強綜合競爭力。完善公平有序的市場競爭環境，促進民營經濟快速健康發展，鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務、社會事業領域，參與國有企業改革重組。三是積極推進財稅體制改革。完善財政轉移支付制度，提高地方政府基本公共服務能力，增強縣級基本財力保障。健全預算制度，強化預算執行，開展財政資金績效評價和績效審計，提高資金使用效益。四是著力推進社會領域改革。實施義務教育改革試點，完善素質教育評價機制。深化醫藥衛生體制改革，在60%的縣(市、區)基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，在公共衛生和基層醫療衛生事業單位實行績效工資，積極推進公立醫院改革試點。深化文化體制改革，經營
性出版單位全面轉制，積極推進報刊出版單位分類改革和市、縣國有文藝院團轉企改制。
著力提升開放型經濟國際競爭力。堅持外貿、外資、外經、外包、外智“五外”聯動，推進科教、文化、旅游、農業等領域的開放，落實和完善支持對外開放的各項政策，繼續保持開放型經濟在全國的領先優勢。一是切實轉變外貿增長方式。大力優化出口產品結構，擴大有自主知識產權和自主品牌的產品出口，大力發展服務貿易和服務外包，提高出口產品的附加值和競爭力。堅持實施市場多元化戰略，深度開發傳統市場，積極拓展新興市場。完善應對貿易摩擦預警機制，進一步促進貿易便利化。二是著力提高利用外資質量。引導外資投向現代服務業、高新技術產業等新興產業，引導外資參與我省企業改組改造，引導外資向蘇中、蘇北轉移和增加投資，鼓勵跨國公司在我省設立地區總部等功能性機構，延伸外資企業產業鏈。三是加快“走出去”步伐。完善境外投資促進體系，鼓勵有市場需求的行業有序向境外轉移產能，支持有條件的企業收購境外知名品牌和營銷網絡，開發利用境外資源，加快推進境外經貿合作區建設，提高對外承包工程和勞務合作水平。四是推進開發區創新發展。推動開發區科技創新、功能創新、集約發展，加快轉型步伐，加強資源整合，建設特色園區。完善蘇新、蘇臺、蘇港合作機制，促進經貿合作區建設。做好臺灣江蘇周活動后續工作，放大蘇臺合作效應。
四、著力加強以改善民生為重點的社會建設
堅持民生優先，加大民生領域投入，切實做好就業和社會保障工作，加快發展社會事業，進一步加強社會管理，努力促進社會和諧穩定，使發展成效真正體現到人民福祉的提高上。
(一)把就業作為民生工作的頭等大事。實施更加積極的就業創業政策，到期的就業扶持政策再延長一年，新增城鎮就業90萬人以上，新增農村勞動力轉移就業35萬人。圍繞重點人群統籌做好就業工作，進一步開發公益性就業崗位，切實幫扶大齡失業人員就業，做好退伍轉業軍人安置工作，鼓勵大學生到農村、社區和企業就業。維護勞動者合法權益，建立和諧的勞動關系。加大就業服務和創業培訓力度，激勵廣大群眾自主創業，促進創業帶動就業。
(二)千方百計增加城鄉居民收入。著力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高中低收入者收入，調整企業最低工資標準，完善職工工資增長機制，推動工資集體協商和工資支付保障制度建設。加大強農惠農政策支持力度，加大培訓力度，不斷提高農民就業創業技能，拓展農民增收空間。鼓勵城鄉居民增加財產性收入、經營性收入。加快富民步伐，努力使廣大人民群眾的生活水平隨經濟社會發展不斷提高。
(三)不斷完善社會保障體系。重點推進新型農村社會養老保險，確保到年底所有涉農縣(市、區)全部實行新農保。加快實施企業職工基本養老保險省級統籌，逐步做好斷保人員續保和參保人員特別是農民工養老保險關系跨地區轉移接續工作。積極實施農民工參加工傷和醫療保險，城鎮職工、居民醫療保險和新型農
村合作醫療參保率保持在95%以上。城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政府補助標準提高到不低于每人每年120元。逐步實現參加醫保人員省內異地就醫費用聯網結算。完善失業保險制度，繼續開展擴大失業保險基金支出范圍試點。加強被征地農民基本生活保障與城鎮社會保障制度的銜接。完善城鄉低保制度和低保標準增長機制。充分發揮商業保險的作用。健全教育、醫療、司法、臨時生活等救助制度，加快發展社會福利、老齡、殘疾人、紅十字和慈善事業。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的要求，構建我省社會保障安全網，讓全省人人享有基本生活保障。
(四)繼續提高教育質量和水平。加快教育現代化步伐，啟動實施中長期教育改革發展規劃綱要，促進義務教育均衡發展、職業教育優化發展、高等教育內涵發展、民辦教育健康發展。提高各級各類學校生均財政撥款標準，繼續推進省屬高校債務化解工作。完善義務教育免費政策和經費保障機制，大力實施中小學校舍安全工程，繼續改善農村中小學辦學條件。切實加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設。高校要適應經濟社會發展需要，把培養創新人才、多出創新成果和服務創新發展作為主要任務，進一步提高教學水平、科研水平和辦學水平。
(五)加快醫療衛生事業發展。健全基層醫療衛生服務體系，推進縣級醫院、中心鄉鎮衛生院和標準化村衛生室建設，加快實現以街道為單位的社區衛生服務機構全覆蓋。積極扶持經濟薄弱地區鄉村衛生機構基礎設施建設，加強農村醫務人員培訓。繼續做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作，增強突發公共衛生事件應急處置能力。加快建立城鄉居民電子健康檔案。積極發展
中醫藥事業。提高醫療服務水平，努力構建和諧醫患關系。做好人口與計劃生育工作，認真實施第六次全國人口普查，加強流動人口計劃生育管理和服務，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
(六)積極發展文化、體育事業。加快構建公共文化服務體系，繁榮哲學社會科學，積極發展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業，加強新興媒體建設，繼續實施舞臺藝術、重大主題美術創作和影視精品工程，促進社會主義文化大發展大繁榮。推進省級重點文化工程項目建設。做好文化遺產保護工作。加強文化市場管理。貫徹落實全民健身條例，全面提高群眾體育和競技體育水平，支持南京申辦青奧會，辦好十七屆省運會。
(七)切實加強社會管理。健全基層自治組織和民主管理制度，推進村務公開、廠務公開和社區公共事務公開。認真組織好第九屆村民委員會換屆選舉工作。加強法制宣傳教育，推進城鄉和諧社區建設，發揮社會組織和社會工作者積極作用。完善利益訴求的協調機制，進一步加強和改進信訪工作，健全調節利益的社會政策，保障弱勢群體合法權益。完善政策制定的風險評估機制，減少不穩定因素。完善處置突發事件的應急機制，提高危機管理和抗風險能力。完善平安社會的綜合治理機制，深入推進法治江蘇、平安江蘇建設，加強大調解機制、大防控體系和基層基礎建設，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護人民群眾的生命財產安全和生產生活秩序。強化市場管理、食品藥品質量和安全生產監督管理，有效防范重特大事故發生。完善重要商品價格監測預警機制，努力保持市場價格基本穩定。做好民族、宗教
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工作。加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設，增強防空防災能力，推進“雙擁”共建活動，落實優撫安置政策。
各位代表，我們圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，今年繼續辦好保障和改善民生的十件實事。一是著力幫扶困難群眾就業。實現下崗失業人員再就業30萬人，高校畢業生年終就業率不低于90%，確保城鎮零就業家庭動態為零。二是加大保障性住房建設力度。在完成經濟適用住房三年行動計劃15萬套任務的基礎上，再新增建設10萬套，建成廉租住房1.4萬套，發放廉租住房租賃補貼4萬戶以上，新增公共租賃住房10萬套(間)，完成城市危舊房、棚戶區改造730萬平方米以上。三是進一步提高城鄉居民最低生活保障標準。蘇中、蘇北農村低保標準提高到每人每月210元和155元以上。四是提高城鄉醫療保障水平。城鎮職工醫保、居民醫保和新農合制度規定范圍內醫藥費用報銷比例分別達到80%和60%，新農合最高支付限額提高到當地農民人均純收入的8倍以上。五是支持養老事業發展。企業退休人員基本養老金提高10%以上。確保符合條件的老年農民領取新型農村社會養老保險金。新建2000個社區(村)居家養老服務中心，機構養老床位數增長10%以上。所有市、縣(市、區)建有一所示范性養老機構。六是加大助殘力度。新建50家市、縣(市)殘疾人托養機構，建成500家鄉鎮和街道殘疾人托養機構。對生活不能自理的殘疾人，根據家庭收入狀況給予護理補貼。將符合規定的殘疾人康復醫療項目納入城鄉醫療保險支付范圍。對高中階段殘疾學生實行免費教育。七是確保家庭經濟困難學生就學。從今年春季學期起，對農村義務教育公辦學校寄宿生免收住宿費。按10%的比
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例向義務教育階段家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助，蘇北發放普通高中助學金比例提高到在校學生總數的15%。中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費，同時為所有
一、二年級在校學生提供助學金。八是推進文化惠民。繼續開展“送科普、送戲、送電影”下鄉活動，新增農村有線電視用戶60萬戶，擴大公共文化設施免費開放范圍。九是積極解決城鄉居民出行和飲水安全問題。落實公交優先發展的各項措施，行政村客運班車通達率達到95%以上。提升城市供水水質，解決農村400萬人飲水安全問題，全面完成三年1200萬農村居民改水任務。十是深入實施脫貧攻堅工程。確保再脫貧100萬貧困人口，提高貧困地區自主發展能力。村級運轉經費村均最低保障標準提高到12萬元。
各位代表，做好“十二五”規劃的編制工作，是今年的一項重要任務。我們要在全面完成“十一五”各項目標的同時，充分發揚民主，凝聚各方智慧，明確下一個五年經濟社會發展的思路、目標、任務和工作舉措，努力在新的起點上推進率先發展、科學發展、和諧發展。
五、加快建設服務型政府
維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益，是人民政府一切工作的出發點和落腳點。我們一定勤勉盡責，永不懈怠，深入貫徹落實科學發展觀，努力建設人民滿意的服務型政府。
著力深化政務公開。今年把推進行政權力網上公開透明運行作為政務公開的重點，在省級政府部門和省轄市行政權力事項全部上網運行的基礎上，做到在縣級以上行政機關全覆蓋、所有行
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政權力事項全覆蓋、網上行政監察全覆蓋，促進行政權力行使有規、監督有效。進一步擴大政府信息公開，完善政府新聞發布制度。堅持依法行政，推行重大行政決策公開，加強和改進政府立法工作，提高公眾參與度。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，重視司法監督，加強行政機構內部監督，接受輿論和社會監督，讓人民賦予的權力在陽光下運行。
切實提高行政效能。加強對黨中央、國務院及省委重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通。優化政府組織結構，理順部門職責關系。繼續推進行政審批制度改革，進一步減少行政許可和審批事項。加快構建四級便民服務網絡，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度。建立科學合理的績效評估機制，強化行政問責，認真受理行政效能投訴，切實提高政府執行力。
大力弘揚務實作風。進一步加強學習，不斷提高推進科學發展的本領，提高公共服務、社會管理和群眾工作的水平。各級政府領導要深入基層，了解群眾真實意愿，傾聽群眾心聲，使各項政策措施更加符合發展實際、符合群眾利益。堅持一切從實際出發，說實話，辦實事，求實效，切實精簡會議和文件，改進會風文風，嚴格控制各類慶典和論壇。堅持求真務實，圍繞確立的目標、制定的政策、部署的工作，扎扎實實抓出成效，增強政府公信力。
不斷加強廉政建設。認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，繼續開展工程建設領域和“小金庫”等專項治
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理。厲行節約，反對浪費，嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓，規范公務接待，從嚴控制公費出國出境。堅持從嚴治政，堅決查處違紀違法案件，健全權力運行制約和監督機制。加強公務員隊伍理想信念和廉潔自律教育，加強對領導干部的教育和監督，始終保持為民務實清廉的良好形象。
各位代表!我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共江蘇省委的正確領導下，緊緊依靠和團結全省人民，銳意進取，扎實工作，再創新的業績，為率先全面建成更高水平的小康社會而努力奮斗!