資金管理支持企業發展范文第1篇
作為終身教育的第一環節——兒童學前教育起著基礎性奠基性的作用, 是整個國民教育體系的重要組成部分, 為了進一步推進坊子區幼兒教育事業的發展, 近期坊子區財政局通過召開座談會、查閱相關資料、聽匯報等形式對坊子區學前教育情況進行了廣泛的調查和了解。據調研的情況, 提出了相應的對策, 提出了建議。
2 坊子區兒童學前教育發展基本情況
坊子區轄5處街道, 一處在經濟發展區, 一處在工業發展區。302個行政村、社區, 總人口32萬人, 其中農業人口20萬人, 2013年, 全區共有學前教育學校187所, 其中公辦30所, 民辦幼兒園157所。在這187所幼兒園中共計16908名幼兒進行學前教育, 其中在公辦幼兒園在園幼兒3152人, 在民辦幼兒園受教育的兒童13756人;共有學前教師637人, 其中公辦幼兒園共有教師230人, 民辦幼兒園教師1250人, 在187所幼兒園校舍面積151721平方米, 其中公辦幼兒園校舍面積28063平方米, 民辦幼兒園125658平方米。
從2011年秋季開始, 在全區實行學前教育政府助學金政策, 根據山東省對縣級以及縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園中對家庭經濟困難的兒童針對三至五歲的經濟困難兒童孤兒和殘疾兒童為資助對象。平均資助普惠性幼兒園三至五歲為在園幼兒的10%。具體標準為:平均每人每年資助標準為1200元。具體實行又分為三檔:第一檔1000元, 第二檔1200元, 第三檔1400元。2017年撥付資金97萬元, 資助1620人次。
實行學前教育生均公用經費保障機制, 按照每生每年300元的標準對縣級及以上教育行政部門批準設立的公辦幼兒園進行經費保障, 2017年撥付資金66萬元。
3 目前坊子區財政支持學前教育發展的主要做法
(1) 實行項目管理。在充分調研的基礎上, 與教育等部門一起制定了擴大學前教育資源規劃, 嚴格按照規劃進行建設, 中央資金申請申報幼兒園必須是規劃里面的幼兒園, 規劃外的幼兒園不予申報。
(2) 資金嚴格按照規定的資金用途使用, 并實行財政直接支付的方式直接支付到施工方, 減少資金流通環節, 嚴格按照工程施工進度進行撥款。充分發揮財政資金的使用效益。
(3) 學前教育助學金實行申請、評審、公示, 資金發放等程序, 保證資金發放的公開透明。
4 坊子區學前教育發展問題
(1) 辦園水平不高, 房屋面積普遍不足, 戶外活動場地小, 設施設備簡陋, 存在安全隱患。
(2) 現在部分農村幼兒教師的專業素養還與專業幼兒教師有較大差距, 優質學前教育資源不足, 從而影響了其管理水平和保教質量的提高。
(3) 學前教育管理體制不夠完善, 管理不規范, 衛生保健工作、教育工作不規范, 從而導致農村學前教育存在管理盲點多等問題。
(4) 為迎合家長心理, 沒有注重幼兒的基本素質良好習慣的培養, 違背了幼兒教育和成長的規律, 一味地熱衷于讓幼兒識字學習拼音寫字計算數學題, 導致幼兒過早對學習產生了恐懼、厭煩情緒很大程度上影響了幼兒的未來心身健康發展, 同時也嚴重影響了小學階段教學質量的提高。
5 財政支持坊子區學前教育的發展建議
5.1 加大學前教育投入, 改善辦園條件
一是建立學前教育專項經費, 區財政每年拿出一定資金用于幼兒園園舍標準化建設。二是上級加大轉移支付力度。區級財力有限, 加上財政收入增長速度放緩, 很難再拿出很大的財力進行學前教育投資, 建議上級加大轉移支付力度, 增強地方辦好學前教育能力。
5.2 嚴把辦園審批關, 依法辦園
嚴格注冊登記手續審查。對轄區內的幼兒園實行登記注冊, 符合具備辦園條件的方可批準注冊, 對那些沒有登記注冊舉辦幼兒園的按照程序依法取締。
5.3 嚴把教師準入, 確保教師隊伍素質
建立完善持證上崗和崗位培訓制度, 所有園長和教師都必須具有教師資格證, 并定期進行在崗培訓, 以確保幼教教學質量。
5.4 依法收費, 確保學前教育經費保障
對轄區內的幼兒園實行成本核算制度, 分別公辦幼兒園和民辦幼兒園分別管理。公辦幼兒園按照財政資金統一審批核準使用, 要求有具體的財政核算制度。民辦幼兒園自負盈虧采取成本核算法對民辦幼兒園的收費標準要報經物價部門批準后執行, 創新模式、積極拓寬加快幼教發展的路子。
下一步的總體工作思路為:把辦園體制作為推動學前教育的重要手段。在政策上給予傾斜, 增強領導力量, 加強機制上的開拓創新, 強力推動促進學前教育走上健康快速發展的軌道。堅持創新辦園體制盤活教育資源規范辦園管理提升辦園水平。第一, 在政策方面制定實施一系列辦園優惠政策。吸取國內外幼兒園發展的經驗, 積極探索開闊視野, 啟迪幼兒園發展思路, 調動一切可以調動的力量, 最大限度地發揮學前教育的產業功能和規模效應。第二。對監管力量方面, 加大學前教育的監控力度。全過程全方位實施全面監控做到讓家長滿意, 社會滿意。第三, 動員支持社會各方面的力量, 充分吸納社會資金, 多渠道、多形式發展學前教育事業。形成以“政府辦園為示范、集體 (村) 辦園為主體、社會力量辦園為補充”的多元化辦園新格局。
摘要：本文以濰坊市坊子區為例調研了學前教育發展資金的財政支持問題, 提出了學前教育發展資金的財政支持發展建議。
關鍵詞：學前教育,發展資金,財政支持
參考文獻
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資金管理支持企業發展范文第2篇
——ⅩⅩ農商銀行信貸支持服務中小企業發展總結
近年來，ⅩⅩ農村商業銀行高度重視對中小企業的金融服務工作，確立“做小、做散”信貸營銷策略，把支持中小企業發展同優化資產結構、分散經營風險、提高經濟效益結合起來，進一步拓展信貸市場，增加有效信貸投入，培植新的業務增長點。以扶持中小微企業發展為己任，在經營理念、客戶準入門檻、信貸擔保條件、調查評審方法、金融產品等方面實現突破，有效推動全市實體經濟發展。截至ⅩⅩ年4月末，該行中小微企業貸款戶數共計5224戶，新增貸款17.78億元，余額達253.85億元，占本行全部貸款總額的79.3%
一、 提高效率，簡化手續
有效改進服務中小微企業質效，完善信用等級評級。ⅩⅩ農商行積極與符合條件的中小微企業建立信貸關系，做到不唯成份論，將符合條件的中小微企業作為信貸支持對象。針對部分小企業財務信息不充分和信用記錄缺失的實際情況，該行及時制定出區別于大型客戶的獨立信用評級和評分方法，注重對企業的經營資質、市場前景、經營效益的實質性調查。在評判客戶經營狀況時，突破以往“以企業報表論實力”的慣性思維，通過對中小微企業法人家庭成員調查、企業用電量調查、銀行對帳單資金流動調查、完稅憑證調查等方式方法，突破靜態調查評審的局限性，最大限度地還原中小企業真實的資產經營狀況。同時，注重對小微企業非財務信息和負責人品質等軟信息的調查，按戶建檔，及時歸檔，及時掌握客戶的第一手資料。推行信貸限時辦結制度。優化信貸服務，提升信貸服務質效。該行改善授權授信管理，實行統一授信與年內滾動授信相結合的辦法，更好地滿足企業對金融服務的需求。擴大基層支行信貸授權額度。該行建立適應中小企業貸款業務發展的短流程審批機制，以簡單、有效的信貸審批流程為中小企業貸款、涉農貸款的發放提供便利。在強化貸前調查的基礎上，優化信貸流程，對中小微企業提出的貸款申請，收到書面申請書后應在承諾時間內給予答復，確保信貸審批投放時間“存量貸款不超過3天、新增貸款不超過7天、大額貸款不超過10天”，切實提高辦貸效率。實施惠企制度。適當對企業貸款利率不浮或少浮，減輕企業賬務成本。
構建信貸服務“綠色通道”。在有效控制信貸風險的前提下，提高服務效率，為中小微企業貸款業務提供“綠色通道”。主要是通過對基層支行、總行授信評審部及分管信貸的行長進行分級授權，簡化中小微企業貸款審批環節，提高貸款辦結效率。與此同時，該行還將存單質押、全額保證金銀行承兌匯票等一些擔保條件優越、低風險的貸款業務，不論金額大小，直接授權下放基層支行“窗口辦理。截至4月末，已集中授信轄內400多家企業14億多元。
實行等級客戶經理制度。以績效考核為抓手，實施等級管理制度，大大調動了客戶經理的工作積極性。首先，明確落實責任。通過對客戶經理的實績和發展分析，及時規范客戶經理的行為，提高客戶經理的服務效率，激勵客戶經理充分發揮出自身的潛能。其次，實施等級客戶經理管理。根據客戶經理的業績、學歷、以及對客戶的服務水平、服務效率等方面，評定出一級客戶經理、二級客戶經理、三級客戶經理、見習客戶經理四個等級，并按等級設立相應的業務權限和收入分配;第三，更新理念激活營銷熱情。實施信貸盡職免責制度，化解信貸人員對中小企業貸款營銷存在的“惜貸”、“恐貸”錯誤心理，從而使信貸人員輕裝上陣。
二、 強化擔保，創新品種
積極增加中小微企業信貸投入，創新擔保方式。近年來，ⅩⅩ農商行根據市場價值合理確立不動產抵押權值;加強與市信用擔保公司、金港投資擔保公司等16家擔保公司進行合作，并不斷創新與各類擔保公司的合作形式，拓寬為中小微企業金融服務的廣度，除了聯合開發新產品，相互推薦項目，拓寬營銷渠道外，還加強信息溝通，實現客戶信息的共享。同時，該行通過對擔保公司的信用評級，放大擔?；鸨稊?，發揮“四兩撥千斤”的作用，解決初創型中小微企業抵押不足的問題。
創新信貸產品。針對中小企業貸款額度小、時間緊、頻率高的特點，ⅩⅩ農商行建立了一套適合中小微企業需求的資信評估辦法和貸款審批程序。實行差別授權，根據不同類型業務和風險狀況，合理確定信貸審批授權體系。積極對中小企業貸款群體進行“量體裁衣”，宣傳推介“創業貸款”等金融產品，開發專門為中小微企業、個體工商業主量身定做的“綠色通道”等信貸品種。推行小微企業聯保制度，為企業切實解決融資擔保難問題。主動調查、收集優質客戶信息，并利用產品宣傳手冊等載體大力宣傳中小微企業貸款政策、品種、貸款條件、業務流程等信息，增進社會公眾對農商行貸款業務的了解。
加強與客戶相關產業鏈的合作，向其產業鏈的上下游企業延伸，開發并推廣“廠商銀”、“保兌倉”、“貨權浮動抵押”等新型供應鏈業務，對供應鏈單個企業或上下游多個企業提供全位金融服務，推動小微企業貸款業務發展。
資金管理支持企業發展范文第3篇
一、中小企業的構成及其重要性
中小企業是現代市場競爭機制中的參與者與體現者，甚至也可以說是當前社會經濟發展的基本動力，充分體現了經濟分散化、多樣化的內在要求，能夠表現出中小企業的先進性、革命性以及生命力。而且，中小企業憑借著靈活且專業化的生產經營方式，能夠給配套的大企業帶來協同一體化的好處，能夠節約大量成本，減少了生產中的風險，增強企業的營利性。
（一）中小企業的構成
中小企業，主要是指在中華人民共和國內根據法律法規而成立的，企業的員工數量、營業情況較小的公司，具體由中型企業、小型企業以及微型企業組成。中小企業一般情況下可以通過單個人或者少數人提供的資金構成，雇用的人數和收入都比較小，所以在日常的營業中多半是企業主直接進行經營管理，外界的干涉比較少。[1]
（二）中小企業的重要性
中小企業是我國在經濟發展中的主體, 是推動社會進步的一股不可忽視的力量，是當前全民科技創新以及大眾創業的關鍵載體，并且在提升社會和諧穩定面也體現出無法忽視的作用。
國務院副總理劉鶴曾在國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議中指出，我國中小企業具有“五六七八九”的典型特征，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP, 70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，是國民經濟以及社會發展的主要力量，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，是增加就業、提高民生的重要支撐[2]。以這些論述，可以了解到中小企業在我國當前國民經濟中的重要地位，以及黨和國家領導人的重視程度。
二、財稅新政策對中小企業的影響
2019年的財稅新政策對中小企業的影響是巨大的，不僅在社會經濟中提升了中小企業的地位和作用, 而且還突出表現了中小企業在推動經濟增長、解決社會就業問題, 促進市場競爭、加速組織與技術創新等方面的進步。財稅新政策對促進中小企業的發展具有深刻意義, 具體情況來說明, 可以分為如下四點。
（一）財稅新政策通過促進行業的全面發展支持中小企業的經營
今年的財稅新政策中，增值稅降低最大的受益群體就是中小企業，畢竟中小企業的在大多數行業中所占的比例是最大的。首先“將制造業等行業當前16%的稅率降至13%”，降低制造業等行業的相關稅率;并且也“將制造業的用電成本降低了10%”，減少了制造業的用電成本，提高了對制造業的重視程度，切合了中國制造2025計劃的執行。先不論其他行業的降稅好處，單從制造業這一方面來說，降稅政策能惠及廣大的中小企業的發展，制造業是我國實體經濟的基礎，是當前國民經濟的主要構成部分。給制造業降稅的政策，能夠降低當前中小制造企業在發展過程中的稅收成本，不僅有利于中小制造企業的經營發展，還有利于絕大多數直接或者間接的為制造業提供服務的其他行業中小企業的發展。其次“將交通運輸業、建筑等行業的稅率從10%降到9%”，不僅可以提升這兩個行業中的中小企業的發展，而且因為這兩個行業與絕大多數中小企業經營的關聯性較大，間接減少了中小企業的營運成本。最后，財稅新政策中“將小規模納稅人的增值稅起征點從月銷售額3萬元提升到了10萬元”[3]，這條政策從根本上降低了中小企業的納稅額度，支持中小企業的快速發展。因此，降低多個行業的稅費，意味著釋放出更多的市場活力，讓企業減少生產壓力，繼而能夠拉動國民經濟的全面增長，通過所有企業總體收入的提高來增加國家的稅收收入。
（二）財稅新政策的施行降低了中小企業的日常成本
降低日常開支和生產成本，是中小企業在經營中需要面對的一個難題。在今年的財稅新政策中給出了很多降低經營費用的舉措，首先，“政府清理了電價附加費用、降低了制造業的用電成本、將一般工商業平均電價再降低10%”，這些措施減少了中小企業在生產經營過程中電力方面的成本;其次，“新政策將中小企業的寬帶平均資費再降低了15%”，減少了中小企業在網絡寬帶方面的開支，幫助中小企業在日常經營中成本繼續降低;最后，國家通過對“過橋過路費用的降低以及一批鐵路港口收費的取消和降低”，直接或者間接降低了中小企業在貨物輸出方面的一部分成本。因此，財稅新政策的施行減少了中小企業的日常開支，使中小企業能夠將更多的資金投入到生產經營中。
（三）財稅新政策能增加中小企業對高素質人才的吸引力
綜合能力強的員工，是每一個中小企業在發展過程中都需要的。但是，因為工資費用和平臺發展的原因，中小企業很難吸引到高能力人才，然而在今年的財稅改革中國家通過對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，降低了社會中的一部分生產以及生活成本的同時，也增加了中小企業的稅收抵扣項目，一方面使中小企業能夠使用多余的資金去招收高能力人才，另一方面降低了人民的一部分生活成本，使部分人才在工資合適的情況下能夠接受在中小企業的工作。
（四）財稅新政策的施行緩解了小微企業的營運壓力
今年財稅改革，降低了幾個行業的增值稅率，并且減少了很多企業經營方面的費用，緩解了中小企業未來的一部分營運壓力，但是有部分中小企業也存在歷史欠費在的情況。所以在今年的財稅新政策中有一條“穩定現行征繳方式，不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳”，這條政策能起到“穩定軍心”的效果，讓小微企業享受新政策的同時，慢慢地歸還歷史欠費，既能避免違反法律，又能緩解營運壓力。
三、中小企業利用財稅新政策來促進發展的建議
2019年的財稅新政策與中小企業之間有著密切聯系，能夠減少或者免除中小企業在日常生產經營管理中的成本費用，直接或者間接的促進中小企業的發展。關于中小企業利用財稅新政策來促進發展的建議，我們可以通過以下四點來說明。
（一）合理進行稅務籌劃
稅收籌劃是企業在日常經營中重要的一部分，它能夠幫助企業減少稅費方面的負擔，降低日常運營成本。中小企業可以在經營范圍內選擇最低繳納稅賦，只要在法律允許的范圍內，國家稅收政策對此是予以鼓勵和引導的，能降低生產經營中的稅費成本[3]。在今年的財稅新政策中，有許多稅費減免項目，中小企業可以進行稅務籌劃，來決定企業未來新時期的工作計劃，增加或者降低生產項目的工作量，充分享受國家提供的稅費優惠政策，提升產業競爭力，優化產業布局。
（二）合理選擇發展方向
合理的根據惠民政策選擇發展方向，尋求潛在的機會成本，能幫助中小企業提升經營收入。對于產業服務型的中小企業來講，可以根據今年財稅新政策，選擇偏向于財稅新政策惠及的行業，因為這些行業在財稅新政策施行后，訂單增加的可能性很大，經濟效益會得到很大的提升，但是工作量也會加大，這個時候就非常需要相關行業業服務型企業的幫助，而且這些行業的經濟效益提高，有足夠的資金負擔產業服務性企業的費用要求。并且對于一些有條件的中小企業來講，可以根據新的財稅政策，向優惠力度大的行業進行轉移，充分享受國家政策，如果有些中小企業本行業中發展的效益不理想，如果自身經濟情況允許，還能順便進行產業轉型。
（三）利用財稅新政策解決“用工荒”難題
在今年財稅新政策中，有一項“對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免”，然而對于勞動密集型以及技術含量要求低的中小企業來講，這些人員都是企業當前所需要的，中小企業可以根據新政策中的稅費減免額度來適度增加工資薪酬，進而能夠增加對這些人員的工作吸引力，來解決當前的用工荒問題。同時在當前社會“就業優先”的要求下，中小企業利用財稅新政策解決“用工荒”問題時，也為國家解決就業問題做出了一部分貢獻。
（四）存在歷史欠費情況的中小企業合理利用財稅新政策逐漸補上欠款
對于大多數存在歷史欠費問題的中小企業來講，當前是一個發展機遇，一方面是各種稅率的降低以及稅費起征點的提高，能為企業在稅費方面節約大量資金，另一方面是今年的財稅新政策提出的“穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳”[4]，緩解部分存在歷史欠費問題的中小企業的還款壓力，讓這些企業在優惠政策的惠及下先發展后還款，避免了稅費長時間拖欠所帶來的經濟懲罰情況。
四、中小企業在享受新政策提供益處時的注意事項
2019年的財稅新政策對中小企業具有重要意義，正確的方法能夠幫助中小企業得到巨大的發展，但是好的方法也需要在合適的環境下才能得到最大的經濟效益。因此，這就要求中小企業在利用財稅新政策提供益處時，需要注意以下幾點事項。
（一）正確使用稅務籌劃，防范稅務籌劃風險
稅務籌劃并不是偷稅漏稅，中小企業首先要以正確的眼光看待這件事。依法納稅是每個公民的神圣義務，當前國家在給出許多稅收優惠政策的同時，也表明了對偷稅漏稅情況的嚴厲打擊懲罰力度，特別是當前國地稅合并后，國家對于市場稅收的監管也必定會增強[5]。所以，作為一位有理性的納稅人，中小企業要在對稅收成本進行節約以及使企業利潤最大化的同時，也要對稅法了解通曉，守法意識要銘記于心，不刻意隱瞞公司情況損害國家利益，做一位守法公民。
（二）選擇發展方向時要注意企業的經濟能力和稅法的時效性
中小企業在利用新政策優惠進行行業轉型和工作計劃調整時，需要注意公司的經濟實力，不能盲目根據政策優惠方向去進行。特別是中小企業中的小微企業，經濟實力和公司規模較小，沒有足夠的能力迅速完成行業轉型，即使成功完成了產業轉型幾年內也很難實現盈利。對于中型企業在進行產業轉型和工作計劃調整時，也不能操之過急，容易急中生亂，產生事倍功半的效果。而且稅收優惠一般情況下會存在時效性，企業在產業轉型和工作計劃調整前，也要注意新選的工作方向是否有長遠發展的可能性，實現企業的可持續發展。
（三）企業不能弄虛作假
企業在享受“對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免”政策時，不能弄虛作假提供虛假招工信息，不能利用監察漏洞騙取國家補助，因為國家在減免稅費的同時必將會增加對市場的監管力度，企業弄虛作假騙取補助必將獲得市場監管部門的重罰。
（四）存在歷史欠費情況的中小企業要及時地補上欠款
今年的財稅新政策雖然提出“不得采取增加小微企業實際繳費負擔，不得自行對歷史欠費進行集中清繳”的政策，但是不強行征收和不增加拖延懲罰并不代表不征收這項稅款，也不代表小微企業可以一直拖延歷史欠費。小微企業在享受政策發展的同時，需要在法律要求的最低時間內補上歷史欠款，避免因歷史欠費問題所帶來的懲罰。
五、中小企業在享受新政策時，遇到問題的解決措施
財稅新政策是國家促進中小企業發展的一系列政策體系中最重要的部分，中小企業如果能夠避開不利因素和自身的各種問題，將促進發展的建議運用得當，那么企業的經濟效益就能夠得到最大的改善。關于中小企業在享受財稅新政策時如何應對遇到的問題，我們提出以下建議。
（一）正確了解稅務籌劃，掌握稅務籌劃的尺度
稅務籌劃是納稅人首先以不違反稅法為前提，減少企業的稅收負擔，如果違反了稅負的公平性原則，那就不再是稅務籌劃。第一步，中小企業需要正確認識稅務籌劃的含義，在進行日常的籌劃時要從多方面，多角度，多層次充分論證所進行籌劃的合理性，合法性以及綜合效率，認真做好所得稅的籌劃工作。其次，中小企業稅務籌劃工作人員必須充分掌握國家稅法的各項規定，了解熟悉稅收征管工作的特點與要求，從而避免稅務籌劃偏離法律的規定[6]。最后，中小企業應始終與當地主管稅務機構保持正常的溝通與聯系，時刻關注稅收征管政策方法的變動，從而使所得稅籌劃的風險得到有效管控。稅務籌劃一般是在納稅義務發生前進行的，不但需要著眼于稅法，還應該把中小企業總體的管理決策與稅務籌劃結合起來，統籌安排減少整體稅負，以中小企業總體可持續穩定發展的目標，使中小企業達到整體和長遠經濟利益最大化，增加企業收益。
（二）中小企業在選擇發展方向時要慎重考慮
選擇未來的工作方向以及行業轉型，對于中小企業來說是一件非常重要的事，它決定著企業的命脈，一步走錯則全盤皆輸。因此在選擇未來的工作方向以及行業轉型時，中小企業首先要考慮自身當前的經濟條件是否能夠承受行業以及工作計劃變換所發生的成本;其次，中小企業要仔細審視自身的市場地位是否有必要進行行業以及工作計劃變換;最后，中小企業要考慮自身能否在行業以及工作計劃變換后實現穩定持續發展。因此，中小企業在選擇發展方向時應該慎重考慮。
（三）中小企業要遵守法律法規
中小企業在進行生產經營時，必須在符合法律的情況下進行，不弄虛作假，遵守我國法律的各項規定。同時中小企業的管理層要有法律防范意識，知法懂法，未雨綢繆，避免因為違反法律而受到嚴重懲罰。
六、總結及展望
中小企業是民生發展的主要動力源泉，是解決中國當前就業問題的主力軍，是國家當前重點扶持的對象，是中國制造2025計劃實施的基礎。所以，中小企業要抓住當前發展機遇，搭上國家的前進快車，通過今年的財稅優惠政策來解決生產經營過程中的各項問題，遵守國家的各項法律法規，助力實現中國2020年全面小康社會的目標。中小企業隨著中國當前經濟的快速提升而發展起來，無論是政府稅收方面，還是解決社會就業問題方面都做出了很大的貢獻，相信隨著黨和國家的大力支持，未來一定可以在國家的經濟發展中提供更大的動力。
摘要：文章根據2019年3月5號政府工作報告中提到的各項減稅降費政策, 來探究中小企業如何通過這些財稅新政策得到發展。首先提出新政策與中小企業的聯系;其次提出中小企業如何正確利用新的財稅政策來促進發展;接著提出中小企業在享受新政策帶來益處的同時, 應該注意的問題;最后對應該注意的問題提出幾項解決措施, 促進中小企業的持續健康發展。
關鍵詞：中小企業,財稅新政策,稅務籌劃
參考文獻
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資金管理支持企業發展范文第4篇
的實施意見
豫政„2009?17號
各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 為積極應對國際金融危機帶來的沖擊和挑戰,優化發展環境,解決企業經營困難,推動政企聯動、攻堅克難,促進全省經濟平穩較快發展,省政府決定2009年在全省范圍內開展企業服務年活動?，F提出以下實施意見:
一、明確活動的重要意義和工作要求 (一)重要性和必要性
隨著國際金融危機影響的逐步加深,我省經濟下行壓力逐步加大,部分企業生產經營困難、開工不足、下崗人員增多,經濟發展面臨嚴峻形勢。企業是生產力的直接承擔者,是經濟發展的核心環節,也是維護社會和諧穩定的基礎,保企業就是保生產力,就是保民生,就是保穩定。在全省范圍內開展企業服務年活動,是擴內需、保增長的重要手段,是2009年政府經濟工作的重要抓手和重中之重,是幫助企業渡難關的迫切需要,是體現宗旨意識、執政為民的職責所在,既是重要的經濟工作,又是重大的政治任務。
(二)總體要求
開展企業服務年活動要全面貫徹落實省委八屆九次全體(擴大)會議精神,堅持科學發展觀,圍繞落實政策、減輕負擔、要素保障、開拓市場、項目建設、結構調整、擴大就業等關鍵環節,積極主動地為各種行業、各種規模、各種性質的企業搞好服務,一企一策,有針對性地幫助企業解決面臨的主要困難和突出問題;急企業之所急,幫企業之所需,解企業之所難,創造發展條件,優化發展環境,增強企業戰勝困難的信心,保護好、引導好、發揮好企業加快 1 發展的積極性。
(三)工作目標
通過開展企業服務年活動,實現政府服務載體創新、服務形式拓展、服務質量優化,努力把金融危機帶來的不利影響降到最低限度,使企業的生存能力、競爭能力和綜合實力得到明顯提升,為全面完成今年各項目標任務,保持經濟平穩較快發展,保持我省經濟社會跨越式發展的良好態勢,加快中原崛起奠定堅實的基礎。
二、工作重點和主要措施
(一)著力抓好各項政策落實,用足用好財稅優惠政策,支持企業發展
加大對企業的政策支持力度。堅決兌現中央和我省已經出臺的支持企業發展的優惠政策。對省政府出臺的•河南省人民政府關于促進工業經濟平穩較快增長的意見?(豫政„2009?9號)等一系列政策措施落實情況進行一次全面檢查,逐條對照,確保落到實處。進一步解放思想,采取更加直接、更加有力、更加有效的超常規措施,支持企業發展。
全面落實稅收優惠政策。加快推進增值稅轉型,降低增值稅征收率;落實新企業所得稅法各項稅收優惠政策,適當延長中小企業納稅申報期限,對符合條件的小型企業執行所得稅優惠稅率;嚴格執行促進就業和再就業、高新技術產業發展、節能減排、環境保護等稅收優惠政策。
加大財政扶持力度。積極爭取國家資金支持,綜合運用省工業結構調整專項資金、服務業發展引導資金、文化產業發展專項資金、淘汰落后產能獎勵資金、節能減排技術改造資金、環境保護專項資金等財政專項資金,支持企業技術改造和結構優化升級;省財政新增安排高新技術產業化專項資金4000萬元,設立農業綜合開發產業投資基金。加快國家和省財政資金撥付進度將資金按規 2 定盡快下達到項目單位。
(二)著力優化經濟發展環境,大力開展清費治亂工作,切實減輕企業負擔
全面清理涉企收費。嚴格落實國家取消和停止征收100項行政事業收費、省政府取消和降低156項收費的政策,對省及省以下規費項目進行全面清理,對不利于經濟發展的收費項目一律予以取消,對保留的收費項目視情況降低收費標準。堅決清理貸款抵押、評估等中介收費項目,全面糾正直接或變相加重企業負擔的貸款違規收費行為。
加強企業治亂減負工作。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為。嚴禁違規強行指定中介服務機構、對企業進行強制服務和強制收費。嚴格實行涉企檢查備案制度和企業寧靜工作日制度,立即停止一切增加企業負擔的評比達標活動;除涉及環境保護、節能降耗、食品藥品安全、安全生產、危險性較大的特種設備、稅收及計劃生育等檢查外,停止一切面向企業的檢查活動;必須進行的檢查須經同級監察或減負責任部門批準備案,并盡量減少次數或合并執行,所有檢查活動“履職不收費”。
整治企業經營和項目建設環境。集中嚴厲打擊破壞、擾亂企業經營的刑事犯罪,從嚴懲處強買強賣、強裝強卸、斷水斷路、惡意阻工等違法行為。采取從重從快方針,快審快結,依法對擾亂企業生產經營活動的行為予以嚴懲。
(三)著力提高經濟運行
調控調節的及時性和有效性,滿足企業生產要素需求加強經濟運行監測分析。密切關注國內外經濟走勢和國家宏觀調控政策的變化,進一步提高監測能力。完善省轄市、重點行業、重點企業經濟運行監測網絡,建立重點企業“信息直通車”制度。圍繞經濟 3 運行中的熱點難點問題開展專項快速調查,做好經濟形勢分析、研判、預測和預警工作。加強信息引導,為企業經營決策提供服務。省政府經濟運行領導小組定期召開會議,分析形勢,及時提出即期調節政策措施。
加強煤電油氣運等生產要素保障。加強煤炭產運需銜接,落實資源和鐵路運輸計劃;強化電力運行科學調度,優化電力供應結構,積極推行大用戶直供電試點,搞好電力需求側管理;調整重點企業運輸結構,增加鐵路貨物運輸量,降低運輸成本;做好成品油、天然氣供應工作。確保電廠無缺煤停機、無非計劃拉閘限電,對企業煤電油氣運需求做到應保盡保、應供盡供。
(四)著力緩解企業資金矛盾,加強銀企溝通,合理擴大信貸投放
加強政策引導和窗口指導。引導金融機構在信貸投向上優先滿足與重點項目關聯度高的上下游企業的資金需求,優先滿足我省大型企業、骨干企業、優勢行業企業技術升級和并購重組的資金需求;完善金融機構績效考核辦法和激勵約束機制,對做出突出貢獻的銀行業金融機構,優先支持其在經濟發達的省轄市和縣域新設分支機構,并加快新業務審批;各省轄市、縣(市、區)也要探索建立“獎懲罰怠”激勵機制,對當地經濟發展貢獻突出的金融機構按規定實行財政資金優先開戶等鼓勵政策。
合理擴大信貸規模。各金融機構要積極爭取總行擴大我省信貸投放額度,力爭貸款增量、增速高于本系統平均水平。鼓勵股份制銀行積極提升增長性領域的信貸服務水平,穩步在經濟發達省轄市和縣域設立分支機構,擴大機構覆蓋面。政策性銀行在做好政策性信貸資金投放的基礎上,積極穩妥地發展商業性貸款業務,力爭貸款增量、增速高于全國平均水平。支持地方法人銀行機構在防范風險的前提下,以小企業、“三農”和縣域經濟為重點,加大信 4 貸投放,確保三項貸款規模逐年遞增。
加強重點企業、重大項目資金保障。進一步加強銀企對接,分行業、分專題、分層次召開流動資金貸款協調會,幫助企業緩解資金困難。將各級企業服務年活動重點服務企業作為信貸資金支持的重點,確保對基本面較好但暫時經營困難的重點企業不收貸、不停貸,力保重點企業生產經營資金鏈條不斷裂。爭取各商業銀行總行加大對我省重大項目的直貸力度,建立大項目聯動支持機制,廣泛開展封閉貸款業務,穩步發展信貸資產類理財產品,拓寬項目融資渠道,力保重大項目建設資金不中斷。建立銀行間并購重組貸款機制,積極支持有市場競爭力的企業之間的并購重組,提供配套金融服務。
緩解中小企業融資難。適當下放中小企業授信審批權限。引導銀行提高新增信貸規模中中小企業貸款比例,對符合條件的中小企業執行貸款條件下限。抓緊落實中小企業擔保體系建設配套資金,確保3月底前投入實際運作。支持省擔保中心為中小型擔保機構提供再擔保等增信服務。引導省內大型企業集團成立信用擔保公司,為產業鏈條上直接配套的中小企業提供融資擔保。積極推進小額貸款試點工作,爭取第一批小額貸款試點公司2009年一季度正式開展業務。深入推進大型銀行小企業金融服務試點工作。積極開展中小企業集合貸款。積極申報發行中小企業集合債券。
拓寬企業融資渠道。利用并購貸款、房地產信托基金、股權融資、債券融資、融資租賃、應收賬款質押、票據貼現、買方信貸、出口創匯貸款、聯合協作貸款等多種形式,拓寬企業融資渠道。加快典當、拍賣、產權交易市場發展,積極籌措資金。積極培育上市資源,推動上市公司通過定向增發、資產注入等方式實現整體上市或主業整體上市。積極支持和引導參與國家重點建設項目、省重點建設項目的上市公司發行公司債、可轉換債券進行融資。加 5 快征信體系建設,為企業提供貸款卡申領和貸款卡年審優質服務,在全省各縣(市、區)開通企業和個人信用報告查詢服務。
(五)著力擴大市場需求,支持企業開拓市場,擴大優勢產品市場份額
積極幫助企業開拓市場。積極組織省內企業分類開拓市場,擴大信譽好、有優勢產品的銷售量,引導省內企業在生產配套中選用本省優質產品,提高我省產品的市場份額。各級政府、重點項目、重點企業在招標采購時,同等條件下優先采用我省產品,提高我省產品市場占有率。將區域內省級以上名牌產品、重點保護產品列入打假保優、扶優扶強的保護和支持范圍,建立區域內打假聯絡機制,保護省內名牌產品市場。積極協調儲備資金,鼓勵生產企業和社會資本開展重要產品和原材料儲備。
著力擴大出口需求。大力實施科技興貿戰略和機電產品出口推進計劃,支持農產品出口企業開展國內外商標注冊、質量管理體系和環境體系認證,完善出口品牌培育計劃,幫助企業優化出口商品結構,提高出口產品的市場競爭力。積極組織企業參加省內外交易會、博覽會、展銷會,尋求更多的貿易機會。充分利用國家和我省的各項外經貿政策,支持企業開拓國際市場。全面落實商務、出入境檢驗檢疫、海關、外匯管理等貿易便利化措施,推進大通關建設,提高工作效率。
加強企業戰略重組合作。實施2009年企業戰略合作計劃,大力推進企業深層次戰略重組,支持重點企業圍繞主業發展,通過產權(股權)轉讓、增資擴股、相互持股、合資合作、技術引進、重組上市等多種方式引進戰略投資者。以重點企業為主體,推進鋼鐵、煤炭、電力、有色、水泥、化工、食品、造紙等行業企業間的強強聯合與產業鏈重組,形成互為市場、利益共享、風險共擔、協同發展機制,優化產業布局,提高產業集中度。支持重點企業跨 6 地區、跨所有制兼并重組省內外企業。
(六)著力增強發展后勁,完善項目聯動機制,優化建設環境,加快建設進度
支持企業按照國家產業政策積極投資項目建設,推進技術工藝改造和產品結構調整,擴大優勢產品生產能力。
加快項目建設進度。完善項目協調聯動推進機制,全面做好規劃選址、項目準入、征地拆遷、環境和安全評價等前期工作,確保項目如期開工。定期組織開展重大項目觀摩點評活動,現場解決項目建設存在的問題,優化建設環境,強化節點計劃控制,加快項目實施進度。
加強用地保障。積極挖掘存量建設用地潛力,優化配臵計劃用地指標,用好增量、盤活存量,優先保障重點企業、重點項目用地需求。對重點企業建設項目,適時先行受理用地報件,提供全程跟蹤服務,幫助解決在用地過程中遇到的困難和問題;對符合先行用地條件的項目,積極幫助組織先行用地報批材料。
加快環評審批進度。對已完成規劃環評的規劃內項目,整體進行環評審批,簡化單個項目環評審批手續,簡化重大項目環評報告工作程序。將有限的環境容量向重點項目傾斜。對集中連片建設的省級重大戰略支撐項目,統籌協調環境容量。對重點建設項目,環評技術審查和行政審批同時推進。
加強招商引資項目跟蹤服務。全面推行外資項目無償代理制。對國家下放的鼓勵類項目,及時下放或委托省轄市、國家級開發區審核辦理。細化投資便利化措施,簡化審批程序,提高辦事效率,公開承諾、接受監督。加強合同外資重點項目跟蹤管理,督查協調解決項目推進中遇到的困難和問題,確保重大項目及時落地。運用招商引資專項資金,對我省利用境外、省外資金實際到位在1億美元以上的重大項目給予資助。
7 (七)著力緩解企業經營困難,做好困難企業幫扶工作,幫助企業渡過難關
加大對困難企業的幫扶力度。對企業確有特殊困難不能按期繳納稅款的,經批準可以適當延期繳納稅款。對生產經營困難的工業企業需要繳納的各種規費,采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩繳。對確因受經濟形勢影響暫時無力繳費的已參保困難企業,在確保正常發放的前提下,階段性緩繳社會保險費并免收滯納金。
做好企業法律服務。對暫時因資金困難無法還賬,但是處于正常經營狀態且市場前景良好的企業,本著既保護債權人利益又保證企業正常經營的原則,采取慎重靈活多樣的訴訟保全措施,大力加強調解工作,采用設臵擔保等方法,促使債權人給予債務企業合理的寬限期,幫助債務企業度過暫時的財務危機。各級法院在處理企業破產案件時,盡量挽救被訴企業,避免輕易采取破產程序。
(八)著力維護社會穩定大局,支持企業穩定就業崗位,努力擴大就業
千方百計增加就業崗位。貫徹落實•中共河南省委河南省人民政府關于推動全民創業的意見?(豫發„2008?21號),加大資金投入力度,優化創業環境,搭建創業服務平臺,促進以創業帶動就業。大力開發公益性崗位,重點幫扶零就業家庭和就業困難人員實現就業。圍繞我省技術緊缺型專業和支柱產業的人才需求,啟動職業教育實訓基地建設工程。實施“陽光工程”、“雨露計劃”,運用就業專項資金,大力支持開展職業技能培訓。
鼓勵和支持企業穩定崗位。引導和幫助困難企業盡量通過調整班次、開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍,盡量減少裁員。使用各級失業保險基金,為符合條件的困難企業提供社會保險補貼、崗位補貼和職工在崗培訓補貼。支持困難企業在不違背最低工資規定的前提下,通過適當縮短職工工作時間或采取輪換工作 8 辦法,妥善處理工資和工時問題。重點做好關閉停產企業下崗失業人員的再就業工作,在保障基本生活的同時,落實各項扶持政策,幫助其盡快實現再就業。積極開展向困難職工送溫暖、獻愛心活動,及時解決職工生活中遇到的實際困難,做好企業穩定工作。
做好農民工就業工作。高度關注返鄉農民工的生產、生活情況,各級政府要把大量安臵返鄉農民工的企業作為重點服務企業,搞好農民工就業技能培訓,引導農民工有序流動,舉辦不同類型的農民工專場招聘會,吸引農民工就地轉移。
三、加強工作組織,抓好督促落實 (一)加強組織領導
全省企業服務年活動采取統一組織、上下聯動、分級實施的方法。省政府經濟運行領導小組負責活動的組織領導。省政府經濟運行領導小組下設“河南省企業服務年活動辦公室”,由省發展改革委、省政府國資委、省科技廳、公安廳、監察廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、環保廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、工業和信息化廳、商務廳、審計廳、人行鄭州中心支行、河南銀監局、省國稅局、地稅局、工商局、質量技術監督局、統計局、鄭州鐵路局、省電力公司等部門負責同志組成。辦公室設在省發展改革委,省發展改革委主任張維寧兼任辦公室主任。各省轄市、縣(市、區)政府也要成立相應機構,保證企業服務年活動扎實有效推進。各級、各部門要進一步轉變職能、轉變作風,增強服務意識,簡化辦事程序,提高服務效率。實行政府和部門一把手負責制,主要負責同志要主動服務、靠前服務,深入企業開展調查研究,主動為企業排憂解難。
(二)建立省、市、縣三級服務企業制度
省政府確定200戶企業為省重點服務企業,各省轄市和縣(市、區)政府結合本地實際,分別明確100戶左右的重點服務企 9 業。所選擇企業應該符合國家產業政策、發展前景好、吸納就業多、帶動作用強并且具有一定的規模優勢。省政府重點服務企業同時也是所在市、縣(區)政府重點服務企業。各省轄市政府要將本市重點服務企業名單報省企業服務年活動辦公室,縣(市、區)重點服務企業名單報所在省轄市企業服務年活動辦公室。原則上每個重點服務企業都要有一名政府或職能部門領導作為聯系人,負責對企業的組織協調和綜合指導,及時了解、幫助企業解決生產經營中的困難,向本級企業服務年活動辦公室報告情況。建立部門聯動工作機制,各部門要針對企業反映的困難和問題,結合各自職能做好服務。
(三)精心組織實施
各級、各部門要按照省政府統一部署,結合本地、本部門實際,制定服務企業的具體措施,于3月3日前報省企業服務年活動辦公室備案,并向企業和社會公開承諾。各級政府、各部門要在3月底前對重點服務企業巡回服務一遍,每個季度至少集中辦公或現場辦公一次,集中解決企業亟需解決的問題。需要上級部門協調解決的問題,及時報告并抓好跟蹤落實。各級政法機關要充分履行職能,積極為企業服務年活動提供法律支持和保障。注意發揮各級工會、行業協會等群團和中介組織的作用,形成全社會為企業服務的良好氛圍。
(四)嚴格監督檢查
開展企業服務年活動要按照“企業需要什么就幫助什么”的原則,嚴禁以服務企業為借口,干預企業生產經營活動,加重企業負擔。各級企業服務年活動辦公室要切實履行職責,定期不定 期開展督查和指導,檢查企業服務年活動開展情況,了解企業對職能部門的意見,總結推廣好的經驗和做法,及時解決工作中存在的問題,并對督查結果及時予以通報。要將企業服務年活動開展情況 10 納入各級政府和部門目標考核范圍。2009年年底,省政府將組織企業對各級政府和部門為企業服務情況進行民主評議,對成績突出的單位進行表彰,對排名靠后的予以批評,對企業反映強烈、情節嚴重、造成重大損失的,嚴肅追究部門一把手和有關責任人的責任。
(五)加強輿論宣傳引導
各級新聞單位要通過報紙、電視、廣播、互聯網等多種媒體,采用開辟專欄、組織系列報道等形式,加強企業服務年活動的宣傳,總結宣傳一批好的典型,對各種消極傾向、不良行為進行 公開曝光,努力在全省形成服務企業、服務發展的良好導向和輿論氛圍。各級企業服務年活動領導小組辦公室和監察、公安等部門要設立專門熱線電話,接受企業咨詢、受理企業舉報。
二○○九年二月二十五日
主題詞:經濟管理 企業 活動 意見
主辦:省發展改革委督辦:省政府辦公廳二處抄送:省委各部門,省軍區,駐豫部隊,部屬有關單位。省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢院。
河南省人民政府辦公廳2009年2月25日印發
11 河南省人民政府關于促進工業經濟平穩較快增
長的意見
豫政„2009?9號
各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 為積極應對日益嚴峻的經濟形勢,切實解決工業經濟運行中存在的突出問題,最大限度減輕外部環境變化對企業生產經營造成的沖擊,努力保持工業經濟平穩較快增長,現提出如下意見:
一、解決資金困難矛盾,保證企業正常生產經營
1.各金融機構要抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇,努力擴大信貸投放。力爭2009年第一季度末全省工業短期貸款比年初增加200億元。由省政府金融辦會同人行鄭州中心支行、河南銀監局將貸款增長目標分解到各商業銀行。
2.建立銀行業金融機構到期大額貸款的提前告知和銀企互信互助機制。銀行業金融機構單筆大額信貸資金原則上不得提前收回,到期需要收回的,要提前向當地省轄市政府、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監局報告。企業若出現資金緊張局面,當地政府和有關部門要及時采取措施,加強對各債權銀行的統一協調,既要幫助確有資金困難的企業解決資金緊張問題,又要有效保全銀行資產。
3.將省百戶重點企業和五十戶高成長型企業作為省信貸資金重點支持企業,確保這些企業資金鏈條的完整性和經營的連續性,各債權銀行原則上不能因企業暫時困難降低企業信用等級、抽回銀行貸款。各企業要講信譽,按時歸還銀行貸款,確保信貸資金安全。對資金鏈條存在斷裂風險的骨干企業,要一企一策,多渠道、多方式采取措施解決企業資金問題,保證企業資金鏈不斷、市場不丟、企業不倒。
12 4.統籌用好工業結構調整資金、高新技術重大專項資金、高新技術產業化資金、扶持企業自主創新資金、黃淮四市專項資金等資金,支持重點企業加快實施技術改造、技術創新和結構升級等項目,擴大適銷產品規模,加快資金計劃安排撥付進度,將補貼資金按規定盡快下達到項目單位。
5.進一步加強銀企對接,分行業、分專題、分層次召開流動資金貸款協調會,幫助企業緩解資金困難;在有色、化工、鋼鐵、裝備、食品等行業上下游相關企業之間開展產業鏈融資,對貸款實行封閉管理;對與重點建設項目建立穩定供應關系的企業,開展訂單融資;對因原材料和產品資金占壓造成資金周轉困難的企業,開展存貨和應收賬款質押等方式融資。
6.創新融資方式,拓寬企業融資渠道,鼓勵企業采取多種方式融資。加快典當、拍賣、產權交易市場發展,積極籌措資金;利用并購貸款、房地產信托基金、股權融資、債券融資、融資租賃、應收賬款質押、票據貼現、買方信貸、出口創匯貸款、聯合協作貸款等多種形式,拓寬融資渠道。各級政府要超前謀劃,積極培育上市資源,擴大企業在資本市場融資。各級、各類信用擔保機構擔保業務要向工業企業傾斜。7.3月底以前,全省所有縣(市)都要建立以財政為依托的中小企業貸款擔保機構,縣級政府要足額安排配套資本金?？h級以上政府要設立中小企業發展專項資金。積極穩妥地做好小額貸款公司試點工作,盡快組建小額貸款公司。積極發展中小企業集合貸款和集合債券。
7.建立財政激勵機制,鼓勵銀行業金融機構增加對我省企業發放貸款,根據貸款發放情況選擇財政性資金存款銀行,分配存款數額。各縣(市)也要探索建立獎懲機制,對為當地經濟發展做出突出貢獻的金融機構按規定實行優先開戶等獎勵政策。
二、支持企業開拓市場,努力擴大銷售
13 8.支持企業采取應對當前困難形勢的靈活銷售措施,適度提高銷售費用在成本費用中的比例,開展各種促銷活動,大力提高產銷率。
9.擴大地產品消費需求。政府招標采購時,在同等條件下優先采購省內產品。公交車輛、農機補貼、物資儲備等原則上使用我省產品;公務用車、環保設備、藥品集中采購、家電下鄉等所需產品,只要我省生產的產品能夠滿足需要的,要優先使用。政府機關、事業單位和國有控股企業公務接待一律使用省內產品。我省固定資產投資項目中的材料和設備、系統集成及軟件服務,按照比質比價原則實行招標采購,同等條件下優先購買省內產品。在銀行結算、運輸等方面支持企業拓展省外市場。
10.積極推進企業戰略合作,鼓勵省內上下游企業開展多種形式的聯合協作,形成互為市場、利益共享、風險共擔、協同發展機制。推進企業深層次戰略重組,支持優勢企業通過強 強聯合、兼并重組等措施,實現低成本擴張,提高企業整體競爭能力。國土資源部門、金融機構在辦理土地手續、融資等方面應給予支持并提供相關服務。
11.綜合利用國家的各項外經貿政策,通過財政貼息和無償資助的方式,支持企業開拓國際市場和擴大銷售。對我省進口緊缺資源性商品、先進技術、關鍵設備等給予貼息支持。對中央安排我省的外經貿區域協調發展促進資金給予適當配套安排,中小企業國際市場開拓資金給予1∶1配套。商務、出入境檢驗檢疫、海關、外匯管理等部門要落實貿易便利化的有關措施,提高工作效率,鼓勵企業擴大進出口規模。
12.按照“企業儲備、銀行貸款、市場運作”的基本原則,鼓勵生產企業和民間資本開展有色金屬等重要原材料、產品儲備,儲備資金由儲備企業以產品質押等方式向銀行貸款解決,資金封 14 閉運行。
三、落實財稅優惠政策,支持企業發展
13.企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以按規定在計算應納稅所得額時加計扣除。經認定的高新技術企業符合稅法規定條件的,減按15%的稅率征收企業所得稅。加快認定高新技術企業的工作,對按規定享受稅收優惠政策的高新技術企業,應抓緊抵頂其多預繳的稅款。各類工業企業取得的增值稅進項稅款,應及時申報抵扣,稅務部門不得少抵或不抵。
14.企業符合條件的技術轉讓所得,可以免征、減征企業所得稅。企業的固定資產由于技術進步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或采用加速折舊的方法。創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資,按照投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目、循環經濟所得,可以免征、減征企業所得稅。企業綜合利用資源,生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入,可以在計算應納稅所得額時減計收入。符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅。工礦企業辦的學校、醫院、幼兒園自用的房產免征房產稅;企業舉辦的學校、醫院、診所、幼兒園、托兒所本身使用的土地免繳城鎮土地使用稅。
15.各級稅務部門要積極指導、幫助企業落實增值稅轉型政策,促進企業投資和技術改造。國稅、海關等部門要認真落實出口退稅政策,提高辦事效率,及時辦理出口退稅手續,盡快足額到位企業出口退稅資金。
16.加大財政稅收扶持力度。對規模以上工業企業在2009繳納的企業所得稅增量地方留成部分,結合企業技術改造、技術創新和產品升級項目建設情況,在分配扶持各項支持企業發展資金時給予傾斜。
15 17.各級政府、各有關部門要不折不扣落實國家對企業的財稅扶持政策。在堅持依法征稅、應收盡收的同時,堅決杜絕“寅吃卯糧”、收過頭稅、轉引稅款、虛收空轉和為增加收入而違規提高企業預繳所得稅比例。對違反規定的政府和部門主要負責人 ,要嚴肅追究其責任。
四、清理涉企收費,減輕企業負擔
18.減免企業行政事業性收費。對2009年企業新開工工業項目,除上繳中央部分外,省以下實行“零費制”,免繳城市基礎設施配套費等各項費用。各級政府、有關部門要全面清理中介收費項目,把收費標準下限作為上限,在此基礎上經雙方協商再予以優惠。
19.堅決清理貸款抵押、評估等中介收費項目,全面糾正直接或變相加重企業負擔的貸款違規收費行為。合理執行貸款利率浮動政策,統籌兼顧企業的財務承受能力和銀行的資金成本,能下浮的盡可能下浮,可不上浮的盡量不上浮,切實做到讓利于企業。
20.各級、各有關部門不得違規強行指定中介服務機構,不得對企業進行強制服務、強制收費。嚴厲查處對企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。停止一切不必要的涉企評比達標活動,優化經濟發展環境,減輕企業負擔。
五、緩解企業經營困難,做好扭虧增盈工作
21.對企業確有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經稅務機關審核并按規定程序報批后可以延期繳納稅款,但最長不得超過3個月。對法律、法規明確規定可以緩征的稅款一律緩征。
22.對生產經營困難的工業企業需要繳納的各種規費,有關部門應在職權范圍內采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩繳。對確因受經濟形勢影響暫時無力繳費的已參保困難企業,經當地勞動保障部門批準后可以緩繳基本養老保險費、失業保險費,緩 16 繳期間免收滯納金。
23.繼續實行扭虧增盈考核目標責任制。建立企業扭虧增盈的激勵機制,省政府對貢獻突出、主要指標增幅超過上年并達到一定幅度的企業予以表彰獎勵。
六、加強經濟運行調節,平衡生產要素供求
24.建立工業經濟運行旬報制度和重點企業信息直通車制度,及時跟蹤分析各地、重點行業、骨干企業、要素供求等方面的情況,做好預測、預警、預報和協調調度。增加2009年省內煤炭重點合同量,落實資源和鐵路運輸計劃。優化企業運輸結構,增加重點企業、優勢產品鐵路運輸量,降低企業運輸成本。加強成品油和天然氣供需銜接。26.對產業優勢突出、裝備先進、帶動作用強、主動進行產品結構優化升級和技術改造的骨干企業,實行適當的電價傾斜。按照國家即將出臺的有關大用戶直供的指導意見,依據發電、用電、供電三方共贏的原則,采取大用戶直供電等措施,降低企業用電成本,增強企業競爭力。
七、穩定就業崗位,努力擴大就業
25.支持企業穩定崗位,減少裁員。鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍。對因生產經營困難的企業,通過調整班次、縮短工時等方式不裁員或少裁員并開展在崗培訓的,經勞動保障部門審核批準后可以予以適當資金支持。
26.建立企業裁員報告制度。企業需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的,其裁員方案要提前30日向當地勞動保障部門報告。重點做好關閉停產企業下崗失業人員的再就業工作,及時將下崗失業人員納入登記失業人員范圍,在保障基本生活的同時,落實各項扶持政策,幫助其盡快實現再就業。
八、切實提高認識,抓好政策落實
17 27.各地、各部門要充分認識當前經濟形勢的嚴峻性,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府促進經濟增長的方針政策,在特殊困難時期,進一步解放思想,打破常規,采取必要的應急措施,突出真招、實招,千方百計幫助企業排憂解難,對面臨困難較多的企業給予必要的幫扶和救助,幫助企業渡過難關。各級政府和各有關部門要建立健全重點企業聯系和幫扶制度,及時了解和掌握企業生產經營狀況,協調解決企業生產經營中存在的困難和問題。30.各省轄市、省政府有關部門要對有關政策落實情況進行全面檢查,按照本•意見?要求,抓緊制定下發具體的實施辦法,確保有關扶持企業發展的政策落到實處。省政府經濟運行領導小組辦公室要加強專項督查,做好本•意見?的督辦落實工作。
二○○九年一月十九日
主題詞:經濟管理 工業 經濟 意見
主辦:省發展改革委督辦:省政府辦公廳六處抄送:省委各部門,省軍區,駐豫部隊,部屬有關單位。省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢院。
河南省人民政府辦公廳2009年1月20日印發
第一篇財政支持企業專項資金
一、企業自主創新專項扶持資金(省安排資金)
(一)扶持范圍及支持重點
用于支持省確定的100戶重點企業及50戶成長型高新技術企業，在食品、有色金屬、石油及煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織等六大支柱產業，電子信息、生物、新材料等高新技術產業領域，屬于國內首創，實現產品升級換代急需的關鍵技術與裝備的研究開發，重點支持通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，突破產業化瓶頸。支持具有自主知識產權的重要新技術設備和產品的生產。
(二)扶持條件
項目申報單位必須符合下列條件：
在河南省境內注冊的企業法人;具備開展自主創新的軟、硬件環境，擁有國家或省級認定的研發機構或依托國家級研發機構，有較強的專業技術人員隊伍和必要的研發設備;企業技術開發研究費用占銷售收入比重達到2%以上，在相關研究領域取得一定的研究成果;其他條件，視支持重點具體確定，并在招標公告中公示。
企業創新資金扶持的項目應具備以下條件：
必須是企業為主體、產學研合作的技術創新項目，具有良好的市場前景;同步規劃有研發成果產業化的項目，且產業化項目有較好的實施保障措施;項目的實施能帶動企業創新體系建設，提升企業持續自主創新能力，經濟效益顯著，對相關產業發展具有較強的示范和帶動作用;項目單位所在地應安排資金與省企業創新資金予以配套，并出具承諾。
(三)扶持標準
對符合條件的企業自主創新項目給予200-600萬元的無償 19 資助。
(四)申請程序
企業創新資金的使用，采用公開招標的方式確定支持項目。程序為：
1、省財政廳、發展改革委、科學技術廳根據“十一五”河南省國民經濟和社會發展規劃、支柱產業和高新技術產業發展規劃確定的重點和方向，選定支持的項目重點，并在媒體上向全省發布項目招標公告;
2、企業通過各市有關管理部門申報符合項目招標公告條件的自主創新項目;省屬和中央企業直接向省管理部門申報。
3、各省轄市對企業申報的自主創新項目初審后上報省管理部門;
4、省管理部門對各市、省屬和中央企業申報項目組織專家論證;
5、省管理部門根據專家評審結果，審查、確定支持項目，提出資金使用方案，報經省政府領導審定批準后，省財政廳下達項目資金。
(五)辦理時限：每年6月份以前。
(六)政策咨詢電話：65808060 聯系人：耿風令
二、中小企業發展專項資金(中央安排)
(一)扶持范圍及支持重點
各類中小企業結構調整、產業升級、專業化發展、與大企業協作配套、技術進步、綜合利用、品牌建設，以及中小企業信用擔保體系、市場開拓等。
(二)扶持條件
具有獨立的法人資格;財務管理制度健全;經濟效益良好; 20 會計信用、納稅信用和銀行信用良好;申報項目符合專項資金支持方向和重點。
(三)扶持標準
無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內; 貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。
(四)申請程序
財政部門會同本地中小企業管理部門共同推薦，逐級申報;省財政部門和中小企業管理部門組織專家評審，聯合上報財政部和工業和信息化部;財政部和工業和信息化部組織評審，確定扶持項目，下達扶持項目資金。
(五)辦理時限
每年5-9月份，具體申報時間以財政部、工業和信息化部每年的申報文件為準。
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三、中小企業科技創新基金(中央安排) 第一部分：科技型中小企業創新基金項目
(一)扶持范圍
相關高新技術領域中自主創新性強、技術含量高、市場前景好、能夠在經濟結構調整中發揮重要作用的項目，具有顯著節能降耗效果的資源節約型、環境友好型項目;有較大的影響力和顯示度的重點項目;采用現代管理經營理念和商業模式，運用信息手段和高新技術，為生產和市場發展提供專業化服務的高技術服務業項目(初創期小企業創新項目不含);初創期的科技型小企業、尤其是科技企業孵化器內企業的創新項目。
21
(二)扶持條件
創新基金支持的項目需符合以下條件：符合國家產業、技術政策，技術含量高，創新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平;必須是以生產、銷售、技術服務和盈利為目的，產品或服務有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，并有望形成新興產業;創新基金本重點支持范圍是•2008科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南?(以下簡稱•指南?)中所列的項目。
創新基金支持項目的企業應具備以下條件：具備獨立企業法人資格;主要從事高新技術產品的研究、開發、生產或服務業務，申請支持的項目必須在其企業法人營業執照規定的經營范圍內;領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續創新的意識;具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%;有良好的經營業績，資產負債率不超過70%;每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%。當年注冊的新辦企業不受此款限制;有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員。
(三)扶持標準
a檔(專家評審分數在85分以上定為)，支持額度在55萬元以上;b檔(專家評審分數在75分-85分)，支持額度不低于45萬元;c檔(專家評審分數在65-75分)，支持額度不低于35萬元。
(四)申請程序
科技型中小企業創新基金項目必須先得到省或(市、縣)級立項支持;縣市級科技部門、財政部門共同逐級向上級推薦;省科學技術廳、財政廳共同向國家科學技術部、財政部推薦上報; 22 國家科技型中小企業技術創新基金管理中心組織專家評審，發布立項公告，簽訂項目合同，財政部下達項目資金。
(五)辦理時限：每年12月15日前上報當年項目。
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第二部分：科技型中小企業公共技術服務機構補助資金
(一)扶持范圍及重點
科技型中小企業公共技術服務機構補助資金項目是通過政府補貼，對公共技術服務機構開展的面向中小企業的公益性技術服務的補助。重點支持服務機構面向中小企業的技術服務行為。
(二)扶持條件
具有獨立的法人資格，成立2年以上;面向中小企業提供技術服務，已開展下述業務：組織中小企業共性技術研發，為中小企業采納先進技術提供服務，為中小企業提供創新資源共享服務，為中小企業提供技術轉移服務，為中小企業提供技術創業孵化服務等;具有開放的服務模式，有明確的服務對象群體和不少于8個成功案例;開展的技術服務業務符合產業發展需求，尚不能實現盈利，需要政府的資金支持;具有明顯的專業特點，具有較高的專業技術水平、較為完備的技術條件和專業化的技術服務隊伍，專業服務人員不少于10人。
(三)扶持標準
補助資金采取無償資助方式，對開展上述技術服務業務發生的相關支出給予一定比例的補助，一般不超過100萬元，對于服務水平好、服務質量高、成效顯著的技術服務機構，可給予持續的資金支持。
(四)申請程序
縣、市科技主管部門會同同級財政部門逐級向上級部門推薦 23 申報;省科學技術廳會同省財政廳組織評審，報財政部和科學技術部;國家科技型中小企業技術創新基金管理中心組織專家評審，發布立項公告，與項目單位簽訂合同，財政部下達項目資金。
(五)辦理時限：每年6月30日前。
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第三部分：科技型中小企業創業投資引導基金
(一)扶持范圍
科技型中小企業創業投資引導基金是通過引導和鼓勵創業投資機構向科技型中小企業投資，從而實現間接支持科技型中小企業的自主創新和創業活動。
(二)扶持條件
引導基金支持的對象包括創業投資機構(創業投資企業、創業投資管理企業、具有投資功能的中小企業服務機構)和初創期科技型中小企業。
(三)扶持標準
引導基金的支持方式分別為階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障;
(四)申請程序
縣、市科技主管部門會同同級財政部門逐級向上級部門推薦申報;省科學技術廳會同省財政廳組織評審，報財政部和科學技術部;國家科技型中小企業技術創新基金管理中心組織專家評審，發布立項公告，與項目單位簽訂合同，財政部下達項目資金。
(五)辦理時限：每年7月15日前。
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四、包裝行業高新技術研發專項資金(中央安排)
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(一)扶持范圍及支持重點
包裝行業高新技術項目產品研發、技術創新、新技術推廣等。 重點支持符合國家宏觀政策、環境保護和循環經濟政策的下列項目：由有關部門認定的具有國際領先水平或填補國內空白的新型包裝制品、包裝材料和包裝機械的研制及產業化項目;產學研一體化高新技術研發項目、由有關部門認定的國家級新產品研制項目、在省級以上部門立項的新材料，新技術的設計開發項目、應用技術項目;保障人身健康安全及符合環境保護要求的新型環保包裝材料項目;包裝減量化和節能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目;包裝有關法規和標準化的研究、技術標準的制定和測試項目;符合國家包裝行業政策的其他新技術項目。
(二)扶持條件
具有獨立法人資格、法人治理結構規范的包裝制品、包裝材料、包裝機械及裝備生產企業;財務管理制度健全、及時向同級財政部門報送財務信息;會計信用和納稅信用良好。
除上述基本條件外，申請研發資金項目的企業應具備下列條件之一：設有省級以上認定的企業技術中心;上年研發投入占銷售收入的比重在3%以上;最近3年年均研發投入500萬元以上。
(三)扶持標準
研發資金主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式。無償資助的額度，每個項目一般控制在500萬元以內，且不超過企業自籌資金投入的額度;貸款貼息的額度，參照項目貸款額度和不超過人民銀行公布的同期貸款利率的50%確定，最高不超過500萬元;貸款貼息項目按企業先支付利息后貼息的程序進行，每個項目的貼息期限一般不超過兩年。
(四)申請程序
各級財政部門逐級推薦報送到省財政廳;省財政廳組織省包 25 裝行業方面專家對項目評審，將符合條件的項目報財政部;財政部組織中國包裝技術協會專家進行評審，確定扶持項目，下達項目資金。
(五)辦理時限
每年6月30日前上報財政部。
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五、中小企業國際開拓市場資金(中央安排省市配套)
(一)扶持范圍
(1)境外展覽會：包括展位費、公共布展費、體積1立方米、重量1噸以上的大型展品回運費;
(2)質量管理體系、環境管理體系、軟件出口企業和各類產品認證：包括認證費、產品認證檢驗檢測費;
(3)國際市場宣傳推介：包括產品宣傳材料翻譯制作費、產品宣傳光盤翻譯制作費、創建企業網站的設計、軟件開發、通訊線路租用費、在境外媒體上發布產品廣告的廣告費、在國外注冊產品商標的注冊費用;
(4)開拓新興出口市場：包括國際市場分析、策劃、境外新建與技改項目的前期可行性研究報告、企業開拓市場費用;
(5)培訓與研討會：包括培訓材料費、會務費;
(6)境外投(議)標：包括標書購制費、項目初步設計費、初步考察及調研費;
(7)支持服務外包企業取得國際認證;
(二)扶持條件
(1)具有企業法人資格，擁有進出口經營權或對外經濟合作經營資格，上海關統計出口額在1500萬美元以下;
(2)近兩年在外經貿業務管理、財務管理、稅收管理、外 26 匯管理、海關管理等方面無違法行為;
(3)具有從事國際市場開拓的專業人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃;
(三)扶持標準
按不超過項目金額的70%支持，企業開拓新市場人員由原來的1人提高到2人;對服務外包企業取得的國際認證支持，金額不超過認證費用的50%;
(四)申請程序(含提供的資料)：企業項目計劃申報、資金撥付申報等均在網上申報，網站;
(五)辦理時限：按照布臵工作文件規定時限辦理;
(六)政策咨詢電話：65808060 聯系人：張春躍
(七)參考文件
•中小企業國際市場開拓資金管理辦法實施細則(暫行)?(外經貿計財發[2001]270號)、•商務部財政部關于做好2007中小企業國際市場開拓資金有關工作的通知?(商財函[2007]57號)。
六、招商引資專項資金(省安排)
(一)扶持范圍
重點資助重大招商引資成功項目;鼓勵跨國公司來我省設立研發機構;獎勵招商引資工作較好的省轄市等;
(二)扶持條件
1、重大招商引資項目是指利用境外、省外資金實際到位在1億美元以上(含1億美元)或等值人民幣的項目;
2、A、高度重視招商引資工作
3、投資環境好、b、招商引資成績突出。當年有新引進境外省外重大招商引資項目，當年實際利用境外資金在2億美元以上 27 (含2億美元)，引進省外資金在100億元人民幣以上(含100億元人民幣)，超額完成省定招商引資目標，且引進境外資金增幅在30%以上(含30%)、引進省外資金增幅在20%以上(含20%)。C、招商引資項目，符合本•辦法?第五條關于重大招商引資項目的相關條件;③積極吸引跨國公司到我省設立研發機構;
(三)扶持標準
1、對成功引進的重大招商引資項目，經確認按以下標準給予項目單位資助：A、實際到位金額在1億美元以上(含1億美元)、2億美元以下的重大項目給予50萬元(人民幣，下同)的資助;b、實際到位2億美元以上(含2億美元)、5億美元以下的重大項目給予100萬元的資助;C、實際到位5億美元以上(含5億美元)的重大項目，給予500萬元至1000萬元的資助;
2、對符合條件的先進省轄市由省政府授予先進單位榮譽稱號，同時給予100—200萬元獎勵，用于成功引進項目的招商引資工作前期費用補助;③對新設立經過認定的國家級和省級研發機構分別一次性給予200萬元和100萬元的項目資助;
(四)申請程序(含提供的資料)
符合資助條件的項目單位按要求向所在省轄市商務、財政部門提出申請，提供相關的申報材料，經所在地省轄市商務、財政部門初審后報省商務廳和省財政廳;對省直符合招商引資資助條件的項目，直接將申報材料報省商務廳和省財政廳審核;
(五)申報資料
凡申報的招商引資項目資金的單位，應提供下列資料：
1、招商引資申請報告;
2、引進資金來源及投資人的確認證明材料(項目合同、投資協議、身份證明等);
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3、引進資金額度證明材料。會計師出具的驗資報告、銀行進賬單復印件、設備發票及設備入庫憑證、記賬憑證等復印件(進口設備有海關報關單及商檢部門提供的商品檢驗報告等復印件)、捐贈證明以及具有法律效率的其他證明材料;
4、其他材料。包括企業營業執照、稅務登記證等復印件、項目科研報告以及項目單位上會計報表和審計報告。
申報招商引資先進省轄市：由省轄市商務、財政部門根據條件要求申報，并附報本地招商引資工作總結，項目單位的情況等相關資料;
(六)辦理時限
按照補助工作文件規定的時限要求辦理;
(七)政策咨詢電話：65808060 聯系人：張春躍
(八)參考文件
河南省財政廳河南省商務廳•關于印發河南省招商引資專項資金管理暫行辦法的通知?(豫財辦企„2008?226號)
七、煤炭企業所得稅返還資金(省安排) (一)扶持范圍
使用于省屬煤炭生產企業。
(二)資金用途
1、煤炭生產企業安全生產投入的省級配套部分，煤礦搶險設備購臵及重大安全事故的費用補助。
2、重點煤礦歷史形成的采煤沉陷區綜合治理資金省級配套部分。
3、企業分離辦社會中，按有關規定給予企業所在地政府的資金補助。
4、經國家批準進行的政策性關閉破產有關費用缺口的適當 29 補助。
5、研究建立煤炭產業積累煤礦衰老期轉產資金制度，籌集資金專項用于發展接續產業和替代產業的必要的資本金等補助。
6、其他經批準的資金補助。
(三)申報程序
由集團公司寫出書面報告，并按申報項目附報有關附件，報省煤炭工業局，同時抄送省財政廳。省煤炭工業局對企業的申報資料進行初審，提出書面初審意見，交省財政廳復核。省財政廳對煤炭工業局的初審意見進行復核，根據資金情況，經省財政廳和省煤炭工業局組織評審，由省財政廳向省煤炭工業局和有關企業下達資金安排意見。
該項資金只對依法占用、使用省級國家資本金的集團母公司使用，其所屬子公司有關事項由集團母公司統一申報辦理。因企業改制等原因，企業沒有省屬國家資本金或省屬國家資本金不再相對控股時，原則上不再使用該項資金。
(四)政策咨詢電話：65808044 聯系人：臧希昌
八、產業技術研究與開發資金
(一)政策依據
•財政部國家計委國家經貿委科技部關于印發†產業技術研究與開發資金管理辦法‡的通知?(財建[2002]30號)
(二)申報條件
1、重點支持符合國家高新技術產業政策、行業發展規劃和產業發展方向，擁有自主知識產權，具備產業化條件，市場前景廣闊并能產生一定經濟效益和社會效益的產業技術成果轉化項目;
2、重點支持高效節能、環保、新能源、新材料、生物工程、 30 電子信息等高新技術產業的技術成果轉化項目;
3、獲得省(部)級高新技術成果證書等有效證明文件的產業技術成果轉化項目，以及地方財政書面承諾配套投資總額20%資金的項目重點傾斜、優先支持。
(三)補貼標準
單個項目投資總額不得超過2000萬元，申報補助金額不得超過500萬元。
(四)申報材料
1、資金申請文件;
2、•產業技術成果轉化資金支出項目補助申請表?;
3、可行性研究報告。主要內容包括：項目承擔單位的基本情況;申報項目的主要內容;項目技術水平與主要特點;項目產業化路線;市場前景分析;項目風險分析及控制;承擔單位現有研發與生產條件;項目效益分析;項目投資規模及資金來源;省(區、市)人民政府發布的與申報項目有關的科技成果目錄、科技成果產業化項目指南等;
4、企業營業執照副本復印件;
5、2006—2007年經社會中介機構審計的財務報表，需提供電子表格，原件、復印件均可，手填(繪)無效;
6、國家、省(區、市)級高新技術企業認定證書;
7、國家、省(區、市)產業、科技、信息產業部頒發的產業成果證明;專利證書、版權、產品認證證書、鑒定證書、獲獎證書、查新報告、科技成果證書等;
8、銀行貸款承諾意向書;
9、地方財政出具的配套資金承諾書;
10、申報材料一式兩份，需同時提交書面材料和電子文檔;其中書面材料按A4紙張規格雙面打印，按規定順序簡裝，并應 31 一次報送齊全，不得中途追加或修改。
(五)申報程序;
1、根據財政部下發的•關于**產業技術成果轉化項目產業技術研究與開發資金申報的通知?，各省轄市、有關縣(市)財政部門按照有關要求通知符合條件的相關企業準備材料;
2、各省轄市、有關縣(市)財政部門對申報項目進行篩選后上報省財政廳，省財政廳組織有關教授、專家對所報項目進行評審，并將符合條件的項目匯總后上報財政部;
3、財政部在評審和復核的基礎上正式下達預算指標。
(六)申報時間
按照財政部通知的時間進行申報
(七)政策咨詢電話：65808916 聯系人：趙文麗
九、集成電路產業研究與開發專項資金
(一)政策依據
•財政部信息產業部國家發展改革委關于印發†集成電路產業研究與開發專項資金管理暫行辦法‡的通知?(財建[2005]132號)。
(二)申報條件
1、在中華人民共和國境內(不含香港、澳門、臺灣)注冊，具有獨立法人資格、經集成電路認定主管部門確認的從事集成電路設計、制造、封裝、測試的企業;
2、有符合申報指南要求的研發活動方案;
3、具備所申報研發活動的能力，內部管理和財務制度健全;
4、依法經營，照章納稅。
(三)申報材料
1、研發資金申請報告;
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2、營業執照復印件;
3、資質認定證明;
4、經合法中介機構審計的前兩個會計報表;
5、審查委員會要求提供的其他材料。
(四)補貼標準
研發資金采取無償資助方式。對單個研發活動的資助金額一般不超過該研發活動成本的50%。
(五)申報程序
研發資金實行審查委員會審議和批復制度，審查委員會由財政部、國家發展改革委、信息產業部組成。
1、根據審查委員會的要求，國家發展和改革委會同信息產業部組織專家擬定并發布申報指南;
2、符合申報條件的企業，按申報指南和申報條件要求，向信息產業部申報(網址：WWW.ITFUND.GOV.CN;地址：北京市萬壽路27號院;郵編：100846)
3、信息產業部匯總整理申報材料，研究提出研發資金安排方案，提交審查委員會，審查委員會審核批準后，由財政部下達資金預算。
(六)申報時間
按照國家有關部委通知的時間進行申報
(七)政策咨詢電話：65808916 聯系人：趙文麗
十、產業技術研究開發資金試行創業風險投資
(一)政策依據
•財政部國家發展改革委關于產業技術研究開發資金試行創業風險投資的若干指導意見?(財建[2007]8號)。
(二)申報條件
33 產業技術研究與開發資金試行創業風險投資，主要投向是高技術產業的種子期和起步期的公益性或公共性科技研發和成果轉化項目。
1、具有公益性、公共性技術屬性，能明顯提升產業自主創新能力和企業核心競爭力;
2、擁有自主知識產權且技術含量較高;
3、近期內籌集資金能力相對較弱的，但具有良好市場前景、預期盈利能力較強。
(三)補助標準
創業風險投資項目可以采取以下兩種方式篩選和確定：
1、國家發展改革委會同財政部根據國家經濟、科技發展戰略和規劃等公布創業風險投資項目申報指南，各地發展改革委會同財政廳(局)按本意見規定的要求組織相關項目并向國家發展改革委和財政部推薦，國家發展改革委會同財政部組織專家評審后，在受托管理機構與被投資單位協商一致并簽訂投資協議的基礎上，批復投資項目和投資額度。
2、受托管理機構推薦投資項目。受托管理機構根據本意見規定的原則和要求在國家發展改革委和財政部確定的創業風險投資支持重點領域內評估、篩選本機構已經投資的項目，上報國家發展改革委和財政部，國家發展改革委會同財政部在專家評審的基礎上，批復投資項目和投資額度。
(四)申報材料
1、項目可行性研究報告和專家初步論證意見;
2、項目申報單位近兩年經中介機構審計的財務報告和資信材料;
3、項目申報單位現有的股權結構;
4、項目申報單位同意國家財政投資參股的決議;
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5、其他相關材料。
(五)申報程序
創業風險投資委托專業管理機構管理，財政部會同國家發展改革委通過招標的方式確定專業管理機構，并與專業管理機構簽訂委托協議。
(六)政策咨詢電話：65808916 聯系人：趙文麗
十一、風力發電設備產業化資金
(一)政策依據
1、•中華人民共和國可再生能源法?;
2、•國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見?(國發[2006]8號)
(二)申報范圍
1、產業化資金支持對象為中國境內從事風力發電設備(包括整機和葉片、齒輪箱、發電機、變流器及軸承等零部件)生產制造的中資及中資控股企業;
2、產業化資金主要是對企業新開發并實現產業化的首50臺兆瓦級風電機組整機及配套零部件給予補助，補助金額按裝機容量和規定的標準確定。
(三)支持條件
1、設備縣有自主知識產權和品牌，包括自主研發、聯合開發或引進技術再創新，必須擁有完全的技術文件：包括全套設計計算文件、設計圖紙、主要零部件的技術要求、工藝文件、質量控制文件等，擁有核心技術或關鍵技術;擁有中國商標行政管理機構核準注冊的商標注冊證書;
2、風電機組的單機容量在1500千瓦以上(含1500千瓦);
3、風電機組通過北京鑒衡認證中心的產品認證;
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4、風電機組配套的葉片、齒輪箱、發電機由中資或中資控股企業制造，鼓勵采用中資或中資控股企業制造的變流器和軸承;
5、同一企業申請支持采用相同技術的不同型號產品，產品功率差在500千瓦以上(含500千瓦);
6、風電機組在國內完成生產、安裝、調試，無故障運行240小時以上，并通過業主驗收。
(四)補助標準
1、對滿足支持條件企業的首50臺風電機組，按600元/千瓦的標準予以補助，其中整機制造企業和關鍵零部件制造企業各占50%，各關鍵零部件制造企業補助金額原則上按照成本比例確定，重點向變流器和軸承企業傾斜;
2、產業化資金必須專項用于風電設備新產品研發的相關支出。
(五)申報資料
1、風電機組整機和零部件具有自主知識產權和品牌的證明文件;
2、北京鑒衡認證中心頒發的風電機組整機認證證書;
3、風電機組的購銷合同、銷售發票及業主出具的驗收合格證明;
4、與葉片、齒輪箱、發電機、變流器及軸承等零部件制造企業簽訂的用于首50臺風電機組制造的購銷合同和銷售發票;
5、其他需提供的材料;
6、風電機組整機制造企業按屬地原則，將資金申報報告及相關材料所屬省、自治區、直轄市財政廳(局)，經初審扣于每年9月30日前報財政部。中央管理企業于每年9月30日前直接報財政部。
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(六)政策咨詢電話：65808915 聯系人：胡國團
十二、淘汰落后產能中央獎勵資金
(一)政策依據
1、•國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知?(國發(2007)15號);
2、財政部、國家發展改革委•淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法?(財建【2007】873號);
(二)獎勵范圍
淘汰落后產能屬于•國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知?規定的淘汰范圍。，規定的電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業的企業。
(三)獎勵標準
根據各行業淘汰落后設備投資平均水平等相關因素確定，并按一定比例逐年遞增。
(四)安排原則和使用范圍
獎勵資金由地方政府根據“四個優先”原則統籌安排使用：
1、優先支持淘汰落扣產能任務重、困難大的企業，主要是整體淘汰的企業;
2、優先支持淘汰落后合格規審批的落后產能;
3、優先支持在國家產業政策規定期限內淘汰的落后產能;
4、優先支持沒有享受國家其他相關政策的企業。 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產能的相關支出，不得用于平衡地方財力。
地方政府必須落實責任制，確保列入名單的落后產能在規定期限內淘汰。
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(五)申報材料
1、企業基本情況統計表;
2、企業淘汰設備基本情況表;
3、企業淘汰落后產能有關證明材料：工商營業執照、近兩年企業納稅憑證、電費清單、生產許可證等證明材料上所列名稱填寫;淘汰落后產能和落后設備型號。
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十三、國家推廣高效照明產品政策
(一)政策依據
1、•國務院關于加強節能工作的決定?(國發[2006]28號);
2、•國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知?(國發[2007]15號)
3、省發改委、財政廳制定•高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法?。
(二)支持范圍
財政補貼資金用于支持采用高效照明產品替代在用的白熾燈和其他低效照明產品。
(三)補貼標準
大宗用戶每只高效照明產品，中央財政按中標協議供貨價格的30%給予補貼;
(四)申報程序
1、國家發展改革委、財政部根據國家高效照明產品推廣任務、人口分布、城鄉發展水平及白熾燈使用情況等因素，聯合下達高效照明產品推廣任務，并提供中標企業名單、產品目錄及其協議供貨價格;
2、省級節能主管部門會同財政部門根據國家發展改革委、財政部下達的高效照明產品推廣任務，結合本地實際情況， 38 制定具體實施方案，明確所需產品的名稱、型號、數量、廠家及推廣地區等，聯合報國家發展改革委、財政部備案，并組織協調中標企業落實推廣任務;
3、中標企業根據高效照明產品推廣計劃、高效照明產品實際安裝數量、中標協議供貨價格、補貼標準，提出財政補貼資金申報報告，經高效照明產品推廣所在地財政部門和節能主管部門審核后，報省級財政部門和節能主管部門;
4、省級財政部門會同節能主管部門對企業資金申請報告進行審核，分別于每年4月30日和8月31日前報財政部、國家發展改革委。
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十四、節能技術改造財政獎勵資金 (一)政策依據
•國務院關于加強節能工作的決定(國發【2006】28號)和•國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知?(國發【2007】15號)，“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業節能技術改造(以下建成節能資金)。
節能資金指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業節能技術改造項目的資金。
(二)獎勵對象和方式
財政獎勵的節能技術改造項目是指•“十一五”重大重點節能工程實施意見?(發改環資【2006】1457號)中確定的燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。
財政獎勵資金主要對企業節能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節能量與規定的獎勵標準確定。
39 (三)獎勵條件
1、經省發改委審批、核準或備案的項目;
2、屬于節能技術改造項目;
3、節能量在1萬噸(暫定)標準煤以上的項目;
4、項目承擔企業必須具有完善的能源計量、統計和管理體系。
(四)獎勵標準
東部地區節能技術改造項目根據節能量按200元/噸標準煤獎勵，中西部地區按250元/噸標準煤獎勵。
(五)獎勵資金的申報和下達
1、由企業提出節能財政獎勵資金申請并經法人代表簽字;
2、按屬地劃化申報原則，企業將財政節能獎勵資金財政節能獎勵資金申請報告報所在地節能主管部門(發展改革委或經貿委、經委，下同)和財政部門。省級節能主管部門會同財政部門對去也節能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節能主管部門和財政部門;
3、國家發展改革委會同財政部對地方上報的財政節能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節能技術改造項目實施計劃，抄送財政部;
4、財政部根據國家發展改革委下達的節能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60%下達預算，并抄送國家發展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目承擔企業。
(六)企業財政節能獎勵資金申請報告的主要內容
1、企業基本情況表和項目基本情況表;
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2、企業能源管理情況;
3、項目實施前用能情況;
4、項目擬采用的節能技術措施;
5、項目節能量測算和監測方法;
6、其他需要說明的事項。
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十五、可再生能源建筑應用示范推廣項目專項資金
(一)政策依據
•財政部、建設部關于印發†可再生能源建筑應用示范專項資金管理暫行辦法‡的通知?(財建[2006]460號)與•財政部、建設部關于印發†可再生能源建筑應用示范項目評審辦法‡的通知?(財建[2006]459號)。
(二)申報主體
可再生能源建筑應用承擔單位按規定進行申報。由項目業主單位投資實施可再生能源建筑應用工程的，由業主單位申報;采用能源服務方式的，由可再生能源建筑應用工程投資運營管理單位(以下簡稱投資運營商)申報。鼓勵采取建設運營管理一體化能源服務模式。
(三)申報條件
項目所在地區具備較好的可再生能源資源利用條件，并已制定“十一五”可再生能源建筑應用規劃和實施方案;
申報主體應具有獨立法人資格和承擔項目必要的實力及良好的資信;
項目業主單位作為申報主體時，依托的技術單位要有成功的技術應用實例和相應資質;投資運營商作為申報主體時，應具備可再生能源建筑應用部分設計、施工、方案優化、檢測及運行管 41 理等能力;
投資運營商進行申報時，應與申報項目的業主單位達成協議，對申報項目實施能源合同管理。
申報項目達到國家和地方建筑節能標準，并完成有關立項審批手續，建設資金已落實;
可再生能源建筑應用部分的施工圖設計文件能夠在2008年9月底之前完成，并在今年內進行施工的項目。
申報項目的工程建設報批手續證明材料齊全，包括立項審批、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地使用證、建筑工程施工許可證、資金落實證明文件、房屋建筑施工圖設計審查合格證書。
(四)申報技術領域
與建筑一體化的太陽能供應生活熱水(高層建筑)，太陽能保證率資源豐富區不低于60%、資源較富區不低于50%、資源一般區不低于40%，集熱器集熱效率不低于40%;
與建筑一體化的太陽能供熱制冷技術，太陽能保證率資源豐富區不低于50%、資源較富區不低于35%、資源一般區不低于25%，集熱器集熱效率不低于40%;
與建筑一體化的太陽能光電轉換技術，費效比小于2.5元/千瓦時;
利用太陽能公共區域照明技術，費效比小于2.5元/千瓦時; 沿江、海、湖地區利用地表水源熱泵供熱制冷技術，及地質條件適宜地區利用土壤源熱泵技術，系統COP不低于3;
利用地下水源、污水源熱泵供熱制冷技術，系統COP不低于3.5;
利用太陽能與熱泵復合供熱制冷技術，熱泵部分系統COP按照上述規定執行。
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(五)申報材料
申報可再生能源建筑應用示范推廣項目，需報送以下兩份資料：
1、示范推廣項目申報書(具體格式見附1);
2、示范推廣項目申請報告(編寫提綱見附2)。
以上申報材料一式四份，并提供電子文檔。申報書以中文填寫，要求語言精練，數據真實、可靠;申請報告一律用A4紙，仿宋體四號字打印并裝訂成冊;申報單位須保證申報表、申請報告等申報材料真實、準確，申報內容作為項目檢測驗收依據。
(六)申報程序
申報單位按照各地財政、建設主管部門的要求，在規定的時間內向當地財政、建設主管部門提交示范推廣項目申報書和申請報告;當地財政、建設主管部門蓋章后報所在省、自治區、直轄市、計劃單列市的財政、建設主管部門;
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政、建設主管部門組織申報項目匯總，并進行初步審查;
通過初審的申報項目，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政、建設主管部門簽署意見、加蓋公章并進行匯總之后，將項目申報材料、申報項目匯總表及其電子文檔聯合上報。
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十六、太陽能光電建筑應用財政補助資金
(一)政策依據
財政部•太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法?(財建[2009]129號)
(二)補助資金使用范圍
1、城市光電建筑一體化應用，農村及偏遠地區建筑光電利 43 用等給予定額補助。
2、太陽能光電產品建筑安裝技術標準規程的編制。
3、太陽能光電建筑應用共性關鍵技術的集成與推廣。
(三)補助資金支持項目應滿足的條件
1、單項工程應用太陽能光電產品裝機容量應不小于50kWp;
2、應用的太陽能光電產品發電效率應達到先進水平，其中
單晶硅光電產品效率應超過16%，多晶硅光電產品效率應超過14%，非晶硅光電產品效率應超過6%;
3、優先支持太陽能光伏組件應與建筑物實現構件化、一體 化項目;
4、優先支持并網式太陽能光電建筑應用項目;
5、優先支持學校、醫院、政府機關等公共建筑應用光電項目。
(四)鼓勵地方出臺與落實有關支持光電發展的扶持政策。滿足以下條件的地區，其項目將優先獲得支持。
1、落實上網電價分攤政策;
2、實施財政補貼等其他經濟激勵政策;
3、制定出臺相關技術標準、規程及工法、圖集。
(五)本通知印發之日(2009年3月23日)前已完成的項
目不予支持。
(六)補助標準
2009年補助標準原則上定為20元/Wp，具體標準將根據與
44 建筑結合程度、光電產品技術先進程度等因素分類確定。以后補助標準將根據產業發展狀況予以適當調整。
(七)申請補助資金的單位應為太陽能光電應用項目業主單
位或太陽能光電產品生產企業，申請補助資金單位應提供以下材料：
1、項目立項審批文件(復印件);
2、太陽能光電建筑應用技術方案;
3、太陽能光電產品生產企業與建筑項目等業主單位簽署的 中標協議;
4、其他需要提供的材料。
(八)申請補助資金單位的申請材料按照屬地原則，經當地財政、建設部門審核后，報省級財政、建設部門。
(九)省級財政、建設部門對申請補助資金單位的申請材料進行匯總和核查，并于每年的4月30日、8月30日前聯合上報財政部、住房和城鄉建設部(附表)。
(十)財政部會同住房城鄉建設部對各地上報的資金申請材料進行審查與評估，確定示范項目及補助資金的額度。
(十一)財政部將項目補貼總額預算的70%下達到省級財政部門。省級財政部門在收到補助資金后，會同建設部門及時將資金落實到具體項目。
(十二)示范項目完成后，財政部根據示范項目驗收評估報告，達到預期效果的，通過地方財政部門將項目剩余補助資金撥付給項目承擔單位。
(十三)補助資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規定執行。
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十七、煤層氣(瓦斯)開發利用財政補貼資金
(一)政策依據
1、•財政部關于煤層氣(瓦斯)開發利用補貼的實施意見?(2007年4月20日財建【2007】114號文件)
2、•關于組織申報煤層氣(瓦斯)開發利用補貼資金的通知?(2008年4月14日財辦建【2008】34號文件)
(二)申報條件
1、中華人民共和國境內從事煤層氣(含瓦斯，下同)開采的企業均有資格享受財政補貼;
2、企業開采的煤層氣出售或自用作民用燃氣、化工原料等;
3、已安裝可以準確計量煤層氣抽采、銷售和自用數量的設備，并能準確提供煤層氣開發利用量;
4、企業抽采煤層氣用于發電上網的部分不享受補貼政策。
(三)補貼標準
中央財政按0.2/立方米煤層氣(折純)標準對煤層氣開采企業進行補貼。
(四)申請程序
企業向所在地財政部門提出申請;所在地財政部門匯總后于向省級財政部門申請;省級財政部門匯總本地情況后送財政部駐當地財政監察專員辦事處審核簽署意見后向財政部提出申請。
(五)申報時間
地方企業申請中央財政補貼的，需于每年1月底前向所在地財政部門提出申請，并提供其上年開發利用煤層氣數量;所在地財政部門匯總后于每年2月底前向省級財政部門申請;省級財政部門匯總本地情況后送財政部駐當地財政監察專員辦事處審核 46 簽署意見，于每年4月底前向財政部提出申請;財政部于每年6月底前批復補貼資金。
(六)申報材料
企業基本情況;煤層氣的開采、銷售、自用情況，并填制•煤層氣開發利用財政補貼資金申請表?•煤層氣抽采情況表?•煤層氣利用情況表?。同時，提供企業營業執照、采礦證或探礦權許可證的復印件。
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十八、生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金
(一)政策依據
•財政部關于印發†生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金管理暫行辦法‡的通知?(2007年7月12日財辦建【2007】282號文件)
•關于組織申報2008年生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金的通知?(2008年9月9日財辦建【2008】122號文件)
(二)申報條件
1、農林廢棄物類木質纖維素制乙醇放大生產示范;
2、甜高粱制乙醇放大生產示范;
3、薯類制乙醇進一步技術創新，優化生產工藝示范;
4、以林木果實等非糧原料制生物柴油放大生產示范;
5、延伸加工鏈條、提高產業附加值的生物能源與生物化工聯產;
(三)補貼標準
1、建設期貼息。經審核達到標準的示范項目，對其放大生產或技術創新項目的貸款，在建設周期內給予全額財政貼息。
2、竣工投產后獎勵。在示范項目投產后，經驗收評估，放 47 大生產后各項指標達到或優于“標準”規定的中試水平，打通工業化生產流程;或在優化生產工藝方面實現突破，達到“標準”規定者，財政將給予獎勵。獎勵額度原則上控制在企業因放大生產或優化工藝所增加投入的20%～40%。
(四)申報程序
企業向所在地財政部門提出申請;所在地財政部門匯總后于向省級財政部門申請;省級財政部門匯總本地情況后向財政部提出申請。
(五)申報時間 財政部通知
(六)申報材料
1、項目技術方案的詳細介紹。包括所采用的工藝技術路線、技術特點及主要技術經濟指標等，對是否符合•辦法?附件所列的各項標準進行說明;
2、項目進展情況及規模。說明中試或工業裝臵運行狀況，放大生產或技術創新改造進展情況;說明已完成中試或工業生產裝臵的規模與將要放大生產的規模;
3、有關配套原料基地建設的說明及相關證明材料，如原料種植基地主要設臵于鹽堿地、沙荒地等低質土地，不得擠占農田，不得與糧食爭地;原料供應報障方式等;
4、企業財務狀況說明及相關證明材料，如項目法人單位自有資金證明，銀行承貸證明等;。
5、項目審批及環評等相關資料;
6、企業產品銷售渠道說明。
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十九、秸稈能源化利用補助資金
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(一)政策依據
•財政部關于印發†秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法‡的通知?(2008年10月30日財建【2008】735號文件)
(二)申報條件
對企業秸稈能源化利用項目中屬于并網發電的部分，按國家發展改革委•可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法?(發改價格[2006]7號)規定享受扶持政策，不再給予專項補助。
1、企業注冊資金在1000萬元以上;
2、企業秸稈能源化利用符合本地區秸稈綜合利用規劃;
3、企業年消耗秸稈量在1萬噸以上(含1萬噸);
4、企業秸稈能源產品已實現銷售并擁有穩定的用戶。
(三)補助標準：對符合支持條件的企業，根據企業每年實際銷售秸稈能源產品的種類、數量折算消耗的秸稈種類和數量，中央財政按一定標準給予綜合性補助。
(四)申報程序
企業應向所在地財政部門提出申請;各省轄市財政局審核匯總后于向省財政部門申請;省財政廳審核匯總后向財政部門申請。
(五)申報時間
企業應于每年的1月31日前向所在地財政部門提出申請;各省轄市財政局每年2月底前向財政部門申請;省財政部門社會匯總后月3月31日前向財政部申請。
(六)申報材料
1、秸稈收購情況，包括：收購秸稈的品種、數量、價格及水分含量等有關憑證;
2、秸稈能源產品產銷情況，包括：各類產品產量、銷量及銷售價格等，并提供銷售發票等憑證;
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3、秸稈能源產品質量及檢測報告;
4、與用戶簽訂的秸稈能源產品長期供應協議;
5、單位產品能耗、環保、安全等有關材料。
從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產的企業。
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二
十、老舊汽車報廢更新補貼資金
(一)政策依據
•財政部、商務部2008年第10號公告?(2008年4月30日)
(二)申報條件
2008年1月1日-12月31日期間交售給報廢汽車回收企業的，注冊登記日期在2000年1月1日-2004年12月31日，車長大于4.8米(含4.8米)、小于7.5米的農村客運車輛，補貼標準為每輛車10000元人民幣。符合上述補貼標準范圍的老舊汽車車主，可按有關規定，憑中華人民共和國道路運輸證、運輸管理部門出具的意見、•報廢汽車回收證明?和有效身份證明等憑據申請補貼資金。
(三)補貼標準
2008年1月1日-12月31日期間交售給報廢汽車回收企業的，注冊登記日期在1999年1月1日-2001年12月31日且使用年限在7-9年之間的下列車型：
一是車長7.5米以上(含7.5米)且乘坐人數(包括駕駛人)23人以上(含23人)的載客汽車，補貼標準為每輛車人民幣4000元。
資金管理支持企業發展范文第5篇
..國家發展改革委
財企[2006]226號
文件
財政部 國家發展改革委關于印發 《中小企業發展專項資金管理辦法》的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委、經委(經貿委)、中小企業局(廳、辦)，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：
為了促進中小企業發展，進一步規范和完善中小企業發展專項資金管理，我們對《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》進行了修改?，F將《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。 附件：中小企業發展專項資金管理辦法
中華人民共和國財政部 中華人民共和國國家發展和改革委員會
二OO六年七月二十四日
附件：
中小企業發展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。
第二條 中小企業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術進步和改善中小企業發展環境等方面的專項資金(不含科技型中小企業技術創新基金)。
第三條 中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》(國經貿中小企[2003]143號)執行。
第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
1 第五條 財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。
國家發展和改革委員會負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監督檢查。
第二章 支持方式及額度
第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產建設項目和改善中小企業發展環境的項目，一般采取無償資助方式;以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。
申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。
第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。
專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。
第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章 項目資金的申請
第九條 申請專項資金的企業或單位必須同時具備下列資格條件：
(一)具有獨立的法人資格;
(二)財務管理制度健全;
(三)經濟效益良好;
(四)會計信用和納稅信用良好。
第十條 申請專項資金的企業或單位應同時提供下列資料：
(一)法人執照副本及章程(復印件);
(二)生產經營情況或業務開展情況;
(三)經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告(復印件)。
(四)其他需提供的資料。
第四章 項目資金的申報、審核及審批
第十一條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門(簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同)負責本地區項目資金的申請審核工作。
第十二條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。
第十三條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當專項資金的支持方向和支2 持重點，對申請項目進行評審。
第十四條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。 申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。
第十五條 國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。
第十六條 財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。
第十七條 承擔固定資產投資項目的企業，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享;收到的金融機構貸款財政貼息資金，沖減財務費用。
承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位，收到的專項資金，按照財政部有關財務規定處理。
第五章 監督檢查
第十八條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督;省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。
第十九條 承擔固定資產投資項目的企業，應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期;承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送專項資金的使用情況。
第二十條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于終了1個月內上報財政部、國家發展和改革委員會。
第二十一條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止(不可抗力因素除外)，財政部將收回全部專項資金。
第六章 附 則
第二十二條 省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。
第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展和改革委員會負責解釋。
第二十四條 本辦法自發布之日起施行?！敦斦?、國家發展改革委關于印發〈中小企業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財企[2004]185號)同時停止執行。
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資金管理支持企業發展范文第6篇
摘 要：在我國經濟市場的持續發展過程中，為了加速企業經營管理與生產模式轉型，提升企業在市場上的綜合競爭力和經濟實力，應當選擇科學的資金管理策略，通過盤活、調節、使用和籌措資金的科學方案，確保企業資金的順暢流通、循環、增值和保值。下文中，筆者將結合個人參與企業資金管理的工作實踐經驗，分析當前我國企業在資金管理過程中的問題與不足，總結資金管理對于促進企業健康、可持續發展的重要作用，提出優化企業資金管理的科學策略，以供同行業者參考與借鑒。
關鍵詞：科學策略；資金管理；公司企業
一、資金管理對于促進企業健康、可持續發展的實現意義及重要作用
首先，科學的資金管理能夠提升公司利用資金的效用與收益。為了避免企業無節制、盲目浪費有限的生產與運營資金，需要結合公司現階段的生產計劃、經營策略，制定對應的資金分配與管理方案。一方面，公司應當為生產活動預留足夠的儲備資金，用以支付員工勞動報酬、購買生產原材料、技術科研與項目開發等等，因此資金儲備量應當綜合考慮到上述情況，避免公司的資金不足，難以周轉和支付的情況發生，或者喪失寶貴的合作機遇和項目開發資源；另一方面，公司應當避免存多于需要的資金儲備量，從而形成資金利用的閑置和浪費。
其次，資金管理有利于公司規范運營機制的構建。從我國當前諸多企業的資金管理情況與效果來看，實施了科學資金管理的企業能夠從管理理念和思想意識上，認識到資金和其他資源的合理配置對于公司長期、健康發展的重要現實意義，并通過資金管理活動，實現對公司各部門生產工作、管理工作的監督與管控，避免少數企業職員挪用公司資金、侵占公司財產的情況出現，有利于公司生產計劃、經營目標的逐步實現，穩步提升公司的經營效益。
二、當前我國企業在資金管理過程中的不足之處
首先，企業領導與決策層需要樹立資金管理的科學理念。盡管我國很多企業的領導人與決策層都對科學資金管理的現實意義與重要作用有了清晰的認識，但是仍然存在少數企業的領導人員忽視企業資金管理，資金管理知識與理論薄弱、疏忽現金流管理等問題和現象，部分公司缺乏基本的資金管理方案，對于財務資金管理與分析的手段與方法比較生疏，沒有形成企業內部的資金管理機制，導致公司資金管理的效果不佳。
其次，企業資金管理過程中存在錯誤或者虛假的數據與信息。筆者在工作實踐中調查發現，現階段國內部分企業在資金管理的過程中，存在資金信息與數據的不公開、不透明、虛假、錯誤等各種問題，嚴重影響了企業資金管理的質量與效果。追究其產生原因，一方面是因為部分企業的下屬部門之間溝通與交流不暢，拒絕提交、分享真實的資金信息和數據，導致公司領導者也難以獲悉真實的資金數據，從而影響了公司領導者決策與判斷的準確性，影響了公司的生產計劃與經營策略的制定。更為嚴重的情況，是部分企業的資金管理人員故意編制、捏造虛假的資金數據，造成企業會計報表和會計核算的失真，給公司的生產與經營帶來了極為惡劣的危害后果。
再次，企業資金管理的收益較低?，F階段，國內多數企業的資金管理普遍采用在銀行開立銀行賬戶、儲備資金的作法，由于業務發展需要，部分企業需要設置兩個以上或者更多的不同銀行賬戶，將公司資金分散存放在這些賬戶中。上述資金管理的作法，造成了公司資金的閑置與分散，不利于公司閑置資金的集中、統一管理和高效循環利用，不利于公司科學制定資金的回收與再分配方案。筆者認為，當公司的基本生產活動和運營管理得到足夠的資金后，剩余的資金不能夠閑置不管，造成資金資源的浪費，應當根據公司的發展需要，將閑置的資金集中利用和再分配，從而實現公司資金的逐步增值。
最后，企業資金預算的不到位和失效。如果企業缺乏資金預算或者資金預算難以得到貫徹執行，那么必然導致公司資金管理的混亂和無序。很多企業缺乏實施資金預算的管理意識，沒有形成健全的財務預算機制，導致公司資金管理計劃和目標的難以實現。
三、企業優化資金管理的應對策略
只有從思想上重視企業資金管理工作，并注重從日常工作實踐中總結經驗、發現不足，并提出具體的資金管理優化策略與建議，才能夠提升公司的整體管理水平，確保公司生產目標的穩步實現。
首先，企業應當將資金管理與日常生產與運營結合起來。根據企業的生產活動與管理需要，制定詳細的資金管理計劃方案，結合現金每日記賬、銀行賬戶每日對賬的方式，實施資金的按月結算，及時催收未入賬的款項，確保公司的盈利與資金穩定。公司在資金管理的過程中，應當注意規避和防范資金風險，避免將過多的資金用于單一的項目合作或開發方面，從而增加公司的資金財務風險隱患。
其次，科學制定企業的資金分配與管理方案，實現資金的合理分配。公司應當對上一階段的資金管理與分配情況進行全面分析評估，并在此基礎上，結合公司下一階段的生產與發展計劃，制定公司資金的分配與利用方案，從而起到優化公司資金結構，提升公司經濟效益的目的。
再次，實施資金的集中管理。將企業貨幣資金由分散管理改為集中管理，首先，應成立企業內部資金結算中心統一在銀行開戶，并撤銷企業所屬各單位在外部銀行的開戶，實行統一管理。結算中心要全面、及時、準確地掌握各單位貨幣資金的動態收支狀況，對閑散資金合理的安排使用，加速資金的周轉，有效的利用。其次，要明確現金流量在資金管理中的核心地位，把現金流量作為控制重點，加強對現金流量的分析預測，強化對于公司現金流量的監控。
第四，實施全面預算管理。財務管理是企業管理的核心，而資金管理又是財務管理的重要環節。在日常工作中，一定要通過加強資金的預算管理，這才有助于企業管理水平的提高。同時要推行預算管理制度，并有效的執行，對保障企業資金有序流動起到一定的作用。預算目標一旦制定，實施是關鍵。如果實施不到位，預算管理將成為形式化的東西，浪費精力卻發揮不出良好的效果。預算管理是一項復雜的系統工程，并不是某一個人或某一個部門的事情，因此必須由上而下地建立相應的領導機構，以保證其順利實施。領導一定要重視起來，并且盡可能的親力親為。財務部門也必須發揮其重要職責，認真制定生產經營目標及預算編制方案，協調預算的編制、執行、調整、分析、考核等工作。
最后，加強貨款的回收工作。通過負債可為企業籌集生產經營所需資金，但企業負債超過一定限度就可能發生較大的財務風險，甚至由于喪失償債能力而面臨破產。所以負債是有條件、有限度的，企業不要把負債作為籌資的推一法寶，而應把資金來源的重點放在貨款回收上，確保自有資金來源。經常分析往來賬賬齡，對拖欠時間較長的欠款，組織一支高水平、高質量、高效益的清欠隊伍，開展多渠道、多層次、多種方式相結合的立體交叉式的清欠工作，加速資金回籠，提高資金周轉率，同時減少壞賬損失。
綜上所述，為了在國際競爭中贏得優勢地位，加速企業經營模式轉型，促進企業健康發展，應當樹立科學的財務資金管理理念，制定有效的企業資金管理方案；作為企業的資金管理人員應當注重個人職業能力和專業素養的培養與提升，自覺遵守國家法律法規和稅收管理的相關政策與制定規定，注重從日常工作中總結經驗，不斷提升企業資金管理的水平。
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