畜牧循環經濟匯報論文范文第1篇
摘 要：近年來，國內各地區畜牧合作經濟組織得到迅速發展，不僅使農村經濟得到發展，農民收入增加，而且促進了畜牧業的可持續發展，對現階段畜牧合作經濟存在的問題做一些簡單的分析，并提出相應的解決對策。
關鍵詞：畜牧合作；經濟組織；問題；措施
畜牧經濟合作組織的建立，為各地區農村養殖戶進入國內更大市場架起了一座龐大的經濟橋梁，養殖戶人數巨增，農民的收入得到良好的提高，同時也使新農村建設快速發展，目前針對畜牧經濟合作組織存在的問題做一些探討。
一、畜牧合作經濟組織存在的問題分析
1.制度不健全。內部管理不規范多數畜牧合作經濟組織機構不健全，成員關系較為松散，組織章程形同虛設。沒有真正的約束力，財務管理制度不透明，二次分配比例較小，沒有真正形成風險共擔、利益均沾的分配機制。
2.組織化程度偏低，合作層次不高。目前，畜牧合作經濟組織多以技術服務、信息服務、生產資料供應、產品回收等初級合作內容為主。缺乏倉儲、加工、運輸等服務功能.難以適應激烈的市場競爭。
3.缺乏品牌意識，市場競爭能力。目前多數畜牧合作經濟組織的品牌創建意識淡薄。生產的產品多為“原字號”。既沒有注冊商標，又沒有申報無公害農產品產地認定和產品認證，產品無法跨越京、滬等大城市的門檻，進入超級市場銷售，市場競爭力小、產品售價低、經濟效益不佳。
4.管理體制不暢。運行機制不活從注冊登記情況看，養殖協會在民政部門注冊，養殖專業合作社在工商部門注冊，存在多頭管理的問題。且部門之間缺乏溝通與協調，管理上存在盲區。
5.資金短缺，運作困難大多數畜牧合作經濟組織融資困難，資金積累能力有限，缺少必要的運營經費，常常捉襟見肘，發展缺乏后勁。
二、畜牧合作經濟組織發展的相關措施
1.增強合作經濟組織凝聚力，突出龍頭企業的作用。龍頭企業帶動實施是實現農業產業化的關鍵。為此，要把培育龍頭企業作為農民經濟合作組織的創新和發展的關節點和突破口來抓。重點引進和推廣規模以上龍頭企業和農產品加工企業，鼓勵農民經濟合作組織通過人股等形式參與小型企業的生產和經營，條件成熟時將其改造成為實體性的農民經濟合作組織。
2.因地制宜，夯實基礎。提高農業組織化程度，必須從當地資源、生產力水平、農民素質等方面出發，以經濟效益為中心，以市場為導向，堅持突出特色的原則，因地制宜選擇好支柱產業和主導產業，從優化資源入手調整農業產業結構。
3.優化經濟組織發展的制度環境。優化促進農民合作經濟組織發展的制度環境，是發展現代農業、探索農村經濟新的增長點所必須做出的重大戰略選擇。
4.加快推進地方立法及政策配套工作。為了形成有利于農民合作的制度環境，應盡快制定和完善有關農民合作制度創新的法律法規，形成有利于農民合作的制度因素，加強對法律知識的宣傳和普及，為法律的實施創造良好的環境和工作條件。建議組織協調政府有關部門，改進和完善已有的政策辦法，制定進一步促進農民專業合作社發展的配套政策和統一的管理辦法，以便和法律一起實施，因地制宜推動農民專業合作社的發展。
5.切實落實相關的稅收優惠政策。各級稅務部門應根據國家有關部門，認真落實對農民合作經濟組織的優惠政策。對被確定為國家級和省級農業產業化龍頭企業的農民合作經濟組織，應享受國家文件規定的稅收優惠政策，給予農民合作經濟組織用地等政策的優惠。農民合作經濟組織創辦農業科技示范基地和從事農產品收購等臨時用地，應由村集體經濟組織按照自愿、有償的原則，采取租賃、承包等形式予以解決。
6.千方百計拓寬產業發展空間。南方地區草地畜牧業與林業及農業其他產業在土地資源上的競爭將越來越激烈，不斷拓展發展空間顯得十分必要。要結合南方地區林地資源豐富、林業生態建設力度相對較大的特點，大力發展林下養雞、養牛、養豬等特色產業，這不僅有利于生態畜牧業的發展，有利于緩解林草矛盾，也有利于促進林地資源的保護。大力推廣糧草間作、套作和利用田邊、地邊、路邊種植牧草，積極開發利用冬閑田土種植豆科牧草，實現種植與養殖、用地與養地的有機結合。充分利用好玉米、小麥、油菜等農作物秸稈、藤葉資源以等農產品，不斷豐富家畜飼料來源。
三、結束語
南方地區，草山草坡蘊含著巨大的生產潛力，畜牧業合作經濟具有較大的發展空間。近階段，為使南方地區減少土地流失、治理石漠化，對于農業結構做了一些調整，對南方地區實施有利的措施，即種草養畜及保護生態環境為前提，將南方草地畜牧業提升一定的高度，將生態畜牧業建設作為一項全新的事業大力推進實施，使中國的畜牧業得到可持續發展。
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[責任編輯 陳丹丹]
畜牧循環經濟匯報論文范文第2篇
近年來，涼水鄉把畜牧養殖業作為發展農村經濟，幫助農民增收致富的一大產業，通過科技推動、龍頭帶動、服務促動，確保了養殖業的持續健康發展。目前，全鄉年出欄生豬3.09萬頭、山羊3.59萬只、小家禽23.4萬只。
科技推動，提高畜牧業技術含量。采取“進場入戶”方式，送科技到場、到戶、到棚舍，先后組織專業技術人員深入各村走訪養殖場(戶)100余個，發放資料2000余張，廣泛開展畜禽良種推介等科技宣傳活動，指導養殖戶建規模養殖小區、傳授標準化養殖技術，有效地提高了養殖戶科學養殖和管理水平。龍頭帶動，點燃一盞燈照亮一大片。堅持把引進、培育和壯大畜牧龍頭企業作為加快畜牧業發展的一項戰略措施，在資金投向、計劃審批、土地征用、物資供應、信息技術服務等方面給予扶持，積極推行“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+農戶”的生產經營模式，培育發展一批畜牧業龍頭企業。近年來，先后引進外出務工成功人仕新建年出欄1000頭以上生豬的大型豬場5個，成立生豬養殖專業合作社3個，帶動周邊適度規模養殖戶123戶，形成了以生豬為主導，野豬、兔、雞等小家禽齊頭發展的現代畜牧業發展態勢。
服務促動，推動畜牧產業升級。全方位為養殖戶提供“保姆式”服務，把發展畜牧業當作農民增收致富的支柱產業來打造，讓農民得到更多實惠。”采取“走出去、引進來”的辦法，組織各村養殖專業戶，先后到孔雀等鄉鎮，分別考察了養豬場、山羊場等，經過專業技術指導員現身說法，取得了“真經”。畜牧站工作人員實行技術承包責任制，進行劃片包干、分片負責，提供技術服務。加強防疫員的技術培訓，提高防疫員業務水平，確保防疫質量，集中聯防，群防群控。使防疫工作做到了鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。對發展畜牧養殖的農戶提供優質服務，定期防疫，發布信息，提供小額貸款，鼓勵畜牧養殖戶擴大規模。信息地址：樂至裝修
畜牧循環經濟匯報論文范文第3篇
[摘要]循環經濟是可持續發展的新型經濟發展模式。文章從循環經濟的內涵入手,闡述了我國循環經濟稅收政策現狀,基于現階段稅收政策進行評析,提出了調整和完善稅收政策,以促進循環經濟的發展,最終達到人與自然的和諧。
[關鍵詞]循環經濟;稅收政策;研究
The Tax Policies on the Circular Economy
Wang Quanlu
(Hebi College of Vocation and Technology, Hebi, Henan 458030)
Key words: circular economy; tax policies; research
自20世紀60年代美國經濟學家K·波爾丁提出“循環經濟”一詞以來,循環經濟逐漸成為世界經濟發展的潮流。一些發達國家已把實施循環經濟作為可持續發展的重要途徑。中國政府近幾年也積極推動循環經濟的發展。
循環經濟的內涵是一種發展,也就是用發展的辦法解決資源約束和環境污染的矛盾。例如,通過煤矸石發電、粉煤灰生產建材等,不僅消減了廢物的產生和排放,而且產生經濟效益,形成新的經濟增長點。
從循環經濟的運行過程來看,除宏觀調控原則外,循環經濟最重要的實際操作原則始終遵循著“3R”的原則,即“減量化、再循環和再利用”。
發展循環經濟需要綜合運用各種政策手段,尤其是稅收政策,調節和影響市場主體的行為,建立起自覺節約資源和保護環境的機制,以資源循環利用為基礎,維護生態環境良性循環,從根本上轉變發展方式,以盡可能小的資源投入和環境代價取得盡可能大的經濟社會效益,努力實現人與自然的和諧發展。
一、我國發展循環經濟稅收政策存在的問題
稅收作為政府宏觀調控和微觀管理的重要政策手段,在發展循環經濟中無疑有著特殊的功能。我國現階段發展循環經濟方面的稅收存在以下問題。
(一)稅收政策手段單一,激勵稅收優惠政策太少,缺乏彈性
現行稅收政策以鼓勵類為主,主要是通過減免鼓勵發展、通過征收限制消費,而在限制低能效類產品和產業發展方面基本處于空白。政策手段單一,沒有利用政策的組合效果支持循環經濟產業的發展。在稅收優惠政策上,目前發展循環經濟政策,基本上只采用稅收減免這個單一措施,對國際上通用的投資抵免、再投資退稅、加速折舊、延期納稅等其它財稅政策手段沒有采用,缺少針對發展循環經濟的專門稅種,顯示了國家對發展循環經濟方面的稅政策缺失。
(二)對發展循環經濟產業的財政投入嚴重不足
對發展循環經濟產業的投入不僅僅表現為以往政府習慣的財政出資建設幾個示范項目以及完成若干技改,或者對某些項目進行某種稅收優惠。截至目前,國家還沒有建立獨立的循環經濟發展專項資金,相關循環經濟產業的投入分散在企業技改資金和高新技術發展創新項目資金中,使政府在循環經濟投入上處于相當不穩定的狀態。而且,政府的直接投入只局限于研發和生產(技改)領域,在循環經濟產品銷售、使用、服務、回收、信息傳播等方面幾乎是空白。
(三)稅收政策考慮環保不夠
1.涉及環境保護的稅種太少。目前的稅種中只有資源稅和所得稅涉及環保問題,其他主體稅種如增值稅對綜合利用“三廢”生產的項目沒有優惠政策,消費稅對汽油消費沒有什么限制功能。這樣就限制了稅收對環境污染的調控力度,也難以形成專門的用于環保的稅收收入來源,弱化了稅收在環保方面的作用。
2.現有涉及環保的稅收對環境保護的調節力度不夠。比如就資源稅來說,稅率過低,各檔之間的差距過小,對資源的合理利用起不到明顯的調節作用;征稅范圍狹窄,起不到調節作用。這與我國資源短缺,利用率不高,浪費現象嚴重的情況極不相稱。由于資源稅收入大部分歸地方所有,在執行過程中又因為是對使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征稅,往往起到了鼓勵地方對資源過度開發的作用,反而加劇了生態環境的惡化。
3.對排放污染項目缺乏制約作用。有些稅種對環保項目本身免稅,卻對排污項目沒有限制作用。同時,那些有利于環境保護的無污染的產品和清潔生產,又沒有享受到優惠的稅收政策。
(四)稅種設計不科學,對資源消耗調節不力
如資源稅、耕地占用稅和土地使用稅應該是對資源節約起調劑作用的稅種,通過征稅,增加原生資源的開采成本,促進企業厲行節約,但我國現行資源稅、耕地占用稅和土地使用稅實際上是一種級差地租,履行的是所得稅的功能;消費稅本來應該是配合國家產業結構優化政策,對限制發展的行業和資源消費等起調節作用的征稅政策,但我國的消費稅主要調節的是人們對奢侈消費品的消費。
二、我國發展循環經濟的稅收對策
發展循環經濟,要堅持開發節約并重、節約優先,按照減量化、再利用、資源化的原則,在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環節逐步建立全社會的資源循環利用體系。
(一)用好現行稅收政策,促進循環經濟發展
作為循環經濟的重要內容,資源綜合利用、廢舊物資回收、環保產業等,一直是國家鼓勵和支持的。我國目前的發展循環經濟稅收政策較多,大致有以下四個方面。
1.對資源綜合利用的稅收優惠政策。
2.對廢舊物資回收利用的稅收優惠政策。(1)增值稅方面。從2009年1月1日起,對銷售再生水、以廢舊輪胎為全部生產原料生產的膠粉、翻新輪胎、生產原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產品實行免征增值稅政策。從2009年1月1日起,對污水處理勞務免征增值稅。對銷售以工業廢氣為原料生產的高純度二氧化碳產品、以垃圾為燃料生產的電力或者熱力、以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產的頁巖油、以不低于30%的廢舊瀝青混凝土為原料生產的再生瀝青混凝土,以及采用旋窯法工藝生產并且生產原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥(包括水泥熟料)實行增值稅即征即退政策。(2)企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的,可在5年內減征或者免征所得稅。
3.對環境保護的稅收優惠政策。
4.對技術進步、成果轉讓的稅收優惠政策。
(二)建立和完善循環經濟立法,為循環經濟稅收政策提供法律依據
建立健全循環經濟法律法規體系,包括發展循環經濟的基本法和若干專項法規,從而為我國循環經濟的發展提供法律保障。循環經濟法規體系的建立和完善,不僅在其中可以直接明確稅收支持循環經濟發展的政策取向,而且還為發展循環經濟稅收政策的制訂提供了法律依據。為依法推進循環經濟發展,2008年8月《中華人民共和國循環經濟促進法》在第十一屆全國人大常委會第四次會議上表決通過,于2009年1月1日起施行。循環經濟促進法專設一章,對激勵政策作了比較具體的規定,主要包括:建立循環經濟發展專項資金;對促進循環經濟發展的活動給予稅收優惠;資源節約項目的投資傾斜政策;實行有利于循環經濟發展的價格、收費和押金等制度,政府采購和表彰獎勵制度等。
(三)開征發展循環經濟的新稅種
稅收支持發展循環經濟的重要舉措之一,就是開征若干發展循環經濟的新稅種。開征的目的就是要按照循環經濟“3R”原則,用促進資源的循環利用和再利用來發展經濟。
1.開征原生材料稅。目的是為了促進人們少用原生材料,多進行再循環。誠然,原生材料稅不同于已有的資源稅。資源稅征收范圍狹小,原生材料主要指第一次投入生產等環節的材料,如原木、棉花等。
2.征收生態稅。指對汽油、電能等產品和大氣污染、污染源、噪音等征收。對風能和太陽能等可再生能源不征收。
3.征收填埋和焚燒稅。循環經濟也是一種垃圾經濟。雖然填埋、焚燒與生態有關,但又與對其征收生態稅不同,因為征收填埋和焚燒稅主要是鼓勵再循環和再利用。比如麥桿的焚燒,既浪費又污染環境,可征稅。
4.建立“綠色關稅”體系。一般講,綠色關稅體系包括出口稅和進口稅,從進口稅收方面,可以從兩方面考慮:一是在合理數量范圍內,對進口國內不能生產的直接用于生產節能產品的設備、環境監測儀器以及環境無害化技術,減征或免征進口關稅和進口環節的增值稅;二是對一些污染嚴重,影響生態環境的進口產品課以進口附加稅或是限制其進口。從出口稅收方面來看,應當考慮根據國家能源政策導向,針對原材料、初級產品、半成品調整出口貨物退稅率。通過降低乃至取消部分資源性產品的退稅率來控制資源性產品的出口。建立綠色關稅體系的目的在于有效地保護國內稀缺性資源;改善我國的出口結構,鼓勵高附加值的技術密集型產品出口;提高進口產品質量,減少污染產品的進口。
5.開征垃圾稅或垃圾收費。也就是單位和個人扔垃圾要付費。
6.改革現行資源稅。改革內容主要是提高部分資源產品資源稅稅負,改進和完善資源產品的計稅依據和計稅辦法,完善資源稅稅率(稅額)有效調整機制,擴大征稅范圍等。
7.獨立型環境稅。獨立型環境稅是以環境保護為目的,專門針對污染、破壞環境等行為課征的獨立稅種。
(四)逐步調整和完善我國發展循環經濟的稅收政策
1.不同時期開發的資源稅,使一些低品位的、難以開發的資源具有開采價值。從三個方面考慮。一是目前的資源稅征收范圍太窄,只涉及礦產、煤、油等,但從發展循環經濟促進資源綜合利用角度看,很多資源都應納入資源稅征收范圍。有必要擴大資源稅的征收范圍,將森林、草原、灘涂、海洋和淡水等自然資源納入征稅范圍,切實提高資源綜合開發和回收利用效率。二是從促進資源綜合利用角度看,目前資源稅計稅依據太低,因此建議由銷售量和自用數量為計稅依據調整為以產量為計稅依據,并適當提高單位稅額,可考慮從量定額和從價定率相結合。三是將各類資源性收費如礦產資源管理費、林業補償費、水資源費等也并入資源稅,變費為稅,進一步規范促進資源綜合開發和利用。
2.完善循環經濟稅收優惠政策。企業所得稅是引導社會投資方向、優化產業結構的重要政策工具。(1)加大對節能設備和產品研發費用的稅前抵扣比例。如可規定企業當年發生的用于節能設備、產品的研發費用可以在所得稅前據實列支,并可按已發生費用的一定比例在所得稅前增列。同時建立研發專項基金,用于以后企業節能設備、產品的開發與研制。(2)對單位和個人為生產節能產品服務的技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入,可予以一定的企業所得稅優惠。(3)企業用于清潔生產審核和培訓的費用,可以列入企業經營成本;對于企業用于環境保護的投資實行稅收抵扣;對企業為減少污染而購入的環保節能設備實行加速折舊或在一定幅度內實行投資抵免企業當年新增所得稅優惠政策;對企業購買的防治污染的專利技術等無形資產允許一次攤銷。(4)企業用于環保及環境美化方面的捐贈,可享受與普通捐贈相同的稅收優惠待遇。
增值稅。因為增值稅的內在機制是排斥免稅的,所以要求增值稅免稅應盡可能的少,盡量避免最終環節以外的稅收優惠?？梢?利用增值稅促進企業發展循環經濟,政策示范的意義將大于實際上的經濟意義。(1)在全國范圍內率先在環保和節能等固定資產的購置上實行消費型增值稅,以適應企業技術進步、技術創新的迫切需要,為發展循環經濟創造一個良好的技術支撐體系。(2)完善增值稅抵扣鏈條。首先,對資源綜合利用企業(如垃圾電廠、廢舊電池處理廠)從外部購入或無償取得的廢渣等原材料、循環利用的內部廢物等納入增值稅抵扣鏈條中,在核實購入量、使用量等數據基礎上準予抵扣,從而降低企業稅負,促進資源的循環利用。其次,以合理拉開利用再生資源和資源綜合利用與原生資源之間的稅負差距為目標,通過提高進項稅抵扣的辦法,實現循環經濟的稅收優勢。如允許廢舊輪胎綜合利用企業在取得廢舊輪胎時按10% (或更高)抵扣進項稅,翻新輪胎實行13%(或更低)的低稅率。(3)取消對農膜、農藥特別是劇毒農藥免征增值稅規定,以免對土壤和水資源的保護產生不良影響。
消費稅。在消費稅方面,對國家批準的4家定點企業生產銷售的變性燃料乙醇實行免征消費稅政策。自2008年9月1日起,降低1.0升(含)排氣量以下小排量乘用車的消費稅稅率,提高3.0升以上大排量乘用車的消費稅稅率等。
營業稅。從營業稅的免稅范圍來看,對從事節能技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入,可以免征營業稅等。
企業所得稅。企業從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等符合條件的環境保護、節能節水項目的所得,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。
關稅。一方面采取措施鼓勵先進節能技術、設備進口,另一方面控制耗能高、污染重產品出口。
(五)完善稅收分配體制
將資源稅劃為中央、地方收入共享,由國稅部門征稅。將環境稅化為地方政府的收入,由地稅部門征收。在環境保護稅收入分成方面,地方可掌握75%,其余25%上交中央財政,由中央在各地區之間調劑適用,以利于全國范圍內的循環經濟的協調一致發展。
循環經濟在中國剛起步,還需要國家財政和稅收的支持。有關稅收方面問題,還有待進一步研究。
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[責任編輯:湯偉山]
畜牧循環經濟匯報論文范文第4篇
【摘要】 針對“十三五”時期我國經濟發展面臨的挑戰，如何實現經濟效益與環境效益的雙贏成為亟待解決的問題。發展循環經濟模式、逐步完善逆向物流，是解決這一問題的有效途徑。而循環經濟的發展，離不開政府的政策扶持。
【關鍵詞】“十三五” 循環經濟 政府職能 閉環供應鏈
只有發展循環經濟，才能確保經濟的可持續發展
我國是一個人口總量多、人均資源分布不均的發展中國家，長期以來我國的經濟發展模式一直處在傳統階段，經濟結構不合理問題凸顯，資源消耗量大、利用率低、回收率低等問題造成了資源環境破壞。目前，原材料以及能源的短缺已經成為制約我國總體經濟規模擴張的主要因素，粗放型資源開采、有限資源耗費過多等使得環境狀況進一步惡化。我國污染物排放量較高，如氮氧化物、二氧化硫等氣體排放量超標情況較多，工業廢水大量排放，廢棄物數量較多，國家在治理環境方面也投入較大，但只有通過加快經濟發展模式的轉變，過渡到循環經濟發展階段，才能確保經濟的可持續發展。
發展循環經濟，不僅要加強企業生產、產業布局、社會消費等方面的循環建設，同時在很大程度上也需要政府的支持。目前，我國國有經濟仍占據主導地位，經濟增長長期依賴于政府的推動甚至是直接的投入。對企業而言，發展循環經濟需要承擔更多環境保護方面的責任，這可能在一定程度上影響企業的經濟效益。企業作為“理性經濟人”，其目的是追求經濟效益最大化，這決定了其在循環經濟中多處于被動消極狀態，往往需要政府在法律及政策上給予扶持。循環經濟作為一種經濟發展的新型模式，主要由資源開發生產和廢棄物回收利用兩方面構成，企業僅依靠自身是難以實現資源循環利用的，只有在政府的引導支持下，才能完成整個循環經濟的過程。在很大程度上，發展循環經濟是對傳統經濟模式的改進，政府是否能夠制定科學的法律、法規、政策來進行規范和約束，對循環經濟發展尤為重要。因此，政府要充分起到促進循環經濟發展的作用，以實現社會經濟綠色、低碳、循環、全面協調可持續發展目標，作出有利于循環經濟發展的決策。
“十三五”時期政府在循環經濟發展中面臨的挑戰
相比于以往時期的經濟發展態勢，“十三五”期間的經濟發展充滿機遇與挑戰。從國際角度來看，外部需求、能源供應與應對氣候變化三個方面不容樂觀。我國一次能源，如石油的對外依存度在2016年已經高達64.4%，能源成本直接受到國際能源價格變化的影響。同時，發達經濟體紛紛研發新能源以應對全球環境污染現狀。中國作為一個能耗大國，同時也是一個二氧化碳排放大國，為應對氣候變化，發布了《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，提出未來在提高能效和減排方面需要更多的投入。從國內角度來看，產業結構不合理等問題仍待解決。我國經濟發展前景廣闊，但不持續、不協調問題仍舊顯著，使得加快實現產業優化轉型、提高能源資源使用效率的需求更為緊迫。
我國為應對“十三五”時期發展中存在的挑戰，提出了經濟社會發展的中心是提高發展質量和效益，以創新、協調、綠色、開放、共享為發展理念，在保證經濟中高速增長的同時，發展新產業、新業態，改善總體生態環境質量。推動綠色低碳循環發展與循環式生產體系的發展，加強廢棄垃圾回收系統的完善，推進生產與生活系統循環鏈接。強化各類指標的規范性，實行資源數量與強度兩方面管制，減少資源過度浪費消耗現象的發生，提高利用效率。
在循環經濟發展過程中，政府職能如何發揮
近年來，由于我國人民生活水平和市場經濟的迅速發展，消費者對產品的質量、外觀、價格、體驗等要求越來越高，產品更新換代速度加快。被市場淘汰的產品數量增多，從而產生大量的工業和生活廢棄物，加快了環境惡化的速度，威脅著公眾的生活。因此，在經濟快速發展的整體環境下，要將實現綠色、低碳、循環、可持續發展放在重要戰略地位上，減少各個產業的環境污染。由此，一種新型物流方式應運而生，即不同于以往從生產者到消費者的、相反方向的物流過程——逆向物流。逆向物流的主要目的是使資源利用率實現最大化，以減少對環境的破壞，通過對處于被淘汰或廢棄狀態的產品采用不同的技術方法，進行反向流體活動，實現資源整合以及回收循環利用或無害化處理的整個物流過程。政府的職能主要是通過制定相關的法律和政策，來規范和促進企業逆向物流網絡的建設。
借鑒國外成功立法經驗。逆向物流領域的立法目的主要是：明確系統中的廢棄物以及相關技術等對應的工作主體，并約束其行為，促使企業從生產流程的源頭開始盡可能地減少廢棄物的產生，并加強廢棄物的循環回收利用。國外在逆向物流立法方面具有很好的示范作用，有許多值得我國研究學習的地方。日本已經頒布了多部有關回收循環方面的法律，闡明生產商、零售商和消費者在廢棄物生產、回收與處置利用過程中的責任分工。日本政府為鼓勵支持研究人員在循環經濟方面的探究，制定了有關的津貼補助。德國在《包裝廢棄物處理法》中對包裝材料回收利用率的具體數值作出了明確規定。美國出臺的《2005年國家能源政策法》鼓勵企業使用新型技術來提高能效，明確了在節約能源和提高能源利用率方面的責任與義務。美國加州頒布的《綜合廢物管理法令》具體規定了各個城市在減少廢棄物方面的任務，以及未完成規定目標的懲罰措施。
制定優惠政策。根據已有的經驗，政府可通過下列幾種方式支持企業逆向物流工作的開展。首先，政府應提供一定的技術支持，協助特定符合標準的有關企業做好逆向物流工作的開展。其次，應對逆向物流相關項目提供資金支持，如實惠方便的融資貸款。再次，政府應對逆向物流企業制定專門優惠政策，如直接減免營業稅或所得稅等，使其直接或間接地享受稅收優惠。同時，就企業而言，政府要引導其樹立綠色循環的生產觀念，增強充分利用、回收利用資源的意識。政府要通過各種途徑幫助企業擴展逆向物流網絡建設，如企業獨立自建、聯合建立以及逆向物流的外包工作，對于具體的構建模式，應該依照企業自身的情況以及所處地區的客觀環境條件，進行多方面考量。
從“十三五”時期我國經濟發展的主要目標和任務可以看到，加快調整和優化產業結構、走節能減排可持續發展的路徑是今后時期我國經濟發展的必由之路。依照我國經濟發展現狀分析，我們必須選擇循環經濟的發展模式，逐步建立完善逆向物流，而由于逆向物流的外部性使得政府在其中發揮了不可替代的作用。通過借鑒已有經驗，政府應該通過優惠補貼等政策加以引導，積極培育企業、區域產業建立閉環供應鏈，并根據不同產業領域及區域特點實行不同措施，同時要建立健全法律規章制度，培養經濟活動過程參與者綠色、循環、低碳、經濟的發展觀念，營造循環經濟發展的整體環境。利用更多的定量模型分析政府具體政策的實施效果，并構建相應的評價指標體系，建立完善相關數據庫。這些將為我國逐步實現循環經濟模式、應對新時期的挑戰，起到不可替代的作用，具有十分重要的價值。
（作者分別為山西省運城市運城學院經濟管理系副教授；東北財經大學經濟學院副教授）
【注：本文系2016年山西省社會科學界聯合會重點課題 （課題編號：SSKLZDKT2016135）的階段性成果】
【參考文獻】
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②黃友文：《基于供應鏈的鑄造企業逆向物流系統研究》，《市場論壇》，2017年第1期。
③朱紅偉、劉園、齊宇、劉倩：《循環經濟中政府與市場的作用及其關系探討》，《中國發展》，2005年第1期。
責編/賈娜 美編/于珊
畜牧循環經濟匯報論文范文第5篇
發展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全而建設小康社會的重要措施，是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。不斷加強基層組織建設，加大農村經濟發展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力將得到不斷壯大。
1 農村集體經濟發展的特點
近幾年來，鄉村各級黨組織從各自的實際出發，積極適應社會主義市場經濟體制和農業產業化發展的新要求，堅持因地制宜，分類指導的原則，依托地緣、資源、產業等優勢，走出各具特色的發展路了、從鄉村集體經濟發展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：
1.1 依托土地資源優勢，開發農業增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。
1.2 依托集體資產優勢，實行多種經營，仍然是鄉、村級集體經濟最普遍的經營方式，大部分鄉、村的集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯。積極采取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統管的荒地、草場、養殖場等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。
1.3 依托地緣區位優勢，發展二、三產業，成為鄉、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發展”的思路，充分發揮靠城、靠路、靠景點的優勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業求發展，成為鄉村集體經濟增長的新亮點。
1.4 依托資源優勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發展過程中，許多村集體創造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監督不經營”的原則，采取村集體出資，村民出力的方式，成立了“股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。例如在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成門面房，對外出租增強了集體經濟活力。
1.5 依托幫扶共建，確保發展壯大村級集體經濟。上下聯動，工作形成合力。建立滾動幫扶重點村發展集休經濟工作制度，把發展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發“整村推進”工作結合起來。針對部分村資源匱乏、集體經濟發展緩慢的問題，采取強村幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發展壯大集體經濟，收到較好的效果。
2 壯大農村集體經濟存在的問題和主要原因
從整體來看，鄉村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從農村基層干部隊伍素質和經濟大環境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
2.1 存在的問題：
2.1.1 增收渠道不寬，收入乏力的問題。2008年某地農村(社區)村級集體經濟收入為總數收入324萬元，其中直接經營收入僅為11.6萬元，發包上交收入312.4萬元。
2.1.2 發展水平不平衡的問題。就整體情況來看，村集體土地較多的村，村集體經濟發展的水平整體比較高，年收入大多都在5萬元以上。據不完全統計，年收入超過20萬元的村有1個，超過10萬元的只有7個。而一些地處偏遠，而又無資源優勢的村，年經營性收入只有1萬元?？梢?，農村集體經濟發展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
2.1.3 干部素質不適應的問題。盡管目前鄉村干部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發展的要求還有很大差距。主要表現在村干部文化層次普遍較低，思想解放不夠，發展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發展需求出發尋找路子。因而，在發展村級集體經濟方面顯得力不從心。
2.1.4 基層工作不到位的問題。一是部分鄉村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發展的空間很小。加之縣、鄉兩級對集體經濟特別是薄弱鄉村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉部分村的發展思路不清，缺乏長遠規劃，增收路子窄，發展點子少，短期行為多，滾動發展慢。
2.2 主要原因
村級集體經濟發展狀況，與近年來農村私營經濟的快速發展相比，顯得相形見絀。究其原因，主要有以下幾方面：
2.2.1 發展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現在大氣候是鼓勵發展私營經濟，再講發展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發展意識不強。
2.2.2 發展村級集體經濟的基礎條件薄弱。不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，而且交通不便，信息不靈，技術落后，經濟的發展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入，缺乏新的有效的增收渠道。
2.2.3 發展村級集體經濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發展農村經濟，致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發展村集體經濟不是千方百計想辦法、找思路；不少村黨支部書記整日忙于鄉鎮的中心工作，很少有時間謀劃村里發展大計，對發展村集體經濟存在“小富即安”思想。
3 進一步發展壯大鄉村集體經濟的對策
進一步發展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續發展，必須縣、鄉、村三級聯動。各級領導及各鄉(鎮)和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。
3.1 統一認識，加強領導。大力發展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰斗力、創造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發展環境，選優配強村領導班子。要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發展村級集體經濟，帶動全村經濟發展。
3.2 因地制宜，多輪驅動，擴大鄉村集體經濟規模。各鄉村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發展第三產業，購置農業機械，入股搞合作社等多種形式。
第一、抓住農區畜牧業和現代畜牧業加快發展的機遇，充分挖掘農牧區的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養殖規模。一方面，采取有力措施挖掘鄉(鎮)村的內在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據自身的發展能力，不斷擴大集體畜群的數量。另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。
第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩步增加集體林面積。種植業扶貧項目主要以低產田改造、發展保護地蔬菜生產和飼、草料基地為主。
第三、積極利用旅游資源優勢，為農村發展集體經濟謀求一席之地。引導鄉鎮立足本地優勢，在旅游開發的大框架、大規劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創收，增加集體收入。
3.3 明確獎懲，加強激勵，督促鄉(鎮)村、幫扶單位形成發展集體經濟工作合力。(鎮)、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉(鎮)、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉村綜合評比、幫扶單位評優定等和干部考核結合起來。
3.4 加強監管，科學經營，引導鄉村集體經濟步入長期穩定增長的良性發展軌道。一是加大對鄉村集體資產的監管力度，強化村賬鄉管制度，建立鄉、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。二是完善鄉村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體牲畜，堅持扶優扶強的承包方向，結合養殖示范區、種養示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發包，確保規模經營。三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
3.5 發展壯大村集體經濟做好“五個”結合。各級黨委、政府要把發展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發展相結合。二是把發展村級集體經濟與體制創新相結合。三是把發展村級集體經濟與發展個體私營經濟相結合。四是發展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
畜牧循環經濟匯報論文范文第6篇
摘要：如今我國的煤炭事業得到了迅速的發展和進步，極大地促進了國民經濟的發展，但是隨著其發展所暴露的弊端越來越多，主要有浪費、自然環境的污染、單一的產業結構等方面的問題。本片文章主要是以煤礦工業循環經濟所具有的問題作為分析依據，從而提出了如何有效發展煤炭工業循環經濟的五點措施，為煤礦企業的不斷發展和進步提供相應的幫助。
關鍵詞：煤炭工業；循環經濟；廢物利用
循環經濟主要是一種減物質化的經濟發展模式，是對生態經濟學原理和系統集成戰略的有效結合，而且這一過程的實現的主要模式為：資源-成品-廢棄物-再生資源，是一種反饋式的模式。循環經濟所要達到的最根本的目標就是利用相應的措施來實現資源的節約和環境的保護，最終得到經濟效益和社會效益不斷增加，有效的推動了資源的節約和環境保護的發展。
1.煤炭工業循環經濟所具有的問題
1.1較低的原煤的入洗加工效率
原煤入洗率在發達國家能夠達到65%～80%。但是根據2010年的報道來看，我國當時的原煤入洗率比較低，甚至還在45%以下，由此可見大部分的原煤主要是用于燃燒，這樣就造成了嚴重的環境污染，而且原煤的熱能轉換率也非常的低。另外從運輸方式來看，原煤的長距離運輸嚴重增加了運輸壓力，消耗了大量的運輸動力，而且造成了嚴重的環境污染。根據2011年的統計來看，全國總共有超過18億T的煤炭需要長途運輸，而且這其中有11億T的煤炭未經加工直接被燃燒。根據計算來看，這11 億 t的原煤所含有的中含有矸石就超過了2億t，這就在很大程度上造成了運輸動力的浪費。
1.2煤炭行業較低的集中率
近些年一老，雖然我國在煤炭工業結構方面做了一定的調整也取得了一定的成效，但是總的來看，其產業結構還存在許多的不足。據統計，截止2010 年我國就有超過9000家的大型煤礦企業，這也從側面反映了我國煤炭產業具有分散性無法形成應有的規模。另外全國年產小于35萬t的小企業就有13000家，其每年的單井開采小于10萬tt。
1.3嚴重的煤炭資源浪費
根據當前的煤礦格局來看，地方煤礦占據大多數，而且這些煤礦則是我國的主要煤炭來源。由于地方煤礦的規模較小，因此無法進行有效的管理，而且煤炭的采集技術相對落后，其回采率也是非常低的。而且我國比較大的煤炭開采企業其回釆率明顯偏低。根據煤礦的設計來看，其回采率需要在60%～75%之間，這就使得大量的煤炭資源被浪費。
2.煤炭工業循環經濟發展的有效對策
2.1建立新型煤炭工業體系
（1）對煤炭產業進行集中，根據我國的煤炭產業結構來看，我國的國有煤礦所占比例較高，因此國家可以對其進行技術的不斷升級，從而形成生產能力較高的煤礦產業，從而使得我國的煤礦產業競爭力的增加。
（2）國家辦礦要形成相應的標準，通過制定相應的政策來對小型煤礦產業進行調整，從而有效的提高煤炭利用率，及時關閉呢些生產規模較小、存在安全隱患以及布局混亂的煤礦。另外還要加強國有煤礦企業的改革和管理。
（3）在地區之間設立相應的循環經濟體系，從而打造出一條資源循環的產業鏈條。
2.2煤炭綜合利用水平的提高
（1）合理的安排煤炭開發以及勘探的順序，總體上對資源進行開發，從而有效的對生產規模以及接線進行確定。
（2）煤炭資源資產化管理的推行，不斷的完善煤炭資源有償使用的相應制度，從而對煤礦生產進行合理的安排。
（3）節約煤炭資源，合理的利用資源，采取相應的措施對稀缺性的煤炭進行有效保護。
2.3循環經濟技術的大力推廣
不斷地對煤炭開采設備進行升級，并且及時的引進當前最先進的設備，從而最大限度的對煤炭資源的儲能轉化率和回采率進行不斷地提高。尋求當前最為先進的技術和措施，從而對煤礦中的共生資源進行聯合開采，從而實現經濟的不斷增長。大力推廣資源替代技術以及資源節約措施，從而有效的對環境進行治理，從而進一步推動經濟的進步和發展。
2.4建立相應的激勵機制
制定相應的市場激勵機制來對廢棄物進行資源化的利用，并且還要對市場定價機制以及再生資源的市場交易制度進行規范。首先根據國家對于廢棄物的綜合利用所確定的相關規定進行廢棄物的再利用和回收，從而有效的降低以廢棄物作為原料的產品的成本；其次就是對對利用廢棄物作為生產資源的企業進行深入研究，從而確保廢棄物在生產中所占的比例，最終確定相應的技術標準。國家制定相應的優惠政策來鼓勵相關的企業。減免相關企業的相關稅費，延長免稅時間，國家增加我國在技術研發過程中的資金投入。
2.5對煤炭資源進行嚴格管理，進一步提高煤炭資源的綜合利用率
煤炭產業能夠不斷發展的需要煤炭資源的大力支持，對煤炭資源進行管理的主要目的就是為了能夠有效的對回采率以及綜合利用率進行提高，在這一過程中必須要對其進行嚴格的管理，有效的監督。首先對資源進行合理的總體規劃，有效的確定所開采地區的資源范圍和開發規模。其次對于煤炭資源的開采要嚴格按照相應的規程，不斷地對各種制度進行完善，對煤炭產業進行資產化的管理。另外就是煤炭資源的節約以及有效利用，同時還要制定相應的措施進行稀缺煤種的有效開采。
從我國當前的具體形式出發，制定相應的回采率標準，并且要根據開采方式的不同制定不同的標準，并且對其要對煤礦所具有的可采儲量進行界定。利用相關的經濟杠桿原理，從而有效地額對資源回收率進行調節。對于煤炭資源的資產化管理模式，可以進行稅費的合并，實行資源稅的動態管理。
總而言之，根據我國當前的經濟發展形勢來看，必須要不斷的發展煤炭循環經濟，對我國當前的煤炭產業結構進行積極地改革和技術革新，并且要通過相應的手段來實現煤炭循環經濟體系的不斷完善和發展，從而有效地推動我國煤炭工業的健康可持續發展。
參考文獻：
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