把握新機遇實現大跨越范文第1篇
勇擔新使命
開創新局面
為服務全區建設江漢平原“五化”同步發展先行區和縣域經濟強區而努力奮斗!
----在2017年全區財政工作暨春節集訓大會上的講話
同志們：
今天，我們共聚一堂，在這里召開2017年全區財政工作暨春節集訓大會。去年底，組織安排我回到財政局，繼續和同志們一道工作，這既是區委區政府交給我的重擔與責任，更是同志們對我的信任與緣分。首先，我代表局黨組祝愿大家雞年吉祥!幸福安康!也祝東寶財政事業再攀新高。近期，我會抽出時間，到各單位轉一轉，特別是鄉鎮、街道財政所、分局。一是看望大家;二是聽取同志們的意見;三是與大家共謀財政工作。下面，我講三個方面的意見，供同志們參考。
一、總結回顧，2016年全區財政改革發展成效顯著 2016年是實施‚十三五?規劃的開局之年。一年來，全區財政系統在前任‚老班長?XXX的帶領下，堅持發展新理念，主動適應新常態，積極應對經濟下行和收入下滑雙重考驗，充分發揮財稅政策作用，科學施策，精準發力，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。我認為，主要體現為五個‚有力有效?。
(一)財政保障有力有效。面對宏觀經濟增速放緩、財政收入增長乏力、剛性支出快速增長的嚴峻形勢，我們多措
并舉聚財力，想方設法抓增收，積極爭取抓融資，為全區經濟社會發展提供了堅實財力保障。特別要說明的是，這一成績是在經濟持續下行的形勢下取得的，是在政策性減稅降費的大背景下取得的，實屬來之不易、彌足珍貴。
(二)服務發展有力有效。綜合運用財政政策、資金和服務等手段，全力支持經濟發展，通過產業基金、調度資金、以獎代補、貼息、擔保等支持方式，打造支撐經濟發展的新動力機制，有力推動了全區經濟協調發展。堅守民生底線不動搖，不斷完善民生保障機制，將有限的財力用在‚刀刃?上。全年民生支出達到8.8億元，教育、醫療、社保和‚三農?等民生事業得到較好保障。
(三)財政改革有力有效。三大改革走在全市前列。PPP融資模式實現了‚制度設計、項目策劃和落地開工?的‚三突破?。投資3100萬元的電路板產業園污水處理廠PPP項目和投資2.6億元的區文體中心項目順利開工。清理盤活區本級存量資金637萬元，直接納入2016年財力統籌。按照‚清理、甄別、整合?程序，全年統籌資金3.2億元促進危房改造、產業扶貧等精準脫貧措施落地。
(四)資金監管有力有效。不斷完善大監督格局，先后開展了財務報銷違規問題檢查和違規發放津補貼等專項整治工作，進一步嚴肅了財經紀律;加強會計基礎管理和會計質量信息監督，嚴格賬戶開設，規范財務核算。強化財政投資評審和政府采購監管，全年完成評審項目143個，審減金額3.44億元;完成采購金額5.9億元，節約資金0.18億元;對整改審計查明的五個方面的違規問題，全部整改到位。
(五)履職能力有力有效。局黨組堅持抓班子、帶隊伍,抓機關、強基層，全體干部職工圍繞‚兩學一做?學習教育、履職盡責督促檢查、‚三抓一促?等活動，自覺踐行‚尊崇責任擔當，展現財政作為?工作理念，努力增強財政事業發展的自覺性、堅定性。在全區政府系統履職盡責督促檢查工作集中評議中獲得第一名。
一年來，我們在困境中求發展，在發展中求突破，全區財政運行保持了總體平穩態勢，為東寶強區富民做出了積極貢獻。奮斗充滿艱辛，成績來之不易，這是區委區政府正確領導的結果，是在座同志們求真務實、辛勤耕耘的結果，更是廣大基層財政干部長期堅守、無私奉獻的結果。在此，我代表局黨組，向同志們表示衷心的感謝! 在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到當前財政改革發展中存在的問題，比如：適應新常態的財政工作理念有待加強;財政收支矛盾仍然突出，財政保障能力亟待提高;財政資金使用效益有待提升，財政資金安全管理有待強化;債務規模逐漸加大，債務風險防范機制有待完善;全系統干部隊伍年齡老化，隊伍素質有待提高等等。
這些問題的表象在工作，但工作是靠人來干的，我認為問題的根子就出在干部的素質、作風、精神和意識上。當前我們財政系統內部主要表現為‚四不?：一是士氣不振。有的同志缺乏干事創業的激情與熱情，在參公管理沒落實、工資待遇偏低、作風紀律嚴明的大環境下，感嘆政治上無奔頭，經濟上無看頭，長期為經濟待遇所困、為晉升職位所縛、為各種虛榮所擾，心浮氣躁，‚在崗不勝崗?，工作中存在‚干
多干少?一個樣的思想。有的同志工作上缺乏擔當，滿足于守攤子，不求有功，但求無過，被動應付日常工作。二是業務不精。當前，全系統干部職工普遍存在年齡結構老化、知識老化的問題。隨著財稅體制改革的推進，財政工作面臨很多新政策、新問題，過去長期形成的一些生財理財用財管財理念和方式，都在逐步改革、變革，有許多新知識需要學習鉆研，像新預算法給組織收入、安排支出、監管資金帶來了根本性的變化，像供給側改革、稅制改革、PPP、購買服務等新領域，這都是已經向我們撲面而來的新課題，需要我們不斷充電，努力更新。三是擔當不夠。有的干部職工在廉潔方面沒有問題、重大政治原則上沒有問題，但存在精神不振、不負責，不作為的現象，在大是大非面前不敢較真碰硬、矛盾問題面前不敢迎難而上，遇到交叉性工作，不愿牽頭，避重就輕。歪風邪氣面前不敢堅決制止，只想當‚好好先生?，嚴重缺乏擔當精神和大局意識。四是律己不嚴。有的同志作風散漫，存在上班打游戲、看電影、炒股票、吃零食等;有的經常遲到早退、無事請假、不服管理、不愿加班;有的同志年長一點，安排工作不想干，擺老資格，隨心所欲，沒有給年輕同志做好榜樣，造成很壞的負面影響;有的同志年輕一點，安排工作不會干，還不愿意學，沒有青年應有的朝氣活力。對于這些不良現象，請大家捫心自問，對號入座，有則改之。
二、把握形勢，增強做好財政工作的責任感和使命感 放眼2017年，我區經濟運行還存在不協調、發展不平衡、結構性矛盾等問題。反映到財政上，則是經濟下行壓力
正進一步向財政深層次傳導。財政運行面臨的難度更大、挑戰更多，財政收支矛盾更加突出、更加尖銳，財稅改革任務更加艱巨、更加繁重。對于今后一個時期的財政工作，我們應充分做好利弊形勢的研判，不利因素表現在：
一是財政收入放緩的趨勢更加明顯。宏觀經濟形勢決定了財政收入增長勢必放緩：政策層面上，減稅降費仍是主基調，‚營改增?等稅制改革對收入沖擊較大;現實層面上，我區傳統的資源型企業及骨干稅源企業調結構、穩增長的壓力加大。據統計，2016年，全區納入重點監控的100戶年納稅50萬元以上企業共計完成稅收74300萬元，減收12762萬元，下降14.7%。預計今年乃至未來幾年，我區收入形勢將更加嚴峻，財政收支矛盾呈加劇之勢，平衡收支壓力極大。
二是財政支出攀升的趨勢更加明顯。全省財政工作會議指出：財政政策、財政資金的供給必須精準有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要，各地要將一般公共預算內的財政資金主要集中用于保工資、保運轉、保民生;集中地方政府債券資金用于保重點、抓建設、促發展。當前，在財政收支矛盾不斷凸顯的情況下，這是倒逼我們提高財政政策精準性、提升財政資金績效的一個重要機遇。要改變過去大手大腳花錢的習慣，改變過去財政資金‚撒胡椒面?等傳統做法，在集中財力辦大事上精準施策，充分發揮財政政策的‚乘數效應?。
三是財政改革提速的趨勢更加明顯。財稅體制改革是全面深化改革的重頭戲，當前，按照中央、省、市財稅體制改革的路線圖和時間表，與新《預算法》實施相配套的各項財
政改革政策將密集出臺，前年是預熱起步，去年是提擋增速，今年將是穩步前進。今年，我們擬定了區鄉體制改革、專項資金管理改革和行政事業單位資產改革等三項改革任務，改革的阻力很大，這對我們的改革創新能力提出了新的挑戰。
四是財政增收空間受壓的趨勢更加明顯。我區經濟穩定運行的基礎不牢固，不協調、不平衡?；?、水泥和煤炭等支柱產業短期內難以復蘇;房地產市場持續低迷;園區產業尚在培育，尚未發揮支撐作用，而新產業、新項目、新業態的發展還不足以彌補傳統產業的‚掉位?。國家營改增和減稅降費政策全面實施，減稅趨勢進一步凸顯，稅收收入增長率將進一步下降。稅源不足問題突出，可用財力增長有限。
我區第八次黨代會確立了‚產業強區、‘五化’興區?的發展戰略，明確了‚建設江漢平原‘五化’同步發展先行區和全省縣域經濟強區?的戰略定位，為未來五年的發展指明了方向。目前，我們的機遇和動力因素表現在：一是，近年來，我區通過招商引資經濟社會取得了較大發展，產業新城格局已經拉開，山東萬華集團、浙江傳化集團等一批上市企業投資東寶;電子信息產業從無到有，綠色建材產業由弱變強，物流產業由傳統物流向現代物流轉型發展，這些都為財稅增長奠定了稅源支撐。二是，上級財政轉移支付政策逐步完善，轉移支付力度將進一步加大;全省財政工作會議指出，2017年，將繼續加大支持縣域經濟發展力度，推動縣域經濟上臺階;國家繼續加大擴內需力度，增加對‚三農?和民生的投入等，這些都為我們爭取資金、加快發展帶來更多的機遇。三是，區委、區政府對財政工作高度重視，把財政
工作列入重要議事日程，積極調整財政體制，強化財稅督查考核和獎勵，為我們做好財政工作提供了強勁動力。
三、突出重點，全力做好2017年財政各項工作 根據全省財政工作會議、全區經濟工作會議精神和財政改革要求，2017年全區財政工作的指導思想：全面貫徹中央、省、市、區經濟工作會議和財政工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮財政政策的引導作用，深化財稅體制改革，強化財政監督，優化支出結構，提高資金使用效益，不斷提升財源實力、改革活力、管理效力和隊伍魅力，全力打造‚四力?財政，為推進‚建設江漢平原‘五化’同步發展先行區和縣域經濟強區?提供堅實財力保障。工作目標：全年完成一般公共預算收入119500萬元，增長12.3%。完成對上爭取資金16億元，增長10%。完成籌資融資30億元。
(一)不遺余力服務發展，提升財源實力。一是加強重點財源建設。建立財源建設臺賬和重點稅源清單，動態管理，跟蹤服務，將財政政策重點向戰略性新興產業傾斜，向有市場、有信用、有稅收的企業傾斜。二是大力支持‚總部經濟?發展和鄉鎮財源建設。落實財政配套政策，力爭2017年全區新增總部企業3家。完善鄉鎮財源建設管理辦法，支持鄉鎮創新產業發展模式，調動鄉鎮發展財源的積極性。三是積極向上爭取項目資金。完善爭取資金目標責任考核辦法，加大部門配合、對接省、市工作力度，爭取省、市產業發展基金和財政項目資金的支持。力爭全面完成2017年向上爭取資金計劃。四是充分向內挖掘潛力。加大存量資金盤活力度，統一調度，保障平衡，解決資金缺口;進一步加大項目資金
整合使用力度，減少專項資金，清理結轉結余資金;嚴格執行預算結余資金清零規定，對所有預算單位預算結余資金統一清零，收回指標，納入下財政預算。五是發揮財政金融聯動效應。圍繞‚1234?工程建設，抓住國家信貸政策調整機遇，加強與金融機構合作，做大做實產業投資平臺，增強融資能力，加快重資產建設，營造良好發展環境;深入推進政銀合作，力爭政銀合作基金全年實現貸款規模增長20%以上。
(二)全力以赴推進改革，提升發展活力。一是推進專項資金管理改革。全面推進財政專項資金項目庫管理，實行財政專項常年動態評審，滾動管理。所有項目資金一律先評審再入庫，不入庫項目不安排預算，進一步增強政府投入的科學性、合理性。二是推進預算績效管理改革。建立‚預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用?的財政專項資金運行機制，形成‚花錢必問效，無效必追責?的工作規范，實現預算績效管理與預算編制、執行、監督的有機結合，不斷提高財政支出績效。三是盤活行政事業單位存量國有資產。開展全區經營性及閑置資產清查工作，建立全區行政事業單位國有資產動態監管體系，完善國有資產管理體制，明確國有資產監管的責任主體和行為主體，實現政企分開、政資分開、政事分開，發揮國有資產最大效益。
(三)多管齊下狠抓監管，提升管理效力。一是常態開展財經紀律巡查工作。近年來，我區在審計、監督檢查和履職盡責督促檢查等工作中，發現了一些地方、一些部門違反
財經紀律問題較為突出，有的問題還十分嚴重。我們要本著‚守土有責?的原則，加強日常監督管理，堅決防止和遏制違法違規行為。監督局要科學擬定2017年財政大監督檢查計劃，將項目立項、資金使用、資金績效、資金臺賬、支出進度等納入重點檢查內容，針對檢查出的問題及時糾錯、糾偏，督促問題單位整改到位;要圍繞精準扶貧、改善民生等目標，選擇扶貧、社保、‚三農?等專項資金開展監督檢查，促進民生資金的整合和精準投放，確保中央重大決策部署有效落實。二是加強土地出讓收入管理。要健全土地出讓收支預決算管理制度，將土地出讓收支全額納入政府性基金收支預算，支出一律通過政府基金預算從土地出讓收入中予以按排，并明確具體支出項目和預算科目。同時，加強土地出讓收支監督檢查，以監督促進土地出讓金管理的進一步規范。三是加強政府性債務及融資平臺公司融資監管，出臺項目融資管理的意見，加強政府投融資項目監督管理;制定出臺中期財政管理規劃，建立政府綜合財務報告制度，完善政府債務動態監控機制，切實防范財政風險。
(四)砥礪奮進培樹形象，提升隊伍魅力。新形勢，新格局下，‚高標準、嚴要求、快節奏?將成為我們每一名財政干部必須適應的新生態。從今年起，我們將下更大氣力加大機關作風建設，培樹財政新形象，展示財政新作為。一是要有新理念。沒有新理念，就無法駕馭改革新使命和工作新要求，新新理念從何而來，首先應該從學習中來。人教科要結合實際迅速制定2017年財政理論學習計劃，在內容上要做到務實管用，在形式上要靈活多樣，考學結合，以考促學，
學習考勤、學習筆記、考試成績如實通報，通過學習來不斷提升干部職工的新的理財思維和管理理念。二是要有新擔當。黨組成員、中層干部、黨員干部要在增強“四個意識”上帶好頭、做表率。當前組織收入、財政保障、改革推進、資金籌措等任務艱巨，在壓力和挑戰面前容不得我們來相互推諉，每一名財政干部職工都要勇于擔當，樂于擔當，獨擋一面，一級對一級負責，一級服從一級。要務實肯干，埋頭苦干，擼起袖子加油干。對于局黨組安排的重點事項，局辦公室要建立臺賬和任務分解清單，跟蹤督辦通報。三是要有新作風。沒有好的作風干不出好的工作，更樹立不了好的團隊形象。關于抓好作風：首先要把規矩立在當下，局辦公室和農財局要分別牽頭組織完善2017年機關、所(分局)目標考核辦法，嚴格考核結賬。其次要把紀律挺在前面，局監察科要迅速牽頭拿出工作紀律查崗方案，采取多種形式的明查暗訪，今年要曝光一批反面典型。第三要把活動開展起來，局工會要牽頭進一步完善黨工團婦活動計劃，要精心組織開展有意義、提精神、聚合力的活動，塑造財政魅力。