河北省科技廳范文第1篇
1河北科技大學“三育人”標兵申報表
附件
22009年“三育人”標兵評比名額分配表
附件
3事跡材料格式
標題(小2號宋體)
——XX學院XXX同志的事跡 (副標題：4號仿宋)
(正文用4號仿宋以第三人稱撰寫)
一、基本情況;
1、個人簡歷
2、曾獲得的榮譽;
3、曾獲得的科研和教學成果;
二、“三育人”事跡
1、可分若干小標題，也可分段敘述;
2、用事實說話，綜述與分述相結合，突出的、典型的事例可展開敘說;
河北省科技廳范文第2篇
政府科技計劃是政府根據國家或地區科技發展規劃和戰略安排, 有目標、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內開展科學技術研發活動的基本組織形式, 是在中央或地方財政的經費支持或宏觀政策的調控和引導下, 組織開展的一系列有關的科學研究活動, 是體現政府意志、彌補市場不足、實現科技資源合理配置的重要手段?？萍加媱澘冃гu價有利于明確科技計劃對于經濟發展的作用和影響, 認識到科技的作用;有利于找出科技計劃在制定和實施過程中的問題, 從理論上指導政府制訂更加科學的科技計劃。
我國的科技計劃評價大約經歷了4個階段: (1) 行政評價階段; (2) 同行評議階段; (3) 指標量化評價階段; (4) 科研計量評價階段。采用的評價方法主要有主觀評價法、文獻計量法、投入評價法、多層面評價法、模糊綜合評價法、因子分析法、人工神經網絡和數據包絡分析方法等, 其中數據包絡分析方法 (DEA) 方法在近年得到了廣泛的應用。
數據包絡分析方法是一種多指標投入和多指標產出的有效性綜合評價方法, 主要用來評價同類型單位 (企業或部門) 之間的相對有效性。它可以依據一組投入和產出的觀察值來估計有效生產前沿面, 是非參數的統計分析方法。1994年, Fare提出了基于DEA方法的非參數Malmquist生產率指數算法。孟令杰 (2001) 使用非參數Malmquist生產率指數方法分析1997～1998年度我國農業生產率的變化及構成;鄭京海 (1998) 使用該方法根據1980～1994年700家國有企業的面板數據, 估計了我國國有企業的生產績效;孫巍 (2000) 在假定產出確定的條件下, 對基于投入非參數前沿面的Malmquist生產率指數進行了理論與測度方法的研究。
本文在以上學者研究的基礎上, 假定投入不變, 從產出最大化的思想出發, 將基于生產前沿面的非參數方法與生產率指數理論結合起來, 利用基于產出的Malmquist生產率指數建立了全要素生產率的非參數測度模型, 并進一步將其分解為資源配置效率變化率和技術進步率2個方面, 構成了基于產出的非參數前沿面的Malmquist生產率指數測度與分解方法體系。在此基礎上對河北省“十五”科技計劃績效進行分析評價。
1 技術效率的分解
技術變化率是指在給定一組投入要素不變的情況下, 區域科技創新實際產出與最大產出之比, 資源配置變化率是在給定技術條件下, 生產給定產出的投入的最佳組合, 通過分解, 可以更加詳細地了解影響科技創新效率的綜合因素, 避免把區域科技計劃效率的變化只歸因于某一因素, 而忽視其他因素的作用。
本文以每一個省或者直轄市為一個生產決策單位, 運用由Fare et al. (1994a) 改造的DEA的方法來構造在每一個時期東部地區生產最佳實踐邊界。把每一個省或者直轄市的生產同最佳實踐邊界進行比較, 從而對效率變化和技術進步進行測度。主要從產出的角度來研究全要素生產率變化, 所以假設在每一個時期t=1, …, T, 第k=1…K個省或者直轄市使用n=1, …, N種投入x
Lt (x|C, S) ={y∶y≤zM, zN≤x, z∈RK+}, x∈RN+ (1)
z表示每一個橫截面觀察值的權重。計算每一個省或者直轄市基于產出的Farrell技術效率①的非參數規劃模型為:
z
為了得到生產率隨時間的變化的Malmquist生產率指數, 引入距離函數 (Distance Function) 。根據Fare et al. (1994a) , 距離函數是Farrell技術效率的倒數。從而可以定義參考技術Lt (x|C, S) 下的產出距離函數:
D
產出距離函數可以看作是某一生產點 (xt, yt) 向理想的最大產出點最大限度的逼近, 即某一產出和最大可能產出的比值。當且僅當D
根據Caves et al. (1982) , 基于產出的全要素生產率指數可以用Malmquist生產率指數來表示:
M
這個指數測度了在時期t的技術條件下, 從時期t到t+1的全要素生產率的變化。同樣可以定義在時期t+1的技術條件下, 測度從時期t到t+1的全要素生產率的變化的Malmquist生產率指數。
M
按照 (Fare et al., 1989) , 用2個曼奎斯特生產率指數的幾何平均值來計算生產率的變化。Malmquist生產率變化指數可以被分解為相對技術效率的變化和技術進步的變化。
=ECH (xt+1, yt+1;xt, yt) TC (xt+1, yt+1;xt, yt) (6)
在上式中, ECH (·) 是規模報酬不變且要素自由處置的條件下的相對效率 (資源配置效率) 變化率指數, 這個指數測度時期t到t+1每個觀察對象到最佳實踐邊界的追趕 (catching-up) 程度。TC (·) 是技術進步指數, 這個指數測度技術邊界的時期t到t+1之間的移動。
Malmquist指數構造的基礎是“距離函數”, 這里使用一種簡化的方式對該指數的含義加以解釋, 如下圖所示:
該圖表示的是單一投入和單一產出的情形, 并且假設生產的規模報酬不變。其中:X為投入, Y為產出;射線L1和L2分別表示時期1和時期2時的生產前沿曲線, 由于L2高于L1, 可以看作從t到t+1出現了生產技術的進步, 點 (xt, yt) 和 (xt+1, yt+1) 分別為時期t和時期t+1時某個決策單位投入產出組合點, 由于這兩點不在生產前沿曲線上, 因此, 該決策單位在兩個時期都不處于產出有效狀態, 這種無效性可分別用of/oe和ob/oa度量。of/oc則是以時期2的生產前沿作為基準以度量時期t的產出效率, 同理, 比率ob/od也有對應的含義。Malmquist指數可由以上4個比率所構成:
該指數分解為兩部分, 前一部分刻畫了兩期內相對技術效率的變化, 后一部分刻畫了生產技術前沿的變動。
由此可以看出, 相對效率變化率的改善和技術水平的提升是提高綜合科技計劃效率的源泉, 當科技計劃效率指數大于1時, 說明綜合科技計劃效率水平提高, 構成Malmquist指數的某一變化率大于1時, 表明是科技計劃效率提高的源泉, 反之則是導致科技計劃效率降低的根源。
2 東部各省市實證結果及分析
2.1 東部地區科技投入、產出初步分析
本文選擇河北省所處的東部地區作為政府科技計劃效率測度與評價的同類決策單元②。為了更好地反映河北省“十五”科技計劃效率, 采用科學家與工程師數和科技經費籌集來源中的政府資金和企業資金作為“十五”科技計劃效評價的科技投入指標, 選擇國內專利申請授權數、三大機構收錄論文數和技術市場成交合同金額作為區域科技計劃效率評價的科技產出指標③。
“十五”期間, 東部地區9個省 (直轄市) 的科學家與工程師基本上保持了穩定增長的態勢。其中, 浙江省的科學家與工程師增長速度最快, 從2001年的87706人增長到2005年的163574人, 增長了86.5%;科學家與工程師增長速度最慢的是上海市, 從2001年的122536人增長到2005年的137903人, 只增長了12.5%。“十五”期間河北省的科學家與工程師人數的增長也較為緩慢, 為22.9%, 增長速度在東部地區中為倒數第3。
科技經費籌集來源中的政府資金增長較為平穩。其中, 浙江省的科技經費籌集來源中的政府資金增長最快, 從2001年的166371萬元增長到2005年的460770萬元, 增長了1.77倍;科技經費籌集來源中的政府資金增長速度最慢的是河北省, 從2001年的142024萬元增長到2005年的218450萬元, 只增長了53.81%。
科技經費籌集來源中的企業資金增長速度比政府資金迅速得多。其中, 天津市的科技經費籌集來源中的企業資金增長最快, 從2001年的418505萬元增長到2005年的1340115萬元, 增長了2.2倍;科技經費籌集來源中的企業資金增長速度最慢的是上海市, 從2001年的1662264萬元增長到2005年的3145162萬元, 只增長了89.21%。河北省科技經費籌集來源中的企業資金從2001年的311123萬元增長到2005年的901247萬元, 增長了1.9倍, 增長速度在東部地區9個省 (直轄市) 中排第3。
除了北京市外, 東部地區其它省 (直轄市) 的三大機構收錄論文數都呈現出快速增長的態勢。其中, 浙江省的三大機構收錄論文數增長速度最快, 從2001年的1596篇增長到2005年的5392篇, 增長了2.38倍;三大機構收錄論文數增長速度最慢的是北京, 從2001年的12536篇增長到2005年的23533篇, 只增長了87.7%。“十五”期間河北省的三大機構收錄論文數增長較為迅速, 從2001年的401篇增長到2005年的1046篇, 增長了1.61倍, 增長速度在東部地區排第3。
國內專利申請授權數增長速度的差異很大。其中, 上海市的國內專利申請授權數增長速度最快, 從2001年的5371件增長到2005年的12603件, 增長了1.35倍;國內專利申請授權數增長速度最慢的是河北省, 從2001年的2791件增長到2005年的3585件, 只增長了28.4%。
技術市場成交合同金額增長速度的差異很大。其中, 山東省的技術市場成交合同金額增長速度最快, 從2001年的321938萬元增長到2005年的983614萬元, 增長了2.06倍;技術市場成交合同金額增長速度最慢的是浙江省, 從2001年的316652萬元增加到2005年的386954萬元, 增長了22.2%。“十五”期間河北省的技術市場成交合同金額增長較為迅速, 從2001年的46784萬元增長到2005年的103827萬元, 增長了1.26倍, 僅僅快于山東省和北京市。
河北省科技產出指標在東部排名比較靠后, 尤其是反映技術創新的指標國內專利申請授權數在東部為倒數第一, 技術市場成交合同金額的增長速度也很緩慢, 而河北省科技經費籌集來源中企業資金的增長速度在東部的排名是比較靠前的, 初步說明:R&D人員投入增長緩慢和政府科技投入力度不足, 使得河北省綜合科技創新的效率不高, 另一方面是企業科技投入的效率不高, 對經濟增長的帶動作用不強。兩者的綜合作用使得河北省的科技產出偏低。
2.2 河北省“十五”科技計劃績效評價DEA分析
運用前文介紹的方法以及樣本數據構造了每一年東部地區的最佳實踐邊界, 每個省 (直轄市) 的效率和這個最佳實踐邊界比較。為了研究各省 (直轄市) 的科技計劃效率的動態變化, 并尋求變化的源泉, 我們利用deap2.1軟件計算出“十五”期間東部地區每個省 (直轄市) 每年的Malmquist指數結果, 并進行了分解, 結果如下表所示。
總體來看, “十五”期間東部地區綜合科技計劃效率上升了1.1個百分點。從“十五”期間東部地區綜合科技計劃效率上升的結構看, 科技計劃效率的總體上升主要來源于技術進步 (科技創新產出前沿面的變化) 的貢獻 (2.8%) , 資源配置效率的下滑對科技計劃效率的增長造成了不利影響 (-1.7%) ?？梢? “十五”期間東部地區當技術進步促進科技計劃效率上升時, 遇到了來自資源配置效率下降的束縛。
從區域科技計劃效率的差異看, 山東省 (1.103) 獨占鰲頭, 上海市 (1.099) 和廣東省 (1.066) 緊隨其后。這3個省 (直轄市) 科技計劃效率的提高, 其中技術進步的貢獻起著主要的作用。另外, 值得注意的是這3個省 (直轄市) 在技術進步指數提高的同時, 科技資源配置效率也得到了提高。
“十五”期間, 河北省的科技計劃效率在東部9個省 (直轄市) 中, 排名倒數第一, 下降了15.6%。進一步分析可以看出, “十五”期間河北省的科技計劃效率下降的主要原因主要來自于相對技術效率 (科技資源配置效率) 下降 (“十五”期間降低了13.9個百分點) , 技術進步指數下降的幅度很少, 只有0.2個百分點。這說明在“十五”期間, 相對于東部地區其它省 (直轄市) , 河北省科技資源投入增長緩慢, 技術進步和資源配置效率都處于低位徘徊的態勢, 兩者的綜合作用使得“十五”期間河北省科技計劃效率偏低, 不僅使河北的經濟增長難以得到技術進步的有效推動, 而且對東部科技創新效率的持續提高產生了強大的拖曳。
結論
根據上述方法和測算結果, 得出以下兩點結論:
(1) 從Malmquist指數及結構分解計算的科技計劃效率的變化看, 東部地區綜合科技計劃效率的總體上升主要來源于技術進步 (科技創新產出前沿面的變化) 的貢獻, 資源配置效率的下滑對科技計劃效率的增長造成了不利影響。
上述發展結果是我國技術進步與科技資源配置體制矛盾運動的外在表現。在技術創新與體制創新的矛盾運動中, 技術創新雖然有波動, 卻呈持續上升的態勢, 而科技資源配置體制的變化則有明顯的量子化和周期性特征, 即體制改革躍上一個臺階后, 在一段時間相對穩定, 使技術進步的能量得到充分釋放, 技術進步對科技創新效率的貢獻增大。技術進步發展到一定程度, 原有的資源配置體制的束縛效應逐步顯現, 技術進步對科技創新效率的貢獻趨于減少, 從客觀上要求實施力度更大的體制和機制創新。
(2) 雖然河北省“十五”科技計劃取得了一批具有自主知識產權的重大、關鍵技術成果, 產生了明顯的社會、經濟效益, 但如果將河北省放在東部這樣一個大的環境來看, 河北省的科技計劃效率明顯低于東部地區其它省 (直轄市) , 這種差距還有進一步擴大的趨勢。上述結果進一步說明, 科技計劃效率的持續提升是實體性科技資源 (人力、財力和物力) 投入和體制性科技資源 (科技資源配置體制和管理體制) 投入綜合推動的結果。除了福建省和河北省外, 東部地區其它省 (直轄市) 是我國科技資源的密集區, 也是改革開放的先導區, 經濟的增長帶來科技投入能力的提升, 使實體性科技資源得到充分富集?？萍假Y源配置體制創新 (如市場機制建立、民營科技企業發展) 則使得到富集的實體性科技資源的效能得到充分發揮。
參考文獻
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河北省科技廳范文第3篇
1.1 農村科技發展現狀
河北省農業正在經歷從傳統向現代的過渡階段, 現代農業產業體系尚未形成?？萍寂d農的理念雖然得到認同, 但是卻因為種種原因科技興農仍然停留在低水平階段。這一階段的表現就是農業科技發展水平較低、農業科技產品的推廣力度較小、農業科技轉化為直接生產力水平低。雖然河北省擁有較為豐富的農業資源, 比如滄州小棗、趙縣雪梨等。但是這些農產品的科技加工層次低, 產業體系并不完善。
1.2 農村金融發展現狀
河北省內面向農村提供金融服務的金融機構主要包括農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄等機構, 其他金融機構也在不同程度也提供相應的支持。2011年河北全省47家銀行業金融機構提出了縣域支行延伸計劃, 共新設縣域網點53家。城商行同時也快速向縣域延伸, 縣域支行覆蓋率達到51.47%。這些銀行類金融機構在網點數量、貸款額度等均呈收縮集中的趨勢, 網點發展緩慢, 貸款額度較小等諸多問題尚未得到更好的解決。
1.3 農村科技的金融支持現狀
河北省銀行類金融機構面向農業的貸款余額近年顯著增加, 支農惠農力度明顯增強。2011年河北省銀行業涉農貸款余額6808.20億元, 其中支持農業科技進步貸款余額僅2.52億元。在證券市場上, 河北省農業板塊僅有一家上市公司即河北福成五豐食品股份有限公司。在農業保險領域, 河北省已經開始試點農業保險。值得說明的情況就是農村金融機構從農村吸收的資金只有少部分被用于農業科技研究和農業科技產品的推廣。
2 河北省農村科技發展中金融支持存在的問題
2.1 農村資源豐富, 但是科技發展應用水平較低
河北省是全國糧棉油集中產區和重要的畜禽產品生產基地, 糧食、棉花、油料、肉類、牛奶、禽蛋、水果等主要農產品產量均居全國前列。農業機械總動力達到7244萬千瓦, 居全國第2位。太行山區擁有得天獨厚的山區農業資源, 地處平原地帶也擁有豐富的農村資源。然而河北省目前的農業科技發展卻不盡人意, 存在著農業國家級科研項目少, 省級科研項目層次較低。截至2011年底, 河北省農業先進適用技術集成推廣率和主要農作物耕種收綜合機械化水平尚未達到70%。 (1) 農業科研力量雄厚, 科技投入低。河北省的農業科技資源具有比較優勢, 農業科技組織資源占全省農業科研院所的近50%。河北農業大學科技創新能力在全國高校校中能力較強, 還有一大批農業科技示范園, 建有石家莊農業科技城, 與中國農科院合作建立了國際農業高科技園。河北省擁有省科學院、省農林科學院、石家莊市農林科學院以及中科院石家莊農業現代化研究所、河北省農業大學, 這些科研院所科研力量較為雄厚, 科研創新能力較強。然而, 河北省全社會R&D經費投入占GDP卻相對較低, 造成相應的科研力量得不到充分的發揮。 (2) 農業科技產品推廣有待加強。河北省建立了包括省、市、縣、鄉4級農業技術推廣站, 同時還有村集體自行組織的科技互助組織以及農業科技示范戶等。2005年河北省開始實施農業科技入戶工程, 通過政府組織推動, 建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制。在實施過程中, 卻出現科技推廣走形式, 農民參與力度小等問題, 沒有真正的將相應的成果普及給農民。目前, 河北省農村科技推廣正成為制約農村經濟發展的短板。 (3) 農業科技補貼缺乏。農業科技的研究、推廣和應用都需要相應的資金支持, 沒有雄厚的資金, 農業科技的研究、推廣和應用都是不可能的。特別是在基礎研究階段, 農業科研幾乎全部目前依靠行政撥款, 相應的科技補貼顯得尤為重要。由于科學技術本身的長周期性和較大的風險性, 加之我們農村發展的相對滯后, 我國農業科技補貼是相當匱乏的, 這必須引起相應的重視。
2.2 金融業對農業支持作用不明顯
河北省農村中的金融機構在數量和規模上都相對較小, 缺乏支持農業科技的專門貸款產品。而農村信用社的貸款利率要高于普通商業銀行的貸款利率40%~60%。金融機構給農民提供貸款條件相對比較苛刻, 因為需要貸款的大部分農民都是缺少項目的啟動資金, 經濟基礎較為薄弱, 農村住房又不能作為私人資產作為抵押獲得貸款, 所以導致農民獲得貸款方面相當困難, 有小額的資金需求就只能依靠私人借貸的形式。 (1) 金融機構面向農村業務萎縮。雖然目前河北省農村商業銀行又開始重新向縣域地區發展, 然而始自本世紀初工商銀行大規模從農村撤離, 農業發展銀行基于面臨市場化改革, 農業銀行的涉農貸款僅占全部貸款的30%, 而郵政儲蓄銀行更是只存不貸, 大量抽走農村資金, 使得農村融資難、貸款難問題一直得不到根本解決。這種現象目前仍然尚未得到實質性的改善。 (2) 金融機構對農村科技貸款定位不明確。銀行等金融機構對貸款的定位始終停留在國家固定的產業政策上, 很少會自我創新形成一套靈活的信貸制度, 這十分不利于農村金融對農村科技的發展。銀行在對農業方面貸款除了利息上面的差異外, 其他基本沒有相應的產品和服務。信用社是全方位接觸農民的基層金融組織, 承接國家對農民的各種補助。然而, 信用社目前已經失去了資金合作組織的本來意義, 河北省也在醞釀進行信用社朝著商業銀行方向改制, 信用社越發往城鎮工商業貸款傾斜, 吸收了大量農村的存款, 卻沒有將相應的款項應用于農村事業的發展。
3 河北省農村金融對農村科技促進作用低的原因
3.1 農業產業體系不完善, 科技發展緩慢
河北省受地區條件的氣候差異影響, 農作物種類較多。但是農業體系并不完善, 許多地區依然停留在傳統耕作方式上。被選為科技示范村的農村里雖然基本能實現農業小型機械化, 但是相對于600萬公頃的可耕作土地, 試點村的面積顯得微不足道。
3.2 科技推廣停留在較低的層次
科技特派員數量有限, 往往一個特派員服務于幾個區縣, 精力不能保證。特派員一般都在縣城上班, 親自去田間地頭指導農民使用農業科學技術的時間和次數均非常少。農業科技推廣大多停留在宣傳畫和宣傳冊上面, 大大弱化了宣傳冊的效果和作用。
3.3 資本收益率低等風險導致金融機構對農村科技貸款惜貸
農業科研具有研究時間長, 風險大, 回收周期長等特點, 決定了普通商業銀行不愿意給農業基礎性研究貸款。農村經濟相對收益率低, 農業靠天吃飯面貌尚未得到根本性改觀的情況下風險較大, 金融行業也很不愿意貸款給農村。小農經營的模式沒有得到改變, 農民信用額度低, 造成農民科技貸款的額度一般較低, 使得金融機構的工作量繁雜也使得許多金融機構惜貸。
3.4 金融業忽視對農村科技貸款相關產品和服務的開發
農村科技貸款相關產品和服務的開發相對匱乏, 這與整個金融業對其忽視密切相關。農村的金融機構較少, 金融體系不完善, 農村里面的金融機構主要就是信用社, 村鎮銀行尚未普及;金融機構網點撤并使得能夠給農村金融提供的貸款資金數量十分有限;銀行不愿意投入人力財力物力對農業科技貸款進行產品的開發。
3.5 農村科技信用評級制度不完善
信用評級制度并不完善。資產評估行業對此大多采用市場法進行評估, 這種評估技術并不成熟和完善, 不能給予糧食企業客觀的評估價值。從農村的農民來看, 信用社對其主要采用信用聯保的制度來進行約束, 即一家貸款, 需要找到相應的擔保人擔保才能獲取貸款。缺乏足夠的信用評級技術使得銀行不敢貿然給農民貸款, 信用聯保只是將銀行的風險轉嫁給了擔保人, 對農民信用并沒有任何信用增級。
4 解決河北省農村金融對農村科技支持水平低下的措施
4.1 進一步提升農村產業體系, 提升科技的作用
現代農業的產業體系是集事物保障、資源開發、文化傳承、生態保護、原料供給、市場服務等產業于一體的綜合系統, 是一個多層次的復合型的綜合性產業體系。完善和提升產業體系才能夠使得農村科技有較大的用武之地, 避免因為農業產業層次低而影響科技和金融對農業的促進作用。同時也需要金融行業進一步加大資金投入力度促進河北省農業向現代農業產業體系方向升級, 促進其朝著農業集約化、產業化方向發展, 這樣才能進一步提升科技對農業的帶動力和影響力。
4.2 進一步完善農村科技的推廣體系
在制度的引導下, 建立起農業推廣的新體系。首先要加強農業科研院所基礎性研究的產業化推廣, 實現研究———生產的對接;其次要引導農業企業進行品種的推廣, 引導媒體力量加大新興科技產品和優良科技產品的宣傳;通過增加培訓人次等方式來擴大特派員的數量。在農業科技特派員的選用上, 必須是經過培訓合格并且理論文化考核合格的人員才能聘用, 同時要求推廣人員必須深入田間地頭為廣大農民示范和展示耕作技術。
4.3 政府對農村科技項目實行一定的政策傾斜
充分發揮政府職能, 要在充分論證的情況下, 在國家相關政策的導向下, 依托公共財政對河北省農業科技貸款實行政策上的傾斜。在制定公共財政政策方面, 多多向農村科技傾斜, 確立引導農業發展的政策導向。以項目為依托, 以農業科技園為技術源和輻射源, 完善對入選項目的資金支持體系和項目監管體系。同時對一些資金量需求量大、研發周期長的基礎性項目, 積極幫助其聯系銀行提供完善合理的貸款方案。
4.4 金融機構開發相關的金融產品和服務
(1) 銀行類金融機構設計專門的科技貸款業務。金融機構可以設計相關產品, 貸款門檻低、貸款金額小、貸款周期長、貸款利率優惠的農業專項貸款不僅僅能夠促進農村科技的發展, 有助于建設新農村, 提升河北省農村產業體系。金融機構面對這些問題, 可以采用多種方式, 如挖掘更多的抵押物資源, 讓農村的房產、土地承包經營權等都可以間接作為抵押物, 滿足貸款需要;針對一定的收益高的行業給予貸款優惠;嘗試引導成立新型的農村合作資金互助組織, 通過新型的互助組織等機構探索新型農村金融組織的運作方式, 擴大三農的貸款渠道。 (2) 保險公司等非銀行性金融機構開發相應的產品和服務。發揮保險公司、農業基金等發揮其特性通過對農業進行擔保, 保險等方式為農民提供相關的風險保證, 以提升農民在農業方面的抗風險能力, 拉動農民的創業, 對于運用農業科技和成一定規模的農場牧場提供專業保險服務, 助力農業科技的運用, 促成產業集聚。其他非銀行性金融機構也可以探索新的業務, 在對農支持的同時提升自己, 擴大影響, 占領市場。非銀行性金融機構可以擴大對農投資, 使農業產業提升, 擴大農業經營水平, 提高農業的生產效率, 獲得相關收益。
4.5 細化金融機構在農業科技中的職責分工
為農業服務的金融機構進行相應的分工, 使其更好的服務三農, 與金融業的混業經營的大趨勢并不矛盾而且可以擴大銀行業務范圍, 增加其市場占有率。農村金融機構應建立專門負責為農戶提供貸款的小型農村銀行, 利用自己的優勢和特點為三農的發展貢獻自己的應有貢獻, 同時也實現自身的發展, 只有找到三農發展與金融業合適的銜接點才能使農業得到長足進步, 農民生活水平提升, 農村真正發展, 金融業也可以提升競爭力, 從而實現共贏。
摘要：金融與農村科技的結合是解決農業科技投入不足的重要途徑。本文選取金融主體這一角度, 聯系實際, 對河北省金融支持農村科技存在的問題進行了具體而深入的分析, 并提出解決問題的對策建議, 為農村科技創新開辟更加完善的融資渠道提供決策參考。
關鍵詞：農村,科技,金融
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河北省科技廳范文第4篇
一、建立科技金融發展評價指標體系的必要性和意義
在《意見》指導下, 近年來, 河北省科技金融結合工作取得較大進展。創業投資和科技成果轉化引導基金規模不斷壯大, 省引導基金規模已達8.15億元, 共參股設立創業投資子基金16支, 資金總規模達到45.7億元;省貸款風險補償金達1.22億元;全省科技支行已成立約20家。然而, 現行的科技產業統計指標、金融統計指標均是針對科技或金融自身發展而設計, 沒有體現科技金融結合的屬性。建立科技金融發展評價體系是深入推進科技金融結合的基礎。通過構建指標體系, 科學衡量和評價全省各地市科技金融結合的發展程度, 分析區域間發展差異, 促進全省科技金融工作協調發展。
二、指標選取和體系構建的原則
(一) 系統性原則
系統性原則是在構建河北省科技金融發展水平評價體系時, 必須把科技金融發展視為一個系統問題, 要反映科技金融體系的全貌和層次, 切實注意指標間相互聯系、相互影響和相互制約的關系?？萍寂c金融的結合主要應用于科技財政扶持、科技貸款、創業風險投資、科技資本市場、科技保險、科技金融服務平臺等六大形式。在分析科技金融發展水平時, 評價指標體系要能綜合地反映河北省科技金融系統中各子系統、各要素相互作用的方式、強度和影響力等方面的內容。
(二) 實用性原則
實用性原則是指在構建河北省科技金融發展水平評價體系時要綜合考慮實用性、可行性和可操作性。首先, 指標要簡化, 方法要簡便。評價指標體系要繁簡適中, 計算評價方法要簡便易行。其次, 數據要易于獲取。評價指標所需的數據要易于采集, 無論是定性評價指標還是定量評價指標, 其信息來源渠道必須可靠且容易取得。最后, 整體操作要規范。各項評價指標及其相應計算方法, 以及各項數據都盡可能標準化、規范化, 嚴格控制數據的準確性。
(三) 針對性原則
針對性原則是指在構建河北省科技金融發展水平評價體系時要結合我省實際, 突出反映我省科技金融工作的總體部署和工作重點。在指標設計上應結合省情, 根據我省科技金融政策, 突出我省在創業風險投資、天使投資、貸款風險補償、科技支行、創新券等方面的政策實踐。
三、評價指標體系
根據上述原則, 本文從科技金融政策、科技金融發展程度、科技金融宏觀效果這三個方面來構造我省科技金融發展的評價指標體系。指標體系共分三級, 其中一級指標3個, 分別是科技金融政策及財政投入、科技金融發展程度、科技金融宏觀效果;二級指標13個, 分別是科技金融管理機制、財政科技投入、創業風險投資發展、科技信貸發展、多層次資本市場發展、科技保險發展、科技金融服務體系發展、創新券發放和使用情況、研究與發展 (R&D) 經費支出、科技型中小企業、高新技術產業、科技獎勵、專利授權等指標;三級指標60個 (詳見下表) 。
摘要：為全面實施創新驅動發展戰略, 促進科技金融深度融合, 2015年河北省人民政府印發了《關于促進科技金融深度融合的意見》。如何科學評價河北省科技金融發展水平, 督導推進各地區科技金融發展, 結合實際, 本文構建一套科技金融發展水平評價指標體系, 對各地市科技金融結合工作進行分析和評價。指標體系共分三級, 其中, 一級指標3個、二級指標13個、三級指標60個。
關鍵詞：科技金融,評價指標,體系
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河北省科技廳范文第5篇
關鍵詞：科技創新,人力資源,綜合評價
進入21世紀, 世界各國把科技人力資源看作是經濟發展中最重要的資源, 而其中的科技創新人力資源更是一個國家或地區改變經濟增長方式、建立創新體系、獲取競爭優勢的關鍵因素。事實上, 一個國家或地區發展的快慢不是以科技人力資源的多寡為衡量標準, 而是以科技創新人力資源開發利用效率和效益的高低為決定因素。對河北省來說, 與其它省市相比, 我們的科技創新人力資源的數量、質量、結構、分布、開發利用狀況存在許多問題。因此, 本文利用層次分析法構建科技創新人力資源綜合評價模型進行系統的運算、分析, 對各個指標的重要性進行總排序, 以此提出河北省今后制定科技創新人力資源管理的方針和對策。
一、 層次分析法的相關理論
層次分析法是美國著名的運籌學家T.L.Satty等人在20世紀70年代提出的一種定性與定量分析相結合的多準則決策方法。這一方法的特點是在對復雜決策問題的本質、影響因素以及內在關系等進行深入分析之后, 構建一個層次結構模型, 然后利用較少的定量信息, 把決策的思維過程數學化, 從而為求解多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供一種簡便的決策方法。具體地說, 它是指將決策問題的有關元素分解成目標、準則、方案等層次, 用一定標度對人的主觀判斷進行客觀量化, 在此基礎上進行定性分析和定量分析的一種決策方法。它把人的思維過程層次化、數量化, 并用數學為分析、決策、預報或控制提供定量的依據。
假定上一層次的元素Bk作為準則, 對下一層元素c1, c2, ……, cn有支配關系, 我們的目的是要在準則Bk下按它們的相對重要性賦予c1, c2, ……, cn相應的權重。在這一步中要回答下面的問題:針對準則Bk, 兩個元素ci, cj哪個更重要, 重要性的大小。一般來說, 構造的判斷矩陣取如下形式:
undefined
顯然矩陣具有如下性質: (1) cij>0; (2) cij=1/cji (i≠j) ; (3) cii=1 (i, j=1, 2, …, n) , 判斷矩陣的一致性檢驗, 計算一致性指標CI, 其計算公式為:undefined, CI值越大, 表明判斷矩陣偏離完全一致性的程度越大;CI值越小 (接近于0) , 表明判斷矩陣的一致性越好。
對于不同階的判斷矩陣, 衡量其是否具有滿意的一致性, 還需引入判斷矩陣的平均隨機一致性指標RI, RI的值只與矩陣的維數大小有關。當判斷矩陣階數大于2時, 需要引入相對一致性指標CR, 其計算公式為:undefined;一般認為, 當CR≤0.1時, 判斷矩陣基本符合完全一致性條件;當CR>0.1時, 認為所給出的判斷矩陣是不符合完全一致性條件的, 需要進行調整和修正。
二、科技創新人力資源綜合評價層次模型
到目前為止, 還沒有比較系統的、統一的評價科技創新人力資源的統計指標體系。我們在考慮統計數據和統計資料可獲得性的基礎上, 參閱了國家科技部發布的有關科技創新能力的統計指標體系和北京理工大學韓伯棠、王瑩《中國科技人力資源評價指標體系構建方法研究》一文的科技人力資源評價指標體系, 以全新的角度構建出一套簡明的、便于操作的、能反映科技創新人力資源狀況的綜合評價指標體系。 同時, 對全國31個省市自治區2005～2010年的科技數據進行收集、整理, 使用SPSS18.0中文版軟件進行聚類分析, 最終從30多個指標中選取了10個指標作為評價科技創新人力資源的指標體系。
河北省科技創新人力資源綜合評價作為層次分析法的目標層;科技創新資源投入、科技創新成果、科技創新經濟效益三個方面作為準則層;R&D人員全時當量、專業技術人員總數、萬人 R&D 科學家和工程師數、科研經費支出額、專利申請數、科技論文數、獲國家級科技成果獎系數、技術市場成交合同金額、高技術產業增加值和勞動生產率等10個指標作為指標層。 評價科技創新人力資源水平的高低, 各種科技創新資源的投入與開發科技創新人力資源息息相關, 投入人力、物力、財力和時間越多, 科技創新人力資源的發展越有動力, 反之, 科技創新人力資源發展機會受制于物質條件的不足, 其中科學家和工程師是科技創新的主力軍, 人數的多寡決定一個地區的科技創新能力高低, 因此, R&D人員全時當量、專業技術人員數量、萬人 R&D 科學家和工程師數、科研經費支出額是衡量科技創新人力資源創新能力的重要指標, 綜合評價科技創新人力資源必不可少。
科技創新成果的多寡, 可以反映出科技創新人力資源發展的高度, 成果越多, 說明科技創新人力資源開發得越充分, 效率越高。因此, 無論專利能否被批準、科技論文能否被應用于生產、生活實踐, 專利申請數、科技論文數越多, 其都說明科技創新人力資源從事科技創新的能力增強了, 同時科技創新人力資源的水平必然會隨之提高。獲得國家級科技成果獎多少, 最直接反映出科技創新人力資源的創新能力。所以, 這三個指標必須作為綜合評價科技創新人力資源的評價指標。
無論科技創新資源投入, 還是科技創新成果, 最終都要利用這些投入和成果為我們的社會創造經濟效益, 因此, 科技創新經濟效益主要反映在技術市場成交合同金額、高技術產業增加值和提高勞動生產率上。技術市場成交額越大, 高技術產業增加值越多, 勞動生產率越高, 說明科技創新成果更多地應用于生產、生活中, 實現了科技創新人力資源的社會價值。根據以上相關性分析, 建立層次結構模型, 如表1所示:
三、河北省科技創新人力資源實證分析
根據以上重構的科技創新人力資源評價指標體系, 從《中國科技統計年鑒》、《科技統計資料匯編》和《河北經濟年鑒》上收集、整理了河北省科技創新人力資源相關科技數據如表2所示:
根據表2數據, 咨詢相關專家, 利用德菲爾法統計分析各指標之間的重要程度, 克服主觀隨意性, 盡最大努力使指標之間權重賦值具有一定科學性和可信度。然后, 利用MCE (Modern Comprehensive Evaluation) 軟件計算分析各層之間的權值, MCE是一個用來處理較復雜綜合評價問題的軟件。本文利用其中層次分析法程序模塊計算各評價指標的權重, 并對其進行排序。
構造出準則層判斷矩陣為:
undefined
構造出指標層判斷矩陣為:
undefined
undefined
undefined
利用MCE軟件計算得出準則權重值、指標權重值和總權重值, 如表3所示。
從表3總權重值結果可以看出:
第一, 對于科技創新人力資源投入來看, C4>C1>C3>C2說明加大科研經費的投入是提高科技創新人力資源水平的最重要的因素;其次, R&D人員增加科學研究的時間投入也非常重要;再次, 萬人中擁有科學家和工程師數量是不可忽略的因素。因此, 河北省應該繼續加大科研經費投入, 彌補以前科研經費投入的不足;鼓勵R&D人員更多地投入研究與試驗發展活動, 培養“高精尖”科技創新人力資源。
第二, 對于科技創新成果來說, C7>C5>C6說明河北省能否獲得國家級科技成果獎勵非常重要, 獲國家級獎勵越多代表河北省有更多的“頂尖級”科學家和工程師;其次, 專利的申請數量也很重要, 無論專利申請能否獲得批準、授權, 數量越多說明從事科技創新的人力資源越多, 說明河北省在實驗、實踐一線從事科技創新的人力資源比較多。因此, 河北省今后應該積極開展國家重大項目的科學研究, 用事業招攬人才、留住人才, 增強河北省的科技創新能力。
第三, 對于科技創新經濟效益來說, C8>C9>C10說明河北省技術市場市場發展相對較好, 成交合同金額每年都有大幅度增長。但是, 河北省高技術產業每年增加值比較少, 說明從事R&D活動人力資源比較少, 科技創新成果轉化為現實的經濟效益的能力比較弱。對促進河北省勞動生產率貢獻比較小, 今后應該制定確實可行的政策法規, 促進科技成果的交易、吸收和轉化, 借用省外科技創新人力資源的力量提高河北省的科技競爭力。
四、結語
總的來看, 影響河北省科技創新人力資源開發的最重要的4個因素是科研經費支出額、獲國家級科技成果獎數量、R&D人員全時當量、萬人R&D科學家和工程師數, 今后河北省實施人才戰略, 必須加大科技經費的投入, 重點扶持國家級大項目的集體攻關, 使更多的人有經費從事科技活動, 使各類優秀人才聚集而來、脫穎而出, 形成人盡其才的良好環境。
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河北省科技廳范文第6篇
收錄日期:2014年4月30日
經濟社會的縱深發展以及制造業內部的分工演進, 新一輪經濟競爭的焦點逐漸由“制造經濟”開始向“服務經濟”轉變。傳統的以制造企業為基礎的創新和發展模式逐步被打破, 科技服務業與制造企業聯動發展日趨成為引領第二產業發展的創新范式?？萍挤諛I是依托科技服務機構通過科技服務活動協整創新要素, 實現科技資源順利轉化、交易的一種新興產業模式。其在帶動產業結構調整、轉變發展方式、促進科技創新等方面發揮重要地位和作用。河北省政府在2014年的政府工作報告中也強調要重點支持現代物流、研發設計、檢驗檢測、云計算和物聯網服務等領域發展。而科技服務機構則是科技服務業賴以發展的重要載體和中堅力量。河北省要在科技服務業發展中搶占制高點, 就必須不斷提升科技服務機構為創新主體 (主要指科技型企業) 提供創新要素的綜合能力即創新供給能力。但河北省的科技服務機構在創新供給中還存在若干問題以待各相關方引起重視并采取策略加以解決。
一、河北省科技服務機構發展現狀
科技服務機構是指依托機構內和機構間的創新要素, 為科技創新主體 (重點指具有科技創新需求的企業) 提供專業化、市場化、社會化服務, 以支撐和促進創新主體的創新活動, 推動技術轉移和擴散的服務機構。其本質是依托自身資源為創新主體提供服務的專業化機構, 目標則是幫助創新主體成功的實現創新活動獲取自身與創新主體的協同發展。到目前為止, 河北省科技服務體系已基本建立。截至2013年底, 河北省已建立常設技術市場20多家, 從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務的機構5, 300多家, 從業員工十萬余人。建有高新技術企業服務中心14家, 大學科技園3家, 生產力促進中心9家。全省已建國家高新區2個, 掛牌運行的省級高新區18個, 省級農業科技園區22個, 民營科技園區12個。省科協現有120多個省級學會 (研究會、協會) 有豐富的科技中介經驗和較穩定的隊伍。河北省有省級以上重點實驗室85家, 省級以上工程技術研究中心175家, 產業研究院已達10家, 省級產業技術創新戰略聯盟達到18家, 建設了省級以上科技企業孵化器46家, 在孵企業超過2, 300家。雖然河北省科技服務機構體系已經基本建立, 但理論引導的不足也使科技服務機構在迅猛發展中暴露出諸多問題, 需要進一步加強理論研究, 提出解決策略。
二、河北省科技服務機構創新供給存在的問題
(一) 服務機構自身基礎薄弱, 質量水平較低。
科技服務機構是科技服務業發展的重要力量, 省委省政府的高度重視促進了河北省科技服務機構體系的建設, 機構數量明顯增多, 但忽視了服務機構本身基礎設施、人員素質和服務質量水平的建設?？萍紕撔率且粋€復雜的系統工程, 尤其在科技研發、設計、成果轉化等過程中需要投入大量先進的技術和設備, 受自身財務資源和規模的影響, 基礎設施建設總體水平不足?？萍挤詹粌H要求其工作人員具備較多的科技文化知識背景, 而且要求工作人員要掌握市場運營規律, 以更好的發現需求并提供服務。同時, 目前很多科技服務機構的服務皆為被動服務, 缺乏主動性, 且服務質量受自身資源和能力因素影響水平較低。
(二) 供給決策制定盲目導致供需錯位。
決策是供給服務的第一步?？萍挤諜C構為創新主體提供創新服務制定供給決策是一個系統的雙向選擇過程。雙方應在供給與需求信息充分搜集和處理的基礎上進行接觸, 通過實力展示、意向確定、調查分析、方案論證活動展開, 并將服務機構自身資源與創新主體需求充分結合, 以最終形成供給決策。但事實上很多服務機構在制定決策時信息搜集能力較弱, 且多以利益獲取為目標, 缺少對專業、服務能力等方面的評估。同時, 創新主體搜集供給信息的能力也較弱, 導致供需錯位現象普遍。
(三) 服務機構間協同供給能力弱。
科技服務機構的專業化與自身能力限制且協同理論的發展要求服務機構間在利益協調機制完善的基礎上共享資源開展協同服務。但目前河北省科技服務機構間協同供給能力較弱, 表現在服務機構對自身能力估計過高、利益分配機制不健全等因素影響不愿意參與協同工作;受知識產權和技術保密性等因素影響, 服務機構間很難充分的共享資源, 難以發揮資源協同優勢;即使參與協同, 服務機構間缺乏良好的組織協調、激勵和控制機制嚴重影響和制約協同效能的發揮。
(四) 供需對接平臺搭建滯后、且效用還未充分發揮。
科技服務機構專業化服務功能的發揮除需要供需主體利用傳統化的方式進行自主對接外, 還需要政府和其他技術中介機構搭建對接平臺以便于供需主體的信息搜集、成果展示等順利實現供需對接。但目前河北省的供需對接網絡平臺尚未完全建立。雖然有一些科技金融服務平臺、科技信息平臺等, 但這些平臺涉及領域較窄, 并且受多種因素影響其效應并未真正體現和發揮出來。
(五) 政府導向明顯, 市場化程度低。
河北省科技服務產業發展還處于初級階段, 各種科技服務機構的建立往往以政府規劃為導向, 市場化水平較低。市場化程度越高, 各種資本均可進入會加劇科技服務機構間的競爭。市場競爭程度高對各服務機構形成壓力, 推動服務機構提高服務主動性和服務質量。美、日等發達國家的科技服務機構市場化運作已相當成功, 且對創新主體的服務效能顯著。因此, 從長遠發展來看, 河北省必須以市場為主體, 充分發揮市場競爭的優勝劣汰, 實現科技服務機構的市場化運作。
三、河北省科技服務機構創新供給對策分析
(一) 軟硬兼施, 注重內涵式發展, 提高創新供給能力。
河北省科技服務機構數量在得到擴大的同時, 必須在合理規劃和專業化分工基礎上, 不斷充實自身的基礎設施建設, 填補和挖掘現有硬件資源能力。同時, 更應注重自身軟實力的培養即注重內涵式發展, 提高創新供給能力。一方面建立專業、創新、寬容、激進的企業文化, 以專業化服務為宗旨, 并將該理念深入人心, 以文化提升員工服務意識;另一方面關注機構自身專業化發展和創新, 通過引智、合作、交流和創新等方式提升專業化水平, 增強服務后勁;最后, 制定有效的激勵機制, 提高員工創新和服務動力, 為持續提供服務做好保障工作。
(二) 規范決策程序, 搭建網絡平臺, 實現供需對接。
科技服務機構存在的生命線在于為創新主體提供專業化服務, 實現良好的供需匹配對接則是提供服務的前提和基礎。供需雙方主體必須重視和規范對接決策程序。以對接為目的, 通過各種手段搜尋相關信息, 并結合自身資源和實力做出正確決策, 杜絕以獲取利益為目的的決策理念。因此, 需要政府或第三方在整合河北省現有網絡平臺的基礎上, 構建大數據、大規模、大專業的信息網絡平臺, 允許供需雙方在平臺上根據各自專業實力和實際需求進行自由對接, 以降低決策盲目性, 提高供需對接效率。
(三) 增強協同意識, 構建協同機制, 提升協同供給能力。
科技服務機構的專業化服務是基于創新主體在創新過程中存在的各種問題而展開的, 創新過程復雜性、問題多樣性以及服務機構服務內容專業性往往存在不協調、不匹配抑或矛盾的現象。因此, 需要服務機構間樹立協同意識、尋求協同合作, 開展協同供給。在協同供給過程中, 各服務機構需組建協同團隊, 在協同章程和利益分配原則、資源共享內容和程度、保密協議、激勵手段與措施等方面進行機制建構, 為協同供給提供組織和機制保障, 以最終提高協同供給能力。
(四) 明確政府角色, 建立市場機制, 給予政策支持。
政府是產業發展的服務者, 政府對科技服務機構的管理也應由原來的直接介入轉變為間接管理, 加強宏觀調控與指導, 以創新供給能力的提升為重點引導, 發揮市場合理配置資源的主體作用。因此, 政府應將其角色定位為資源提供者、規劃引導者、市場秩序維護者、供需對接服務者。同時, 科技服務機構的各項資源有限性, 而政府作為公共服務提供者, 需在轉變職能的同時, 出臺各種相關制度和優惠政策, 以刺激和保障科技服務機構能力提升的信心。并引進國外先進經驗, 以促進我國科技服務機構綜合能力的提升。
摘要：科技服務機構是科技服務業的中堅力量, 在幫助和促進創新主體的科技創新上具有重要作用。創新供給能力是影響科技服務機構功能順利發揮的重要因素。本文在分析河北省科技服務機構發展現狀的基礎上, 分析其在為創新主體提供服務過程中存在的問題, 并提出針對性策略, 以提高河北省科技服務機構的綜合實力, 促進其健康發展。
關鍵詞：科技服務業,科技服務機構,創新供給
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