河北省教學評估標準范文第1篇
1 創新生產技術模式
河北省在全面實行生態栽培物化技術、完成創建任務的基礎上, 創新技術模式, 示范實用技術, 不斷豐富標準化生產內涵。一是推廣畜、沼、菜一體化種植模式。如灤縣寶?，F代農牧有限公司標準園采取“一場一池一園”的農業生態循環生產模式, 依托園區建設的大型養殖場和大型沼氣設備, 實現了生豬養殖—養殖糞便沼氣—沼渣沼液用于蔬菜生產的生態循環生產模式。園區全部使用沼渣作底肥、沼液作沖施肥, 實現了綠色蔬菜生產, 蔬菜生產成本大幅降低, 產量品質大幅提高。每公頃土地可節約化肥4.5t, 減少農藥成本3 000元, 產量提高20%。二是示范大棚覆蓋加溫越冬生產技術。如成安縣原野蔬菜花卉有限公司標準園采用大棚套小棚, 小棚蓋草苫, 寒冬鍋爐供暖的模式, 生產西葫蘆、尖椒、茄子等低矮茄果類蔬菜, 可實現大棚越冬, 蔬菜綠體保鮮, 春節上市, 收入大幅增加。三是全面推行標準化生產技術。依托項目, 印制主栽蔬菜標準化生產技術規程317個, 引進示范和推廣優良品種218個 (次) , 新增防霧滴膜733hm2、防蟲網1 067hm2、粘蟲板及性誘劑1 000hm2、膜下滴微灌933hm2, 露地生產購買殺蟲燈使用面積318hm2。
2 創新產業化經營方式
河北省統一構建了“合作社或龍頭企業+基地+農戶+市場”標準園模式, 實行“統一品種、統一農資、統一管理、統一檢測、統一標識、統一銷售”的六統一管理, 創新體制機制, 實現良性運轉。一是創新管理機制。如成安縣原野蔬菜花卉有限公司標準園統一流轉農民土地, 支付農戶每年10 500元·hm-2租金, 同時優先安排農民在標準園工作, 公司統一供應物資, 統一技術指導, 員工實行底薪加提成。以大棚黃瓜為例, 2012年春季, 每個黃瓜棚單產平均12 500kg, 員工可獲得每千克0.3元的提成, 即3 750元的提成工資。同時對產量前10名進行物質獎勵, 平均獲獎500元, 每年每個員工平均可獲得1萬多元的純收入, 有效增強了員工的責任心和積極性。二是全面推行商品化處理。50個創建單位普遍建立了商品處理車間, 分級包裝產品24.65萬t, 占總產量的97.2%, 貯藏保鮮能力提高, 有11.2萬t產品經過貯藏后分期銷售, 避免了積壓滯銷。灤南縣佳禾蔬菜標準園投資20萬元新建400m2商品化處理車間, 日處理能力50~60t。按重量和外觀將番茄分成3個等級, 按瓜長、外觀、鮮嫩程度將黃瓜分成2個等級, 并設計了不同的包裝, 采用不同的包裝或標識, 同等級別蔬菜的質量、規格、包裝基本一致。
3 創新產銷對接形式
河北省通過加大“三品一標”認證力度, 積極拓展銷售渠道, 強化農超對接、農企對接及農社對接, 創新產銷對接形式, 實現了品牌效益最大化。50個標準園有效期內的無公害產品達到71個、綠色食品43個、有機農產品41個, 地理標志登記2個, GAP認證2個。武邑縣衡水泰昌農業投資股份有限公司標準園建立了完善的網絡營銷系統, 利用網絡信息系統完成終端訂單報送與物流調配工作。公司注冊了“武羅”和“武羅農莊”兩個商標, 其中“武羅”牌獲得無公害認證, 主攻中低端市場, “武羅農莊”牌獲得綠色食品認證, 主攻高端市場。目前“武羅”牌蔬菜已成為北京法寶超市、超市發超市、石家莊北國超市、衡水吉美超市和萬德福超市的重要蔬菜品牌, 并已完成與北京20多個大型社區超市的對接銷售工作。公司自有園區種植的“武羅農莊”牌綠色蔬菜, 主要針對高端消費市場, 采取會員制宅配銷售模式, 實現當日訂單, 定向采摘, 當日包裝配送, 次日到達入戶的銷售模式, 目前已發展會員200余戶, 覆蓋穩定消費人群500余人, 開辟了高端蔬菜市場銷售新途徑。
4 完善基礎設施建設
河北省各標準園以水、電、路建設為基礎, 改建、擴建蔬菜生產設施, 著力建設集約化育苗基地, 合理布局檢測室、農資庫、產品分級包裝、產品預冷冷藏等功能區, 努力做到園區整齊一致、干凈衛生, 有力改善了園區整體環境, 提升了標準園標桿形象。2012年, 以農業部標準園創建項目為帶動, 整合地方配套資金, 利用企業、合作社自籌資金, 共改造和新建老舊棚室133.6hm2, 硬化路面3萬m2, 修建蔬菜田頭預冷8 000m2。武安市清源蔬菜專業合作社2012年完成了900m2凈菜加工車間的改造, 建成了綜合培訓樓和多媒體培訓室, 配備了完善的服務設施, 購置了電腦、DVD和投影電視。新增了標準園蔬菜速測室20m2和農資統一供應倉庫90 m2。對園區內72棟日光溫室進行了外墻粉刷和加固維修, 同時對標準園內1 600余米田間道路進行了硬化, 修建了蔬菜預冷庫350m2, 園區面貌煥然一新。
5 完善技術支撐體系
河北省以標準園創建縣和合作社基層技術骨干為基礎, 整合省、市專家人才, 通過與高等院校、科研院所等優勢技術資源單位合作構建完備的技術服務體系。同時, 大力開展不同層次、不同級別的技術培訓, 確保標準園合作社關鍵崗位人員的能力保持與不斷提高, 不斷增強合作社發展活力和后勁。2012年, 河北省針對蔬菜標準園創建累計開展省、市、縣三級培訓630期, 培訓人數5萬余人次。如博野縣東旺村蔬菜專業合作社標準園聘請河北省農林科學院經濟作物研究所耿保進研究員為長期技術顧問, 及時解決生產中遇到的技術難題?？h農業局還抽調一批中、高職技術人員組成蔬菜技術服務小組, 對口負責標準園品種引進、技術培訓和指導。同時與博野廣播電視大學合作, 建立了教學實習培訓基地, 吸納先進的生產技術。武安市清源蔬菜專業合作社通過與河北農業大學園藝學院簽訂“現代農業科技示范園區”建設合作協議, 實現社校合作, 享受長期高水平的生產技術等服務。
6 完善質量安全管理機制
河北省各標準園以完善各項規章和管理制度為關鍵, 切實形成監管長效機制。一是完善投入品管理制度, 每標準園均設有專門農資存放庫, 專人負責投入品出入庫使用和記錄。二是完善田間生產檔案制度, 由各縣農業局統一印制生產檔案記錄本, 懸掛于每個棚室, 詳細記載農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期及產品收獲日期和產量。三是完善產品檢測準出制度, 每標準園均設有產品質量檢測室, 實現了園園有設備, 批批有檢測, 全年累計檢測樣品超過35萬個, 自檢合格率達100%。四是完善質量追溯制度, 大力推廣編碼認證、統一包裝標識、建立電子信息檔案, 一旦出現問題可追溯到具體棚室和責任人。五是完善項目資金管理制度, 每標準園均設立獨立賬目, 健全管理機制, 保證了賬目公開、透明。
7 試點創建成效分析
河北省教學評估標準范文第2篇
第一條 為進一步加強我省幼兒園收費管理，規范收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，促進學前教育健康有序發展，根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發[2010]41號)、國家發展改革委、教育部、財政部印發的《幼兒園收費管理暫行辦法》(發改價格[2011]3207號)及省人民政府《關于大力發展學前教育的若干意見》(冀政[2011]1號)的有關要求，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于本省行政區域內經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班(以下簡稱幼兒園)。
第三條 全省幼兒園收費項目實行省級管理，各設區市、縣(縣級市)均不得擅自增加和改變。
第四條 幼兒園收費項目包括：保育教育費(即保育費和教育費，以下簡稱保教費)、住宿費(僅限寄宿制幼兒園)、代收費、服務性收費。為幼兒提供伙食的，可據實收取伙食費。
保育費，是指幼兒園為在園幼兒提供基本生活服務并保障幼兒的安全和身心健康，培養幼兒良好的生活習慣和品德行為所發生的費用。
教育費，是指幼兒園遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，堅持科學保教方法，促進幼兒智力發展，以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂所開展的有益幼兒身心健康的教學活動所發生的費用。
住宿費，是指寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿條件，向自愿在園住宿的幼兒收取的費用。幼兒園為在園幼兒提供午休所發生的費用在保育費中列支，不得收取住宿費。
代收費，是指幼兒園為方便幼兒在園學習和生活，在幼兒家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。
服務性收費，是指幼兒園為在園幼兒組織活動和按照幼兒在園學習、生活的實際需要，提供(保教費以外)由幼兒家長自愿選擇的服務而收取的費用。
伙食費，是指幼兒園為在園幼兒提供飲食(含正餐、兩餐之間點心和水果)方便，向自愿在園就餐的幼兒根據收支平衡、不得營利的原則收取的費用。
第五條 公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理;民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。
第六條 幼兒園代收費和服務性收費應遵循“家長自愿、不得營利、據實收取、及時結算、定期公布”的原則，不得與保教費、住宿費一并收取。
幼兒園可收取的代收費項目為體檢費(幼兒園按照衛生部門規定統一組織在園幼兒定期體檢，代醫療機構收取的體檢費);可收取的服務性收費項目為延時服務費(非寄宿制幼兒園放學后家長不能在規定的時間內接走孩子，從而延長幼兒在園看護時間，所收取的延時看護服務費)、組織幼兒外出游玩參觀時發生的外出活動費(包括發生的門票費、交通費、飲水費等雜項支出等費用)、提供接送服務的校車費。除此之外,未經省人民政府批準，幼兒園不得向幼兒家長收取其他服務性收費和代收費。
第二章 公辦幼兒園收費
第七條 公辦幼兒園保教費、住宿費實行政府定價。
第八條 公辦幼兒園保教費收費標準應體現公益性和普惠性，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，統籌考慮政府投入、經濟社會發展水平、辦學成本和群眾承受能力等因素制定，并依據幼兒園評定等級適當拉開收費差距。
第九條 公辦幼兒園保教費成本包括：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出;公務費、業務費、設備購置費(含購置幼兒活動的娛樂設施，幼教圖書、教具等費用)、修繕費、防暑取暖費;衛生保健、幼兒活動和學習生活用品費用(包括幼兒教育必備的幼兒畫冊、操作材料、玩具及耗材，床及床上統一配備的床墊、床單、被罩用品，日常洗漱、衛生用品等費用);其他正常辦園費用支出等。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。
第十條 制定或調整省級以下政府和部門、企事業等單位所屬的公辦幼兒園保教費標準的程序。由設區市、省直管縣(定州市、辛集市，下同)、擴權縣教育行政部門根據本地實際情況提出公辦幼兒園分類收費標準的具體意見，價格主管部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、財政教育投入情況、學生家庭承受能力、辦學培養成本進行審核，履行定調價相關程序后，經報設區市、省直管縣、擴權縣人民政府批準后執行，并報省級價格、教育、財政部門備案。不同地區、不同類型、不同等級、不同辦學條件及不同資金來源的公辦幼兒園，收費標準可有所不同。
省級及以上政府和部門、企事業等單位及駐冀部隊所屬的公辦幼兒園，駐石家莊市市區的由省直接管理(以下簡稱省管幼兒園)，保教費標準，由省級價格主管部門會同同級財政、教育部門制定;石家莊市市區以外的收費(含伙食費、住宿費、服務性收費和代收費)實行屬地管理，保教費執行所在地同類標準。
第十一條 公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。
制定或調整省級以下政府和部門、企事業等單位所屬的公辦幼兒園住宿費標準，由設區市、省直管縣、擴權縣教育行政部門提出意見，報同級價格主管部門會同財政部門審批后執行，并報省級價格、教育、財政部門備案。省管公辦幼兒園住宿費標準，由省教育行政部門提出意見，報省級價格主管部門會同財政部門核定。
第十二條 提出制定或調整公辦幼兒園保教費、住宿費標準意見時，應提交下列材料：
(一)申請制定或調整收費標準的具體項目;
(二)現行收費標準和申請制定的收費標準或擬定調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額;
(三)申請制定或調整收費標準的依據和理由(含成本測算資料);
(四)申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響;
(五)價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。
上述材料應當真實有效。
第十三條 公辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開放的，保教費收費標準可在原收費標準基礎上適當上浮，但最高上浮幅度不得超過30%，具體浮動幅度由幼兒園確定報設區市、省直管縣、擴權縣價格主管部門備案。駐石家莊市區的省管幼兒園浮動幅度，由幼兒園直接報省價格主管部門備案。
第十四條 幼兒園伙食費實行備案制管理。
幼兒園應成立由營養師、防疫保健醫生、伙食管理員、幼兒家長代表組成的伙食管理委員會。幼兒園伙食費標準，由伙食管理委員會根據幼兒園食譜、原材料市場物價變化等情況進行成本測算(保教費成本測算中已包含幼兒食堂人工、水電、設備折舊等費用的，測算伙食費成本時不得重復計算)后提出，經半數以上家長同意，報所在地價格主管部門備案后執行。省管公辦幼兒園伙食費，由幼兒園直接報省價格主管部門備案后執行。
第十五條 幼兒園代收的體檢費標準，應根據檢查項目按不超過物價部門規定的醫療服務價格相應等級標準收取。幼兒園服務性收費標準，由設區市價格、教育主管部門根據服務項目成本及當地實際情況制定。省管公辦幼兒園服務性收費標準，由省價格主管部門核定。
第三章 民辦幼兒園收費
第十六條 民辦幼兒園保教費、住宿費收費標準實行備案制管理。具體標準由幼兒園根據辦園成本，并結合當地經濟發展水平、居民經濟承受能力等因素合理確定，報與辦學審批機關同級的當地價格主管部門備案后執行。
享受政府財政補助(包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等)的民辦幼兒園，可由當地人民政府教育部門會同財政部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格主管部門、財政部門、教育部門備案后執行。
第十七條 民辦幼兒園保教費成本包括：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出;公務費、業務費、固定資產折舊費(或房屋租賃費)、修繕費、設備購置費(含購置幼兒活動的娛樂設施，幼教圖書、教具等費用)、防暑取暖費;衛生保健、幼兒活動和學習生活用品費用(包括幼兒教育必備的幼兒畫冊、操作材料、玩具及耗材，床及床上統一配備的床墊、床單、被罩用品，日常洗漱、衛生用品等費用);其他正常辦園費用支出等。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出。
第十八條 民辦幼兒園保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：
(一)幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證;
(二)幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、一定時期內生均保育教育(或寄宿)成本支出或測算報告、固定資產構建情況等;
(三)享受政府補貼的幼兒園需提交與政府有關部門簽訂的確定最高收費標準的合同約定書;
(四)當地教育主管部門對收費標準的初步審核情況;
(五)備案審批機關要求提供的其他材料。
上述材料應當真實有效。
第十九條 價格主管部門應對民辦幼兒園申請備案提交的材料進行形式核查，合格的準予備案。
第二十條 民辦幼兒園保教費、住宿費應在每學年秋季開學前完成收費備案。民辦幼兒園保教費、住宿費收費標準備案后，原則上一個學年內不得變動，因成本變化很大確需變動的，按本實施細則第十
六、十八條的規定執行。
第二十一條 民辦幼兒園伙食費實行備案制管理?；锸迟M標準按本實施細則第十四條規定進行備案。
第二十二條 民辦幼兒園代收的體檢費標準，應根據檢查項目按不超過物價部門規定的醫療服務價格相應等級標準收取。民辦幼兒園服務性收費標準，由幼兒園根據提供服務的成本提出，經與家長管理委員會或家長代表協商同意后，報與辦園審批機關同級的價格主管部門備案。
第四章 管理規定和監督檢查
第二十三條 各級各類幼兒園除按規定收取保教費、住宿費，以及經省級人民政府批準由家長自愿交納的代收費、服務性收費、伙食費外，不得再向家長收取其他費用。
對于未交納可自愿選擇的代收費、服務性收費、伙食費的幼兒，除未交費項目外其它服務幼兒園不得差別對待。
第二十四條 幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、親子班、蒙氏班、課后培訓班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用;幼兒園教育不得“小學化”、不得收取書本費(玩具費);不得收取與幼兒入學掛鉤的贊助費、支教費、捐資助學費、建設費、教育成本補償費等;不得以安全設備升級、配備保安人員為由，向幼兒家長收取任何費用。
第二十五條 幼兒園收取的保教費、住宿費按月計算，由幼兒家長自愿選擇按月或學期繳費。幼兒園可在月初或學期開始預收本月或本學期保教費、住宿費，月底或學期末按以下計算方法結算，不得跨月或學期預收。
當月幼兒實際在園時間(即出勤天數，不足一天的按整天計算)不足一個月(因幼兒方原因)保教費、住宿費按以下方法計收：實際在園時間為0天的不得收費;實際在園時間1-10天的，按月收費標準的50%收取;實際在園時間11天及以上的按整月計收。因幼兒園原因(如設施改造等)導致幼兒實際在園天數不足一個月的，按實際在園天數收取(一月按22個工作日計算)。
第二十六條 幼兒入園后因故要求轉園或退園的，保教費、住宿費以實際在園天數按本實施細則第二十五條規定計收。
第二十七條 伙食費實行按天計算(不足一天，按整天計算)、按月收取、月初預收，幼兒園根據幼兒實際在園就餐天數于月底或下月初結算。幼兒園應保證伙食費全部用于幼兒膳食，不得營利，不得擠占、克扣和挪用?；锸迟M應采取單獨結算(與教工伙食分開)的辦法，建立收支明細賬，按月向幼兒家長公布伙食費收支情況，如有盈余，轉下月用于幼兒伙食開支。幼兒退園時，伙食結余全部退還幼兒家長。
第二十八條 各地區要采取切實措施確保低收入家庭和流動人口的子女享有接受幼兒教育的機會。公辦幼兒園應對在園低收入家庭幼兒、孤兒、殘疾幼兒酌情減免費用，具體減收和免收政策由各設區市制定。鼓勵民辦幼兒園對上述幼兒減免費用。
第二十九條 公辦幼兒園保教費、住宿費、伙食費實行《收費許可證》管理。
公辦幼兒園在教育行政部門注冊登記，并到有關部門辦理《事業單位法人證書》、組織機構代碼證及幼兒園等級證明文件資料后，到當地價格主管部門辦理《收費許可證》申領手續。省管公辦幼兒園，到省價格主管部門辦理《收費許可證》申領手續。
公辦幼兒園應按規定進行收費年審。
第三十條 幼兒園收費應嚴格實行收費公示制度。各類幼兒園應在開學前，通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準、收費依據、投訴電話等相關內容;在招生簡章中應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容，自覺接受社會和群眾的監督。
第三十一條 幼兒園取得的合法收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調、挪用。公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應按政府非稅收入管理的有關規定，使用省財政廳統一印制的財政票據，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?民辦幼兒園收取保教費、住宿費，應按規定辦理稅務登記，使用稅務機關統一印制的稅務發票。
第三十二條 各級價格、教育、財政主管部門要加強對幼兒園收費政策執行情況和辦學行為的監督管理，對違反國家教育收費法律、法規、政策和本實施細則規定的行為，根據部門職責依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規及行政事業性收費管理制度的相關規定予以行政處罰。
第五章 附則
第三十三條 本實施細則由省物價局、省教育廳、省財政廳負責解釋。
河北省教學評估標準范文第3篇
科學確定社會主義新農村的評價標準是制定新農村發展戰略, 指導新農村健康、協調發展的基礎性工作。行政村是新農村建設的基本單元, 因地制宜地建立一套切實可行的科學評價體系, 全面、客觀地反映河北省新農村建設的成就與問題, 有效監控新農村建設的進程, 對于推進河北省新農村建設有重要作用。同時, 通過評價體系把抽象的目標具體化, 便于農村組織和廣大群眾明確建設社會主義新農村的主攻方向, 增強信心和決心。
筆者基于河北省科技廳軟科學研究課題“河北省社會主義新農村評價標準研究”, 從省情和發展需要出發, 在深入開展農村實際調研的基礎上, 探索構建以行政村為對象的新農村建設綜合評價標準體系和評價方法。
一、評價指標體系的構架
在對新農村建設內涵理解的基礎上, 根據建立考核評價指標體系的綜合性、針對性、可操作性和可比性等項基本原則, 以中央確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針為基本框架, 將其分解成若干具體項目作為初選指標, 結合開展農村實際調查對初選指標進行篩選和優化, 最終構建了包括以下五大項26個指標的新農村建設村級評價指標體系。
(一) 生產發展
共5個指標。其中“年人均農村經濟總產值”“非農產業產值占總產值比例”“合作經濟組織農戶參與率”等3個指標主要反映的是農村經濟的發展概況、農村產業結構調整和農業富余勞動力轉移到第二、三產業的狀況以及農業生產經營組織化程度;“有效灌溉面積占耕地總面積比重”和“機械化生產率”兩個指標是用以反映農業的基礎設施與技術裝備水平、水利條件和抵御自然風險的能力。
(二) 生活寬裕
共7項指標。其中以“農民人均純收入”“恩格爾系數”“人均磚混結構住房面積”“農村家庭電話擁有率”4個指標的測評內容是農民的富裕程度、消費水平、消費結構以及生活質量;“農村合作醫療覆蓋率”和“農村養老保險參保率”指標測評的內容是農村社會保障體系的建立健全程度;而“村貧困人口發生率”指標的測評內容則是農村的貧富差距狀況, 通過設置這一指標體現了對實現農民共同富裕這一新農村建設核心目標的強化。
(三) 鄉村文明
共6個指標。其中“農民平均受教育年限”和“農民技能培訓覆蓋率”是用以衡量新農村建設在全面提高農民素質, 造就有文化、懂技術、會經營的新型農民方面成效的指標, “農民文化娛樂支出比重”“家庭有線電視擁有率”和“農村家庭電腦普及率”則是反映農村文化娛樂方式改變和信息化程度的指標, 而“村民對村治安滿意度”則是反映農村法律意識、社會秩序和社會和諧程度的指標。體現促進農村教育、衛生等社會事業發展的狀況。
(四) 村容整潔
共7個指標。包括“有無房屋建設規劃”“村內道路硬化率”“村莊自來水入戶率”“垃圾集中處理率”“農戶使用清潔能源比重”“農戶使用衛生廁所比重”以及“村莊綠化率”, 用以綜合反映村容村貌的規劃與改觀狀況、農村公共基礎設施的完善程度、農村人居條件與生活環境以及人與自然和諧相處等方面的狀況。
(五) 管理民主
共兩個指標。用“一事一議制度村民參與率”和“村民對村務公開滿意度”兩個指標來反映政務公開和村民自治的實現程度, 是衡量農村基層組織建設和民主政治建設水平和基層管理是否尊重農民意愿、維護農民利益的基本指標。
二、目標值的確定
對新農村建設進程進行評價, 需要有明確的量化標準。
社會主義新農村建設不僅是解決當前主要矛盾和問題的應對之策, 更是促進農村全面、協調和可持續發展的長久之計;不僅是“十一五”時期的重要任務, 而且貫穿于全面建設小康社會和現代化建設的全過程。在目標值的確定過程中, 我們參照了以下兩方面的依據。一是整個指標體系的內在邏輯。新農村指標體系是具有內在邏輯的統一整體, 各指標之間是互相制約、協調一致的。因此, 目標值的界定要考慮各指標之間的邏輯關系;二是新農村建設的期望與可能。社會主義新農村既是對未來農村的美好向往, 又必須是經過努力所能達到的。因此, 確定目標值要同時考慮到前瞻性和可行性。我們結合國家全面小康社會建設目標和“十一五”規劃, 同時考慮了與河北省的規劃目標相銜接, 經過實際調研和測算, 并借鑒國內的相關研究成果, 確定了評價體系涉及各項指標的具體目標值見 (表1) 。
三、各項指標的權重分配
新農村評價體系是集合了多項指標的復雜系統, 指標的權重是對于各項指標重要程度的權衡和評價。通過權重分配, 體現出評價體系中各項指標在重要性和難易度上的差別。我們在充分考慮新農村建設目標的基礎上, 采用專家咨詢法即德爾斐法 (Delphi) 確定了各項具體指標的相對權重, 賦權結果見表1。
四、評價方法與步驟
根據本研究建立的綜合評價體系, 通過實際測算, 以單向指標達標程度和各項指標的綜合實現程度來衡量新農村建設的建設水平和成效。
第一步:首先對各項指標數據進行標準化 (無量剛化) 處理, 并通過指標同趨勢化, 將逆向指標轉化為正向指標, 測算出單個指標的達標程度。具體計算公式如下:
單個指標達標程度最大值為100% (如果超過100%, 取值100%) , 達到100%表明該指標已經達到新農村建設水平。
第二步:用加權求和的方法建立新農村建設評價模型, 依據各單項指標的實際得分和權重系數計算出新農村建設綜合實現程度。
河北省教學評估標準范文第4篇
關鍵詞：地方標準,鋼鐵工業,大氣污染物
河北省大氣污染防治的重點行業是鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業, 以秦皇島市為例, 秦皇島市共有44家廢氣國家重點監控企業[1]。鋼鐵行業一直是, 《河北省地方標準鋼鐵工業大氣污染物排放標準》 (DB13/1461-2011) 、《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》 (GB28662-2012) 等系列國家, 標準相繼頒布實施, 但河北省鋼鐵行業大氣污染物排放標準比較混亂。
一、標準發布實施情況
2011年11月15日河北省環境保護廳、河北省質量技術監督局發布了《河北省地方標準鋼鐵工業大氣污染物排放標準》 (DB13/1461-2011) , 并與2011年11月30日實施。[2]2012年6月27日環境保護部、國家質量技術監督檢驗檢疫總局發布了《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》 (GB28662-2012) 、《煉鐵工業大氣污染物排放標準》 (GB28663-2012) 、《煉鋼工業大氣污染物排放標準》 (GB 28664-2012) 、《軋鋼工業大氣污染物排放標準》 (GB28665-2012) 、《鐵合金工業污染物排放標準》 (GB28666-2012) 等一系列國家標準 (以下統一簡稱“國家標準”) 。并于2012年10月1日起實施。
二、存在的問題
(一) 法律法規方面
根據《中華人民共和國標準化法》第六條規定, 地方省級人民政府對國家標準未作規定的污染物項目, 可以制定地方污染物排放標準;對國家標準已作規定的污染物項目, 可以制定嚴于國家標準的污染物排放標準。由于地方標準發布在先, 國家標準發布在后, 河北省鋼鐵工業出現了地方標準規定的污染物項目少于國家標準;國家標準已作規定的污染物項目有的寬于國家標準, 有的等于國家標準, 有的嚴于國家標準。原國家技術監督局第15號令《地方標準管理辦法》第十三條規定“地方標準在相應的國家標準或行業標準實施后, 即行廢止。”環境保護部第9號令《地方環境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》第十條規定“有下列情形之一的, 省、自治區、直轄市人民政府應當及時依法對地方環境質量標準或者污染物排放標準進行修訂或者廢止: (二) 新制定發布的國家污染物排放標準嚴于地方污染物排放標準的。”所以說, 國家標準發布以后, 地方標準應進行修訂或者廢止, 否則就會引起標準混亂。
(二) 標準混亂影響環保工作的公正性、嚴肅性
從河北省環保廳公布的《2013年第三季度廢氣國控企業主要污染物監督性監測結果》可以看出, 省內各地環保部門執行標準不一致。從公布的結果中每個設區市選出1~3個典型的監測結果, 根據“標準限值”推斷出該監測項目是執行國家標準還是地方標準。
從公布的結果可以看出:
1. 不同地市執行標準不一致
從各鋼鐵企業的燒結機機頭二氧化硫執行標準可以看出, 石家莊、秦皇島、滄州、承德、廊坊五個市執行國家標準GB28662-2012, 標準限值為600mg/m3;從淶源縣奧宇鋼鐵有限公司等企業的燒結機機頭二氧化硫排放標準限值為650mg/m3, 可以看出保定市執行地方標準DB13/1461-2011。其他地市的情況比較復雜, 分別描述。
2. 同一地市不同縣區執行標準不一致
同處邯鄲市的武安市和邯鄲縣的燒結機機頭二氧化硫排放執行標準不一致, 河北新武安鋼鐵集團東山冶金有限公司燒結機機頭二氧化硫標準限值為600mg/m3, 執行國家標準, 邯鄲縣河北縱橫鋼鐵集團有限公司燒結機機頭二氧化硫排放標準限值為650mg/m3, 執行地方標準;同處唐山市的灤南和古冶的煉鐵熱風爐排放執行標準不一致;古冶區的唐山不銹鋼有限責任公司熱風爐顆粒物濃度為17.9mg/m3, 執行地方標準的標準限值20mg/m3, 判定達標;灤南縣的唐山市榮程鋼鐵有限公司熱風爐顆粒物濃度為22.71mg/m3, 執行國家標準的限值50mg/m3, 判定也是達標。
3. 同一企業同種生產設施執行標準不一致
同處張家口市宣化區的宣化鋼鐵集團有限責任公司煉鐵廠, 兩座不同型號的燒結機, 機頭二氧化硫排放執行標準不一致。“360燒結機機頭脫硫出口”二氧化硫標準限值為600 mg/m3, 執行國家標準, “86平米機頭”二氧化硫排放標準限值為650mg/m3, 執行地方標準。
4. 有行業標準, 不執行行業標準依然執行綜合標準
邯鄲縣的河北縱橫鋼鐵集團有限公司2#燒結機機尾廢氣煙塵 (顆粒物) 執行標準依然是《工業爐窯大氣污染物排放標準》GB9078-1996表2二級標準, 明顯是不合適的。
5. 小結
綜上所述, 河北省鋼鐵工業廢氣排放執行標準已經到了最混亂的時刻了。不同地市執行標準不一致;同一地市, 不同縣區執行標準不一致;同一企業同種生產設施, 不同型號的生產設施執行標準不一致;有行業標準, 不執行行業標準依然執行綜合標準。
三、對策建議
(一) 臨時應對措施
根據上述三個時期排放限值的比較可以看出, 整個2014年期間, 地方標準全面嚴于國家標準。河北省環境保護行政主管部門應下發通知, 要求河北省所有鋼鐵企業燒結 (球團) 、高爐煉鐵、煉鋼、熱軋生產單元大氣污染物的排放開始執行DB13/1461-2011中的新建企業標準, 冷軋、鐵合金生產單元執行相應的國家標準。
(二) 一年內修訂地方標準
大氣污染物特別排放限值執行國家標準, (本標準嚴于特別限值的執行本標準) 。根據地方技術、經濟條件盡快修訂地方標準, 均要嚴于國家標準, 并于2014年底之前實施。并對地方標準排放限值進行成本效益分析, 預測鋼鐵行業的達標率, 預測對地方大氣污染防治工作的貢獻率。
(三) 標準體系
國家鋼鐵行業排放標準, 分為鐵礦采選、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金六個標準。按照地方污染物排放標準與國家污染物排放標準體系相一致的原則, 修訂過程可以把一個地方標準修訂成多個標準。
參考文獻
[1]張永利."十二五"期間秦皇島市加強環境應急能力建設的對策[J].中國環境管理干部學院學報, 2012.
河北省教學評估標準范文第5篇
“以前大伙兒育苗主要靠經驗,現在全部按照育苗規程生產,每個環節都有標準可循,種苗成活率和質量明顯提高了。”對于農業標準化帶來的變化,樂亭縣萬事達現代農業示范基地育苗室員工馮敏楠感受頗深。近日,國家標準化管理委員會對樂亭縣承擔的第八批國家農業綜合標準化示范縣項目進行了抽查驗收,并給予了該縣97分的優異成績。樂亭由此成為河北省首個國家農業綜合標準化示范縣。
據了解,2013年12月,樂亭正式獲批建設國家級農業綜合標準化示范縣項目,成為全國首批39個示范縣(市)之一,建設期限為3年。自2014年起,樂亭全面啟動建設國家級農業綜合標準化示范縣項目,以蔬菜、果樹、毛皮動物養殖和扇貝養殖四大主導產業為重點,以“一行一品”“一業一品”為產業導向,推動縣域農業戰略性調整,在全縣掀起一場“綠色革命”。據統計,3年來,全縣共舉辦大型標準化培訓班200余期,開展集中現場技術指導4000余場次,培訓指導農戶43萬人次。截至目前,全縣果菜種植示范面積達5.33萬hm2,扇貝養殖示范面積達2.93萬hm2,標準化覆蓋率達到97%,產品質量監督抽查合格率達到98%。
隨著農業標準化進程的推進,樂亭農業悄然發生著蛻變。不僅改變了傳統種植、養殖模式,還對農業經營主體、經營模式、銷售等一系列領域產生了深遠影響。數據顯示,標準化示范建設實施后的目前,較之3年前,示范戶人均收入平均年增長18.9%,農業經濟效益累計增加32.37億元。(來源:河北日報)
河北省教學評估標準范文第6篇
改革開放以來, 我國電子信息產業取得了長足進步, 催生出一批在規模上與國外同類企業不相上下的大型企業。然而, 企業規模的擴大并不等同于企業綜合實力的整體提升, 但標準無疑成為企業發展的重要力量, 已經成為規范市場、改變利潤結構的重要動力。一方面標準對科技的轉化作用增強, 技術標準越來越成為國際競爭的制高點;另一方面, 國際貿易中的技術壁壘增多, 技術標準正在成為許多國家保護本國產業的重要手段。在產業價值鏈的形成和治理中, 分析標準對產業價值鏈的作用機制, 進而指導河北省電子信息產業標準化戰略的實施正是本文所關注的問題。
2 河北省電子信息產業鏈
到2009年底, 河北省電子信息產品制造業共259家, 基本上形成了環京津“四基地、八園區” (石家莊、廊坊、保定、秦皇島基地、玉田、承德、張家口東山、懷來、涿鹿、青縣、滄州、邯鄲園區) 的發展格局。河北省電子信息產業主要產品有:通信設備制造 (含交換和傳輸設備) 、衛星通信設備和移動通信設備、廣播電視、計算機整機、家用電器配套元器件、儀器儀表、測量、醫療、電力傳輸保障設備等約十大類。主要優勢有:半導體照明及配套元器件、太陽能光伏、基礎元器件 (TFT液晶、石英晶體諧振器) 和平板顯示。
電子信息產業鏈可分解為四個環節: (1) 基礎產業:包括微電子、光電子和其他電子器件產業; (2) 核心產業:主要分為計算機和軟件產業; (3) 信息應用基礎產業:包括通信、網絡產業, 它們能為信息應用提供基礎設施平臺; (4) 信息應用產業:包括消費類信息產品、信息咨詢業以及與各行業相結合的信息服務業 (如圖1) 。
此外, 隨著科技的發展, 對原材料的要求越來越高, 也隨之出現了一系列性能優異和功能特殊的新材料。新材料主要包括電子信息材料、新能源材料、納米材料、先進復合材料等。其中, 電子信息材料是指在微電子、光電子技術和新型元器件基礎產品領域中所用的材料, 主要包括單晶硅為代表的半導體微電子材料;激光晶體為代表的光電子材料等。原材料按照加工程度細分為礦產及初加工材料和深加工材料, 新材料一般屬于深加工材料。
單從電子信息制造業的產業鏈來看, 電子信息產業鏈可以定義為:基礎材料企業——新型材料企業——核心元器件——專業部件企業——整機組裝企業。就目前河北省電子信息產業發展的現狀來看, 電子信息產品制造業主要是在產業鏈的中段發展, 如圖2所示。其中, 新型材料主要包括:單晶硅材料、石英晶體材料;核心元器件主要包括:太陽能電池、石英晶體器件等;專業部件主要包括平板顯示。
3 標準在電子信息產業價值鏈中的作用
3.1 標準作用于產業鏈中的價值分配
隨著市場經濟的深入發展和生產規模的不斷擴大, 由具體技術和產品規范所組成的標準逐步介入到產業鏈中, 并且制約和影響著產業價值鏈的升級和發展。標準的直接作用是將原有產品的生產過程更加細化的分成若干個生產區段, 生產工序進一步增加。
隨著現代技術日益復雜, 單個企業不可能掌握一個復雜系統或產品的全部先進技術, 也不可能靠自己的能力組織設計和生產這種復雜的系統產品。因而, 有必要將復雜系統在不同的企業之間分工專業化, 分隔成知識、產品和組織模塊, 而能夠維持并且促進這些分工深入發展的關鍵, 就是原有生產系統中新型產業標準的誕生和推廣。它可以將一個復雜的生產系統分割成不同的部分或模塊, 并且在模塊化系統里通過規范化界面相互溝通交接。對于任何一個產業而言, 推行標準的直接益處就是大幅降低分工后產業內新增工序之間的交易成本, 并且使原有的生產環節模塊化。
由宏基電腦創始人施振榮先生提出的微笑曲線 (圖3所示) 理論就很好地說明了產業價值鏈的位置與分工模塊化以后獲得的相應附加值之間的關系。通常, 加工制造環節位于曲線的底端, 利潤最薄弱。由加工制造環節向兩邊移動, 左邊的專利權、材料、設計和研發, 右邊的銷售、傳播、網絡和品牌等環節實現的附加值都要比制造環節多, 而且與加工制造環節的距離越遠, 實現的附加值就越多。也就是說, 要獲得更多的價值就要掌控產業鏈的兩個高端:研發和銷售, 從而控制整個產業的價值鏈, 最重要的手段就是利用技術創新所獲取的專利來控制產品生產, 并力圖將專利標準化。誰掌握了標準, 誰就爭取到了競爭的主動權, 也就具備了將標準轉化為經濟收益和壟斷市場的能力。
標準既是產業內模塊化產品得以流通的前提, 又是影響模塊化產品的價格, 進而影響產業鏈內價值分配的關鍵因素。在不同協調模式的產業價值鏈中, 領軍企業只有將它的標準信息準確的傳遞給上游供應商或下游生產企業, 或將有關貨物及服務的復雜質量內容標準化, 該企業才能實現靈活性及其業務外包, 進而才能驅動整條產業價值鏈。
3.2 案例分析——以液晶電視為例
在傳統的產業發展中, 大多是先有產品后有標準, 而在現代高新技術產業領域, 往往是技術標準先行。只有搶先制定新產品的技術標準, 才能有效的占有該產品的市場。從一定意義上說, 標準的開發比產品的開發更具有戰略意義。
在生產者驅動的液晶電視產業中, 液晶電視的核心部件有兩部分:IC線路板和TFT-LCD液晶面板。這兩部分的核心部件占整機的80%以上, 產業集中度高, 技術標準均被國外少數企業所控制。然而, 在中國銷售的液晶電視的液晶面板均來自日韓和我國臺灣地區的上游面板廠商。當傳統的CRT電視的利潤空間所剩無幾的時候, 液晶電視異軍突起, 國內的電視廠商為了搶占市場份額, 紛紛上馬液晶電視。而此時, 從境外進口液晶面板也就成了國內廠商無奈且唯一的選擇。
國內液晶電視企業處于困境的本質原因是不掌握核心技術和標準, 而產品是技術標準的載體, 沒有核心的技術自然無法生產關鍵部件。由于沒有核心技術標準的話語權, 直接導致國內液晶電視廠商喪失了液晶面板的議價能力。從而使得國內企業在產業鏈價值分配的博弈中處于非常不利的境地, 危機潛伏在所難免。
4 產業鏈視角下河北電子信息產業標準化戰略
一項專利影響的只是一個或若干個企業, 而一種標準影響的卻是一個產業, 甚至是一個國家的競爭力。隨著經濟全球化的加快, 以技術專利為基礎的產業標準, 已經成為控制市場、改變利潤結構的重要動力。一方面標準對科技的轉化作用增強, 技術標準越來越成為國際競爭的制高點;另一方面, 國際貿易中的技術壁壘增多, 技術標準正在成為許多國家保護本國產業的重要手段。
國際產業發展的新趨勢顯示, 跨國公司已把產業競爭由技術層面提升至標準層面, 并且憑借其傳統的技術優勢占據產業標準競爭的制高點, 其戰略目標就是控制全球產業、獲取更高的市場份額。
4.1 河北省電子信息產業標準化戰略定位
要確定河北省電子信息產業標準化戰略定位, 就要立足技術標準發展的趨勢和我省的實際情況, 適應我省現階段的科技、經濟發展水平。制定標準化戰略, 一方面要考慮國外已有、成熟的技術標準體系適當的引入本地使用;另一方面也要考慮河北省的實際和后續的技術創新。本著“實事求是”的精神, 既要考慮標準的國際化, 又要考慮是否符合河北省的實際和特點。尤其在電子信息產業中, 我省有優勢的重點產業領域中, 從戰略的角度確定標準的創新性和突破點。
制定電子信息產業標準化戰略要遵循“以人為本”的理念。生產高標準的產品, 應該注重用戶的參與, 注重國際合作, 以市場的可接受性作為確定標準的重要原則。要使“以人為本”的理念落實到標準對環境的影響上, 使電子信息產業標準化戰略體現可持續發展和健康安全的要求。
制定電子信息產業標準化戰略, 要符合戰略的一般規律。要把電子信息產業標準化戰略作為河北省經濟發展戰略的一個重要組成部分, 立足于河北省發展的大戰略來確定標準化戰略。要根據現階段的實際情況, 確定河北省電子信息產業標準化戰略要與我國電子信息產業發展戰略相一致, 并能積極有效地推動國家電子信息產業戰略目標的實現。
電子信息產業標準戰略的戰略選擇和實施, 要按照系統的觀點, 分層次按階段進行。由于河北省電子信息產業中的各個企業所處層次的不同, 因此需要采取不同的對策和要求。
實施電子信息產業標準化戰略有助于科技創新、以及科技市場化、標準化和規?；陌l展, 有助于科技研發體制的轉變。對于科技研發而言, 標準化戰略的意義在于提高產品的生產過程、服務質量和通用性, 促進技術的合作, 從而推動科技發展。對先進企業而言, 標準是獲得更大利益的手段, 是推動科技研發的動力。對落后企業而言, 標準則是它們需要參與或革新的對象。
總之, 河北省電子信息產業標準化戰略要按照科學發展觀的要求, 貫徹國家提出的“市場為主導, 企業為主體, 政府宏觀調控, 社會廣泛參與”的戰略方針。圍繞河北省電子信息產業的主導產業, 以企業為主體, 以提高我省電子信息產業技術標準水平為主線, 提高電子信息產業的主導產品和優勢產品的技術標準水平為重點, 通過政府引導、企業實施、社會參與, 探索出適應河北省電子信息產業發展的標準化戰略推進模式、運行機制和實施體系, 全面提高河北省電子信息產業的技術標準水平, 推動河北省產業經濟的發展。
4.2 河北省電子信息產業標準化戰略措施
(1) 強化政府職能, 為電子信息產業標準化戰略的實施提供政策保障
一是加強組織領導。在全省范圍內成立標準化工作領導小組, 把標準化工作納入政府目標管理之中。二是研究制定有助于電子信息產業發展的政策法規。根據電子信息產業結構調整方向和重點行業發展的需求, 對提高全省競爭能力有長遠意義的重大技術標準要予以重視, 研究制定“省重大技術標準專項研究計劃”。三是加強對企業技術標準和標準化工作的宏觀指導。根據實際確定行業或產品的發展方向和資金投向, 選擇有代表性的企業作為技術標準的示范企業和推進技術標準工作的突破口。四是加大政府資金投入, 調整科研撥款結構, 加大技術標準研制項目投入比重。
(2) 建立更規范的技術標準管理制度
建立政府宏觀管理、行業協會牽頭、社會廣泛參與的管理體系。政府通過財政支持和政策引導宏觀管理標準化工作, 規范標準制定的組織行為, 發揮行業協會的牽頭作用, 組織企業建立相應的標準體系, 使企業成為標準化活動的主體。建立以社會監督為主、政府監督為輔的監督模式, 從而建立高效的管理體制和運行機制。
(3) 發揮企業在電子信息產業標準化戰略中的主體地位
要鼓勵建立以企業為主體, 科研院所、高校、標準研究機構參與的技術標準研制體系。建立政府、行業協會、企業和社會共同參與的技術標準制定、修訂體系, 建立以企業為主體的技術標準應用體系。要把標準的研制和應用有機地結合起來, 使企業由被動實施標準轉變到自覺研制和應用上來, 提高技術標準的水平, 增強企業競爭力。
(4) 強化河北省電子信息產業技術標準體系建設
要依托國家電子信息產業技術標準體系建立適應河北省電子信息產業發展需要的河北省電子信息產業技術標準體系。
(5) 建立河北省電子信息產業標準化示范基地
目前, 河北省電子信息產業基本上形成了環京津“四基地、八園區”的發展格局。尤其是在太陽能光伏電池、通信設備、半導體照明這些重點企業的領域內, 將其擁有的專利技術和產品轉化為技術標準, 形成具有自主知識產權的技術標準示范基地。
參考文獻
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