防洪應急預案編制大綱范文第1篇
防洪應急預案
一、邯濟線概況
1.設備概況：本線是I級鐵路，西起京廣線**南站，經京九線**北站，**京滬線晏城北站。公司管轄范圍為邯濟線K3+351--K228+083(不含K145.514-K147.927)，正線全長222.319公里，車站15個，客車聯絡線6.208公里，敷設通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4公里、地區電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設電力電纜98.3公里。
本項目部承建的邯濟鐵路擴能改造工程第二標段起訖里程為：K137+350K164+500段，全長37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運營生產設備及建筑物、大型臨時設施和過渡工程等。標段內共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大橋一座(邯濟右線跨京九特大橋)，全長4118.13延米;有2座車站改造工程(分別為解莊車站、**北車站);客車聯絡線改造7.4公里。
2.自然概況
(1)地形、地貌
本線所經地區為黃河、**衛河、滏陽河沖積平原區，地形平坦開闊，地勢由西南向東北緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。
(2)氣溫及降雨特征
沿線歷年月平均氣溫13.0-14.2℃，極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫-22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，約占年降雨量的百分之八十多，降雨特點是突發性強，歷時短，雨量大，時空分布不均，破壞性強。
(3)水系分布
邯濟線所經地區屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊
引黃總干渠、趙牛新河、擔杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運河、馬頰河、**衛河、滏陽河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜平原相一致。沿線農田灌溉渠道發達，水利設施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區灌溉兼排洪系統。京杭運河、**衛河為規劃通航河流。
鐵路線上游無水庫等大型水利設施。
3.水害特性和鐵路防洪標準
(1)水害類型
路基填料多為砂粘土，高度多在4-6米。路基易發生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝;橋梁易發生的水害特征：橋梁護錐坍塌、臺后陷坑導致軌枕懸空;三電水害特征：埋設的通信光電纜受沖刷裸露、信號機柱、電力線桿防護設施損毀，貫通線附近及線路兩側存在危樹。
(2)設備抗洪能力分析
項目部在6月1日開始開展汛前防洪檢查及其他防洪準備工作?？偨Y汛前檢查以及近年來水害情況，對設備抗洪能力分析如下：
基礎設施現狀：
邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現水位超高，水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。
邯濟線路基高度多在4-6米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震動析水等工程地質特性，在降雨及列車動載的共同作用下，易發生路基邊坡水土流失、邊坡失穩，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現水位超高水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。
從邯濟線運營以來防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設備雖然經過多年的補強、復舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線路兩側仍存在危樹等問題，尚未得到徹底根治，邯濟線抗洪能力仍較薄弱。
另外，擴能改造工程進行路基開挖、涵洞接長、橋梁基礎施工等項目會給既有設備穩定、橋涵排洪、排水系統暢通產生不利影響。
二、防洪工作遵循的法律、法規制度和原則
1.《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》、《鐵路沿線雨量監測設備設置原則及管理辦法》、《鐵路營業線施工安全管理規定》是防洪搶險工作必須嚴格執行的法律、法規。
2.防洪工作以全員防洪、科學防洪為指導思想，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。
3.防洪工作實行各級行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責，各有關部門實行崗位責任制。
4.汛期防洪的工作原則
認真堅持防洪工作三項原則：第
一、堅持預防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、防重于搶的指導思想，努力實現由被動搶險向主動防范轉變，防洪應急響應以保證旅客人身安全為最高原則。第二堅持先防護后處理的原則。對河道水位暴漲、基礎沖刷不明、水漫道床、線路情況不明、信號機傾斜、危及行車安全時，應堅決貫徹先防護后處理的原則和有關規定，及時慢行、封鎖區間檢查，或攔停列車。同時立即通知車站和調度指示列車運行。寧錯攔勿錯放。第
三、堅持全力搶修、先通后固的原則。發生水害后，要積極組織搶修，盡快達到放行條件，做到先開通、后加固。
三、認真做好防洪準備工作
1.加強領導，嚴格落實行政首長負責制。
為加強對防洪工作的領導，公司成立防洪指揮部。
2、中鐵二十一局邯濟鐵路第二項目部防洪工作領導小組
組 長：XXX 電話：136XXXXXXXX 副組長：XXX： 電話：136XXXXXXXX XXX： 電話：136XXXXXXXX 成員：
施工技術部： XXX 電話：136XXXXXXXX 安質環保部： XXX 電話：136XXXXXXXX 物資設備部： XXX 電話：136XXXXXXXX 財務部： XXX 電話：136XXXXXXXX 辦公室： XXX 電話：136XXXXXXXX 值班調度員： XXX 電話：136XXXXXXXX 架子隊隊長手機： XXX 電話：136XXXXXXXX 項目部下設三個架子隊，各架子隊隊長為第一負責人。各架子隊確定人員和值班電話，汛期安排專人晝夜值班。
各架子隊成立防洪搶險小組，隊長擔任組長。要對管內防洪工作全面負責。必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫徹落實，親自抓防洪預案的修訂完善，對重點防洪區段必須親自檢查，防洪關鍵時期必須帶班值守。責任公里負責制落到實處，形成紀律嚴明、職責明確、分工明確、層層落實責任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發生水害，立即啟動搶險預案，各級領導，各專業負責人迅速上崗到位，有序地組織開展搶險工作，最大限度地減少水害損失。
2. 預約搶險勞力。為保證大型搶險時有充足勞力，各架子隊應根據所轄區段設備抗洪能力及運輸、取土等自然條件，全面估計可能發生最大險情時所需勞力，就近預約，建立可靠的聯系渠道。
3. 加強防洪基本知識、技術培訓和演練。保證冒雨檢查人員、重點地段監守人員、巡檢工和搶險隊伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險工具的使用和緊急情況下應急處理操作方法，以適應汛期設備檢查、險情處理和水害搶修的需要。
5. 備足備好搶險物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲備充足的搶險常用材料和機具。在水害多發的工區要適當加大備料數量。物資設備部按防洪備料表將防洪搶險材料和備品備齊;架子隊要對材料、備品認真保管，專用材料單獨存放，賬料相符，不得挪用，并做到用后及時清點入庫和及時補充。
6.做好雨量觀測、統計工作。
項目部調度、架子隊隊長、技術人員負責雨量統計工作。
7. 重點地段進行控制。
各架子隊要結合本段管內各專業人員、料具、重點區段、重點設備、搶險措施等實際情況制定防洪工作細化方案并對防洪重點地段制定針對性預案。下發各工區認真執行。方案中要對重點地段明確分級控制，確定各自架子隊分別控制的重點地段。各架子隊要將重點地段、重點設備分片包保落實到人。
四、汛期必須嚴格做好以下工作
1.嚴格執行《汛期安全行車措施》
2.切實做好雨后設備整修。雨后各架子隊要認真對所管轄內設備及時進行檢查，發現問題立即采取措施進行整修。
3.防微杜漸，治小防大
在防洪工作中，一旦發現水患應立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其發展，以至成災。對信號機、電力桿要培土加固，對重點者應盡早安排硬面化和砌石防護，以保證正常供電和信號、通信設備運用良好。
4.認清水害類型及其嚴重性
水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路肩溜塌、枕木懸空，橋臺下沉，臺后沖空，橋涵護錐沖毀或局部坍塌;區間通話柱傾斜，造成引入電纜損壞，信號機柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對鐵路運輸安全威脅極大，常常造成列車限速和線路封鎖，如對嚴重者不能及時發現、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事故的發生。
5.認真執行災害信息匯報制度，信息反饋要及時、準確、全面
項目部調度負責、各架子隊指派業務能力強的人員負責水害信息的收集和上報。各架子隊要把各類信息及時反饋給項目部調度，切實加強以調度為信息主渠道的信息反饋工作。
6.防洪期間對講機、手機及其它通信設備必須保證性能良好，充分利用現有通訊設施做好防洪指揮、信息匯報傳達工作。
7.汛期內凡影響路基穩定和對橋涵、三電設備基礎有破壞的施工作業，均要制訂專項防洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。
9. 發生降雨前，各架子隊派人到車站行車室駐站設置防護，現場人員不撤時，嚴禁撤除駐站防護。
10. 現場防洪檢查每組至少2人(一人檢查，一人防護)，防洪檢查人員要配帶通信工具(對講機、手機等)、照明工具、短路銅線和其它防護用品，惡劣天氣上道時，防洪檢查人員要經常保持聯絡，注意人身安全。
11. 全力以赴做好汛期搶險工作
一旦出現水害斷道，各級負責人應立即趕赴現場組織搶險，并在最短的時間內將災情及搶險方案報告防洪指揮部。正線發生水害斷道，項目部包保干部、水害所在架子隊負責人必須立即趕赴現場，在項目部包保干部到達現場前，由所在架子隊負責人組織搶險工作。在確保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。
要充分利用互聯網、手機短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。
水害搶險要做到五到位，即領導干部指揮到位、搶險人員到位、技術方案到位、材料機具到位、通信照明設施到位。
項目部及架子隊要全力以赴、通力合作，保證搶險勞力、材料機具、照明和通訊設施要迅速到位。搶險要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區間正線、后站內正線的原則，保證運輸暢通。要提高搶修的速度和質量，縮短斷道時間，盡快恢復運輸，把災害損失減到最小程度。要積極組織水害區段的加固復舊工作，盡快恢復正常運輸。
12.加大防洪獎懲力度
為加強防洪管理，項目部將加大防洪獎懲力度，對各單位防洪管理納入考核。對汛期認真執行汛期行車安全措施，在災害地點及時攔停列車防止事故者;堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災害損失成績顯著者;執行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防護得力，奮力搶險，完成任務出色者，將及時給予表彰獎勵。
對防洪隊伍組織、材料落實不到位，危險地點確定不準確，防洪值班不到崗、包保不到位，未執行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質量不高、缺乏針對性，防洪信息上報不及時，防洪預搶、復舊工程未按要求完成或發生質量問題，防洪搶險組織不及時等情況納入項目部對相關部門的經濟責任制考核并給予有關責任人經濟處罰。
13.形成全員防洪的濃厚氛圍
為確保防洪工作萬無一失，項目部各部門要發揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發揮宣傳思想優勢，利用黑板報、宣傳欄、宣講會、安全警示教育等形式搞好宣傳發動，引導干部職工提高認識，統一思想。要大力宣傳防洪工作重點，及時報道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時發現和解決職工在防洪工作中出現的思想問題，幫助他們解決實際困難。深化黨支部安全屏障工程創建，激發和調動黨員干部在防洪工作中的積極性，發揮模范帶頭作用，激勵他們緊急關頭沖在前，困難面前勇向前，危險時刻挺向前，繁重任務搶在前。工會組織要積極開展多種形式的送涼爽、送溫暖活動，以優質服務穩定職工情緒。團組織要充分發揮生力軍和突擊隊作用，通過開展活動，為團員青年打造一個在防洪工作中建功立業的平臺。后勤管理部門要全力做好后勤保障工作，做到及時掌握信息，快速作出反應，優質供應到位。各架子隊要通力合作，以高度的責任心嚴格落實各項防洪措施，確保2011年汛期各項目標的實現。
五、預防與警報
1、危險源監控
1.1、堅持安全第
一、預防為主的基本方針：
2、 安全防范措施
密切注意天氣變化，加強天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積極與當地氣象部門聯系，隨時掌握天氣變化情況，并及時了解、清楚水流量的大小，做好應對措施，特別是加強對暴風雨天氣的預防和處理方案，。記錄路基穩定情況，行車安全及線路變化情況，及時組織人員對防洪區段的路基和橋涵排水進行巡視檢查，開挖基坑的地段要派專人監護，嚴格執行雨期三檢制。 要加強施工區段雨前、雨中、雨后對防洪重點區段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。在遇有大雨、暴雨的天氣時，不得進行基坑開挖，危及行車安全時根據實際情況及時回填。對于已施工完地段，要在汛期加強巡視。施工中必須保證線路排水系統的暢通，嚴禁堵塞水溝。
3、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨(降雨量50100mm)時：
(1)、防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和作業隊。
(2)、各有關部門和架子隊要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備。
(3)、各有關部門和架子隊要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯絡。
4、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100mm)時：
(1)、防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和架子隊發出通知。
(2)、各有關部門和架子隊要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。
(3)、項目部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各架子隊的聯系。
(4)、各架子隊的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。
防洪、防暴雨領導小組發布警報解除。要求：
(1)各有關部門和架子隊負責人要根據實際情況進一步部署防洪、防汛工作，無明顯降雨則恢復上班。
(2)項目部要加強政治思想工作，安定工人情緒，關心群眾生活，領導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產。
(3)有關部門要及時整理好相關災情資料，向相關部門上報受災情況。
(4)項目部要支援災區恢復生產，配合當地政府發動群眾生產自救。
五、信息報告程序
1、報警系統及程序
項目部和各架子隊成立相應的水災事故應急救援領導小組和辦公室，在汛期安排人員24小時值班。
項目部分管施工生產的副經理為水災事故應急救援總調度長，安排物資、設備、工程技術、安質等部門人員晝夜值班。
各架子隊安排有關人員晝夜值班，及時發現水災事故， 在險情發生第一時間及時上報施工現場負責人并通報項目部應急救援指揮部總指揮長、副總指揮長、各成員部門及應急工作組負責人。
2、 報告內容：
(1)事故發生的時間、地點;
(2)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
(3)事故發生的原因初步判斷;
(4)事故發生后現場采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設備、人員和外援單位。
六、應急處置
1、響應分級
2、應急響應流程
.應急指揮響應程序
根據基層負責人提供的有關水情、人員情況，應急救援資源配置情況，立即分析確定報警級別，指揮協調應急行動。根據現場應急控制情況，確定升高或降低警報級別，決定請求外部援助和應急撤離。
.應急行動響應程序
現場救援隊(由施工現場職工、勞務工組成)接到報告，立即到達水災現場，在救援隊長指揮下，有條不紊地按照應急預案進行撲救，接到應急總指揮下達的撤離命令時，立即撤離現場。
.資源調配響應程序
資源調配響應包括人力資源響應和物資資源響應，應急措施啟動后，人力管理部、物資管理部根據應急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內部人力資源，及時對事故現場進行應急救援。
.應急避險響應程序
應急救援過程中，按照應急總指揮的部署，人員及時撤離，各應急職能部門按照預案的分工，及時疏散場區外居民撤出危險地帶，對受傷人員進行救治工作，對重傷人員轉移至醫療機構就醫。
七、處置措施
1、一旦發生洪、汛災害，必須按照有關法律法規要求及時向有關部門報告，并及時對事故現場采取必要的搶險和防護措施，防止事態進一步擴大
2、洪、汛災害發生后，預案有關責任人應迅速到位，實施應急方案。及時切斷或關閉通往水域危險區電源，防止其他傷害。
3、及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出;組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護，現場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待項目部組織救援。
4、組織搶險突擊隊，抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規范水流方向;
5、在配備充分照明、救生設備時，組織身體素質好、水性高的工人執行搜索救援活動;
6、在發生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。
7、在洪水可能危及到現場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發生意外;險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電;
8、衛生員做好準備，并視汛情提前與定點醫院聯系。
9、在發生水災時，應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止周邊人員進入施工現場;
10、落實業主、地方政府防洪領導小組有關防洪工作管理意見和建議，按規定時限落實有關教育、檢查、防護措施。
11、做好洪、汛災害處理善后事宜，善始善終。
八、應急物資與裝備保障
1、應急處置所需物資與裝備數量
序號
名 稱
數 量
位 置
負 責 人
1 急救車
1輛
項目部
綜合管理部長
2 救生衣
10件
項目及各隊
安質部長
3 物資運輸車
1輛
項目部
物資設備部長
4 醫藥箱、藥品
1套
項目部
綜合辦
5 挖掘機
4輛
項目部
物資設備部長
6 裝載機
4輛
項目部
物資設備部長
7 編織袋
2000條
各作業隊
物資設備部長
彩條布
30卷
項目部
物資設備部長
石灰
2噸
項目部
綜合辦
2、應急物資設備的管理與維護
防洪應急預案編制大綱范文第2篇
為全面提高應對洪水災害的快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，依照國家有關法律，結合我站實際情況，特制定本預案。
二、編制依據
本預案的編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《重大突發事件應急預案》等有關法律、法規和規章。
三、適用范圍
本電站因以下因素導致重大險情時適用本預案：
1、超標準洪水;
2、工程隱患;
3、地震災害;
4、地質災害;
5、上游水庫潰壩;
6、上游大體積漂移物的撞擊事件;
7、戰爭或恐怖事故;
8、其他。
四、實施原則
(一)以人為本，科學高效。把保障人民群眾生命財產安全和自身健康作為防洪應急工作的出發點，充分發揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和廣大人民群眾的智慧和力量，建立科學、高效的水電站防洪搶險應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作技術水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和危害。
(二)以防為主，防搶結合。堅持以防為主，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作;把一般洪水災害的預防和水電站防洪應急工作有機結合起來。
(三)依法規范，果斷處置。洪水災害發生后，要嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，果斷處置，嚴防災害進一步擴大。
(四)統一領導，分級負責。以行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保人員和工程安全為原則，服從地方政府和有關部門的統一指揮。
(五)資源整合，信息共享。按照條塊結合、降低成本的要求，充分利用各鄉鎮、各部門的現有資源，發揮駐軍、武警部隊、民兵預備役人員的骨干作用和突擊隊作用，講求救災實效。建立健全應急通信聯絡系統，使水電站防洪應急工作指揮機構、地方政府和有關部門工作機構之間實現通信暢通，信息共享。
四、預案啟動
本預案由電站安全生產管理負責人決定啟動實施。
五、應急組織機構與職責
(一)組織機構
成立電站防洪搶險應急指揮部，由電站法人代表任總指揮，電站安全生產管理負責人任副總指揮，其他有關人員為指揮部成員。
(二)職責
(1)貫徹執行國家有關防洪工作的法律、法規和方針政策，傳遞上級防洪救災工作指令。
(2)指揮電站防洪搶險應急工作，請求當地政府和相關部門、駐地部隊對受災地區進行抗洪救災。
(3)及時了解掌握汛情、災情和抗洪救災應急工作情況，并上報當地政府防汛抗旱指揮部和縣抗旱防汛指揮部，為指揮部主要領導提出抗旱防汛決策參考意見，并具體實施防洪救災的有關工作。
(4)在我站發生重特大水電站洪水災害時，組織召開水電站防洪搶險工作應急會議，聽取災情匯報，安排部署水電站防洪救災應急工作。
(5)組織開展防洪搶險應急工作的信息報送和新聞報道工作。
(6)制定和修訂《水電站防洪搶險應急預案》。
六、災情監測、報告和處置
(一)災情監測
電站要根據氣象部門的預報，加強對水情、雨情的監測，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，落實監測人員，配備必要的設備、設施，形成通暢的信息傳輸報送渠道。特別是要結合本站的實際情況，對重點險工險段、重點防洪區域進行全天候監測，發現異常情況，及時采取有效措施進行處置。
(二)災情報告
電站發生重特大洪水災害時，電站防汛搶險應急指揮部應在30分鐘內向所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報告。報告內容包括：水電站洪水災害發生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活方面急需解決的問題等。
(三)災情處置
1.受災電站防汛搶險應急指揮部立即組織應急救援隊搶險救災，并將災情及搶險救災情況上報所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部。
2.縣防汛指揮部搶險救援隊伍趕到搶險現場后，由其負責統一指揮抗洪搶險工作;電站防洪搶險應急指揮部要按照縣防汛指揮部的統一部署，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。
七、保障措施
(一)堅持實行水電站防洪安全責任制。以法人代表負責制為核心，堅持統一指揮、分級負責、部門協作的原則，汛前落實水電站庫壩防洪重點部門領導責任制，分級、分部門、分項目落實責任人，明確職責，并報有關部門備案。
(二)堅持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發現工作疏漏和問題，消除隱患，督促落實防洪保安措施的重要手段。要堅持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，要對水電站安全度汛的各項工作和防洪設施集中時間進行一次全面檢查，查責任落實、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、泄水閘門、渠道險段、備用電源、通訊設備、防汛物資等進行重點檢查，發現問題及時處理，把隱患消除在汛期到來之前。
(三)切實做好抗洪搶險救災的準備工作。要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。一是要認真分析電站庫壩、渠道險段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多發區可能發生的險情，根據抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。二是要按照預防特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動條件，確保發生緊急情況時及時有序調運搶險物資。
七、責任追究
在水電站的防洪搶險應急工作中，任何單位和個人都必須服從指揮部的決定和命令，認真履行職責，落實各項工作，召之即來，來之能戰，戰之能勝。對玩忽職守、有令不行、工作不力者，依照相關法規及黨紀政紀予以嚴懲;情節嚴重的，移交司法機關追究法律責任。
八、具體措施
密切與當地政府、防汛部門、氣象部門聯系，及時了解水情、雨情，當本流域上游可能發生重特大洪水災害時，應提前加大發電流量，壩頭水位超過設計洪水位時，經站長下令可打開沖沙閘泄水。
防洪應急預案編制大綱范文第3篇
(K0+000～K0+000)
防洪防汛預案
編制：
復核：
批準：
中鐵X局集團有限公司 三淅高速公路XXXXX標項目部
二〇一三年五月十五日 1
目
錄
1、編制說明............................................................................................... 1 1.1編制依據 ....................................................................................... 1 1.2編制原則 ....................................................................................... 1 1.3編制范圍 ....................................................................................... 2
2、工程概況............................................................................................... 2
3、實施原則............................................................................................... 2
4、組織機構及職責 .................................................................................. 3
5、防洪、防汛應急預案 .......................................................................... 7 5.1防洪準備工作 ............................................................................... 7 5.2應急響應 ....................................................................................... 8 5.3預防措施 ....................................................................................... 9 5.4撤離.............................................................................................. 10 5.5雨季防洪安全措施 ..................................................................... 11
2 三淅高速公路XXXX標 汛期防洪防汛應急預案
1、編制說明
1.1編制依據 1.業主招標文件。
2.根據現場調查的有關資料(當地水文、氣象、民俗、交通、材料供應、水源、場地情況)。
3.建設單位提供的兩階段施工圖設計圖紙。 4.采用的法律、安全管理條例主要有：
《國家安全法》、《突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等。
1.2編制原則
1.遵守項目部公司提供的招標文件、合同、協議書及附件中各項條款的規定，嚴格按照相關施工和設計規范、驗收標準中各項規定和設計文件的各項要求進行編制。
2.施工安全嚴格按照合同文件，并根據業主的要求進行安排。 3.本著做好雨季防洪、防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度減小水災，水患造成的財產損失，確保路基、橋涵等基礎設施和施工工地、駐地等工作安全度汛的原則編制本汛期防洪防汛應急預案。
1 1.3編制范圍
本汛期防洪防汛應急預案適用三淅高速公路XXXX標段發生以下水險、水患時應急工作處理方案。
a.路基、橋涵等部位發生水災造成險情事故時應急救援處理工作;
b.施工現場、駐地發生重大險情事故。
2、工程概況
三淅高速公路XXXX標段，起點里程K0+000，終點里程K0+000，全線長度XX公里，其中包含柳林溝互通樞紐一座。全線結構物眾多，結構類型多樣，主要工程量有：
1、路基挖方XXX萬方，填方XXX萬方;
2、橋涵有XXX大橋、XXX大橋、XXX大橋、主線共X座大橋;XXX互通樞紐及XX道涵洞。
⑴橋梁基礎樁基583根。其中Φ120cm樁基16根，Φ150cm樁基475根，Φ160cm樁基4根，Φ180cm樁基88根;
⑵空心橋墩8座，最高空心墩44米; ⑶共有圓柱墩343根，方柱墩26根;
⑷預制安裝箱梁394片，其中20米箱梁58片、25米箱梁204片、40米箱梁132片。
3、實施原則
a.防汛高于一切;
b.搶險施救與報告同時進行，逐級匯報，首先接報，就進施救; c.最大限度的減少損失，防止和減輕次生災害; d.局部服從全局，下級服從上級;
2 e.領導主抓，各部門積極參與，密切配合。
4、組織機構及職責
(1)為確保人員生命財產安全，確保汛期安全正常施工，順利完成施工生產任務，進一步加強防汛搶險安全工作管理，經項目部研究決定，特成立24小時防洪領導小組。
組 長： 副組長： 組 員：
防汛領導小組成員每班安排2人進行24小時值班制度。 值班時間、人員及地點：5月15日至10月15日為值班時間，特殊汛情另行確定。參加值班人員為項目部負責人、職工，每班2人，每天上午8：00為交接班時間。(后附汛期值班表)
值班人員必須保持24小時通訊暢通，做到任務到崗、責任到人、管理到位，不得出現脫崗、離崗等現象;對本標段防汛防洪重點部位，項目領導班子實行輪班之日;發現我標段大雨或者洪峰，及時通知中下游施工標段，以為他們贏得更多的救援及撤離時間，努力把水害損失降至最低限度。
防汛工作突擊隊： 一工區： 防汛里程及重點：
K0+000～K2+290，防洪重點為柳林溝溝谷及操場村淇河大橋。
3 隊長： 成員： 二工區： 防汛里程及重點：
K2+290～K5+800，防洪重點為瓦房店淇河大橋、瓦房店村民生橋(2#便橋)、K3+321溝谷、夏營
1、
2、3#橋溝谷。
隊長： 隊員：
備用民工：100人 (2)具體分工如下：
防洪領導小組：制定應急處理預案。
成立現場通訊聯絡組、物資保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組等水災應急處理辦事結構，明確責任人、聯絡人。
XXX ：任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮檢查防洪搶險器材、工具、勞力的落實情況，負責雨季施工的組織。落實上級有關防洪的指示、電報、通知，雨季施工期間24小時現場輪流值守，負責統一指揮，統一調配人員、物資、機械。在防洪期間召開職工大會、民工大會，進行防洪搶險的動員，進行防洪搶險知識及安全教育以身作則，帶頭堅守工作崗位，勤檢查巡視，勤督促，發現情況及時采取措施，立即解決。當洪水達到一定程度果斷做出撤離指令，安全有效的組織人員和物資的轉移。
XXX ：任務是及時布置現場搶險，保持與防汛部門、建設行政主
4 管部門的溝通。
XXX：妥善處理好善后工作，按職能負責各個分管處防洪工作和施工現場及場地周圍的排水實際狀況調查。當需要撤離時有效的組織分管處的撤離和責妥善處理好善后工作，并加強與分管處的地方溝通。
XXX ：負責抗洪物資的發放和撤離物資、車輛、材料的調度。 XXX：負責現場安全，查找出現的安全隱患，并負責落實整改。 其他人員聽從指揮。 (3)防汛隊伍：
1、本標段起點至XXX大橋(橋尾)：由XXX大橋作業隊及1#梁場路基作業隊負責;責任人：XXX、XXX、XXX以及作業隊司機及施工人員20人。
2、XXX大橋至操場村淇河大橋(橋尾)：由XXX大橋作業隊及主線路基作業隊負責;責任人：XXX、XXX、XXX以及作業隊司機及施工人員30人。
3、XXX大橋至XXX淇河大橋(橋尾)：由XXX淇河大橋作業隊及K1+900處路基隊負責;責任人：XXX、XXX、XXX以及作業隊司機及施工人員30人。
4、XXX大橋至標尾：由XXX大橋作業隊及標尾路基作業隊負責;責任人：XXX、XXX、XXX以及作業隊司機及施工人員30人。
各防洪防汛隊伍由各責任區防洪突擊隊隊長帶隊，主要負責各自分管責任區，在發生重大險情時根據現場情況由防洪防汛領導小組組
5 長統一調配。各防洪小組均配備足量防洪防汛物資、機械、設備和應急藥品等。
防范重點: 各防洪防汛突擊隊防范重點為淇河及工地范圍內山間大長溝谷。 (4)防汛物資：
發電機3臺：XXX大橋1臺、XXX大橋1臺、XXX大橋1臺;
抽水泵8臺：1#梁場2臺、XXX大橋3臺、XXX大橋3臺; 挖掘機4臺：一工區2臺(聯系人：XXX 182XXXX)、二工區2臺(聯系人：XXX 186XXXXXX);
裝載機2臺：一工區1臺(聯系人：XXX 182XXXXX)、二工區1臺(聯系人：XXX 186XXXXXX);
自卸汽車8臺：一工區4臺(聯系人：XXX 182XXXXX)、2#梁場4臺(聯系人：XXX 186XXXXX);
小汽車4輛：項目部2輛(分別為：XXXX)、一工區一輛(分別為：XXXX)、二工區一輛(分別為：XXXX);
吊車2臺：一工區1臺(聯系人：XXX)、二工區1臺(聯系人：XXX);
救生衣30套、游泳圈20個、彩條布1200平方、應急藥箱一個、編織袋1500個、雨衣50套、膠鞋20雙、鐵鍬60把、手電筒30把、防護服30套、警戒帶4盤、防汛安全繩150米，以上物資均在項目部防汛應急倉庫，聯系人：XXX 187XXXXXX。 (5)通訊聯系
6 醫院急救中心：120 有關負責人電話： 項 目 負 責 人： 常務 副經理： 項 目 書 記： 技 術 負 責 人： 項 目 副 經 理：
安 質 總 監： 物資設備部長： 調 度：
5、防洪、防汛應急預案
5.1防洪準備工作
(1)深入開展防洪大檢查：嚴格按照《關于開展防洪大檢查活動，做好防洪準備工作的通知》的要求，認真部署防洪大檢查工作，檢查要全面、細致。對一時難以解決的重點病害和隱患，采取長期看守、汛期看守、臨時看守、重點巡視和汛期重點監視等措施。在汛期，派專人對淇河上游進行監控，派人與上游河道管理部門聯系，及時了解情況，安全度過防洪期。
(2)強化基礎，加大設備整治力度，提高設備抗洪能力：項目部要積極采取工程措施，加大對路基病害和度汛隱患的整治力度，努
7 力提高設備的抗洪能力。尤其是對小型病害，項目部要不等、不靠，立即處理，防止病害發展、蔓延。
(3)落實搶險隊伍，備足搶險機具、物資：認真組織搶險隊伍，籌集搶險物資，明確避險措施、搶險車輛等。并有針對性地開展業務培訓和防洪演練，并對每個職工進行防洪知識考試。物資部門要按照要求做好防洪搶險材料的準備，組織制定應對各類險情的“防、搶、撤”預案，組建搶險隊伍。
5.2應急響應
(1)根據現場實際情況，讓抗洪人員提前充分做好應付突發事件的思想準備，做到臨危不亂，措施得力。
(2)加強和氣象部門的聯系，及時向管理人員和施工現場通報天氣變化情況，如報有大雨天氣，抗洪人員提前做好準備。
(3)接到洪水預報時，項目部立即組織人員對重要部位進行防護，疏通現場水道。施工現場臨時懸掛的設備、堆放的材料，大型施工機具、支架等要采取加固措施。
(4)指揮小組迅速到位，指揮搶險工作，并及時向上級有關部門匯報。
(5)搶險突擊隊立即集合到位，在小組指揮下實施搶險工作。 (6)洪水發生時，搶險突擊隊要保護好電力設備，確保不影響水泵及時排水作業。
(7)項目部管理人員、黨員，在防災搶險期間，必須起到帶頭作用，走在前，干在前，要做到招之既來，來者能戰，服從指揮，積
8 極投入到抗洪搶險之中。
(8)遇有人員傷亡時，要立即撥打“120”急救中心與醫院聯系或撥打“110”救助，詳細說明事故地點、受傷程度及聯系電話，并派人到路口接應。
(9)傷病人員救助，抗洪搶險突出“以人為本”的原則，對抗洪搶險過程中出現的創傷、溺水、突發性疾病，及時與市、鎮鄉衛生部門聯系，實施醫治，確保人員安全。
(10)洪水過后，要及早總結，對損失情況進行匯總并報公司及有關上級機關。
5.3預防措施
(1)認真檢查防洪材料的數量，防洪機具、機械的性能，做到防洪材料充足，機械設備完好，保證投入使用時的良好機能。
(2)項目部領導對整體進行一次全面檢查，對可能出現問題的地方，安排施工隊立即修整。
(3)確保既有排水溝與新建排水溝的暢通，對排水溝中存在的廢土，廢渣進行清理。
(4)確保排水涵出入口無廢土，棄渣。 (5)確保員工生活區、施工作業區排水暢通。 (6)在下雨和刮5級以上大風期間，停止一切作業。 (7)架橋機跨地方公路架梁要提前聽好天氣預報，時刻掌握氣候變化情況，尤其大風大雨天氣，必須杜絕架梁。工地要備好風速儀，風速≥6級不能架梁，大暴雨天氣更不能架梁;風速≥4級時，禁止
9 懸臂過孔。
(8)加強防洪搶險隊的職能作用，做到令行禁止;嚴格防洪值班制度，認真執行防洪搶險工作細則。
(9)進入汛期，項目部要安排專人對生產區、生活區排水溝進行疏通、清掃，對落水管進行清理，組織對辦公室、工具室、倉庫的房頂進行檢查，發現漏雨、滲水要及時處理。
(10)因淇河河道內樁基已基本施工完成，下部結構正在施工，項目部在汛期來臨前應及時安排各工區、各工點及時轉移河道內施工機具及施工原材至安全地帶。剩余不能轉移的機具設備及施工原材，應放置在轉移方便，不易被沖走的地方。
(11)路基工程應及時修建截水溝和排水溝等防排水設施，防止路基邊坡受雨水浸泡垮塌，影響施工安全。
5.4撤離
當洪水達到一定程度，超出所能承受的能力時或根據預警，需要及時安全、有序、有效組織員工及有關人員和物資轉移，撤離根據情況分為三個階段。
一階段：撤離現場工作人員。
二階段：施工現場主要機械設備轉移;各施工隊整理各自的施工設備，由調度耿國祥統一組織安排裝運到安全地點，并由物資部長付忠賢負責安排擺放地方，并要做好妥善保管防丟失和受潮濕損壞。
三階段：施工現場材料轉移。各施工隊根據現場材料堆放的情況，及時與物資設備部長聯系，由物資設備部長付忠賢統一指揮，荊富安
10 排車輛運至安全地點，并對主要材料做好防雨防潮工作。
轉移注意事項：
a.轉移過程“以人為本”當出現突發性洪水時，首先保證人員安全，在人員安全的情況下組織轉移主要物資設備。
b.對難以轉移設備進行加固。能撤離的必須撤離。 5.5雨季防洪安全措施
以“預防為主，以消為輔”為指導思想，結合本工程的實際情況，部署落實好各施工項目的防汛安全工作，制定防汛、防洪計劃，確保施工期間安全度汛。
項目經理部成立防洪領導組，成立防汛抗洪搶險小分隊，負責本單位的防洪工作。
開展防洪大檢查，雨季前對受施工影響的排水設施進行一次全面疏通。認真執行雨中、雨后“兩檢制”。
洪汛期之前，對本項目駐地、工地、料庫、料場、跨河施工便橋、墩位施工情況進行全面檢查，了解水情和排水情況，查看有無水害隱患，對施工點及時疏通排水設施，保證排水暢通。
在汛期施工用的機具、材料、設備等，放置在不易被水淹沒的高處。因施工需要或地形限制必須設在河灘和低凹地時，采取措施防止被水淹和洪水沖走。
本著有備無患的原則，針對本工程的防汛重點，準備充足的防汛物資、器具，專庫存放，非防洪不準動用。
汛期前，由項目部安全負責人對既有線施工地段排水情況進行檢
11 查，及時消除隱患，保證既有線安全。
防汛期間，領導干部24小時輪流值班。防汛重點施工位置設專用通訊工具，以便及時了解現場情況。洪汛期準備充足的器材、運輸工具及勞力等，以備應急搶險。
掌握氣象趨勢及動態，開工前宜與當地氣象部門簽訂服務合同，以利安排施工，做好預防的準備工作。
提前作好勞動力安排和材料采購計劃，并儲備足夠的物資材料以保證雨季的施工。
施工現場及施工便橋要有排水坡度，便橋迎水面砌筑漿砌片石進行防護。
雨季中施工現場應設專人負責，隨時隨地疏浚，確?，F場安全。 機電設備的電閘箱或開關采取進盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安裝接地保護裝置。
怕雨、怕潮、怕裂、怕倒的原材料、構件和設備等放入室內，或設立堅實的基礎堆放在較高處，或用篷布封蓋嚴密等措施，進行分別處理。
混凝土澆筑選擇晴好天氣，以避免下雨對混凝土施工的影響;剛澆筑完時要覆蓋好，必要時采取搭棚防雨，避免雨水沖刷。
中鐵X局集團有限公司 XX高速公路XXXX標項目部
2013年5月15日
防洪應急預案編制大綱范文第4篇
為貫徹落實“以人為本、安全第
一、常備不懈、以防為主、防搶結合、全力搶險”和“保安全、多蓄水”的方針，積極做好防汛救災準備工作，保證災害發生后醫療救護與疾病預防控制應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預防和控制傳染病的暴發、流行，確保大災之后無大疫，根據XXX縣汛防洪工作實施方案的要求，結合衛生行業的實際，特制定本預案。
一、災害前的醫療救護與疾病預防策略
(一)切實加強領導，建立高效、統一的組織保障系統。
1、在縣委、縣政府統一領導下，縣衛生局成立衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制工作領導小組，加強對衛生防汛救災工作的領導。領導小組的主要職責是：為縣防汛防洪指揮部提供防汛救災醫療救護與疾病預防控制工作的建議;協調、指導全縣防汛救災醫療救護與疾病預防控制工作;積極組織和協調全縣衛生人力資源，對災區醫療救護與疾病預防控制工作進行緊急支援。
2、縣、鄉鎮各醫療衛生單位都應成立相應的防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組，縣醫院、中醫院、縣疾控中心成立防災救援梯隊。在縣衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組的指導和當地政府防汛救災指揮部的領導下，統籌安排當地的防汛救災醫療救護與疾病預防控制工作。
(二)建立健全防汛救災醫療救護與疾病預防控制技術保障體系。
1、制定武邑縣衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制應急技術預案?？h衛生局組織有關醫療隊伍，根據本縣可能發生的汛情級別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預測，全面評估本縣醫療救護與疾病預防控制應急反應能力，制定本縣防汛救災醫療救護與疾病預防控制應急技術預案。
2、完善縣衛生系統防汛救災醫療救護隊伍，成員以武邑縣公共衛生突發事件應急衛生救治隊為主。我縣鄉鎮以上醫療機構，要分別組建防汛救災救護梯隊(醫療救護隊和預備隊)。醫療救護隊和預備隊要以創傷外科為主，適當配備其它相關專業的臨床醫護人員。負責全縣災害地區指定區域內傷員的分級救治和轉運。
3、完善縣衛生系統防汛救災疾病預防控制隊伍。以縣疾病預防控制中心和衛生監督所聯合組建縣級防汛救災疾病預防控制隊伍，各鄉鎮衛生院成立防汛救災疾病預防控制小組。疾病預防控制隊伍由從事流行病、免疫接種、消殺和環境、飲水、食品以及職業衛生等工作的公共衛生專業人員和相關的檢驗、藥械供應工作等人員組成，負責災害地區指定區域內的疾病預防控制工作。
4、防汛救災醫療救護與疾病預防控制隊伍要配備必需的現場醫療救護設備和藥品，消殺滅藥械、預防用生物制品，檢驗設備、試劑及必備的個人防護物品和生活物資，保持通訊暢通，以保障應急任務的執行。
5、開展防汛救災醫療救護與疾病預防控制技術培訓和應急演練活動。為了提高醫療救護隊與疾病預防控制隊伍的技術水平和整體應急反應能力，縣衛生局、各醫療衛生單位要有針對性地進行相關技能和個人防護知識的專業培訓，根據實際情況適時組織不同規模的模擬演練，發現問題及時調整人員。
(三)收集災害醫學信息資料。
在縣委、縣政府的統一領導下，縣衛生防汛救災救護與疾病預防控制領導小組應協調有關部門做好災害及其災害發生后，可能危及人民群眾生命與健康的信息資料收集，為縣委、縣政府提供決策參考，(范文網 )以加強對防汛救災防病指導工作。
災害醫學信息資料應包括以下內容：
1、人口分布和生命統計資料;
2、衛生資源配置、疾病動態、傳染病監測資料;
3、重點傳染病的動物宿主和病媒生物的分布資料;
4、醫療救護和疾病預防控制藥械的儲備資料;
5、其它相關資料。
(四)做好防汛救災醫療救護與疾病預防控制所需的經費、藥械、血源、物資的籌集、儲備和管理。
各衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組要根據預測災情波及的范圍，提出救災醫療救護與疾病預防控制所需經費的測算，藥械和物資的儲備方案，上報政府部門安排落實。并配合有關部門做好防汛救災醫療救護與疾病預防控制相關的防治藥品、設備和消殺滅藥械等物資的籌集儲備，保障應急供應。
(五)完善醫療救護與疾病控制機構設施和設備，加強防汛抗災能力。
努力提高醫療機構醫療救護與疾病控制機構設施和設備的防汛抗災能力，保障防汛工作的正常運轉。
(六)開展醫學自救、互救和疾病預防控制的科普知識教育活動。
要充分發揮新聞媒體的積極作用，對公眾進行有針對性的災害發生時醫學自救、互救以及疾病預防控制科普知識的宣傳教育和培訓，提高自我防護意識和心理應激承受能力。
二、災害發生時醫療救護與疾病預防控制的應急措施
(一)啟動醫療救護與疾病預防控制組織系統和保障體系。
1、發生災情后，在當地人民政府的領導下，緊急啟動所設立的防汛救災醫療救護與衛生防病領導小組，根據所制定的預案，組織安排部署本區域內的醫療救護與疾病預防控制應急工作?？h醫院、中醫院、縣疾控中心啟動防災救護梯隊，并根據災情的需要組織協調相應的衛生資源對災區進行醫療救護與疾病預防控制的援助。
2、各醫療衛生單位在縣衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組的指導和人民政府防汛救災指揮部的領導下，迅速開展以下工作： (1)對災害進行快速醫學評估，確定災害所引發的重點衛生問題，調配相應的專業救援隊伍。 (2)開展醫療救護和疾病預防控制工作。 (3)廣泛開展社會動員，并接受社會各界為災區醫療救護與疾病預防控制捐助的資金、防治藥品器械等，為災區提供醫療救護與疾病預防控制緊急救援。
(二)災區的醫療救護。
在縣衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組的統一組織指揮領導下，醫療救護力量相互配合，劃分搶救區域，重點搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員，對災區傷員進行分級醫療救護。
1、現場搶救。到達現場的醫療救護人員要及時將傷員疏散轉送出危險區，在脫險的同時進行檢傷分類，標以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救?，F場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運，準備轉運至適宜的醫院。
2、早期救治。醫院對接收的傷員進行早期處理，包括糾正包扎、固定，清創、止血、抗休克、抗感染，對有生命危險的傷員實施緊急處理。同時醫院要做好救治傷員的統計匯總工作，及時上報。
3、傷員轉送。超出醫院救治能力的傷員，醫院要寫好病歷，在統一安排下，及時將其轉往指定的醫院，并妥善安排轉運途中的醫療監護。
(三)災區疾病預防控制工作。
加強對傳染病防治和公共衛生工作的監督管理，組織疾病預防控制專業人員實施衛生防疫措施。
1、加強災后疾病監測工作，組織開展災區現場流行病學調查，對災區可能發生的傳染病及其危險因素進行分析、預測，并提出防治措施。
2、加強疫情報告，實行災區疫情專報制度。在災區工作的醫療衛生人員按要求向指定的衛生機構報告疫情，對重點傳染病和急性中毒事故等實行日報和零報告制度，同時報告衛生行政部門和當地政府，以便及時組織力量開展調查處理，迅速控制和撲滅疫情。
3、加強飲水衛生監督管理。及時確定可供飲用的水源，定期開展飲用水源的衛生狀況監測。對分散式供水用消毒粉或消毒粉精片等進行消毒。
4、加強食品衛生監督管理和宣傳教育。對災區的食品要進行抽檢，及時發現和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預防食物中毒和其它食源性疾患。
5、指導開展環境的衛生清理。加強災民聚集地的廁所及垃圾場的設置和管理。對患傳染病死亡的尸體應依據有關規定進行處理。
6、加強對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監測，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。
7、認真做好對參加救災防病醫療衛生人員的自身防護。
(四)開展疾病預防控制知識的宣傳活動。
充分利用各種宣傳手段，對災區群眾進行健康教育和疾病預防控制知識的宣傳，最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面，提高群眾自身防護、自我保健意識和心理調節能力。
三、災害后期的醫療救護和疾病預防控制工作
(一)開展災后醫療衛生機構的恢復和重建工作。
1、派往災區的醫療救護隊在完成醫療救護任務撤離災區前，須做好與災區醫療機構的交接工作，確保災區傷病員醫療工作延續。
2、災區醫療衛生保健機構與設施的恢復和重建工作，要在當地人民政府的統一領導下納入地方政府災后重建整體計劃，統一規劃，優先安排，確保醫療救護與疾病預防控制工作的正常運轉。
(二)災后傷病傷殘人員的治療與康復。
1、繼續做好災區留治傷病員的治療工作?？梢圆扇￠T診、巡回醫療、家庭病床等多種形式，對傷病員進行檢查、治療，同時還要對發現的漏診傷病員及時治療。
2、對于轉院的傷病員，進行系統檢查，優化治療措施。根據恢復情況，醫院可按照領導小組的統一安排，將基本痊愈的傷員轉送回當地，并與當地醫療機構做好銜接工作。
3、當地醫療衛生人員須對傷愈出院的傷病員進行回訪、復查，對有功能障礙的傷員指導他們科學地進行功能鍛煉，促進康復。
(三)災后的疾病預防控制工作
各醫療衛生單位要做好衛生防病工作，確保大災之后無大疫。
1、完善疾病監測系統。
(1)加強對傳染病監測和疫情報告各個環節的督導檢查，落實各項防病措施。(2)繼續加強災區重點傳染病的預防與控制工作，防患于未然。 (3)加強疾病監測與報告工作，及時評價和反饋監測信息。報告內容包括法定報告傳染病、人口的暫時居住和流動情況、主要疾病的流行動態等。
2、廣泛開展群眾性愛國衛生運動。按照“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督，分類指導”的工作方針，整治居住區和公共場所的環境衛生，清運垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發生或傳播的條件。
3、加強食品衛生和飲水衛生監督管理。
(1)強化對食品衛生監督管理以及從業人員的健康體檢和食品衛生知識的培訓。 (2)加強飲用水源和臨時供水設施的衛生監督管理，定期監測水質，保障供水安全。
4、加強流動人口的衛生管理，及時發現傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。
5、有針對性地開展預防接種與預防性服藥，大力開展有針對性的預防接種或普服藥物工作，提高人群保護能力，預防相應傳染病的發生。
防洪應急預案編制大綱范文第5篇
(K0+000～K0+000)
防洪防汛預案
編制：
復核：
批準：
中鐵X局集團有限公司 三淅高速公路XXXXX標項目部
二〇一三年五月十五日 1
目
錄
1、編制說明............................................................................................... 1 1.1編制依據 ....................................................................................... 1 1.2編制原則 ....................................................................................... 1 1.3編制范圍 ....................................................................................... 2
2、工程概況............................................................................................... 2
3、實施原則............................................................................................... 2
4、組織機構及職責 .................................................................................. 3
5、防洪、防汛應急預案 .......................................................................... 7 5.1防洪準備工作 ............................................................................... 7 5.2應急響應 ....................................................................................... 8 5.3預防措施 ....................................................................................... 9 5.4撤離.............................................................................................. 10 5.5雨季防洪安全措施 ..................................................................... 11
2 三淅高速公路XXXX標 汛期防洪防汛應急預案
1、編制說明
1.1編制依據 1.業主招標文件。
2.根據現場調查的有關資料(當地水文、氣象、民俗、交通、材料供應、水源、場地情況)。
3.建設單位提供的兩階段施工圖設計圖紙。 4.采用的法律、安全管理條例主要有：
《國家安全法》、《突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等。
1.2編制原則
1.遵守項目部公司提供的招標文件、合同、協議書及附件中各項條款的規定，嚴格按照相關施工和設計規范、驗收標準中各項規定和設計文件的各項要求進行編制。
2.施工安全嚴格按照合同文件，并根據業主的要求進行安排。 3.本著做好雨季防洪、防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度減小水災，水患造成的財產損失，確保路基、橋涵等基礎設施和施工工地、駐地等工作安全度汛的原則編制本汛期防洪防汛應急預案。
1 1.3編制范圍
本汛期防洪防汛應急預案適用三淅高速公路XXXX標段發生以下水險、水患時應急工作處理方案。
a.路基、橋涵等部位發生水災造成險情事故時應急救援處理工作;
b.施工現場、駐地發生重大險情事故。
2、工程概況
三淅高速公路XXXX標段，起點里程K0+000，終點里程K0+000，全線長度XX公里，其中包含柳林溝互通樞紐一座。全線結構物眾多，結構類型多樣，主要工程量有：
1、路基挖方XXX萬方，填方XXX萬方;
2、橋涵有XXX大橋、XXX大橋、XXX大橋、主線共X座大橋;XXX互通樞紐及XX道涵洞。
⑴橋梁基礎樁基583根。其中Φ120cm樁基16根，Φ150cm樁基475根，Φ160cm樁基4根，Φ180cm樁基88根;
⑵空心橋墩8座，最高空心墩44米; ⑶共有圓柱墩343根，方柱墩26根;
⑷預制安裝箱梁394片，其中20米箱梁58片、25米箱梁204片、40米箱梁132片。
3、實施原則
a.防汛高于一切;
b.搶險施救與報告同時進行，逐級匯報，首先接報，就進施救; c.最大限度的減少損失，防止和減輕次生災害; d.局部服從全局，下級服從上級;
2 e.領導主抓，各部門積極參與，密切配合。
4、組織機構及職責
(1)為確保人員生命財產安全，確保汛期安全正常施工，順利完成施工生產任務，進一步加強防汛搶險安全工作管理，經項目部研究決定，特成立24小時防洪領導小組。
組 長： 副組長： 組 員：
防汛領導小組成員每班安排2人進行24小時值班制度。 值班時間、人員及地點：5月15日至10月15日為值班時間，特殊汛情另行確定。參加值班人員為項目部負責人、職工，每班2人，每天上午8：00為交接班時間。(后附汛期值班表)
值班人員必須保持24小時通訊暢通，做到任務到崗、責任到人、管理到位，不得出現脫崗、離崗等現象;對本標段防汛防洪重點部位，項目領導班子實行輪班之日;發現我標段大雨或者洪峰，及時通知中下游施工標段，以為他們贏得更多的救援及撤離時間，努力把水害損失降至最低限度。
防汛工作突擊隊： 一工區： 防汛里程及重點：
K0+000～K2+290，防洪重點為柳林溝溝谷及操場村淇河大橋。
3 隊長： 成員： 二工區： 防汛里程及重點：
K2+290～K5+800，防洪重點為瓦房店淇河大橋、瓦房店村民生橋(2#便橋)、K3+321溝谷、夏營
1、
2、3#橋溝谷。
隊長： 隊員：
備用民工：100人 (2)具體分工如下：
防洪領導小組：制定應急處理預案。
成立現場通訊聯絡組、物資保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組等水災應急處理辦事結構，明確責任人、聯絡人。
XXX ：任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮檢查防洪搶險器材、工具、勞力的落實情況，負責雨季施工的組織。落實上級有關防洪的指示、電報、通知，雨季施工期間24小時現場輪流值守，負責統一指揮，統一調配人員、物資、機械。在防洪期間召開職工大會、民工大會，進行防洪搶險的動員，進行防洪搶險知識及安全教育以身作則，帶頭堅守工作崗位，勤檢查巡視，勤督促，發現情況及時采取措施，立即解決。當洪水達到一定程度果斷做出撤離指令，安全有效的組織人員和物資的轉移。
XXX ：任務是及時布置現場搶險，保持與防汛部門、建設行政主
4 管部門的溝通。
XXX：妥善處理好善后工作，按職能負責各個分管處防洪工作和施工現場及場地周圍的排水實際狀況調查。當需要撤離時有效的組織分管處的撤離和責妥善處理好善后工作，并加強與分管處的地方溝通。
XXX ：負責抗洪物資的發放和撤離物資、車輛、材料的調度。 XXX：負責現場安全，查找出現的安全隱患，并負責落實整改。 其他人員聽從指揮。 (3)防汛隊伍：
1、本標段起點至XXX大橋(橋尾)：由XXX大橋作業隊及1#梁場路基作業隊負責;責任人：XXX、XXX、XXX以及作業隊司機及施工人員20人。
2、XXX大橋至操場村淇河大橋(橋尾)：由XXX大橋作業隊及主線路基作業隊負責;責任人：XXX、XXX、XXX以及作業隊司機及施工人員30人。
3、XXX大橋至XXX淇河大橋(橋尾)：由XXX淇河大橋作業隊及K1+900處路基隊負責;責任人：XXX、XXX、XXX以及作業隊司機及施工人員30人。
4、XXX大橋至標尾：由XXX大橋作業隊及標尾路基作業隊負責;責任人：XXX、XXX、XXX以及作業隊司機及施工人員30人。
各防洪防汛隊伍由各責任區防洪突擊隊隊長帶隊，主要負責各自分管責任區，在發生重大險情時根據現場情況由防洪防汛領導小組組
5 長統一調配。各防洪小組均配備足量防洪防汛物資、機械、設備和應急藥品等。
防范重點: 各防洪防汛突擊隊防范重點為淇河及工地范圍內山間大長溝谷。 (4)防汛物資：
發電機3臺：XXX大橋1臺、XXX大橋1臺、XXX大橋1臺;
抽水泵8臺：1#梁場2臺、XXX大橋3臺、XXX大橋3臺; 挖掘機4臺：一工區2臺(聯系人：XXX 182XXXX)、二工區2臺(聯系人：XXX 186XXXXXX);
裝載機2臺：一工區1臺(聯系人：XXX 182XXXXX)、二工區1臺(聯系人：XXX 186XXXXXX);
自卸汽車8臺：一工區4臺(聯系人：XXX 182XXXXX)、2#梁場4臺(聯系人：XXX 186XXXXX);
小汽車4輛：項目部2輛(分別為：XXXX)、一工區一輛(分別為：XXXX)、二工區一輛(分別為：XXXX);
吊車2臺：一工區1臺(聯系人：XXX)、二工區1臺(聯系人：XXX);
救生衣30套、游泳圈20個、彩條布1200平方、應急藥箱一個、編織袋1500個、雨衣50套、膠鞋20雙、鐵鍬60把、手電筒30把、防護服30套、警戒帶4盤、防汛安全繩150米，以上物資均在項目部防汛應急倉庫，聯系人：XXX 187XXXXXX。 (5)通訊聯系
6 醫院急救中心：120 有關負責人電話： 項 目 負 責 人： 常務 副經理： 項 目 書 記： 技 術 負 責 人： 項 目 副 經 理：
安 質 總 監： 物資設備部長： 調 度：
5、防洪、防汛應急預案
5.1防洪準備工作
(1)深入開展防洪大檢查：嚴格按照《關于開展防洪大檢查活動，做好防洪準備工作的通知》的要求，認真部署防洪大檢查工作，檢查要全面、細致。對一時難以解決的重點病害和隱患，采取長期看守、汛期看守、臨時看守、重點巡視和汛期重點監視等措施。在汛期，派專人對淇河上游進行監控，派人與上游河道管理部門聯系，及時了解情況，安全度過防洪期。
(2)強化基礎，加大設備整治力度，提高設備抗洪能力：項目部要積極采取工程措施，加大對路基病害和度汛隱患的整治力度，努
7 力提高設備的抗洪能力。尤其是對小型病害，項目部要不等、不靠，立即處理，防止病害發展、蔓延。
(3)落實搶險隊伍，備足搶險機具、物資：認真組織搶險隊伍，籌集搶險物資，明確避險措施、搶險車輛等。并有針對性地開展業務培訓和防洪演練，并對每個職工進行防洪知識考試。物資部門要按照要求做好防洪搶險材料的準備，組織制定應對各類險情的“防、搶、撤”預案，組建搶險隊伍。
5.2應急響應
(1)根據現場實際情況，讓抗洪人員提前充分做好應付突發事件的思想準備，做到臨危不亂，措施得力。
(2)加強和氣象部門的聯系，及時向管理人員和施工現場通報天氣變化情況，如報有大雨天氣，抗洪人員提前做好準備。
(3)接到洪水預報時，項目部立即組織人員對重要部位進行防護，疏通現場水道。施工現場臨時懸掛的設備、堆放的材料，大型施工機具、支架等要采取加固措施。
(4)指揮小組迅速到位，指揮搶險工作，并及時向上級有關部門匯報。
(5)搶險突擊隊立即集合到位，在小組指揮下實施搶險工作。 (6)洪水發生時，搶險突擊隊要保護好電力設備，確保不影響水泵及時排水作業。
(7)項目部管理人員、黨員，在防災搶險期間，必須起到帶頭作用，走在前，干在前，要做到招之既來，來者能戰，服從指揮，積
8 極投入到抗洪搶險之中。
(8)遇有人員傷亡時，要立即撥打“120”急救中心與醫院聯系或撥打“110”救助，詳細說明事故地點、受傷程度及聯系電話，并派人到路口接應。
(9)傷病人員救助，抗洪搶險突出“以人為本”的原則，對抗洪搶險過程中出現的創傷、溺水、突發性疾病，及時與市、鎮鄉衛生部門聯系，實施醫治，確保人員安全。
(10)洪水過后，要及早總結，對損失情況進行匯總并報公司及有關上級機關。
5.3預防措施
(1)認真檢查防洪材料的數量，防洪機具、機械的性能，做到防洪材料充足，機械設備完好，保證投入使用時的良好機能。
(2)項目部領導對整體進行一次全面檢查，對可能出現問題的地方，安排施工隊立即修整。
(3)確保既有排水溝與新建排水溝的暢通，對排水溝中存在的廢土，廢渣進行清理。
(4)確保排水涵出入口無廢土，棄渣。 (5)確保員工生活區、施工作業區排水暢通。 (6)在下雨和刮5級以上大風期間，停止一切作業。 (7)架橋機跨地方公路架梁要提前聽好天氣預報，時刻掌握氣候變化情況，尤其大風大雨天氣，必須杜絕架梁。工地要備好風速儀，風速≥6級不能架梁，大暴雨天氣更不能架梁;風速≥4級時，禁止
9 懸臂過孔。
(8)加強防洪搶險隊的職能作用，做到令行禁止;嚴格防洪值班制度，認真執行防洪搶險工作細則。
(9)進入汛期，項目部要安排專人對生產區、生活區排水溝進行疏通、清掃，對落水管進行清理，組織對辦公室、工具室、倉庫的房頂進行檢查，發現漏雨、滲水要及時處理。
(10)因淇河河道內樁基已基本施工完成，下部結構正在施工，項目部在汛期來臨前應及時安排各工區、各工點及時轉移河道內施工機具及施工原材至安全地帶。剩余不能轉移的機具設備及施工原材，應放置在轉移方便，不易被沖走的地方。
(11)路基工程應及時修建截水溝和排水溝等防排水設施，防止路基邊坡受雨水浸泡垮塌，影響施工安全。
5.4撤離
當洪水達到一定程度，超出所能承受的能力時或根據預警，需要及時安全、有序、有效組織員工及有關人員和物資轉移，撤離根據情況分為三個階段。
一階段：撤離現場工作人員。
二階段：施工現場主要機械設備轉移;各施工隊整理各自的施工設備，由調度耿國祥統一組織安排裝運到安全地點，并由物資部長付忠賢負責安排擺放地方，并要做好妥善保管防丟失和受潮濕損壞。
三階段：施工現場材料轉移。各施工隊根據現場材料堆放的情況，及時與物資設備部長聯系，由物資設備部長付忠賢統一指揮，荊富安
10 排車輛運至安全地點，并對主要材料做好防雨防潮工作。
轉移注意事項：
a.轉移過程“以人為本”當出現突發性洪水時，首先保證人員安全，在人員安全的情況下組織轉移主要物資設備。
b.對難以轉移設備進行加固。能撤離的必須撤離。 5.5雨季防洪安全措施
以“預防為主，以消為輔”為指導思想，結合本工程的實際情況，部署落實好各施工項目的防汛安全工作，制定防汛、防洪計劃，確保施工期間安全度汛。
項目經理部成立防洪領導組，成立防汛抗洪搶險小分隊，負責本單位的防洪工作。
開展防洪大檢查，雨季前對受施工影響的排水設施進行一次全面疏通。認真執行雨中、雨后“兩檢制”。
洪汛期之前，對本項目駐地、工地、料庫、料場、跨河施工便橋、墩位施工情況進行全面檢查，了解水情和排水情況，查看有無水害隱患，對施工點及時疏通排水設施，保證排水暢通。
在汛期施工用的機具、材料、設備等，放置在不易被水淹沒的高處。因施工需要或地形限制必須設在河灘和低凹地時，采取措施防止被水淹和洪水沖走。
本著有備無患的原則，針對本工程的防汛重點，準備充足的防汛物資、器具，專庫存放，非防洪不準動用。
汛期前，由項目部安全負責人對既有線施工地段排水情況進行檢
11 查，及時消除隱患，保證既有線安全。
防汛期間，領導干部24小時輪流值班。防汛重點施工位置設專用通訊工具，以便及時了解現場情況。洪汛期準備充足的器材、運輸工具及勞力等，以備應急搶險。
掌握氣象趨勢及動態，開工前宜與當地氣象部門簽訂服務合同，以利安排施工，做好預防的準備工作。
提前作好勞動力安排和材料采購計劃，并儲備足夠的物資材料以保證雨季的施工。
施工現場及施工便橋要有排水坡度，便橋迎水面砌筑漿砌片石進行防護。
雨季中施工現場應設專人負責，隨時隨地疏浚，確?，F場安全。 機電設備的電閘箱或開關采取進盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安裝接地保護裝置。
怕雨、怕潮、怕裂、怕倒的原材料、構件和設備等放入室內，或設立堅實的基礎堆放在較高處，或用篷布封蓋嚴密等措施，進行分別處理。
混凝土澆筑選擇晴好天氣，以避免下雨對混凝土施工的影響;剛澆筑完時要覆蓋好，必要時采取搭棚防雨，避免雨水沖刷。
中鐵X局集團有限公司 XX高速公路XXXX標項目部
2013年5月15日
防洪應急預案編制大綱范文第6篇
廈府辦〔2011〕62號
各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，各大企業，各高等院校，各有關單位：
《廈門市防洪防臺風應急預案》已作修訂并經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。2009年3月23日印發的《廈門市防洪防臺風應急預案》(廈府辦〔2009〕75號)同時廢止。
廈門市人民政府辦公廳
二O一一年三月二十七日
廈門市防洪防臺風應急預案
1 總則
1.1 編制目的
洪澇和臺風(含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風)是對我市威脅最大的自然災害。為確保我市防洪、防臺風安全，提高應急反應和處理能力，保障防洪防臺風搶險救災工作高效有序運行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障全市經濟社會穩定持續發展，特制訂本預案。
1.2 編制依據
本預案依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》等相關法律法規，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省防洪防臺風應急預案》、《廈門市突發公共事件總體應急預案》等制訂。
1.3 汛期確定
根據廈門市暴雨洪水及臺風的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中
7、
8、9月為主汛期。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。
1.4.2 實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
1.5 適用范圍
本預案適用于全市臺風、暴雨、洪水和臺風引起的風暴潮產生的災害及其次生災害的預防和處置。
2 組織機構與職責
2.1 應急組織機構
市人民政府設立防汛抗旱指揮部(以下簡稱市指揮部)，負責指揮全市防洪防臺風工作。下設辦公室(以下簡稱市防汛辦)，屬常設機構，掛靠在市水利局。
市指揮部設立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協調組、專家技術組、搶險組、救災組、后勤保障組等七個非常設應急辦事機構。當啟動防洪防臺風應急響應后，辦事機構相應開始運轉。
組織機構如下：
第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長擔任。
第二總指揮：由市政府分管城市建設管理的副市長擔任。
副總指揮：由市政府分管副秘書長、市水利局局長、73111部隊副參謀長、廈門警備區參謀長、武警廈門支隊支隊長、市建設管理局局長、市海洋漁業局局長、市市政園林局局長、廈門海事局局長、市水利局分管副局長擔任。
秘書長：由市水利局分管副局長兼任。
成員單位：市委宣傳部、市發改委、市教育局、市經發局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市國土房產局、市交通運輸局、市農業與林業局、市商務局、市衛生局、市工商局、市安監局、市旅游局、廈門港口管理局、鼓浪嶼管委會、民航廈門安監局、市氣象局、廈門通信管理局、市公安消防支隊、廈門海警三支隊、廈門電業局、南昌鐵路局廈門車站、國家海洋局廈門海洋預報臺(簡稱海洋預報臺，下同)、廈門水文水資源勘測分局(簡稱水文分局，下同)、廈門廣電集團。各成員單位指定一名領導為指揮部成員。根據工作需要，臨時增加相關重要開發片區指揮部為成員單位。
各區成立相應的指揮機構，由區人民政府主要領導或分管領導任指揮長，負責做好本行政區域的防洪、防臺風、防潮工作，負責小型及以下的水利、防洪工程調度。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領導小組，負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前，各級政府要及時調整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發。
2.2 組織機構職責(詳見附件)
2.2.1 市指揮部職責
2.2.2 市防汛辦職責
2.2.3 市指揮部成員單位職責
2.2.4 市指揮部應急辦事機構職責
3 預防、預警機制
3.1 預防、預警信息
3.1.1 市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心應加強臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害的監測預報預警，將信息及時報送市指揮部，并通過新聞媒體向社會公眾發布。
3.1.2 市國土房產局應加強山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監測預測預報，將信息及時報送市指揮部，并向社會公眾發布。
3.1.3 當出現或可能出現河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業務主管部門應立即將工程設施的運行情況報告所在區防汛抗旱指揮部，區防汛抗旱指揮部應提早預警，通知相關鎮(街)和部門做好相關準備，并報告市指揮部。
3.2 預防行動
3.2.1 各區防汛抗旱指揮部、有關成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改洪澇隱患，修復水毀工程，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人，落實搶險隊伍及搶險預案。落實各級氣象災害聯絡員、信息員，檢查電臺、衛星電話等應急通訊設施。
3.2.2 汛前，各區指導各鎮(街)、村(居)做好救災避險點設施的檢查工作，配備必要的安全和生活物資，聯系好協議應急供貨廠商。
3.2.3 進入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情。
3.3 預案準備
各成員單位、各區防汛抗旱指揮部應制定本部門、本區的防洪防臺風應急預案。各類水庫應編制汛期防洪調度運用計劃。小(Ⅰ)型以上水庫(包括筼筜湖)應制定水庫防汛搶險應急預案，并加強宣傳，開展預案演練。
4 信息發布
4.1 啟動應急響應后，各區各成員單位要充分利用電視、廣播、報紙、網站、電子顯示屏、手機短信等傳播渠道，及時、準確、全面通報汛情、災情和防災抗災動態。各新聞媒體和設施業主單位等要全力給予支持和配合。
4.2 可能出現航線停航、跨海大橋交通管制、BRT停運、停課、景區關閉、地面公共交通減班或停運等情況，各相關職能部門要提前作出判斷預測報市指揮部，由市指揮部提前提醒廣大市民合理安排出行。
4.3 應急響應期間，電視臺、廣播電臺至少安排一個頻道宣傳報道災害信息和防災抗災動態;臺風災害Ⅰ級響應期間，實施整點連線直播。
5 臺風災害應急響應
按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。根據市氣象臺發布的臺風預測預報，適時調整響應行動，提高或降低響應級別，并發出相應通知。
5.1 Ⅲ級應急響應
市氣象臺發布臺風消息，預計臺風未來可能影響我市。
5.1.1 市防汛辦及時將臺風消息轉發給各區、各成員單位，并報告市委、市政府和總指揮。
5.1.2 市指揮部召開防汛、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風可能對我市造成的影響程度，適時發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅲ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。
5.1.3 市指揮部副總指揮坐鎮指揮。水利、氣象、防汛、海洋預報臺、交通、建設、市政園林、海洋漁業、國土、海事、港口、旅游、鼓浪嶼管委會等部門和各區防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人做好隨時動員和組織防御工作的準備。
5.1.4 根據市氣象臺發布的沿海臺風警報，市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業、旅游、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會。根據會商情況和相關部門提出的工作建議，重點研究部署海上、臨海防御工作，并報告市委、市政府和總指揮。
5.1.5 根據臺風發展趨勢，市指揮部適時下達以下指令：
5.1.5.1 在7級風圈到來之前6小時，通知漁船回港或就近避風、漁船(高崎避風塢除外)和漁排上人員撤離上岸。
5.1.5.2 在7級風圈到來之前6小時，通知危險品船舶、無動力船舶進入錨地避風。
各區和海洋漁業、海事等部門認真抓好落實，滾動上報進港避風船只數量和轉移上岸人數。
5.1.6 各成員單位和各區防汛抗旱指揮部加強防臺風準備工作檢查，重點檢查在建工程、洪澇隱患點、危房、地質災害點、集中安置場所、高空建筑設施、臨時工棚、電力設施、校舍等，每日20時前將當日防臺風各項準備工作情況上報市指揮部。
5.1.7 必要時，市指揮部召開防臺風工作會議，市分管領導對防臺風各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。
5.2 Ⅱ級應急響應
市氣象臺發布臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內將影響或登陸我市。
5.2.1 市指揮部發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅱ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。必要時，市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業、公安局交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。
5.2.2 市指揮部總指揮坐鎮指揮，各成員單位進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。
5.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業、海事、教育、公安、國土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會。根據會商情況和相關部門提出的工作建議，重點研究部署臨海、陸地防御工作，并報告市委、市政府主要領導。
5.2.4 市指揮部召開防臺風緊急會議，市領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。
5.2.5 各成員單位和各區防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本行業、本系統防臺風工作。各區督促指導轄區內所有單位(包括機關、事業、企業、開發片區指揮部、各類學校)做好防臺風工作。
5.2.6 根據臺風發展趨勢，市指揮部適時下達以下指令：
5.2.6.1 當風力(平均風力，下同)達到7級時，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。
5.2.6.2 當風力達到8級時，關閉所有貨運、客運碼頭、沿海旅游景點，在建工地停工。
5.2.6.3 當風力達到9級時，關閉海滄大橋、所有旅游景點，BRT停運，地面公共交通減班或停運，中小學校和幼兒園停課。
5.2.6.4 臨海餐飲酒店停止營業，關閉海濱浴場。
5.2.7 在10級風圈到來之前6小時，市海洋漁業局組織高崎避風塢150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離上岸。
各區和相關成員單位要認真抓好落實，滾動上報落實情況和進港避風船只數量、轉移上岸人數。
5.2.8 按照市指揮部部署統一要求，各區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。
5.2.9 市氣象臺每隔3小時作出臺風預測預報，海洋預報臺每隔3小時作出風暴潮的預測預報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預測預報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。
5.2.10 根據市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制訂水庫洪水調度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，督促指導水庫防洪調度工作。
5.2.11 出現險、災情時，市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。
5.2.12 按照市指揮部統一要求，電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風警報、指揮部通知(通告)、防臺知識等;深入一線播報各級各部門防臺抗臺工作情況。平面媒體加大對臺風信息和防臺風工作的報道。
5.2.13 必要時，報請市委、市政府安排市相關領導深入各區、各有關單位、各有關重點部位，檢查防臺風準備情況，督促指導各區、各部門落實好各項防御措施。
5.2.14 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合發出防臺風緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。
5.3 Ⅰ級應急響應
市氣象臺發布臺風緊急警報，臺風在24小時內可能影響或登陸我市。
5.3.1 市指揮部發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅰ級應急響應的通知”，提出進一步防御部署要求。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業、交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。
5.3.2 市指揮部總指揮坐鎮指揮部，各區各成員單位主要領導和各級防汛責任人到崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結待命。
5.3.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業、國土、海事、港口、旅游、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會，進一步研究部署防御工作，并報告市主要領導。
5.3.4 市指揮部召開全市防臺風緊急會議，市主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。
5.3.5 根據臺風發展趨勢，市指揮部適時下達以下指令：
5.3.5.1 當風力達到10級時，關閉廈門、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路高架橋。
5.3.5.2 部分地區電力管制。
5.3.6 在12級風到來之前6小時，市海洋漁業局組織高崎避風塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。
各區和相關成員單位認真抓好落實，滾動上報落實情況和轉移上岸人數。
5.3.7 市氣象臺每隔1小時作出臺風預測預報，海洋預報臺每隔1小時作出風暴潮的預測預報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預測預報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。
5.3.8 根據市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部再次組織專家技術組研究制訂水庫、河道洪水調度意見，并派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調度工作。
5.3.9 出現險、災情時,市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。
5.3.10 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風緊急警報、市指揮部通知(通告)、防臺知識等。臺風影響或登陸前12小時，電視臺、廣播電臺固定一個頻道，整點連線報道臺風信息和防臺抗臺工作動態。平面媒體加強對臺風信息和防臺抗臺工作報道。
5.3.11 報請市委、市政府安排市領導分赴掛鉤區、部門和單位、重點部位指導督促防臺風工作。
5.3.12 必要時，市領導發表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。
5.3.13 情況嚴重時，報請市委、市政府研究決定，采取取消室外大型活動和除防臺風應急單位外實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。
5.4 應急結束
市氣象臺發布臺風警報(含沿海臺風警報、臺風緊急警報)解除報告，或者預報臺風未來不會影響我市。
5.4.1 市指揮部發出“關于結束防御××年××號臺風應急響應的通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期。
5.4.2 市指揮部發出解除交通管制、景點關閉和恢復海上作業等指令，研究部署下一步救災和災后重建工作。根據受災情況，組織各有關部門向國家有關部委和省政府、省有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省政府和有關部門的支持。
5.4.3 各相關成員單位和各區防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統一要求，迅速部署落實搶險救災的各項工作，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序。認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統計災情，滾動上報市防汛辦。
5.4.4 市指揮部組織召開總結分析會，認真總結全市抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各區各部門抗災救災工作情況，將全市抗災救災工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統計災情，滾動上報省防汛辦。
5.4.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。
6 暴雨洪水災害應急響應
當市氣象臺發布局部地區短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應急響應。但相關區和水利、市政園林、國土、建設等相關成員單位應及時啟動本區和部門防御暴雨洪水應急響應，加強對重要部位和重點區域的巡查和值守。
當市氣象臺發布全市性暴雨警報時，啟動全市性防御暴雨洪水應急響應。按暴雨的嚴重程度和范圍，將應急響應工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。
6.1 Ⅱ級應急響應
市氣象臺發布暴雨警報(日降雨量50～100毫米)或實測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續。
6.1.1 召開防汛、水利、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析暴雨可能造成的災害程度，立即市指揮部發出“關于啟動防御暴雨洪水Ⅱ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。
6.1.2 市指揮部副總指揮坐鎮指揮，水利、氣象、防汛、建設、市政園林、國土、公安、交通、水文分局等單位和各區防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，每日20時前將當日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。
6.1.3 市氣象臺及時滾動發布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時監測預報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。
6.1.4 根據降雨發展趨勢，按照市指揮部部署統一要求，各區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。
6.1.5 根據市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制定水庫洪水調度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調度工作。
6.2 Ⅰ級應急響應
市氣象臺發布大暴雨或特大暴雨警報(日降雨量大于100毫米)或實測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續。
6.2.1 市指揮部發出“關于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。
6.2.2 市指揮部總指揮坐鎮指揮，各成員單位進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結待命。
6.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設、公安、交通、農業與林業、水文分局等部門領導和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發展趨勢，研究防御的方案和措施。
6.2.4 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。
6.2.5 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合發出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到抗災搶險救災工作中。
6.2.6 市氣象臺加密做好暴雨監測、預報工作，及時滾動發布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水監測預報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。
6.2.7 根據降雨發展趨勢，按照市指揮部部署統一要求，各區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。
6.2.8 根據市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制定水庫、河道洪水調度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調度工作。
6.2.9 出現險、災情時,市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。
6.2.10 電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等;深入一線播報各級各部門防災抗災工作情況。平面媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。
6.3 應急結束
市氣象臺預報強降雨過程基本結束。
6.3.1 受災程度較輕
市指揮部發出“關于結束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。有關成員單位和各區防汛抗旱指揮部迅速部署落實，及時將防御暴雨洪水工作情況報告市指揮部，并統計災情上報市防汛辦。
6.3.2 受災程度嚴重
6.3.2.1 市指揮部發出“關于結束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。
6.3.2.2 市指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，必要時，發出“關于做好防洪救災和恢復災后生產的(緊急)通知”。根據受災情況，組織各有關部門向國家有關部委和省政府、省有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省政府和有關部門的支持。
6.3.2.3 各相關成員單位和各區防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統一要求，迅速部署落實搶險救災的各項工作，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序。認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統計災情，滾動上報市防汛辦。
6.3.2.4 市指揮部組織召開總結分析會，認真總結全市抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各區各部門抗災救災工作情況，將全市抗災救災工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統計災情，滾動上報省防汛辦。
6.3.2.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。
7 保障措施
7.1 通信與信息保障
7.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。
7.1.2 市指揮部按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。
7.1.3 各區防汛抗旱指揮部應配備衛星電話，在通信干線中斷或現有網絡盲區，利用其配備的衛星電話保障應急救援現場與市指揮部及有關部門的聯系。
7.1.4 在緊急情況下，應充分利用網絡、電視和廣播等媒體以及手機短信、農村信息服務平臺等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
7.1.5 市洪水預警報中心做好市防汛指揮系統的保障工作，確保洪水預警報、視頻會議、遠程視頻監視、衛星云圖接收等系統通信暢通和正常運行。
7.2 應急支援與裝備保障
7.2.1 應急隊伍保障
駐廈部隊、武警和市公安消防支隊組成搶險突擊力量，負責承擔市指揮部下達的搶險救災任務。
7.2.2 供電保障
電力部門負責抗洪搶險、排澇救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
7.2.3 交通運輸保障
交通部門負責優先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災物資器材運輸;優先保障疏導轉移人員。
7.2.4 治安保障
公安部門負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。
7.2.5 物資保障
市、區防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。
7.2.6 資金保障
財政部門負責安排防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。
8 宣傳、培訓和演練
8.1 宣傳教育
宣傳部門負責組織、指導、協調各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。
8.2 培訓
8.2.1 采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統一組織培訓。市指揮部負責鎮(街)以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業搶險隊伍負責人的培訓;區防汛抗旱指揮部負責村(居)負責人、防汛搶險技術人員的培訓。
8.2.2 培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。
8.2.3 培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合。
8.3 演練
8.3.1 各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
8.3.2 防汛專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。
8.3.3 多個部門聯合進行的專業演練，一般2～3年舉行一次，由市指揮部負責組織。
9 獎勵與責任追究
對工作突出、作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
對工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規給予相應處罰及責任追究。根據情節輕重，依據相關規定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關追究法律責任。
10 附則
本預案于2011年3月第3次修訂。自印發之日起實施。由市防汛辦負責解釋。
附件
2.2 組織機構職責
2.2.1 市指揮部職責
2.2.1.1 統一指揮全市防洪、防臺風、防潮工作，宣布全市進入、結束緊急防汛期，啟動、調整、結束全市防洪防臺風應急響應行動。
2.2.1.2 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。
2.2.1.3 組織召開各區防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發展趨勢，安排部署防洪防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。
2.2.1.4 負責中型及以上的水利、防洪工程調度，下達抗洪搶險救災、中型水庫泄洪等調度命令，組織各區防汛抗旱指揮部、相關部門實施防洪、防臺風應急預案，并對預案實施情況進行檢查、監督。
2.2.1.5 動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。
2.2.2 市防汛辦職責
2.2.2.1 及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發布災情統計報告。
2.2.2.2 提出防洪防臺風意見，為市指揮部提供決策依據;及時下達市指揮部的調度命令，完成市指揮部下達的各項任務;督促檢查各項防洪、防臺風、防潮、救災措施的落實。
2.2.2.3 負責市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。
2.2.2.4 負責全市防汛抗旱的日常管理工作。
2.2.3 市指揮部成員單位職責
市水利局：負責組織、協調、監督、指導防洪防臺風的日常工作;組織、指導全市防洪排澇工程的建設管理;做好水資源的調度工作，提出防洪、抗災、搶險方案(應急措施);做好在建水利工程的安全度汛工作。
73111部隊、廈門警備區：根據市指揮部的要求，組織所屬部隊和民兵應急分隊參加重大搶險救災行動，協助當地政府轉移、解救危險地帶的群眾。
武警廈門支隊：負責組建防汛專業搶險隊伍;根據市指揮部的要求，組織實施抗洪搶險救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作;協助公安部門維護抗災期間的社會治安秩序，協助當地政府轉移、解救危險地帶的群眾。
市建設管理局：組織、指導全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程防洪防臺風工作;做好全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地、物業管理區域的防洪防臺風工作。防臺風期間，負責提出全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監督實施。及時統計全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地等人員轉移情況報市指揮部。
市海洋漁業局：負責海洋漁業防臺風的日常工作，做好避風港的規劃、建設與監督管理工作。負責制定海洋漁業防臺風預案，并組織實施。防臺風期間，監督、指導各區做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風工作;負責提出漁船回港(或就近)避風和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施;負責組織高崎避風塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務;及時統計進港避風漁船數量、轉移上岸人數和漁業災情情況報市指揮部。臺風警報解除后，負責引導高崎避風塢漁船有序出港。
市市政園林局：負責市政、園林設施和所管轄的水利工程的防洪防臺風工作?？篂钠陂g，及時組織做好城市排水、排澇、行道樹木的支護加固等工作，做好供水、供氣管的搶修。災后，及時組織恢復供水、供氣，城市樹木、綠地的整復工作。
廈門海事局：負責組織、指揮廈門港水域海上船舶(漁船除外，下同)、設施的防洪防臺風工作，及時向船舶發布臺風信息，負責組織、指揮海上搜尋救助。防臺風期間，負責提出關停和恢復海上航線的建議，負責提出無動力船舶、不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監督實施;指揮、協調廈門港船舶有序通航，統籌安排船舶進入防臺風錨地或避風水域避風。
市委宣傳部：正確把握全市防洪防臺風宣傳的輿論導向，及時組織、指導、協調各新聞單位做好防汛防臺風新聞宣傳工作和根據需要做好有關防災抗災救災宣傳報道資料的收集。
市發改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風項目的審批管理工作。
市教育局：負責組織、指導、監督中、小學校，幼兒園和在廈各大中專院校等做好防洪防臺風工作;監督、指導區教育主管部門做好學校危、漏校舍的維修和加固;負責組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校學生進行防洪防臺風知識的教育宣傳工作;防臺風期間，負責提出停課的建議，報市指揮部同意后組織實施。
市經發局：負責組織、指導各類工礦企業做好防洪防臺風工作;協調、指導電力部門做好電力調度工作，確保防汛防臺風用電的供給。
市公安局：負責維護抗災救災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防汛車輛優先通行;根據汛情需要，按照市指揮部指令，負責實施交通管制;依法打擊盜竊防汛防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風引發的群體性治安事件;協助當地政府轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
市監察局：監督檢查相關單位落實防洪防臺風責任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。
市民政局：負責指導全市救災避險點的日常管理工作;負責組織、協調各區開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報市指揮部;組織開展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作;組織指導各區妥善安排好災民生活。
市財政局：負責安排市級防洪防臺風和搶險救災經費，及時下撥并監督使用;會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監督使用。
市國土房產局：負責組織、指導和監督地質災害防御工作;負責制定全市地質災害防治預案;負責協調、指導危房防洪防臺風和搶險救災工作，及時督促各區組織轉移危房住戶;及時將地質災害災情報市指揮部。
市交通運輸局：負責組織、指導做好全市公路(橋隧)、地面公共交通的防汛防臺風工作，做好公路(橋隧)在建工程安全度汛工作，及時搶修公路(橋隧)水毀工程，保障交通干線暢通;組織運力，做好轉移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。防臺風期間，負責提出地面公共交通減班、停運的建議，報市指揮部同意后監督實施。根據汛情需要，按照市指揮部指令，負責協調BRT停運及關閉廈門、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋;及時將長途客車停運班次情況報市指揮部。
市農業與林業局：負責組織、指導全市農牧業、林業的防洪防臺風和災后生產恢復工作，及時收集災情信息并上報市指揮部;做好農業與林業災后恢復工作和災區動、植物疫病防治工作。
市商務局：負責組織、指導商貿和外資企業做好防洪防臺風工作;負責組織搶險救災所需日用生活必需品的供給。
市衛生局：負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍;做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作;做好災后防病、治病及防疫消毒工作。
市工商局：負責做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監督戶外廣告牌業主做好加固、拆除等各項防范工作。
市安監局：負責監督、指導汛期安全生產工作，特別是非煤礦山、危險化學品生產、儲存企業的安全度汛工作。監督、指導相關部門加強對電力、碼頭、機場、道路、橋梁、市政、大型建設項目等安全度汛工作的檢查;落實各項防范措施和應急救援措施，防止因自然災害引起生產安全事故的發生。
市旅游局：負責組織、指揮全市相關旅游企事業單位做好防洪防臺風工作，及時組織、監督各旅行社、星級飯店、A級旅游景區(點)做好安全防范等工作，確保游客人身安全。防臺風期間，負責提出景點關閉的建議，報市指揮部同意后監督實施。
廈門港口管理局：負責組織、協調、指導廈門港各碼頭、客運站和港口工程做好防洪防臺風工作;組織、協調做好在建港口工程、在港船舶疏散避風和港區機械設備、貨物、集裝箱等安全度汛、防臺風工作。防臺風期間，負責制訂在港船舶離泊計劃，提出在港船舶停止作業的建議，報市指揮部同意后監督實施;負責配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關停和恢復工作。
鼓浪嶼管委會：負責組織、指導所轄單位做好防洪防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、指導輪渡公司做好船只避風和乘客安全防范工作;負責提出廈鼓航線停航的建議報廈門海事局。
民航廈門安監局：負責組織、協調廈門機場及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺風工作;負責協調運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。及時將飛機航班延誤或取消情況報市指揮部。
市氣象局：負責組織氣象臺開展天氣氣候預測預報工作，及時向社會公眾和有關防汛責任人、氣象災害信息聯絡員、義務信息員發布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣警報，并根據天氣變化情況及時補充或訂正;及時對降雨、臺風及未來趨勢作出分析和預報，并提供給市指揮部和有關成員單位;及時發布氣象災害預警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。
廈門通信管理局：負責組織、協調通信運營商做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全市防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調度指令傳遞的通訊暢通;根據汛情需要，協調調度應急通信設備;協調各通信運營商做好防洪防臺風公益短信的發布。
市公安消防支隊：根據市指揮部的要求，組織應急隊伍參加搶險救災行動，協助地方政府轉移、解救危險地帶的群眾。
廈門海警三支隊：負責組建海上搶險隊伍;根據市指揮部的要求，組織實施海上搶險救災;防臺風期間，協助當地政府轉移海上漁排、漁船人員。
廈門電業局：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電;根據汛情需要，及時調度解決應急電源，及時調度解決排洪、搶險的電力需要;及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。
南昌鐵路局廈門車站：負責所轄鐵路工程及設施的防洪安全工作，保障鐵路暢通;負責協調運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。及時將火車停運或晚點情況報市指揮部。
海洋預報臺：負責風暴潮的監測和預測預報工作;及時對海洋災害形勢作出分析和預測;及時向市指揮部及有關成員單位提供風暴潮等災害性滾動預報和信息。
水文分局：負責水文觀測和洪水預測預報工作;及時對洪水形勢作出分析和預測;及時向市指揮部及有關成員單位提供實時水情、雨情信息;做好水情、雨情資料整編分析、洪水調查及分析工作。
廈門廣電集團：負責組織所屬廣播、電視各頻率各頻道做好防洪防臺風宣傳工作，特別是當接到市氣象、防汛部門提供的臺風或暴雨等汛情、防洪防臺風的(緊急)通知時，及時向公眾發布或滾動播報;及時準確宣傳報道經市指揮部審定的汛情、災情和各區防洪防臺風動態，做好防洪防臺風宣傳報道的聲像資料的匯編和保存工作，并報市指揮部;負責應急視頻會商到鎮(街)、視聽到村(居)系統的鏈路管理和維護。
各成員單位應配備防汛責任人(A、B角)，兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人(A角)外出時，應向第二責任人(B角)做好交接工作。
2.2.4 市指揮部應急辦事機構職責
綜合材料組：由市防汛辦牽頭，市政府辦公廳、市水利局等部門配合，主要負責人由市防汛辦主任擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草;及時搜集市領導、各區和有關部門的工作信息，并及時整理上報、發布;及時收集各區和有關部門的災情，并統計匯總上報、發布。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市委宣傳部分管領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體向社會發布汛情、災情等信息，及時、全面、準確地做好抗洪防臺風搶險的新聞報道。
督查協調組：由市政府辦公廳牽頭，市監察局、水利局、防汛辦等部門配合，主要負責人由市政府辦公廳分管領導擔任。負責督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實情況。
專家技術組：由市水利局牽頭，市國土房產局、氣象局、海洋預報臺、水文分局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市水利局分管領導擔任。負責制定水庫、河道洪水調度意見，提出抗洪、地質災害搶險救災技術方案。
搶險組：由市防汛辦牽頭，市水利局、國土房產局、市政園林局、建設管理局、海事局、消防支隊等部門配合，主要負責人由市防汛辦領導擔任。負責協調駐廈部隊、武警部隊承擔市指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。
救災組：由市民政局牽頭，市政府辦公廳，市水利局、衛生局、市政園林局、財政局、廈門電業局等部門配合，主要負責人由市民政局領導擔任。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應需要。
后勤保障組：由市水利局牽頭，市政府辦公廳等部門配合，主要負責人由市水利局分管領導擔任。負責市指揮部各種會議的會務工作，保障應急視頻會商系統、通訊、供電暢通，協調調度全市防汛搶險物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。
啟動防臺風Ⅲ級應急響應或防暴雨Ⅱ級應急響應后，綜合材料組、后勤保障組牽頭單位各派一人進駐市指揮部;啟動防臺風Ⅱ級應急響應或防暴雨Ⅰ級應急響應后，各組牽頭單位各派一人進駐指揮部。
廈門市人民政府辦公廳