近日, 中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》 (以下簡稱《意見》) , 里面明確指出要落實黨建工作責任制, 建立黨委書記抓黨建述職評議考核制度, 把責任壓實、考核抓實, 推動黨建工作落地見效。新形勢下, 要求堅持和加強公立醫院黨的全面領導, 推動黨建工作標準化、規范化建設, 黨建工作考核評價是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措, 是全面提高黨建工作水平的重要抓手。然而, 黨建工作考核評價一直是醫院黨建工作的薄弱環節, 建立完善與新形勢下黨建要求相適應的考核評價工作機制對全面加強公立醫院黨的建設具有深遠意義。
一、公立醫院黨建工作考核的現狀及原因分析
(一) 思想認識程度不夠
傳統醫院都設置有績效考核部門, 主要負責臨床業務考核工作, 而黨建工作的考核一直未引起重視。習近平總書記多次強調, 要認真落實黨建工作責任制?！兑庖姟分忻鞔_了公立醫院實行黨委領導下的院長負責制。由于醫院的特殊性, 醫療業務占主導地位, 造成院領導班子對黨建工作未形成充分重視, 未能切實提高政治站位, 把政治建設工作提高到新的高度來認識。長期以來公立醫院院長負責制還未能完全實現轉換, 與黨委領導下院長負責制相適應的議事決策制度和治理結構也尚未形成, 一定程度上導致黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用未充分發揮到位。
(二) 考核工作沒有形成鮮明導向
2018年全國組織工作會議上對基層黨建工作提出了新的要求, 新時期要樹立一切工作到支部的鮮明導向, 要全面提升基層黨建工作水平。對于公立醫院而言, 轉型期要加強黨的全面領導, 必須要強化黨支部在醫療管理、科學研究、教育教學等重大事項中政治把關。以上應作為新時期下醫院黨建的工作重點, 應作為黨建工作考核的明確導向。而目前醫院黨建工作的考核大多流于形式, 考核內容沒有更新, 未能結合新的形勢要求和黨建工作計劃突出重點。
(三) 考核內容和方式不夠完善
目前公立醫院黨建工作的考核大都是依托黨支部工作記錄, 也就是臺賬考核, 常規的考核多, 注重效果的考核少, 考核結果往往難以顯示差距、差別?？己朔绞揭脖容^單一, 主要是醫院黨委對黨支部進行評價, 黨員和群眾對黨支部黨建工作的評價沒有體現, 基層黨支部對院黨委工作的評價也未能體現。[1]同時, 黨建工作對醫療業務工作的融合促進情況也未能體現?？己酥笜诉^于簡單, 考核難以量化, 指標的設計不能全面反映新要求, 導致打分只能主觀判斷, 缺乏打分依據和準則。
二、建立完善公立醫院黨建工作考核機制的意義
(一) 加強公立醫院黨的全面領導的形勢所需
《意見》中明確指出公立醫院要建立黨委領導下的院長負責制。加強公立醫院黨的全面領導, 必須更大力度、更深層次探索黨的領導作用在促進醫院改革發展中科學有效、切實可行的運行機制。促進醫院建立完善黨建工作考核機制, 特別是形成黨建在臨床科室發展過程中發揮推動作用的綜合評價, 有助于形成對現階段公立醫院黨建工作的基本判斷, 同時, 有效激勵和推動黨的建設與業務工作有機銜接、有機融合。
(二) 有效促進基層黨建工作標準化規范化建設
習近平總書記在全國組織工作會議上強調了要不斷提高黨的建設質量。黨的建設是一項嚴謹的工作, 全面提高黨建工作水平, 就要對標最高標準, 推動黨建工作標準化, 以標準化引領規范化。黨建工作標準化建設, 就要把龐大、復雜、系統的黨建工作簡化為管根本、可考量的指標體系, 建立全面科學的黨建工作考核機制是順應黨建工作規律, 提升黨建質量的有效方式。
(三) 助力提升黨建工作隊伍專業化水平
完善黨建工作格局, 促進黨的全面領導在各黨支部、臨床一線的有力落實, 必須要加強黨建工作隊伍專業化建設, 提升組織力, 增強政治功能。圍繞新時代黨建工作的新要求, 進一步強化黨建考核機制, 明確考核對象, 落實責任到人, 可以激勵和督促黨支部書記提升黨支部工作科學化水平和執行力, 推動全面從嚴治黨向基層延伸。同時, 通過強化考核結果運用, 把黨建工作考核結果作為評優評先、年度考核的重要依據, 可以突出考核強化激勵導向, 發揮正向引領作用。
三、建立公立醫院黨建工作考核機制的思考和探索
(一) 建立科學考核標準, 以量化考核促進黨支部標準化建設
黨建工作比較抽象, 在考核時一定要建立一定的量化指標, 提高可比性。首先, 要建立科學的考核標準, 黨支部的建設應對照最新的《中國共產黨支部工作條例 (試行) 》、《關于嚴格落實“三會一課”制度的實施辦法 (試行) 》等制度要求, 特別強調黨支部落實“三會一課”基本制度、黨員民主評議制度和黨員發展、入黨積極分子培養等黨支部標準化建設方面的數字量化。要結合不同時期黨建工作任務, 盡可能的將每一個考核點量化, 將抽象的任務具體化, 通過黨支部組織上黨課的頻次、宣傳稿件數量等體現新時期黨支部對于深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面的工作情況等。
(二) 注重實際效果, 以項目制考核促進黨建和業務的有機融合
基層黨建工作要圍繞醫院中心工作和改革發展, 發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實“充分發揮公立醫院黨委領導作用”的新要求, 就要更深層次的探索黨的領導作用在促進醫院改革發展中科學有效、切實可行的機制方法?；鶎狱h建工作是否切實有效?可以問題為導向, 在年初制定計劃, 列出問題清單, 以項目制管理方法為手段, 由黨支部書記作為紐帶, 分管領導、職能部門和科主任組成專項團隊, 通過黨組織在解決問題過程中的作用發揮, 不斷把黨的政治核心作用轉化為臨床科室攻堅克難的力量。問題的解決數量、難易程度, 對臨床業務指標的貢獻, 可以作為考核的目標內容, 衡量基層黨建工作對醫院中心工作的推動作用。
(三) 強調結果運用, 以建立考核長效機制全面提高黨建水平
要注重考核結果的運用, 顯化和擴大考核的激勵效應。[2]激發黨支部書記的工作積極性, 將黨支部書記被動接受考評扭轉為主動爭取。對黨支部的考核情況形成綜合評價意見, 突出履職情況, 肯定成績、指出問題, 向本人反饋, 在一定范圍內通報。同時, 把黨建工作的考核結果作為評先評優、選拔任用干部的重要依據。對于考核結果不理想的, 要進行約談、限期整改, 情況嚴重的要依據《中國共產黨問責條例》嚴肅問責。要建立健全黨建工作考核的長效工作機制, 黨支部書記要認真梳理分析考核反饋指出的問題, 列出問題清單、責任清單、整改清單, 逐項抓好整改落實。醫院黨委要對照工作情況, 強化督促檢查, 定期通報工作進展和整改落實情況,
四、結束語
黨的十九大強調, 堅定不移推進全面從嚴治黨, 必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向, 要抓嚴抓細抓實黨支部工作。對于轉型期的公立醫院而言, 建立完善的黨建工作考核機制是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措, 是推動黨建工作標準化規范化的有效抓手, 對于促進實現黨委領導下的院長負責制意義深遠?？茖W有效的黨建工作考核機制不會一成不變, 需要不斷結合新形勢、新要求優化和完善, 這樣才能保證考核的科學、有效、全面, 切實發揮考核的查漏補缺、激勵鞭策作用, 從而開創醫院黨建高質量創新發展新局面。
摘要：隨著《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》的印發, 公立醫院正處于黨委領導下的院長負責制轉型期。黨建工作的考核評價一直是公立醫院黨建工作的薄弱環節, 文章通過對公立醫院黨建工作考核現狀的分析, 探討建立醫院黨建工作考核機制的思路要點, 從而實現有效推動基層黨建水平提升、促進黨建工作與業務工作有效融合的目標。
關鍵詞：醫院,黨建工作,考核評價
參考文獻
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