第一篇：促進殘疾人事業發展
促進殘疾人事業發展
殘疾人事業申論范文：全面發展殘疾人事業
殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，發展殘疾人事業是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應當履行的義務。
要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各地區、各有關部門要將殘疾人事業納入經濟社會發展的總體規劃、納入本系統發展規劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統籌安排、重點扶持。
要充分調動社會力量參與支持殘疾人事業，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創新社會管理的新要求，進一步加強殘聯組織和隊伍建設，支持殘聯參與社會管理和公共服務。
各級殘聯要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。
我國是擁有13億多人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數量多、困難程度大，殘疾人事業滯后于經濟社會發展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經濟社會發展轉型和人口結構變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰。殘疾人事業發展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。
促進殘疾人事業全面發展的途徑：把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務的范圍和發展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務的投入，加強對重度殘疾人、農村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務;加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發生和發展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續發展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業政策法規，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩定增長的經費投入保障機制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關部門在規劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規劃實施監測和績效評估。
1、在2016年的全國衛生與健康大會上，近平總書記講話中強調，要重視重點人群健康，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標
2、習近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少
3、康復國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。中國殘聯主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。
4、《無障礙環境建設條例》已經2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現予公布，自2012年8月1日起施行。
5、王勇出席第五次全國殘疾人事業工作會議時強調：切實加快殘疾人小康進程 努力促進殘疾人全面發展 新時期殘疾人事業的創新與發展
思想是行動的先導，意識是發展的動力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進殘疾人事業發展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業發展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯組織的活動并且專門致賀信、發表講話，對推進殘疾人事業作出新部署、提出新要求?？倳涥P于殘疾人工作的重要指示內容豐富、內涵深刻，特別是十八大報告關于“健全殘疾人社會保障和服務體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業在新的歷史起點上加快發展指明了方向。
一、堅持科學發展，樹立大局意識
殘聯作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務、管理的三大職能來實現殘疾人融入主流社會的目標。在這個目標實現的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業與國家大局的關系。
在大局面前，堅持跟進而不是掉隊。我們正迎來殘疾人事業發展最好的歷史機遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發展殘疾人事業”，并且把“全面建設小康社會”作為未來20年的奮斗目標;十六屆三中全會提出的“要堅持經濟與社會統籌協調發展”，“堅持以人為本”，這是我國殘疾人事業發展最可貴的經濟和政治環境。我們必須與時俱進，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進我們的事業。中國殘聯“四代會”提出“團結和帶領殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創造幸福生活和美好未來”，正是體現了我們應有的政治訴求。
三是服從服務于大局，堅持跟進而不是超越。國家大局既是殘疾人事業發展的前提和基礎，同時遵循與經濟發展水平相適應的原則，即堅持跟進而不是超越。一味片面地強調要“優先”、“跨越式”地投入和發展，不僅在客觀上難以實現，而且也違背殘疾人事業發展內在規律。畢竟，殘疾人自身素質的提高、主體意識的覺醒以及作為人和社會價值的真正實現，是一個需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應該還它一個正常發展態勢。
毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設計”成社團遠離開政府，不能夠完全地“ngo”(非政府)。首先因為政府具有管理屬性。殘疾人工作本質上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協調諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發展的總體規劃，必須體現政府對于社會事務的管理職能。其次因為政府具有資源屬性。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發展殘疾人事業，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因為政府具有服務屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領域而進一步支持和發展社會公益事業。wto規則更是要求各級政府由過去重管理向重服務轉變;“全面建設小康社會”則又要求各級政府更加注重關心弱勢群體，健全社會保障體系，促進“經濟與社會協調發展”。
但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對而言，社會和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發社會和民間的力量，始終堅持官民并重。
三、堅持轉變作風，樹立公仆意識
(一)從戰略高度全面把握中國特色殘疾人事業的前進方向
強化讓殘疾人安居樂業、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識?？倳浿赋?，讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。要以制定實施加快推進殘疾人小康進程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會福利制度框架。當前，尤其要從那些保障殘疾人權益的兜住底、補短板、?；?、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權益維護、康復服務、教育就業、文化發展、體育健身等具體實事抓起，從事關殘疾人平等融入社會的基本公共服務、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關愛殘疾人良好社會風氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為殘疾人事業的根本出發點和落腳點。
樹立殘疾人是堅持和發展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀?？倳洀娬{，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。不斷健全殘疾人保障制度，推動全社會公平正義和共同富裕，同時解放和發展蘊含在廣大殘疾人中的社會生產力、增強和提升殘疾人及殘疾人組織社會活力，更充分地展示殘疾人堅持和發展中國特色社會主義的重要作用。
(二)幫助殘疾人實現個人理想，也是中國夢的實現
1、帶領殘疾人把實現自身的夢想自覺地融入實現中國夢的奮斗實踐之中。
總書記指出，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。我們都要凝心聚力，在實現人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現。中國夢，是包括8500多萬殘疾人在內的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整。實現中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發展空間和追求進步的不竭動力。殘疾人只有把自己的人生夢想與國家發展、社會進步緊緊結合起來，才能更好地融入社會，真正成為時代和生活的強者。
2、激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰。
總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰，需要大力弘揚蘊含在自強模范和助殘先進中的偉大精神。
總書記指出，在改革開放進程中，我國殘疾人中涌現出一大批像張海迪那樣的自強模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發自立精神。他們身上表現出來的自強不息精神，是我們的民族精神、時代精神的體現，也是社會主義核心價值觀的應有之義。助殘先進以及他們所代表的關心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質，也是社會主義核心價值觀的具體體現，是中華民族傳統美德的具體體現，全社會都要大力弘揚這種精神。
3、通過不懈努力，推動殘疾人共享我國經濟社會發展成果。
總書記對各級殘聯組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經濟社會發展成果，為幫助殘疾人在實現中華民族偉大復興的中國夢中實現自己的人生理想作出更大貢獻。這是各級殘聯組織履行好“代表、服務、管理”職能，積極推動政府和社會共同關心、共同幫助殘疾人的重要責任。推動殘疾人共享經濟社會發展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進中國特色殘疾人事業改革創新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務體系，著力保障和維護好殘疾人權益，著力加強各級殘聯組織自身建設，強化殘疾人事業基礎管理建設。
(三)推進國家治理體系和治理能力現代化，開創中國特色殘疾人事業新局面
1、始終堅持殘疾人事業只能加強、不能削弱。
在全面深化改革的開局之年，在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，總書記明確強調，殘疾人事業只能加強，不能削弱。這一重要指示，是對黨政部門提出的要求，也是對殘聯組織的激勵和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業上了一個大臺階，開創了一個蓬勃發展的新局面。
2、努力把殘疾人事業納入到國家政治、經濟、社會、文化、生態文明各項建設之中
總書記強調，各級黨委、政府要繼續關心重視，推動殘疾人事業發展，把它看作分內的責任，在各項建設中都把殘疾人事業納入進去。一是殘疾人事業要納入大局。不斷強化殘疾人事業是中國特色社會主義事業重要組成部分的認識，努力在完善和發展中國特色社會主義制度的大格局中，完善殘疾人權益保障法律法規，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學習借鑒發達國家的成功經驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅持中國特色殘疾人工作領導體制。黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用，是中國特色殘疾人工作的領導體制和工作機制。實踐證明，這一領導體制符合中國國情，在促進殘疾人事業發展中發揮了重要作用。
3、繼承發揚優良傳統，開創殘疾人工作新局面，推動殘疾人事業邁上新臺階。
總書記強調，各級殘聯要發揚優良傳統，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續開創工作新局面，推動殘疾人事業在新的征程中不斷邁上新的臺階。這是對我們做好工作的新要求，更是激勵我們開創工作新局面的重要動力。好傳統、好作風，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚。
四、堅持依法行政，樹立法治意識
。殘疾人事業是社會主義事業的重要組成部分，殘疾人事業必須走依法發展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。
為了將依法治國方略落到實處，切實保障殘疾人的合法權益，國家出臺了一系列推進殘疾人事業發展的法律法規。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規和有關政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規劃的有《無障礙建設條例》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權益及就業保護規定》等。
我國殘疾人保障法及其相關法律法規頒布實施10多年來，有力地促進了殘疾人工作的全面開展。
殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。在新的起點上，以改革創新精神推進中國特色殘疾人事業發展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。
(一)完善和發展保障殘疾人健康權、生存權、發展權的制度
由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權、生存權、發展權的制度不斷完善。同時，我國還處在社會主義初級階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權益的制度建設任務還相當繁重。推動以保障殘疾人基本生活、醫療、康復、權利以及教育就業、文化發展等需求為導向的制度創新，成為擺在我們面前的重要任務。
推動以保障殘疾人健康權、生存權、發展權為主要內容的制度創新。一是完善和發展覆蓋包括殘疾人在內的全體人民的普惠制度，諸如國家的經濟、政治、文化、社會、生態文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發展針對殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預防與殘疾人基本醫療制度、社會保障制度、康復服務制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會的基本公共服務制度、有就業愿望和能力的殘疾人的基本就業促進制度、殘疾人公民基本權利保障制度等。通過制度完善和發展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立地融入社會、參與社會、貢獻社會創造良好的條件和環境。
(二)提升殘聯組織履行代表、服務、管理職能的能力
國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。推進國家治理體系和治理能力現代化，要求殘聯組織切實提高組織治理和自治能力，充分發揮黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯組織充分發揮作用的領導體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業有效融入國家發展大局之中，有效承擔代表、服務、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務責任。
1、有效增強履行管理職能的體系建設和能力建設，煥發中國特色殘疾人事業黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯組織充分發揮作用領導體制的活力。有效提升殘聯組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設中，更好地配合黨和政府，更好地調動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負其責，共同構建穩定可靠的殘疾人基本保障安全網，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平;共同健全殘疾人公共服務體系，大力實施殘疾預防，加強無障礙環境建設，積極推動殘疾人人人享有基本康復服務保障;共同增強殘疾人自我發展能力，促進殘疾人就業創業，加強農村殘疾人扶貧開發，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距;共同保障殘疾人平等參與權利和發展機會，依法維護殘疾人各項權益，讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福。同時，通過提高殘聯組織自治能力，增強廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強自立能力。
2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業創新發展。深入學習習近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷完善中國特色殘疾人事業的法律規章、管理體制、工作機制和制度框架。有效鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學風、會風、文風、作風持續改善，為實現殘疾人工作整體推進、重點突破提供有力的思想作風保障。圍繞實現殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業發展的頂層設計，加快推進殘疾人全面小康進程。
3、構建與落實殘疾人基本民生保障的安全網。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務”的保障目標，結合國家推進新型城鎮化，細化落實殘疾人基本民生保障安全網的總體框架、具體內容、推動措施。綜合運用法律、法規、政策等手段，統籌協調保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導、殘聯推動、社會參與、市場運作等機制，重點推進殘疾人基本民生保障等工作。
4、落實殘疾預防措施和殘疾人基本康復服務項目。立足構建和落實殘疾人“人人享有基本康復服務”的目標，抓住殘疾人基本康復服務、殘疾預防兩個重點，進一步完善政策法規支撐體系，提高康復機構服務能力，強化康復人才培養力度，創新搶救性康復服務模式，推動政府部門、殘聯組織、社會機構中有關殘疾人康復資源的整合利用，壯大殘疾人康復服務業。
5、提升依法維權、協商維權和基本公共服務能力。黨的十八屆四中全會報告指出，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設。依法加強和規范公共服務，完善教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規。加強社會組織立法，規范和引導各類社會組織健康發展。突出依法維權、協商維權、政策維權、自治自律、信訪維權等工作重點，進一步完善和構建保障殘疾人基本權益的工作體系、溝通渠道、內容機制、追責問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創造有法律保障、有政策支持、有工作聯動、有跟蹤問效、有基本服務的條件和環境。
6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業渠道。統籌推動殘疾人學前教育、義務教育、學歷教育與職業教育、繼續教育發展，進一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導政策與教育體系。重點推動特教教師、康復護理人員、殘疾人工作者等專門人才培養，逐步解決數量不足、待遇偏低、專業化水平不高、經費投入不足等問題。針對殘疾人就業渠道相對較窄、就業能力相對較弱、按比例就業增長緩慢等問題，進一步加強特困殘疾人扶貧開發工作，努力發揮政府、殘聯組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進殘疾人就業。
7、發展中國特色殘疾人文化事業。著眼于構筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導和繁榮事業、激活產業等工作。鞏固已有成果，拓展新的領域，創新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎上推動殘疾人宣傳工作、文化事業和文化產業的創新發展。推動殘疾人自強健身和競技體育工作，圍繞以體育促進殘疾人自強健身工作重點，完善和發展殘疾人體育基本公共服務體系。
8、提升殘疾人服務信息化和殘聯組織服務實力。圍繞提升殘疾人信息化服務與管理水平，大力強化信息化管理系統、信息化服務平臺、信息無障礙建設。圍繞進一步提升殘聯組織服務實力，努力提高殘疾人康復服務、輔具適配、文化發展、體育健身、就業指導、殘疾預防等服務實力和教育科研水平。圍繞大力發展殘疾人慈善事業，加強規范引導，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。
9、提升自身服務管理能力、激發協會等社會組織活力。按照推進國家治理體系和治理能力現代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質，建設恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德、“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發殘疾人專門協會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進一步壯大和規范殘疾人專門協會和相關社會組織。圍繞社區、農村殘疾人的不同需求，推動相關服務納入社區、農村基本公共服務體系之中。
通讀多、精讀少，籠統地學多、聯系實際少。學習的計劃性、針對性不強，學習的深度和廣度不夠。
二是事業發展的體制機制還不完善。由于殘聯組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業的長遠發展。殘疾人事業法律法規體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權還有一定難度。殘疾人社會保障和服務體系還有待進一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發愁情緒。
三是思想解放不夠。就縣殘聯班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應科學發展觀的要求和形勢發展需要的現象，往往停留在一些慣性思維上，習慣于按照傳統的發展模式和傳統的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發展理念，創新工作模式，拓展發展領域，推動事業發展，維護殘疾人權益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機遇，推動殘疾人事業加快發展的措施辦法還不夠多等。
四是深入基層調查研究不夠。雖然領導班子成員有明確的調研任務和分工，但由于忙于機關事務，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導不夠。存在看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應多，考慮長遠機制少。按照科學發展觀的要求，加強對基層工作科學指導和形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。調查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提高。
三、要把科學發展觀貫徹落實到殘聯工作的全過程
殘聯組織深入貫徹落實科學發展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，把科學發展觀要求落實到殘疾人工作的各個環節，體現在為殘疾人服務的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認識，推動黨員干部把科學發展觀要求落實到殘疾人事業各個方面，不斷提高殘聯組織推動事業發展、服務殘疾人群眾、促進社會和諧穩定的能力和水平。
(一)落實科學發展觀，要把加快殘疾人事業發展作為第一要義上下功夫。發展是馬克思主義最基本的范疇之一，發展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現代化建設的本質。因此，擺在我們面前的艱巨任務就是，必須把發展殘疾人事業作為第一要務，堅持將發展殘疾人事業納入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發展殘疾人事業，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯工作中去，創新發展思路、拓展發展領域、強化發展措施，通過加快發展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經濟社會發展成果。
(二)落實科學發展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學發展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應不答應作為檢驗成效的唯一標準。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規，從維護殘疾人的基本權益出發，體現對殘疾人的特殊關愛。謀劃事業發展，要從實現殘疾人的根本利益出發，不斷滿足他們日益增長的物質文化需要。營造社會環境，要從消除殘疾人的參與障礙出發，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現好、維護好、發展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全面發展。
(三)在基礎工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發展殘疾人事業的參謀和助手。因此，切實加強基層殘疾人組織建設，努力營造一支熱愛殘疾人事業、開拓務實的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉鎮(社區)殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況;及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發揮積極作用;要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業。
(四)在基層殘聯組織建設上下功夫。統一建立各鄉鎮由鎮長任組長，分管領導任副組長，殘聯、民政、衛生、財政、婦聯、共青團、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負責人為成員的殘疾人工作領導小組，具體負責各鎮殘疾人工作的組織、開展和落實。要求黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協調解決工作中的難點問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網”，而且有人;不但有站，而且能“轉”的工作機制和上下聯動，協調發展的工作格局。
(五)在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業的關心和支持。
(六)在加大志愿者助殘聯絡站為廣大殘疾人提供康復、就業、醫療、娛樂等系列化服務力度上下功夫。全縣各鄉鎮團委、婦聯、衛生院等單位的干部職工，要踴躍擔當助殘志愿者，利用“勞動節”、“國慶節”、“元旦節”、“春節”等節日，采取捐款獻愛心、送節目進村、為殘疾人義務健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務和幫助。
第二篇：中央提出要促進進殘疾人事業發展,要優化殘疾人事業發展環境
中央提出要促進殘疾人事業發展，要優化殘疾人事業發展環境。 我一個殘疾人，肢體二級殘疾不能行走，家里還有一個下崗多年的父親，一個患有心臟病的母親，全家三人相依為命。我在06年在好心人的幫助下去蘭州學習了電腦打印復印的手藝，后在父親東借西借的幫助下，我買了一部打印機一臺電腦等工具，在原有的鋪面里代殘營業，服務于周邊的四鄉一鎮的老百姓，自食其力，全家人才可以維持生計，自從鎮政府把房子拆了以后，全家人的生活一落千丈，無法維持下去，我是農村人，房屋面積不大，南北座向，北面的鋪面擴公路已占地全部拆完，南面下余一部分房屋已被拆得殘源斷壁。
就在這樣的環境中生活的一家人，政府還要將我們逼得走投無路。事先拆房時曾有大隊書記鎮政府干部在每家每戶進行征求意見，是自拆自建，還是拆除后由政府支配。我家人的意見是自拆自建。當時也有簽字，在這樣的情況下我們全家同意拆房，可等房子拆完后，政府的人卻說我們的宅基地已經賣給私人了，我們不能自建。讓我搬走，可是搬走到哪里，事先說如果是自建的農戶就不給安置房屋的。
這樣政府不是在欺騙農民嗎。補償拆遷費時，全家人已經沒有生活費了，再加上我母親的病得趕緊治療，在領錢時，只領了房屋拆遷補償費，剩余的宅基地費和補償費，直到現在也沒有領清。事后才明白他們的合同根本就是“霸王合同”，在合同書上沒有一處是對我們拆遷戶有利的，更沒有我們被拆遷人協商的余地，在他們事先似定好的合同書內容全都是政府說了算，我們拆遷戶只能被動接受。被拆遷人享有知情權，有權知道我自己的房屋何時被暫停辦理房屋及土地使
用權賣買及轉讓的手續，拆遷人在拆時必須將各種拆遷批準文件和資質證明在拆遷區公示。但事實卻說明以上所說的一些文件材料我們被拆人都未見過，更沒有見過政府要賣買及轉讓我們的土地使用權的通知書或土地征收決定書，都沒有見過，更沒有簽字，一切都是政府自己編寫的，我們被拆遷人都不知情。到現在政府也對這件事情沒有一點的答復，事情越來越情楚，他們不按實際情況和地理要求辦事，大小不等、前后不分、寬窄不管，只要對他們自己有利就干，不管老百姓的死活，轉門欺負我們這些弱勢的人。我向當地政府反映我的實際情況，更何況被拆遷人還享有聽證權，被拆遷人有權提出、發表自己的意見，拆遷人應聽取被拆遷人的意見。而卻他們一推了之，不但不解決，還說要對我們采取強治手段，交法院，代手銬等種種說法來威逼，用各種手段嚇唬，強逼。如有不合他們意的就扣各種大帽子“釘子戶”等。在一個鎮上難道說有“一國多制”嗎?有的可以自建，還有安置房。另有補償款。而且,他們的實施方案中有這么一句話“對拆遷建設中符合享受低保、“五保”、特殊困難家庭救助及計劃生育優惠政策的，千方百計予以落實兌現。”為什么對我的家庭是這樣的“特殊待遇”呢?
在50年未遇的大雪里我們一家殘疾人，心臟病人，下崗職工，露宿街頭，冰天雪地，無人問津，今年5.12地震時把剩余的房屋都震裂出大縫，成了危房，不能再住人，十分的危險，可是政府的官員說，只要房面沒有倒塌，就不算、不管。這難道就是一方政府的為官做法?為老百姓辦事的做法?
事到今天，公安局、土地局、縣上來人，不讓我們說任何理由，并叫限期讓地，否則時期一到要強治執行。請問，群眾由其是像我們這樣一家弱勢家庭在你們政府看來群眾的利益是小事，拆遷事更大，有沒有考慮過我們的衣食住行以及基本的生活需求，在不要談什么安居樂業。房屋是我們賴以生存之處、安身立命之所。因此，要進行房屋拆遷不能只講地方需要，不顧群眾生活，簡單化的一拆了之，那會造成很多拆遷群眾的流離失所。
法律上明確規定政府不能充當拆遷人。由于政府直接充當拆遷人，導致拆遷人與被拆遷人的地位不平等，從而使被拆遷人(我)的利益受到侵害。黨的政策是“病有所養、住有所居”。但是現在我們全家住在帳篷里已經三年了，全鎮的人都看到我這個情況后都非常同情，就連縣殘聯、婦聯的領導都非常關心我現在的狀況，并在漳縣新聞中播放過我一個殘疾人自食其力，開打印部的事跡。我需要一個公平的待遇，對我 事業就是一切，中央強調要加強殘疾人事業，各級政府也要切實努力為殘疾人服務。
“公”字自在黨心，黨心緊連民心。發展新寺是為群眾創造幸福美好的生活，而絕不能以犧牲群眾利益為代價!
楊琴琴
2009年3月20日
第三篇：加強基層殘疾人組織建設,促進殘疾人事業健康發展
全省農村殘疾人工作暨基層殘
疾人組織建設經驗交流材料
加強基層殘疾人組織建設，促進殘疾人事業健康發展
——**市~~自治縣殘聯
加強基層殘疾人組織建設是當前殘疾人事業發展中一項重大而緊迫的戰略任務，要根本改善殘疾人狀況，實現殘疾人共同進入全面小康社會的目標，必須加強基層殘疾人組織建設，提高基層為殘疾人服務的能力和水平，把殘疾人生產生活中的困難解決在基層，把黨和政府的關懷和溫暖送給殘疾人，使他們共享社會物質文化成果，這是踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是貫徹落實科學發展觀，以人為本，加強社會管理和公共服務的必然要求。歷年來縣委、縣人民政府高度重視殘疾人組織建設，切實建立健全殘疾人工作的組織細胞，把殘疾人事業的各項任務落到實處，充分體現殘疾人組織 “代表、服務、管理”的職能?，F將我縣的基本情況和幾點體會向參會的各位領導同志匯報如下：
一、基本情況
~~布依族苗族自治縣轄3鎮12鄉，總人口34萬余人，其中：少數民族18.1萬人，占總人口的58.71%。有各類殘疾人9109人，殘疾人占總人口的
2.8%;其中，聽力殘疾1578人、視力殘疾1674人、智力殘疾1388人、肢體殘疾2428人、精神殘疾62人、多重殘疾1979人。近年來，在省、市殘疾的幫助指導下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在社會各界人士的大力支持下，我縣殘疾人事業工作取得較好的成績，得到上級領導的充分肯定和社會各界人士的好評。2001年被省殘工委評為實施“貴州省視覺第一中國行動”
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先進單位;2003年被國務院殘疾人工作協調委員會授予“全國扶殘助殘先進縣”的光榮稱號;2003年被省殘聯、省體育局被評為“1998-2002殘疾人體育工作先進單位”;2005年被省殘聯、省信訪局被評為“全省殘疾人信訪工作先進集體”;2006年5月我縣選送6名殘疾運動員參加全省第三屆殘疾人運動會取得5枚金牌，3枚銅牌的歷史好成績;同年9月17日我縣推薦馬廠鄉旗山村一級傷殘軍人陳志坤同志榮獲“第二屆中國消除貧困獎”唯一奮斗獎的稱號，分別得到國家、省、市領導的親自接見和充分肯定。
二、加強基層殘疾人組織機構建設，是促進發展殘疾人事業的基礎 為了加強縣殘疾人工作協調委員會的領導，縣殘疾人工作協調委員會，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，制定學習、工作長效機制，把做好殘疾人工作納入重要議事日程，并制定《~~自治縣殘疾人事業“十一五”規劃綱要》，縣委、縣人民政府將殘疾人事業納入~~社會經濟發展的軌道。
~~自治縣殘疾人聯合會至1990年底組建以來，經過15個春秋的艱苦歷程，現擁有670平方米的殘疾人綜合服務辦公大樓，2005年4月縣委、縣政府為縣殘聯配臵一輛現代越野車，購臵了8臺電腦，大大改善了辦公條件，為履行“代表、服務、管理”的職能奠定了堅實的基礎，為了加強殘聯組織建設，在縣委、縣人民政府的正確領導下，縣人民政府下發了鎮黨辦通字
[2003]40號文件和鎮編辦發[2003]02號文件，給予縣殘聯機關內設機構設臵兩個職能股(室)，即：辦公室、綜合股;三個直屬自收自支正股級事業機構，編制8人，理事長1人，副理事長2人;為了加強黨對殘疾人工作的領導，縣委常委會議決定，于2005年3月在縣殘聯成立黨組，下設黨支部1個，充分體現了縣委對發展殘疾人事業的高度重視，今年10月換屆選舉，縣殘聯黨
組書記被選為中共~~自治縣第十屆委員會侯補委員，第十一屆人大常委會委員，縣委、縣人民政府將發展殘疾人事業寫入~~自治縣“十一五”規劃綱要之中。
根據《中國殘聯章程》和《〈中國殘聯章程〉貴州省實施細則》的有關規定，報經縣委組織部同意，15個鄉(鎮)成立殘聯組織，于2003年在縣殘聯的指導下，按《殘疾人協會章程》各鄉(鎮)分別召開了殘疾人代表大會，選舉鄉(鎮)政府分管領導任殘聯主席，選舉專職理事長，縣財政每年撥款8，000元解決15個鄉(鎮)殘聯辦公經費各600元，確保了工作順利開展，同時制定了一套比較規范的規章制度，促進各鄉(鎮)積極開展殘疾人工作，并取得明顯成效。
做好殘疾人工作，關鍵在基層、在農村，因為我們更多的服務對象都居住在邊遠村寨。為此，我縣為了更好地開展殘疾人事業工作，加大宣傳力度，擴大服務面，于2006年初相繼成立了城鎮4個社區殘疾人協會，344個村級殘疾人協會，明確專職殘疾人委員，縣財政捐款85,650元解決了殘疾人專職委員每月20元的工作報酬，調動了村級(社區)殘疾協會的工作積極性，增強了他們的責任感，積極促進為殘疾人辦實事，辦好事的事業心。由此，我們充分認識到基層組織是保證，經費是開展工作的保障。這一舉措，不僅調動了農村殘疾人充分參與社會的積極性，而且加強了基層殘疾人組織建設。目前我縣已初步形成縣、鄉、村(社區)三級殘疾人組織網絡，有力地推動了殘疾人事業有序健康的發展。
2006年初，在開展保持共產黨先進性教育活動的推動下，各級殘疾人基層組織充分履行職責，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，切實轉變工作作
風，在鄉(鎮)殘聯、村級(社區)殘疾人協會的積極配合下，我縣殘聯黨組、理事會組織工作人員分別深入15個鄉(鎮)現場辦公，為各村級(社區)組織到鄉(鎮)人民政府集中的貧困殘疾人進行面試簡化申辦手續，免費為他們辦理《殘疾人證》。截止今年10月28日，歷經七個月的時間，已免費為農村4789名各類貧困殘疾人辦證。這一行動不僅深受殘疾朋友及其親友和廣大人民群眾的歡迎，而且為進一步了解全縣和各鄉(鎮)、村(社區)殘疾人的數量、結構、致殘原因及康復、就業、教育等狀況，同時還建立了縣、鄉、村三級殘疾人檔案，并掌握了各類殘疾人的不同需求，有力地提高了為殘疾人服務的針對性。例如：根據調查殘疾人狀況和需求，我縣較好地完成了彩票公益金危房改造項目，為全縣67戶農村貧困殘疾人危房戶實施了改造;2006年從殘疾人就業保障金中劃撥40000余元為10戶農村貧困殘疾人危房繼續進行改造;2006年又從殘疾人就業保障金中劃撥50000元為4789名持證貧困殘疾人繳納了新型農村合作醫療費用，切實解決農村貧困殘疾人看病貴、看病難的問題，解決他們的后顧之憂，使殘疾人真正共享社會物質文化成果。
三、充分發揮種類殘疾人協會的職能作用，拓展就業渠道，服務社會 根據鄧樸方主席提出的“殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會中更加活躍”的要求，我縣殘聯按照《殘疾人協會章程》，于2006年初分別成立了肢殘人、聾人、盲人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友五個專門協會和縣殘疾人文體協會，并建立健全各協會的工作制度，定期召開協會工作會議，虛心聽取各協會的意見和建議。例如：今年4月盲人協會建議由縣殘聯創辦一個盲人按摩服務中心，縣殘聯黨組、理事會積極采納建議，并外出考察學習，在省、市殘聯有關部門的大力支持下，于2006年10
月12日正式成立了~~自治縣盲人按摩服務中心。盲人按摩服務中心的成立不僅解決了我縣歷年推薦培養的4名盲人按摩者就業問題，而且是為他們提供了一個就業服務的平臺，讓他們參與了社會生活，笑對人生，回報社會，服務社會的心愿，并為許多病患者解除痛苦。目前該盲人按摩服務中心顧客絡繹不絕，生意興隆，在社會上產生了較好的影響，不僅得到更多人的尊重、而且改善了他們的生活條件，然而也提高了殘聯在構建社會主義和諧社會中的重要性和必要性。
四、助殘志愿者是扶殘助殘愛心的使者
今年3月，我縣積極協調團縣委、婦聯等有關部門，共招募了235名扶殘助殘志愿者，志愿者來自各方，有教師、醫生、機關干部、農業技術人員、法律工作者、私營企業主、個體戶、企業員工等，為他們建立健全志愿者檔案，志愿者已成為我縣扶殘助殘愛心的使者。例如：我縣殘聯在縣城超市設臵四個固定“愛心”募捐箱，幾個超市經理積極涌躍申請成為“扶殘助殘”志愿者，自愿管理“愛心”募捐箱，愿為發展殘疾人事業作貢獻。例如：今年10月15日第23屆國際盲人節供銷家電經理郭承林，不僅為我縣殘聯搞慶?；顒又е磺谢顒咏涃M外，還捐贈3000元作“扶殘助學基金”，幫助貧困殘疾兒童圓上學之夢;扶殘助殘志愿者顧友光同志創辦了貴州黃果樹石木創意殘疾人福利廠，他積極主動為殘疾人辦好事，除免費為10名殘疾人進行為期三個月的石木雕刻技術培訓外，還免費解決吃住。值得一提的是，顧經理不僅為馬廠鄉雙下肢重度殘疾人苗族青年吳光舉免費培訓木藝技能外，還熱忱接收他到石木創意廠就業，并為他購臵價值500多元的輪椅車贈送給吳光舉，以方便行動，發揮他在貴師大學到的電腦技術。當吳光舉上班的第一天
他表示：一定努力工作，發揮特長，愿與顧經理一起艱苦創業，感激顧經理的恩情;殘疾人遵守法律法規，履行義務，樂觀進取，笑對人生，立志“四自”精神。例如：我縣馬廠鄉旗山村一等傷殘軍人陳志坤發揚身殘志堅、奮力拼搏的精神，經過了17年的資本積累，自籌資金50余萬元，從貴陽回到家鄉旗山村建了2000平方米的“榮軍養殖場”，養豬300多頭，還成立了養殖協會，并吸收部分殘疾人到協會中來，幫助他們致富。陳志坤這一舉動，不僅將帶動當地殘疾人自強不息，尋找致富道路外，還為健全人樹立了發家致富的楷模。為此，今年10月17日陳志坤同志被國家評選為“第二屆中國消除貧困獎”奮斗獎唯一獲得者，得到中央、省、市殘聯領導的親自接見和頒獎。
以上是我縣在加強基層殘疾人組織建設取得的幾點體會。顯然，我縣殘聯歷經15個艱苦春秋，取得歷史性的成績，也曾獲得過國家、省、市級的殊榮，但離上級的要求，與先進縣相比，還存在很大的差距。雖然如此，我們堅信，在中殘聯、省殘聯、市殘聯的幫助指導下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，只要高舉鄧小平理論偉大旗臶，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，加強基層殘疾人組織建設，調動一切積極因素，整合資源，殘疾人事業發展得會更快更好，將為建設社會主義新農村，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
第四篇：大力發展殘疾人事業
江安縣政府副縣長庹利亞
黨的十七大明確提出：發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。對社會中最弱、最困難的殘疾人特殊群體的扶助，是國家和社會的責任。隨著改革的不斷深化，各級政府都在積極采取各項政策措施，關注殘疾人這個特殊困難群體的直接的、現實的、甚至長遠的利益，通過對政策的制定和實施，著力解決殘疾人生存的根本問題。
一、發展殘疾人事業的內涵與實質
(一)發展殘疾人事業，是社會文明進步的標志。以經濟建設為中心的改革進程在不斷深入，各階層收入差距不斷拉大，貧困殘疾人的心態更為不平衡，他們的生存狀況尤為值得社會關注，幫助并兼顧殘疾人特殊困難群體直接的或長遠的利益，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。發展殘疾人事業就是要時刻關注并不斷滿足殘疾人的需求，改善殘疾人的生活狀況，幫助廣大殘疾人融入到和諧社會大家庭。
(二)發展殘疾人事業，是真正體現以人為本的原則。以人為本就是注重人的全面公正發展，殘疾人群體是弱勢群體，在社會競爭中處于不利地位，生活貧困、就業困難，導致在這一群體中蘊藏社會不穩定因素。只有在大力發展社會經濟的同時，大力發展殘疾人事業，讓殘疾人真正感受到社會主義的優越性，更好地保障殘疾人的基本權利，才能更好化解矛盾，促進社會穩定發展。
(三)發展殘疾人事業，是社會整體發展的必然。殘疾人群體是社會整體密不可分的一部分，他們因受身體條件限制，突顯出其在社會群體中的特殊性及其生存狀況存在一定的局限性，給殘疾人弱勢群體多一份關心、多一份偏愛，從各方面多給予關心幫助，才能真正實現社會的全面和諧。
二、江安縣殘疾人事業的發展現狀
(一)殘疾人基本情況。根據全國第二次殘疾人抽樣調查結果，江安縣共有各類殘疾人4.08萬人，占全縣總人數的7.33%;殘疾人總戶數3.26萬戶，占全縣總戶數的21%。與1987年第一次全國殘疾人抽樣調查相比，全縣每年平均凈增770名殘疾人。殘疾人家庭戶人均全部收入，城鎮戶達到3000余元，農村戶達到2000余元。住房屬木、草、竹結構的占殘疾人家庭住房的30%，無房殘疾人
戶近1000戶。殘疾人家庭無主要家電率為37%左右。隨著殘疾人的增加，殘疾人的家庭和社會問題逐漸增長。
(二)殘疾人事業發展狀況。一是領導高度重視，社會大力關注，部門積極配合，努力創造殘疾人事業發展的良好氛圍。嚴格執行殘疾人事業“十一五”規劃綱要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善殘疾戶的人居環境。二是多渠道籌措資金，實施扶殘助殘項目，促使殘疾人直接受益。目前，已實施了中國殘聯彩票公益金的康復、教育、農村貧困殘疾人危房改造、“視覺第一中國行動”的白內障復明手術、“集善嘉年華”助學等扶殘助殘項目活動。全縣爭取上百萬元資金，實施各類扶殘助殘項目12個，1000余名殘疾人直接受益。三是制度健全，保障殘疾人合法權益，改善其生產生活基本狀況。已為5420名殘疾人提供了康復服務和免費配送殘疾人用品用具。保障殘疾人受教育權利，全縣特殊教育小學校1所，在校適齡殘疾兒童90余名，另有適齡殘疾兒童隨班就讀于全縣各類小學校接受義務教育。殘疾人就業率逐步提高，通過開辦殘疾人就業培訓班，在盲人按摩機構、民福企業、個體就業等各種渠道實現了1200余名殘疾人就業。加強了殘疾人社會保障，城鄉特困殘疾人全部納入低保、五保、救助等社會保障范圍，近2.6萬名城鄉特困殘疾人基本生活得到保障。
三、當前殘疾人事業發展的存在問題
一是社會扶殘助殘的氛圍有待繼續加強。對發展殘疾人事業的宣傳不夠，以致幫扶殘疾人的思想還未深入人心，社會扶殘意識未得到進一步強化，從而未形成自覺扶殘助殘行動。社會上甚至還存在歧視殘疾人現象，還存在入學難、就業難等問題。二是幫扶殘疾人政策的落實程度不夠。部分鄉鎮或縣級部門對殘疾人的關心與支持力度和廣度還有待加強。三是殘疾人生存狀況較差。黨委和政府制定了一系列惠及殘疾人的政策，但提倡性內容多，強制性內容少，落實的難度較大。政府對殘疾人的扶持力度大、實惠多，但涉及面尚小，他們的康復、教育、就業、維權等生存狀況未得到根本的改善。
四、大力推動殘疾人事業發展
為殘疾人弱勢群體建立健全管理機構，制定具體政策措施，給予政策傾斜，提供社會服務等支持是政府的職責，是體現對這一弱勢群體的關愛，體現以人為本的執政理念。“十一五”期間，發展殘疾人事業，必須堅持科學發展觀，關注
弱勢群體，努力改善殘疾人的物質與精神生活狀況，進一步縮小殘疾人生活的基本需求與經濟社會發展現狀的差距。
(一)強化政府職能，提高服務綜合能力，構建殘疾人參與社會生活的和諧環境。
對殘疾人弱勢群體提供社會支持是政府的責任。政府依法建立機構，制定具體政策，提供公平就業機會等通過其社會管理職能為殘疾人提供社會服務，協調殘疾人群體社會矛盾、解決社會問題。這些職能處處體現著人道主義精神，體現對殘疾人的關愛，體現黨委、政府“以人為本”的執政理念?？h、鄉黨委、政府應時刻重視改善殘疾人生活，不斷為殘疾人創造“平等、參與、共享”的條件，逐步加強殘疾人綜合服務設施建設，增大殘疾人的接受教育和就業培訓的機會。建立健全縣鄉殘疾人組織，加強鄉鎮以下的基層殘疾人組織建設，提高殘疾人工作者隊伍素質。弘揚人道主義思想，全面推進城市道路建設、建筑物等無障礙設施建設，進一步營造關愛殘疾人的社會氛圍。
(二)加強宣傳，營造環境，促進殘疾人平等參與社會生活。
縣鄉黨委、政府要切實加強領導，高度重視、統籌考慮，普及殘疾預防知識的宣傳，增強科學與健康意識，盡量減少殘疾發生。大力弘揚人道主義精神，宣傳現代文明的殘疾人觀念，把扶殘助殘納入精神文明建設范圍。廣泛開展扶殘活動，以“全國助殘日”、“愛耳日”、“世界殘疾人日”等活動為載體，開展“志愿者助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動，調動社會各界關心和支持殘疾人事業的積極性，倡導社會各層理解、尊重、關愛殘疾人的良好社會風尚，搭建就業平臺，激發殘疾人樹立自強自立意識。
(三)建章立制，健全體系，切實落實扶殘助殘的相關政策。
1、以縣鄉基層為重點，進一步完善殘疾人工作組織體系。進一步完善機構、健全機制、加強力量、鞏固并完善工作制度，建立規范的工作運行機制，提高工作效率，做好基層殘聯干部的培養、教育、選拔工作。
2、統籌安排,同步實施,繼續完善特殊教育學校和隨班就讀的殘疾人兒童義務教育制度。一是在全縣繼續推行殘疾適齡兒童隨班就讀。立足長遠發展，逐步建立九年義務教育特殊教育學校，促使更多的殘疾適齡兒童接受特殊的或普通的義務教育，積極探索，加大政策扶持力度，發展殘疾兒童的學前教育、殘疾人就
業培訓教育。二是建立健全助學金制度，將殘疾兒童接受義務教育切實列入政府優惠政策范圍，在同等條件下，做到接受教育的貧困殘疾學生優先享受國家資助政策。三是以縣內現有的普通職業教育學校為主導，普遍開展適應勞動力需求的殘疾人職業教育與培訓，以中短期實用技術為主培訓，注意城鎮與就業相結合，農村與生產和扶貧相結合，為殘疾人接受各類普通或特殊教育培訓創造最有利的條件。四是加強自身學習、外派培訓、引進新人等不拘一格形式，努力提高全縣特殊教育師資隊伍的專業水平。
3、建立和完善就業、社會保障機制，改善殘疾人生活狀況，實現其自強自立。全面貫徹落實好關于殘疾人就業、殘疾人社會保障的有關政策，提高殘疾人就業服務機構的服務能力，進一步促進殘疾職工按規定參加社會保險，按規定將殘疾人納入社會保障體系，實施分類救助，適當提高符合條件的殘疾人的社會保障水平。全面推進落實殘疾人就業政策的進程，規范殘疾人就業保障金征收，嚴格管理殘疾人就業保障金，確保?？顚Ｓ?。以市場需求為導向，加強重點培訓，支持并鼓勵社會力量依法興辦福利企業，扶持福利企業穩定健康發展，集中安排殘疾人就業。積極探索殘疾人納入社會保障體系途徑和方法，幫助農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療，并按規定給予醫療救助。按城鄉居民最低生活保障政策，為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對無勞動能力、無撫養或扶養能力、無生活來源的重度殘疾人要及時優先予以供養、救濟救助，保障貧困殘疾人的基本生活，逐步改善殘疾人生活狀況。
4、實施康復工程，進一步增強殘疾人改善身體功能、提高生活自理能力。積極向上爭取，加大投入與扶持力度，推動縣專業康復中心項目建設。以專業康復機構為主，家庭為依托，建立和完善社會化服務體系，加強社會化康復服務體系，培養康復服務專業人才，提高康復服務能力。采取設立定點醫療機構與組派醫療隊相結合的方式，繼續組織實施好每年度的貧困白內障患者復明手術，開展盲人定向行走和生活技能訓練服務。指導社區、家庭開展康復訓練，實施貧困聾耳康復救助，聾耳聽力訓練等康復服務，使更多的殘疾人恢復、補償功能，提高生活自理和社會適應能力。免費裝配殘疾人假肢體、組織供應殘疾人用品用具服務工作。
5、整合資源，部門配合，切實解決貧困殘疾溫飽。做好農村殘疾人扶貧工作，扶助農村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設和諧與小康社會的重要任務。針對殘疾人特點采取有效措施，繼續將扶持農村貧困殘疾人列入扶貧工作計劃，進一步整合資源，統籌安排，同步實施全縣的扶貧工作。鄉鎮充分發揮主導作用，縣級部門積極配合，選擇適合殘疾人脫貧的生產項目，人力物力上給予幫助，政策上給予扶持，重點解決低收入殘疾人及其家庭，保證上級扶貧資金落實到位，幫助殘疾人擺脫貧困。
6、加強殘疾人事業法制建設，依法維護殘疾人的合法權益，健全殘疾人法律救助機制。加大殘疾人保障法執法力度，縣鄉殘聯組織機構要積極與有關部門開展殘疾人保障法及相關法規執行情況的檢查，切實保障殘疾人合法權，解決殘疾人實際困難。
第五篇：殘疾人事業發展經驗交流材料
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，同時，也是一個地方殘疾人事業發展的根本要求。當前，市黃藍兩大國家戰略的實施，為殘疾人事業的發展提供了難得的歷史機遇和前所未有的黃金機遇，為殘疾人事業向深度和廣度發展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應順勢應時，抓住機遇，積極實踐，在創新上、完善工作機制上狠下功夫，努力推動殘疾人事業又好又快發展。
一、創新工作思路，堅持“三個緊貼”
思路決定出路，思路創新的程度決定發展的速度。我市殘疾人事業要加快發展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。
緊貼中心。一個地區的經濟越發展，社會越進步，越要求發展殘疾人事業。殘疾人事業是社會主義事業的重要組成部分，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要內容，是科學發展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關注民生、關愛弱勢群體的具體體現。要創新殘疾人工作，必須把殘疾人事業的發展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經濟和社會的發展之中，并與其相協調。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個體系”建設，始終圍繞中心，著眼大局，服務大局，并積極爭取黨政領導把走訪慰問殘疾人、關心幫助殘疾人、推進發展殘疾人事業納入各種相關活動和規劃內容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。
緊貼實際。殘疾人工作要創新，殘疾人事業要發展，必須按照科學發展觀和正確政績觀的要求和實際情況，講真話，辦實事，求實效。要緊貼經濟社會發展的實際，做到求真務實，縮小差距。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業、康復訓練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業培訓、危房改造、精神病救助和社區康復等“民心工程”上加大力度，創新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關愛轉化為殘疾人伸手可得的實惠。 緊貼殘疾人。創新殘疾人工作的根本點和落腳點是殘疾人。創新是手段，發展是目的。創新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯系殘疾人，依靠殘疾人，服務殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實際，按照“講求實效，打好基礎”的思路，既立足當前，優先解決殘疾人最需要、最迫切、最現實而又有可能滿足的基本需求，又著眼長遠，抓好關系殘疾人根本利益和殘疾人事業持續健康發展的戰略性工作。
二、改進工作方法，大興“三種作風”
創新殘疾人工作，必須有一支作風過硬的隊伍。殘聯干部隊伍的作風，直接關系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯干部工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。針對這些現象，要切實結合當前開展的“五比五創”活動要求，進一步提高思想認識，加強自覺性和積極性，切實改進工作方法，大興學習之風、調研之風和干事之風。
大興學習之風。時代在前進，形勢在發展。學然后知不足。學習是知識的源泉，是能力的基礎，是創新的原動力。建設學習型機關，倡導終身學習，應該在殘聯干部與職工，特別是領導干部中形成共識。面對新領域、新事物、新情況，只有不斷創新工作方法，才能提高我們的執政能力和服務水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，才能不為積習所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養成勤學習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學習，使學習真正成為提高素質之徑、建功創業之基。
大興調研之風。調查研究是謀事之基、成事之道，是實現科學決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風。創新工作方法，改善工作作風，離不開調查研究。同樣，調查研究也要創新，要利用網絡收集、實地走訪、調研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學決策和制定政策措施提供詳實可靠的依據。
大興干事之風?？照務`國，實干興業。殘聯干部職工要抓住當前殘疾人事業難得的發展機遇，克服“不思進取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無過”的低標準思想，保持時不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實干，把心思和精力用在干事創業上。要始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業的發展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創新上快人一拍，才能把對
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，同時，也是一個地方殘疾人事業發展的根本要求。當前，市黃藍兩大國家戰略的實施，為殘疾人事業的發展提供了難得的歷史機遇和前所未有的黃金機遇，為殘疾人事業向深度和廣度發展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應順勢應時，抓住機遇，積極實踐，在創新上、完善工作機制上狠下功夫，努力推動殘疾人事業又好又快發展。
一、創新工作思路，堅持“三個緊貼”
思路決定出路，思路創新的程度決定發展的速度。我市殘疾人事業要加快發展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。
緊貼中心。一個地區的經濟越發展，社會越進步，越要求發展殘疾人事業。殘疾人事業是社會主義事業的重要組成部分，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要內容，是科學發展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關注民生、關愛弱勢群體的具體體現。要創新殘疾人工作，必須把殘疾人事業的發展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經濟和社會的發展之中，并與其相協調。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個體系”建設，始終圍繞中心，著眼大局，服務大局，并積極爭取黨政領導把走訪慰問殘疾人、關心幫助殘疾人、推進發展殘疾人事業納入各種相關活動和規劃內容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。
緊貼實際。殘疾人工作要創新，殘疾人事業要發展，必須按照科學發展觀和正確政績觀的要求和實際情況，講真話，辦實事，求實效。要緊貼經濟社會發展的實際，做到求真務實，縮小差距。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業、康復訓練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業培訓、危房改造、精神病救助和社區康復等“民心工程”上加大力度，創新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關愛轉化為殘疾人伸手可得的實惠。 緊貼殘疾人。創新殘疾人工作的根本點和落腳點是殘疾人。創新是手段，發展是目的。創新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯系殘疾人，依靠殘疾人，服務殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實際，按照“講求實效，打好基礎”的思路，既立足當前，優先解決殘疾人最需要、最迫切、最現實而又有可能滿足的基本需求，又著眼長遠，抓好關系殘疾人根本利益和殘疾人事業持續健康發展的戰略性工作。
二、改進工作方法，大興“三種作風”
創新殘疾人工作，必須有一支作風過硬的隊伍。殘聯干部隊伍的作風，直接關系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯干部工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。針對這些現象，要切實結合當前開展的“五比五創”活動要求，進一步提高思想認識，加強自覺性和積極性，切實改進工作方法，大興學習之風、調研之風和干事之風。
大興學習之風。時代在前進，形勢在發展。學然后知不足。學習是知識的源泉，是能力的基礎，是創新的原動力。建設學習型機關，倡導終身學習，應該在殘聯干部與職工，特別是領導干部中形成共識。面對新領域、新事物、新情況，只有不斷創新工作方法，才能提高我們的執政能力和服務水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，才能不為積習所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養成勤學習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學習，使學習真正成為提高素質之徑、建功創業之基。
大興調研之風。調查研究是謀事之基、成事之道，是實現科學決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風。創新工作方法，改善工作作風，離不開調查研究。同樣，調查研究也要創新，要利用網絡收集、實地走訪、調研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學決策和制定政策措施提供詳實可靠的依據。
大興干事之風?？照務`國，實干興業。殘聯干部職工要抓住當前殘疾人事業難得的發展機遇，克服“不思進取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無過”的低標準思想，保持時不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實干，把心思和精力用在干事創業上。要始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業的發展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創新上快人一拍，才能把對
事業的熱情和對殘疾人的真情，轉化為干事創業的滿腔激情，才能在干事創業的過程中，體現人生的價值，為殘疾人謀取更多的利益。同時，要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事者鼓勁加油，真正在殘聯系統強化想為、敢為、善為、有為之勢，大興多干事、干實事、干成事之風，努力通過率先創新，實現率先發展，探索出一條符合我市殘疾人事業發展實際的新路子。
三、完善工作機制，規范“三項制度”
建立科學有效的工作機制，是推動工作的重要保證。以機制的創新確保各項工作落到實處、取得實效。結合我市殘疾人工作實際，應著力建立和規范殘疾人工作的聯系制度、述職制度和工作制度。 聯系制度。一是黨委政府聯系制度。黨委、政府對殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業發展的重要保證。對殘疾人工作要高看一眼，厚愛一分，多一些關懷，多一些傾斜。殘聯在開展重大活動和決定重要事項前，要積極主動向黨政領導請示匯報，爭取重視和支持，要定期或不定期邀請黨政領導視察、檢查和督促殘疾人工作，為殘疾人事業發展定向導航，排憂解難。二是殘工委聯系制度。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發揮綜合協調作用，增強工作活力，強化工作手段，切實將殘疾人工作納入經濟社會發展大局和部門職責，在推動政府和有關部門出臺政策、解決重大問題、督促檢查各項工作等方面發揮更大的作用。殘工委成員單位要進一步明確職責，各司其職，密切配合，齊抓共管，加大支持力度，形成強有力的工作合力，切實解決好殘疾人和殘疾人事業發展遇到的各種具體問題和困難，真正把為殘疾人辦好事、辦實事、解難事作為自己的份內之事，共同推動殘疾人事業全面健康發展。三是殘疾人聯系制度。要在殘聯干部、志愿者、機關單位和專門協會中建立與殘疾人聯系的長效機制，面對基層殘疾人，特別是困難殘疾人，進行走訪和交流活動，廣泛深入開展“一對一”、“多對一”的聯系幫扶活動，保持同人民群眾的血肉聯系，了解基層殘疾人的實際狀況，幫助解決殘疾人在生產、生活、就業、就醫、就學等方面遇到的困難。
述職制度。通過建立和完善述職制度，加強對殘疾人工作的領導和指導，解決殘疾人事業發展中遇到的難點和重點問題，促進殘疾人事業的全面可持續發展。一是殘工委成員單位述職制度。殘工委是殘疾人工作的政府議事機構，殘工委主要成員單位要定期向殘工委述職，報告工作開展情況，增進交流溝通，促進落實職責范圍內的各項殘疾人工作。二是殘聯述職制度。殘聯是為殘疾人服務的群眾性團體，代表著社會上弱勢群體的利益。因此，殘聯應當向黨委政府、殘聯主席團定期述職，報告工作開展情況。三是專門協會述職制度。建立和完善各專門協會向殘聯主席團述職制度，有利于充分發揮各專門協會密切聯系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯系殘疾人朋友，傾聽殘疾人的呼聲;有利于了解工作動態，掌握殘疾人思想狀況，實現“三個活躍”的工作目標;有利于更好地維護殘疾人合法權益，發展殘疾人事業，促進殘疾人平等參與社會生活，共享物質文化成果。
工作制度。一是深化目標責任制度。要強化上下貫通的目標責任機制，通過責任制形式逐項、逐層分解，細化任務，落實責任，一級對一級負責，一級帶著一級干。對重點難點工作實行專項推進機制，嚴格實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的工作機制，確保各項工作任務順利完成。二是完善管理制度。要進一步完善考核、學習、會議、決策等制度，強化落實，規范行為，形成合力，提高效率，充分調動干部職工的工作積極性和主動性。同時，進一步規范機關內部事務管理，努力建設節約型機關。
四、落實工作措施，采取“三種辦法”
突出重點，督辦落實。殘疾人事業發展必須突出重點，分清輕重緩急。要把殘疾人工作與構建和諧社會和建設小康社會緊密聯系起來，從事關殘疾人切身利益的住房、就醫、就業、教育等問題入手，集中人力、物力和財力，突出四個重點：一是通過有效的康復工作，減輕或基本消除殘疾，這是殘疾人的基本需求;二是通過教育工作，讓殘疾人素質有所提高，這是殘疾人的重要需求;三是通過就業工作，讓有一定勞動能力和就業意愿的殘疾人通過各種技術培訓，學有一技之長，自食其力，這是殘疾人的迫切需求;四是通過扶貧工作，讓貧困線以下的殘疾人生活逐漸好起來，這是殘疾人的根本需求。同時，通過進一步完善督查考核和獎懲措施，把對重點工作的督查督辦作為推動工作的重要手段，建立和強化主要領導親自抓督查工作的機制，確保實效。 突破難點，多方解決。殘疾人工作的難點，主要體現為艱巨性、復雜性和長期性。殘疾人工作涉及社會生活各個領域，殘疾人生活在社會各個階層，殘疾人的生存環境、生活狀況和生活質量各不相同。要優化殘疾人的生存環境，改善殘疾人的生活狀況，提高殘疾人生活質量，必須加快殘疾人事業法制建設步伐，積極推進各項法規政策盡快出臺，依法開展殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。同時，堅持走社會化的路子，進一步調動社會各界
的積極性，更有效地開發、利用好社會資源，鼓勵和引導社會各界以多種形式廣泛支持、參與殘疾人事業。積極構建殘疾人事業發展的“綠色通道”，采取更優惠、更優先的政策措施，保障殘疾人基本生活。特別是探索制定重度殘疾人和無業殘疾人的養老醫保政策、農村殘疾人最低生活保障制度等，做到“應保盡保”，以解決他們的后顧之憂。 打造亮點，典型推動。所謂工作亮點是指富有新意和特色的前瞻性工作。創新殘疾人工作，要通過打造亮點、培育精品、樹立品牌，達到宣傳造勢、樹立典型、推動工作的目的。一要創優。通過評選殘疾人自強模范、扶殘助殘先進、殘疾人工作者先進等各種先進集體和個人，樹立典型，發揮榜樣模范作用，營造扶殘、助殘、利殘的發展環境。二要創新。以發展殘疾人事業、保障殘疾人權益為根本，適應新形勢、新要求，謀劃新思路、新突破，采取新舉措、新辦法，打造新亮點，再創新輝煌