農業一產二產三產

第一篇：農業一產二產三產

什么是一產、二產、三產

簡言之，以農業為主的是一產，以制造為主就是二產，以銷售服務為主就是三產。

第一產業(primary industry)：又稱第一次產業。按“三次產業分類法”劃分的國民經濟中的一個產業部門。指以利用自然力為主，生產不必經過深度加工就可消費的產品或工業原料的部門。其范圍各國不盡相同。一般包括農業、林業、漁業、畜牧業和采集業。有的國家還包括采礦業。中國國家統計局對三次產業的劃分規定，第一產業指農業(包括林業、牧業、漁業等)。首先把國民經濟劃分為三次產業的是新西蘭經濟學家費希爾(A.B.Fischer)和英國經濟學家克拉克(C.G.Clark)。第二次世界大戰后，經濟學界普遍采用了這種劃分方法。

第二產業對第一產業和本產業提供的產品(原料)進行加工的部門，包括采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業。

第二次世界大戰后，第二產業的地位普遍上升，一般占就業人口和國內生產總值的30%以上。第二產業迅速發展主要是：

(一)滿足經濟現代化裝備的需要

(二)一些工業品取代農牧產品(如合成纖維)

(三)生活水平的提高擴大對工業品的需要

(四)發達國家比值下降，但絕對量卻不斷增加，利用其資金與技術優勢，轉到國外設廠等。

第二產業中重化工業進展迅猛，在發達國家60年代到70年代中期達到高峰(占工業的70%左右)。80年代以來，重化工業比值有所萎縮，輕紡工業發展較快(主要是發展中國家)，輕重比值大致為1∶2。

發達國家的工業日益向知識技術密集型工業發展，戰后相當一段時間，發達國家以發展資源密集型與資本密集型工業為主，把勞動密集型工業轉移到工資低廉的發展中國家。70年代以來進一步調整產業部門結構，尖端技術工業猛增，比重上升，而資源密集型工業再一次向外轉移。目前發展中國家多仍以勞動密集型為主，次為資源密集型，而新興的工業化地區，已開始向技術密集型工業轉移?？傊@已成為世界工業發展的總趨勢。

戰后世界工業生產地域也發生很大變化，其基本特點是：

(一)工業生產向大型化、系列化和綜合化發展。大型化、系列化是戰后工業分布規模的主導方向。根據地域發展條件，以一二個工業部門為主導，多發展成綜合性聯合生產基地，是工業地域部門結構的特點。

(二)工業地域不同層次的集中和相對分散。第二次世界大戰后工業地域集中有所加強，形成世界性大工業地帶，如北美工業地帶、西歐工業地帶、東歐工業地帶、日本工業地帶等。發展中國家的集中程度更高，呈點狀分布，如各國首都多發展成為最大的工業城。世界工業生產從高密度區向低密度區擴展，是世界工業空間運動的趨勢。

第三產業，又稱第三次產業，是英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授費希爾1935年在《安全與進步的沖突》一書中首先提出來的。第三產業是指除第

一、二產業以外的其他行業(又稱第三次產業) . 根據國務院辦公廳轉發的國家統計局關于建立第三產業統計報告上對我國三次產業劃分的意見，我國第三產業包括流通和服務兩大部門，具體分為四個層次：一是流通部門：交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業;二是為生產和生活服務的部門：金融業、保險業、地質普查業、房地產管理業、公用事業、居民服務業、旅游業、信息咨詢服務業和各類技術服務業;三是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門：教育、文化、廣播、電視、科學研究、衛生、體育和社會福利事業;四是國家機關、政黨機關、社會團體、警察、軍隊等，但在國內不計入第三產業產值和國民生產總值。由此可見，這種第三產業基本是一種服務性產業。

當前加快發展第三產業的重要意義，主要是：(1)有利于建立和完善社會主義市場經濟體制。(2)有利于加快經濟發展，提高國民經濟素質和綜合國力。(3)有利于擴大就業，緩解我國就業壓力。(4)有利于提高人民生活水平，實現小康。

第三產業指不生產物質產品的行業，即服務業。

第三產業在《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2002)中，分為15個門類即自F類到T類計48個大類，為分類最多的產業。

三次產業分類 《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2002)

第三產業

F 交通運輸、倉儲和郵政業 (可以認為是現代物流業)

51 鐵路運輸業

52 道路運輸業

53 城市公共交通業

54 水上運輸業

55 航空運輸業

56 管道運輸業

57 裝卸搬運和其他運輸服務業

58 倉儲業

59 郵政業

G 信息傳輸、計算機服務和軟件業

60 電信和其他信息傳輸服務業

61 計算機服務業

62 軟件業

H 批發和零售業

63 批發業

65 零售業

I 住宿和餐飲業

66 住宿業

67 餐飲業

J 金融業

68 銀行業

69 證券業

70 保險業

71 其他金融活動

K 房地產業

72 房地產業

L 租賃和商務服務業

73 租賃業

74 商務服務業

M 科學研究、技術服務和地質勘查業

75 研究與試驗發展

76 專業技術服務業

77 科技交流和推廣服務業

78 地質勘查業

N 水利、環境和公共設施管理業

79 水利管理業

80 環境管理業

81 公共設施管理業

O 居民服務和其他服務業

82 居民服務業

83 其他服務業

P 教育

84 教育

Q 衛生、社會保障和社會福利業

85 衛生

86 社會保障業

87 社會福利業

R 文化、體育和娛樂業

88 新聞出版業

89 廣播、電視、電影和音像業

90 文化藝術業

91 體育

92 娛樂業

S 公共管理和社會組織

93 中國共產黨機關

94 國家機構

95 人民政協和民主黨派

96 群眾團體、社會團體和宗教組織

97 基層群眾自治組織

T 國際組織

98 國際組織

第二篇：做強三產 做精二產 做優一產

做強三產 做精二產 做優一產 城東加快轉變經濟發展方式

本報訊(通訊員 楊國勝 吳可嘉)“今后，根據地處主城區東部的區位特點和良好的發展基礎，城東街道發展定位應為：做強三產，做精二產，做優一產。”日前，城東街道黨工委書記陳冬生在接受采訪時如是說。

城東街道地處泰州主城區東部，區域面積近35平方公里，常住人口14萬人。地級泰州市組建以來，全街道經濟社會發展呈現平穩較快的良好態勢。但是也存在諸多矛盾和薄弱環節。面對土地、資金、人才等因素制約，加快轉變發展方式，是促進城東經濟社會又好又快發展的必然選擇。

據了解，2010年，城東街道主要經濟指標持續攀升，經濟社會發展勢頭良好。據統計，全街道完成全部工業總產值41.3億元，同比增長30%，是“十五”期末的3.7倍;財政總收入2.2億元，同比增長28%，是“十五”期末的3.4倍;全社會固定資產投資8.76億元，同比增長34%，是“十五”期末的4.4倍;新增服務業企業200多家，實現服務增加值3.16億元，同比增長43.6 %。但也存在著三次產業比例失調、傳統工業比重偏高、工業發展載體缺乏、現代服務業發展滯后、農業現代化任重道遠等諸多矛盾和問題。

不久前召開的海陵區十一次黨代會明確指出：“今后五年，是我區調整經濟結構、加快轉變發展方式的新階段。”陳冬生說，城東街道一定要搶抓機遇，應對各種挑戰，以改革開放、科技創新為動力，努力在轉變發展方式上邁出決定性步伐，促進新興產業跨越發展、傳統產業轉型升級，全面提升三次產業發展層次，努力開創城東經濟§2社會發展的新局面。

針對實際情況，城東街道明確了今后的發展思路：一是做強三產：得益于明顯的區位優勢，城東街道應將發展三產擺在首要位置，在做強傳統服務業的同時，加快發展現代服務業，力爭為全區服務業發展多作貢獻;二是做精二產：受發展空間制約——舊城改造拆遷，大量企業外遷，決定了城東街道發展二產應在轉型升級上下功夫，著力改善產業結構，大力發展新興產業;三是做優一產：面對通揚河以北地區相對落后的現狀，走農業現代化之路是基本方向，應大力推進農業規?；?、產業化、標準化、信息化，從根本上改造傳統農業。

充分發揮項目帶動尤其是大項目的帶動作用。就工業而言，有針對性地開展產業鏈、產業集群招商，加快引進一批符合產業導向、科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目，特別是注重引進世界500強、中國500強、民營500強和各行各業的領軍企業，努力形成引進一個項目，帶來一批配套;建設一個項目，帶動一個產業“鏈式集聚”效應，以此推動和促進經濟的轉型升級。服務業方面，一方面，要在做大做強傳統服務業，加大對易初蓮花、泰茂等重點企業的扶持力度，擴大市場容量，增強輻射功能。另一方面，緊緊圍繞發展生產性服務性、生活型服務性、科技服務業、中介服務業等現代服務業，大力推動樓宇(總部)招商、金融招商、文化創意產業招商，以優質項目、高端產業的引進促進服務業轉型升級。

積極吸納高端人才，從資本投資驅動向要素升級驅動轉變，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。適應增強自主創新能力的要求，以吸納人才尤其是高端人才為先導，不斷創新體制機制，積極優化人才結構，以此引領、推動企業自主創新、產業轉型升級。目前，城東街道集聚造船企業31家，相關配套服務企業近70家，年實現現價工業產值20多億元，但納稅以及對GDP的貢獻都非常低。究其原因，最重要的一條，就是自主研發能力不強，品牌效應缺失。因此，必須引導企業重視人才工作，引進、培養一批科技和管理人才，用高新技術提升、改造造船企業，優化船舶產業結構;加強與知名船舶研究院(所)的合作，提升造船企業的綜合競爭力。

大力發展新興產業，打破傳統“梯度轉移”的發展模式，大力發展利用技術革命或重大科技成果建立起來的有望成為支柱產業的新興產業，牢牢把握新一輪發展的主動權，提升區域經濟可持續發展的能力。按照區委發展新能源、新材料、新裝備、新電子等“四新”產業為重點這一重要決策部署，結合城東街道實際，應著力做好“兩篇文章”，一方面，大力優化傳統產業。積極運用電子信息、現代生物、新材料、高效節能及新型環保等高新技術改造傳統產業，提升產品附加值、拓展產業鏈，推進企業向研發設計、品牌營銷和現代物流等經營模式轉變，在傳統產業高端化中促進新興產業的發展，著力提升產品附加值、市場占有率和核心競爭力。另一方面，加快平臺載體建設。突破土地瓶頸制約，在泰東河東側規劃400地塊新建城東工業園，并以此為平臺，按照“四新”產業的要求，合理規劃和布局，有針對性地招商引資，拉長產業鏈，提升產業集聚規模，努力把新興產業培育成城東新的經濟增長點。

加快農業現代化，加快推進通揚運河以北地區農業現代化，打破傳統發展模式，引導農業按照發展工業園區的思想謀劃農業示范區的發展，以發展農村集體經濟、提高農民收入為中心任務，以服務城市、促進農業可持續發展為目標，以發展水果蔬菜、花卉苗木、特色水產、農副產品集散、休閑觀光等五大板塊為重點，以土地流轉、項目建設為手段，加快轉變農業發展方式，大力推進農業規?；?、產業化、標準化、信息化、品牌化，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，使農業就地工業化、農村就地城鎮化、農民就地職業化、戶籍就地市民化。近期修訂、完善通揚運河以北地區農業發展規劃，組織實施“萬畝農田現代化建設”工程，著力打造生態農業休閑觀光園、東風農貿批發市場、現代高效農業生產基地、農業服務企業四大載體。

第三篇：二產的三產化

中國制造走向中國創造的必由之路

作者：張國云 來源：學習時報 2008-07-01

所謂二產的三產化，是要把過去“大而全”、“小而全”運作模式的工業實施專業化分離，把應留在第二產業的留在第二產業，形成工業的核心競爭力與自主知識產權;把應社會化、專業化運作的全部分離出來，交由不同性質與功能的第三產業來運作。不是靠犧牲工業，去發展服務業。黨的十七大提出加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，再次驗證了二產的三產化這一命題，對于目前我國如何加快轉變經濟發展方式，實現從中國制造向中國創造轉變具有十分重要的意義。

二產的三產化是工業發展到一定階段的產物

從產業發展的沿革看。服務業與制造業始終是有機融合、互動發展的。服務業的興起和繁榮建立在制造業發展基礎上，同時又支持了制造業發展。隨著產業結構不斷調整，現代服務業已經成為現代產業體系的前沿領域。推動工業集約發展，取決于科技、信息、金融、商務、物流等生產型服務的支撐和配套水平?？梢哉f，沒有現代服務業，就沒有現代制造業和現代工業。同時，服務業形態的發展與變化，豐富了現代產業體系的內容。如連鎖經營、物流配送、工程總包、服務外包、動漫產業等新的服務業態不斷涌現，深化了產業分工協作，提高了經濟發展的質量和效益。

從增長方式的發展看。近年來，我國經濟快速增長，但也付出了巨大的資源和環境代價，節能減排的形勢相當嚴峻。這種狀況的產生，與產業結構總體偏重、重工業發展偏快直接相關。服務業作為以人的智力、體力等非物質投入為主，能源、原材料等物質投入較少，與制造業相比，資源消耗較低、污染排放較少。同時，科技、環保等服務業的發展，還能夠通過提供有關專業服務，促進其他產業節約資源、保護環境。必須把發展服務業作為節能減排的重要抓手，形成有利于節約能源資源和保護生態環境的產業結構，促進經濟發展方式加快轉變。

從專業分工的深化看。在工業化中后期，隨著社會專業化與協作化程度的深化，一些部門加快從原來工業體系中分離出來，形成獨立的服務性行業，如專業信息咨詢業、管理服務、通信服務、技術鑒定服務等，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。發達國家的發展歷程也表明：第二產業占三次產業的比重達到45%時，制造業專業化水平提高、產業鏈條延長，對生產性服務業的需求有一個明顯的增長。而且，這些服務行業形成單獨的產業后，在為客戶提供專業化服務的同時，其自身的業務水平得以快速提高，其結果必然促進生產和生活領域中自我服務向社會服務的大量轉移，從而進一步推進服務產業化的發展。目前我國所處的這一經濟發展階段，與制造業相對應的研發、設計、金融、信息、培訓、物流、廣告、宣傳、售后服務等生產性的服務需求越來越大，特別是在我國目前產業間的前向和后向關聯度較低、生產性服務業發展不足的情況下，以工業化為依托、建立在工業轉軌變型和農業勞動生產率不斷提高上的服務業的發展、尤其是生產服務業的發展能夠獲得持久的活力和動力。

從國際產業的轉移看。在新的世界經濟形勢下，國際產業轉移也呈現出新的特點，服務外包和服務業跨國投資成為國際經濟發展的新趨勢，承接服務外包和吸引服務業FDI也成為利用兩個市場、兩種資源的重要載體。在全球新一輪產業轉移中，以軟件開發、IT技術支持、數據錄入、財務結算、人力資源服務等為主要內容的國際服務外包迅猛發展。從市場結構來看，全球服務外包業務正逐漸從最基礎的技術層面的外包業務轉向高層次的服務流程外包業務，發包商逐漸傾向于將ITO(IT開發外包)和BPO(商務流程外包)業務捆綁，以滿足企業自身技術和業務的需求。隨著經濟全球化和信息化的推進，跨國公司在加速向我國制造業領域進行擴張轉移的同時，已經啟動向我國現代服務業領域進入的步伐，國際產業和資本正加速向我國的服務領域流動。對服務業基礎相對較弱、并且以吸收加工制造業FDI為主的我國來說，這是機遇也是挑戰。

二產的三產化，發達國家做法值得借鑒

近年來，發達國家生產性服務業在整個服務業的比重要超過60%，其發展速度也明顯快于消費性服務業，特別是金融、保險、物流、運輸、信息、商務服務發展最快。1980～2004年，全球服務貿易規模從3600億美元擴大到21000億美元，增長了近5倍，增長的主要是生產性服務業。同樣，金融服務業也呈現出快速發展的態勢，不僅市場規模越來越大，而且一些新技術也在金融服務業得到廣泛應用，同時，金融服務業也表現出多元化、集群化、信息化、網絡化和國際化的發展趨勢。綜合美國、日本、德國、英國等生產性服務業發達國家的做法，主要有以下方面的經驗值得借鑒：

明確的法律法規。生產性服務業在許多發達國家起步較早，已經形成了較為完善的相關法律法規體系。以美國為例，為了促進現代物流業的發展，美國從20世紀70年代開始就制定了一系列法規，逐步放寬對公路、鐵路、航空、航海等運輸市場的管制，通過激烈的市場競爭使運輸費率下降、服務水平提高。1977―1978年制定“航空規制緩和條款”，1980年提出“鐵路和汽車運輸的條款”，1984年制定“航空條款”，1991年頒布《多式聯運法》大力提倡多式聯運的發展。在促進金融服務業發展方面，美國國會1999年通過的《金融服務現代化法》對促進金融服務業的發展具有劃時代的意義。在促進信息服務業方面，美國政府先后頒布了《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準則》、《削減文書法》、《消費者與投資者獲取信息法》、《兒童網絡隱私保護法》、《電子隱私條例法案》等一系列法律法規，對促進信息服務業發展起到了非常關鍵的作用。 發揮行業協會作用。從美國、日本、英國等國生產性服務業發展的經驗來看，它們都通過組建行業協會的形式來加強和完善生產性服務業市場的管理。在促進現代物流業發展方面，美國、日本、德國的物流協會都起到了舉足輕重的作用。它們不僅協助政府做好物流規劃、制定政策、規范市場競爭秩序，同時還開展物流研究，指導行業發展，舉辦交流活動，提供信息咨詢服務和各種專業培訓，為物流業的發展輸送了大量人才。在促進信息服務業方面，日本的信息處理振興事業協會(IPA)、信息服務產業協會(JISA)、日本數據處理協會(JDPA)、西格馬系統等，這些行業組織都有明確的目標和職責，它們既是政府聯系企業的橋梁，同時也對促進信息服務業的發展起到了積極作用。在促進商務服務業發展方面，美國的注冊會計師就是通過注冊會計師協會進行自我管理的，日本也參照美國的做法，成立了公認會計師協會。這不僅能在一定程度上培養企業在缺乏決策支持或出現問題時尋找專業服務機構的意識，還能通過信息的溝通與互動，進一步構建分層次競爭協作相結合的市場結構，培育成熟的專業服務市場體系。

建設配套的基礎設施。從發達國家促進生產性服務業發展的經驗看，基礎設施建設是生產性服務健康、快速發展的重要支撐。比如，在促進物流業發展方面，德國政府不僅提出了長距離運輸以鐵路和水路為主，兩頭銜接與集疏以公路運輸為主，做到宜水則水、宜路則路，多式聯運的運輸戰略，同時還把大力培育和建設貨運中心作為戰略實施的重要環節，德國已經先后興建了20多個貨運中心，到2010年，全國總共將建設30―40個貨運中心。在實施措施上，德國政府通過新的通信技術來幫助改善物流并促進裝卸，促進貨運代理和運輸商之間的合作。

開發人力資源。從價值鏈分析的角度看，生產性服務業的價值增值更多地體現在專業服務人員與客戶之間不斷交流和溝通上，實際上，生產性服務人員的知識儲備、專業化水平在這里起到了決定性的作用?；诖?，美國、日本、德國、英國等都建立了多層次的人才培訓體系和科學的人力資源開發利用體系，以保證為生產性服務業發展提供大量的專業人才。同時，在行業協會的組織和倡導下，還全面開展了在職教育，建立相應的職業資格認證制度。

二產的三產化政策取向

我們要把二產的三產化作為現實的選擇，抓住我國工業化快速推進的機遇，適應促進產業結構優化升級和轉變經濟增長方式的需要，加快發展生產性服務業，促進工業與服務業的有機結合，互動發展。

1、加強對二產的三產化認識，提高抓工作的能力和水平。長期以來，各級領導和部門對抓工業發展駕輕就熟，積累了許多發展的思路和方法，但對轉向抓服務業，特別是對生產性服務業感到很生疏，沒有抓手。事實上，完全套用傳統抓工業的思路抓服務業已不行，用過去發展工業的觀點看服務業也不行。為此，一方面要盡快確定二產的三產化新思維，另一方面，切實提高各級領導抓服務業發展問題上的能力和水平，增強對服務業國際轉移的承接能力，并將承接服務業國際轉移的過程，轉變為加快我國服務業觀念更新、業態更新和增長方式轉變的過程。

2、實現專業化發展，鼓勵制造業的服務環節從企業剝離。通過細化深化專業分工，鼓勵生產制造企業改造現有業務流程，推進業務外包，實際上，就是制造業企業將一系列以前由內部提供的生產性服務活動進行垂直分解，實施外部化，將研發、設計、內部運輸、采購等活動外包給生產性服務企業。企業將內部的非核心的服務性經濟活動外包給專業的服務商來做，不僅使制造企業提升自己的核心競爭力，同時也推進了生產性服務業的發展。同時，加快從市場加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品附加值。

3、發揮比較優勢，確立生產性服務業發展的重點。要優先發展物流業，提升物流的專業化、社會化水平，大力發展第三方物流;積極發展信息服務業，加快發展軟件業，堅持以信息化帶動工業化，完善基礎設施，積極推進“三網”融合，發展增值和互聯網業務，推進電子商務和電子政務;有序發展金融服務業，健全金融市場體系，加快金融產品服務和管理創新;大力發展科技服務業，充分發揮專業化科技研發，技術推廣，工業設計和節能服務業;規范發展法律咨詢、會計審計、工業咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業;提升改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態。通過發展服務業，實現物盡其用，貨暢其流，人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業化發展的道路。

4、優化產業布局，推進生產性服務業的集聚發展。鼓勵生產性服務業走向連鎖化、聯盟化和集成化，實現重點領域、關節環節帶動下的群體性發展。要按照集聚發展、強化輻射的要求，考慮城市建設、交通、居住、環境以及社會經濟發展趨勢等因素，科學合理化劃分生產性服務業不同的功能區域，支持生產性服務業實現區域性集聚。支持有條件的沿海中心城市把發展服務業放在優先位置，成為世界級的生產性服務集聚中心，提升我國服務業和整體產業的國際地位。如依托香港在金融及物流方面的先進模式，建立以香港、深圳為核心的珠三角中心——成為世界級別的金融服務與國際商務服務、物流服務中心;依托上海的經濟優勢，建立以上海為核心的長三角——成為我國的金融、物流、航運中心，帶動與之密切相關的行業迅速發展，并吸引國際優良資產注入，成長活躍的生產性服務性中心;依托北京首都優勢，文化優勢和科技優勢，建立以北京為核心的環渤海中心——成為以創新為先導的文化產業研發中心，提升我國文化產業的核心價值。

5、加快體制改革，努力優化生產性服務業的發展環境。激活市場主體，加快事業單位改革，鼓勵和支持在服務領域創業創新;放寬市場準入，消除部門、行業的進入壁壘，降低金融、電信、民航、鐵路等行業非公資本進入的前置準入條件;改變服務業在土地、電力價格等方面與工業的不平等待遇。加大生產性服務業的投入，在當前生產性服務業發展的關鍵時期，政府的引導性投入具有不可或缺的引導作用，它代表了政府的指向。不能因為市場化而排斥政府引導性投入。要通過國家財政預算內安排資金，重點支持生產性服務業關鍵領域、薄弱環節的發展和提高自主創新能力。要調整政府投資結構，加大政府對服務業引導資金的力度，不斷擴大規模，以此引導社會資本加大對生產性服務業的投入。

第四篇：第三產業創造農業現代化奇跡

我們現在往往是把生態農業和經濟發展對立起來，怎么能夠實現協調發展，難度很大。這就是需要地方政府根據實際情況，把生態、文化等資源保護好，把它變成旅游資源，發展第三產業。中國農業的優勢資源是生態和勞動力，而不是資金、信息技術、人才。第二產業主要是積累資本，應該大力發展第三產業來實現農民收入的增加。

我最不愿意看到的，就是把城市的旅游景點搬到農村去建設，有可能引來游客，但對環境的破壞會更大。第二是一定要把生態資源變成旅游資源，在加上文化等資源，聚人氣，發展第三產業。就是把農業的生態、文化等資源作為第三產業來經營。

第三最為重要的，就是體制機制。要讓地方政府、企業和農民高度地認識到，生態、文化等環境是一種可貴的資源，讓他自己要想著做，不能想著靠政府去補貼。政府最重要的作用是加強引導，要通過節會等宣傳方式搭臺，把人聚到這里來，讓農民受益;

中國農業現代化的路子，必須選擇大力發展第三產業，實現一二三產業的協調。像美國那樣的，可以選擇規?；?，農業產業的大規模經營。我們是一家一戶的經營模式，我們更要大力發展第三產業。通過第三產業的發展，帶動第二和第一產業的發展。

我們需要化學農業但更要生態環保中國的化學化農業必須要有，因為我們必須保證國家糧食安全。在起步階段，我們必須通過化學化的手段來大幅度提高糧食產量。然后在這個基礎上，我們更要下大力氣保護生態環境，實現可持續發展。

以后中國的農業在保證糧食供給的情況下，可能更加注重生態，注重文化和以人為本。任何事情都有階段性，我們現在這個階段，國家糧食安全是重要的前提。歐盟、日本現在就已經注重到生態方面?，F在我們有些地方政府對生態不是很重視，把糧食生產與生態對立起來不可取，從政府工作的角度來說，必須大力推進環境友好型、資源節約型農業的發展。對農業的問題，要全面地看，因為它有一個社會保障功能，我們不能把它只看作是一個經

濟功能。社會保障功能方面，要保障我們國家的社會穩定持續發展，經濟要穩定發展的話，農業是根本。

農民在定價權和利潤分配權上始終是弱勢群體所以中國的農業產業化經營必須要掌握三條，

第一條是要控制農產品的原料，第二要掌握定價權和利潤分配權，第三條就是我們必須要靠政府的支持。這三條缺一不可。為什么要控制原料，因為一方面必須提高農產品質量，另一方面把大量原料進入市場上去后，肯定會造成價格的下降，優質實現不了優價。第二條，我們企業是追求利潤最大化的，所以對于定價權和利潤分配權農民始終是弱勢群體，必須制定交易規則。第三條，必須要靠政府來利用市場和經濟手段統籌解決農民的利益問題。 在第三產業的帶動下自然我們會在農業現代化的道路上邁開堅實的一步。

第五篇：法式生態農業一二三產融合示范園區-PPP項目合同(編制大綱)

法式生態農業一二三產融合示范園

區-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通?？赡苌婕暗谋ｋU種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

法式生態農業一二三產融合示范園區-PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX;

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。 第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 法式生態農業一二三產融合示范園區PPP項目的合作范圍和期限

3.1 法式生態農業一二三產融合示范園區項目概況 3.2 法式生態農業一二三產融合示范園區項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認 3.4 法式生態農業一二三產融合示范園區項目合作的排他性 3.5 法式生態農業一二三產融合示范園區項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 法式生態農業一二三產融合示范園區的土地指標和土地出讓

第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 法式生態農業一二三產融合示范園區項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 法式生態農業一二三產融合示范園區項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 法式生態農業一二三產融合示范園區項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 法式生態農業一二三產融合示范園區項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 法式生態農業一二三產融合示范園區項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 法式生態農業一二三產融合示范園區項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 法式生態農業一二三產融合示范園區項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方： (蓋章) 乙方： (蓋章)

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：