工作匯報，可以是在一項任務開始前，也可以是任務過程中，或者任務完成后?？傊?，工作匯報貫穿于工作任務完成的整個過程。下面是小編為大家整理的《四種形態工作匯報》，供大家閱讀，更多內容可以運用本站頂部的搜索功能。
第一篇：四種形態工作匯報
四種形態踐行情況匯報
東山鎮關于踐行“四種形態”的工作總結
批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查是監督執紀的“四種形態”，也刻畫出黨員干部接受監督、自警自律的“四道防線”。“四種形態”深化了對違紀違法問題的規律性認識，把握了黨員干部從“破紀”到違法的演變路徑。設立層層防線，把反腐敗工作深入到“破紀”之初，科學把握“常態”、“大多數”、“少數”、“極少數”的層次和關系，從小問題治起，從苗頭處截斷，這體現了標本兼治，也體現了黨風廉政建設和反腐敗工作的延伸和拓展?，F將東山鎮紀委踐行“四種形態”的情況簡要匯報如下：
一、把握“四種形態”，更加注重思想建黨，持續發力日常教育監督，使紀律和規矩成為黨員的內在信念、全黨的行動自覺，建立良好的政治生態。
一是把黨章的學習貫穿全年始終,堅定內在信念。深入開展學黨章每月一課活動，通過專家理論講座、上級領導上黨課、知識競賽、演講等形式，全方位全覆蓋幫助黨員干部真正學懂黨章，嚴格遵守黨章，堅定內在信念。
二是結合“三嚴三實”加強紀律教育，規范外在約束。“四種形態”體現了管黨治黨“全面”和“從嚴”的根本要求，讓每一位黨員干部受到教育是應有之義。結合“三嚴三實”專題教育認真開展“守紀律講規矩”主題教育，通過下發《黨風廉政教材》、《口袋書》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、轉發區紀委案件通報和開展學習筆記檢查等方式，使學習覆蓋到每一名黨員、每一個黨組織，讓想違紀者受到震懾，讓每一位黨員干部看到“紅線”，知曉“禁令”。
三是采取“以案明紀”加強警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線。至2016年12月份，全鎮累計開展四次警示教育活動：1.以支部為單位到常熟沙家浜廉政教育基地;2.由鎮紀委書記做廉政的專題輔導;3.參觀吳中區高新區廉政教育基地;4.組織全鎮黨員干部觀看警示教育紀錄片《永遠在路上》。
四是督破紀整苗頭，強化監督常態化。破法始于破紀，紀委姓“紀”，就要突出執紀特點，用黨規黨紀管住全體黨員干部，用紀律規矩對照違紀行為，堅持紀在法前、紀嚴于法，喚醒黨章黨規黨紀意識。盯住兩個重點嚴查“節日病”。圍繞落實中央八項規定精神、省委 “十項規定”、市委“十二項規定”紀律要求，每逢元旦、春節、清明、五
一、國慶雙節期間，重點督查轄區賓館、飯店、公園、農家樂、機關食堂、車場等場所的公款送節禮、公款吃喝、公款旅游等問題，拉響“警報器”，防止頂風違紀行為發生。
二、把握“四種形態”，更加注重多措治黨，靈活運用組織處理手中武器，用紀律管住大多數，防患未然。
一是規范支部生活，經常開展批評和自我批評教育。認真落實每月“三會一課制度”，堅持每次警示教育、專題輔導活動結束后組織一次支部專題討論、撰寫一篇心得體會、開展一次對照檢查“三個一”做法，把咬耳扯袖、紅臉出汗的“提醒”作為常態常抓。
二是落實“兩個責任”，強化責任追究。鎮黨委全面推行黨風廉政建設“簽字背書”，與各基層黨組織逐級簽訂責任狀。強化黨風廉政建設責任制工作考核，鎮紀委領導親自帶隊，不定期抽查各基層組織責任制工作情況，檢查考核結果計入績效考評。
三、把握“四種形態”，用好紀律審查、黨紀政紀處分，用紀律管住關鍵少數，懲前毖后、治病救人。紀律處分意在“治病樹”，重在違紀必究;立案審查意在“拔爛樹”,重在形成遏制。嚴是愛，松是害，只有堅持快查快結，縮短審查周期，才能形成震懾，破除僥幸。去年，東山鎮紀委誡勉談話2人，自辦案件5件，給予黨紀處分5人。
在今后的工作中，東山鎮紀委將繼續嚴格把握“四種形態”相關要求，突出執紀安全，同時保持懲治腐敗的高壓態勢，為東山鎮各項事業發展保駕護航。
第二篇：某市運用監督執紀“四種形態”工作情況調研報告
XX 市運用監督執紀“ 四種形態” 工作情況調研報告 十九屆中央紀委二次全會強調，要深化運用監督執紀“四種形態”，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管和厚愛結合，在早發現上深化，提高發現違紀問題能力;在分類處置上深化，提高精準把握執紀標準和運用政策能力;在用好“第一種形態”上深化，下功夫加強日常管理和監督。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》也將實踐中普遍運用的監督執紀“四種形態”充實進來。
近日，XX 省 XX 市對當前實踐監督執紀“四種形態”現狀及效果開展調研，梳理基層紀檢監察機關在監督執紀“四種形態”實踐過程中凸顯的短板和不足，在分析問題基礎上形成加強精準運用的思考。
一、基層運用“四種形態”存在的問題 (一)落實“ 紀在法前、紀嚴于法” 要求有差距。一些基層紀檢監察機關在執紀審查工作中，還存在注重盯違法犯罪
問題線索，沒有把違反政治紀律和政治規矩、違反中央八項規定精神等作為問題線索分析排查的重中之重。
(二)黨委(黨組)主體責任意識還需加強。少數領導干部片面認為實踐“四種形態”僅僅是紀檢監察機關的事，用執紀審查代替批評教育，推卸主體責任，導致“算總賬”的結局;還有的認為“第一種形態”難出成績，重懲處輕教育情況仍然存在。
(三)相關工作制度落實不到位。紀檢監察機關在落實“四種形態”中，內部機構之間溝通交流不夠，在落實問題線索處置“日清、周轉、月報、季結”的工作制度中，存在對制度內在要求理解執行不到位，數據統計出現問題的情況仍時有發生。
(四)談話函詢力度仍需加強。在第一種形態的運用上，有的紀檢監察干部認識上存在偏差，很多時候都是輕教育重辦案，不能體現“第一種形態”治病救人的宗旨。在對問題線索的處置上，習慣于直接核實，較少進行談話函詢，目前雖然在轉變問題線索的處置方式方面作了很多努力，但還有待改進和加強。
(五)
基層執紀方式有待改進。大多數基層紀檢監察機關執紀手段有待改進，特別是在開展監督檢查、運用大數據
溝通共享、反腐敗協作配合、收集研判問題線索、審查違紀行為等方面，現有的執紀手段比較單一。
(六)鄉鎮執紀審查工作薄弱。部分鄉鎮紀委的執紀審查工作仍然比較薄弱，且存在人手不足的現狀，制約了落實“四種形態”的成效。同時，有的干部對政策研究不深不透，對“四種形態”運用一知半解，遇到復雜疑難案情時，顯現出經驗不足、業務能力不強的情況。
(七)隊伍思想觀念亟待轉變。面對新形勢新任務，部分紀檢監察干部還不能及時轉變思想觀念和工作方式，習慣于老一套老做法。對實踐“四種形態”整體把握和綜合運用能力不足，找不到平衡點;對堅持“懲前毖后、治病救人”方針和嚴明紀律、把紀律挺在前面認識模糊，對“寬嚴相濟”拿捏不好分寸;少數紀檢監察干部擔當意識不強，不愿瞪眼黑臉，在實踐運用“四種形態”中有畏難逃避心理。
二、存在問題的原因分析 (一)認識不足缺乏擔當。少數黨組織主體責任意識仍然淡薄，長期以來形成的定勢思維和慣性思維仍然沒有徹底消除，轉變觀念、轉變方式的自身意愿和動力不足，認為黨委管的是“大事”，踐行“四種形態”完全是紀檢監察機關的事，出了問題直接推給紀檢監察機關。
(二)履職能力亟待加強。踐行“四種形態”，既要有敢抓敢管的勇氣，更要有會抓會管的能力和水平，在全面從嚴和治病救人之間如何拿捏把握，需要廣大紀檢監察干部在實踐中不斷總結經驗，提升能力素質。部分紀檢監察干部未能認真研究吃透“四種形態”中每個層次的精神實質和深刻內涵，對每種形態之間的聯系和相互轉換把握不準，害怕出錯，不敢大膽運用。
(三)統籌協調缺乏聯動。踐行監督執紀“四種形態”，不僅是紀委監委之職，更是各級黨委(黨組)之責，還需要各個職能部門之間相互協調配合。一些黨委(黨組)存在疏查疏管現象，一些地方職能部門存在各自為政現象，踐行“四種形態”沒能形成“黨委統籌協調、部門聯動實施”的責任鏈條和常態化工作機制。
三、精準運用“四種形態”的對策措施 (一)在提高“ 質效” 上下功夫。一要提升辦案質量。問題線索按照動態清零、分類規范、突出重點、處置得當的原則，進行統一管理，結合各級監察委員會的成立，落實好紀法銜接工作，把違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的問題線索放在首位，提高分析研判質量，及時排查辦理，做到件件有著落、事事有結果。二要加強談話函詢。要突出抓早抓小，實行批評教育、誡勉談話由所在單位黨組織主要負責人
落實的制度，在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護。要加大對談話函詢的再核查力度，對談話函詢后是否在本單位班子民主生活會上作說明要加強跟蹤監督，提高談話函詢的權威性和嚴肅性。三要提高審查調查效率，堅持快查快結，在確保質量的前提下，嚴格控制審查調查時限。充分發揮紀委監委合署辦公的優勢作用，既要堅持“紀法分開”，又要做好“紀法銜接”，明晰審查調查界限。
(二)處理好“ 兩個關系”。一要處理好黨委主體責任和紀委監督責任之間的關系。實踐“四種形態”，各級黨組織是責任主體，主要領導和班子成員都是責任主體，踐行“四種形態”特別是“第一種形態”，第一道關口就在各級黨組織，各級黨委(黨組)要切實履行管黨治黨的責任，抓平時、平時抓，敢于紅臉出汗、抓早抓小。各級紀檢監察機關要做好問題線索的收集研判處置工作，協助黨委(黨組)做好教育提醒、誡勉談話等工作，抓好談話函詢，切實負起實踐“四種形態”的責任。二要處理好全面從嚴和“治病救人”的關系。“四種形態”是一個環環相扣的有機整體，必須堅持實事求是原則，按照錯誤性質和情節輕重把握準確、拿住分寸。面對依然嚴峻復雜的形勢和依然艱巨繁重的任務，必須整體把握運用好“四種形態”，在政策把握、總體平衡、程序把關、歷史連續等方面進行綜合協調，既做好咬耳扯袖的提醒工作，又要力度不
減、尺度不松、節奏不變，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，實現懲處極少數、教育大多數的效果。
(三)明晰刻度把握邊界。用好監督執紀“四種形態”，必須細化標準，明確監督執紀問責刻度，確保有理有據，不枉不縱。一是要分情況研判處理。堅持用紀律管住大多數的要求，在信訪舉報受理、問題線索管理、審查調查和案件審理等環節，都要以“四種形態”為標準，進行分類處理。二是要細化相關制度和標準，對各形態之間的轉化情形予以明確;同時，制定負面清單，對不適用“四種形態”的情形以及各種情形之間的轉化進行明確界定，以便于基層操作。三是建立配套制度，將“四種形態”貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，真正體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。四是要加強信息化建設，建立信息共享機制，對于第二、三、四種形態的運用，要實現人員、信息、職能、平臺、經驗、成果共享，確保紀法銜接、紀律處分和組織處理的有效貫通。
(四)構建規范運用的責任體系。進一步探索建立“四種形態”規范化、具體化、制度化、常態化運用的相關制度，對每一種形態的運用方式、運用程序、實施部門、實施效果、責任追究等方面，做出明確規定，使各職能部門在“四種形態”的具體運用上履責有依、追責有據。同時，建立“四種形態”
運用過程中各職能部門信息互通、溝通協調、工作銜接等各方面工作聯系的操作規范，加強職能部門之間的協調配合，形成系統運用的整體合力。
第三篇：四種形態
“四種形態”為：
第一種：黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
共14項。包括：談話函詢了結、“面對面”初步核實了結等2種情形，以及經紀律審查后僅給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責令停止違紀行為、責成退出違紀所得、限期整改、責令作出口頭或書面檢查、召開民主生活會批評幫助、責令公開道歉(檢討)、通報(通報批評)、誡勉(誡勉談話)、其他批評教育類措施等12項組織措施。
第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。 共21項，包括：黨內警告、黨內嚴重警告等2項黨紀輕處分，行政警告、行政記過、行政記大過，行政降級等4項政紀輕處分，以及取消榮譽稱號、撤銷政協委員資格、終止(罷免、撤銷、責令辭去)人大代表資格、取消預備黨員資格、取消(罷免)當選資格、終止黨代表資格、停職(停職檢查)、調整(調離)職務(崗位)、免職、引咎辭職、責令辭職、改任非領導職務、安排提前退休、降低退休待遇、其他組織調整類措施15項組織措施。
第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。 共12項。包括：撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分，行政撤職、行政開除等2項項政紀重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名(勸退)、其他重大職務調整類措施等7項組織措施。
第四種：嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。 共2項。包括：紀檢監察機關立案審查后移送司法機關，司法機關判處刑罰后移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分的情形。
第四篇：四種形態
“四種形態”是指，①黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;②黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;③對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;④而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。“四種形態”的新提法既接續了十八大以來監督執紀“抓早抓小”的方法論，又符合反腐敗斗爭的形勢，是新形勢下對全面從嚴治黨認識的進一步深化，是落實“兩個責任”的具體化，全面從嚴治黨要靠紀律管全黨，把紀律挺在前面要靠堅強的黨性和責任擔當。 準確把握“四種形態”的內涵
“四種形態”彰顯了從嚴治黨的政治智慧。第一種形態解決了黨員干部思想出軌的問題。經常開展批評和自我批評，能有效解決各級領導班子“無原則的一團和氣”，提高班子內部監督的自覺，防止問題發生。黨委、紀委經常咬耳朵、扯袖子，甚至大喊一聲，把監督提醒做扎實，做細致，能夠讓一些思想意識上有不良打算的同志及時得到提醒教育，防止黨員干部的思想“出軌“。第二種形態發揮輕處分的懲戒功能。一些黨員干部的行為雖然觸犯了紀律紅線，但情節輕微，問題不嚴重，尚未造成不良影響，這時該處分該處理就絕不能心慈手軟。運用輕處分和組織處理的手段，讓違紀的同志感受到紀律的懲戒作用，增強對黨紀的敬畏感，達到“一朝被蛇咬十年怕井繩”的效果，防止“好同志”變成“階下囚”。第三種形態體現對黨員干部的最后挽救。讓違紀情節嚴重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態描繪出監督執紀的“理想型”。如果前三種形態都能得到貫徹落實，那么第四種形態一定能夠實現極極少數。
“四種形態”充分體現了組織關心愛護干部的意愿。“懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，“四種形態”的提出，凸顯了組織關心愛護黨員干部的意愿。仔細分析前三種形態，其實是在給黨員干部違法犯罪設置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三條高壓線，黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運用好“四種形態”，可以有效阻斷違紀進程，并以常態化嚴管干部的方式，做到“防患于未然”。全面從嚴治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“終端處理”。強調監督執紀“四種形態”，就是要把監督執紀的關口前移，在懲防并舉的同時更加注重預防，用最多的辦法、盡最大的努力保護和挽救，使踏上不歸路的黨員干部成為極極少數，從而在預防腐敗上構建立體防治體系。
“四種形態”并非放緩反腐節奏
有的人認為“四種形態”的提出，意味著中央反腐敗工作要調整思路，放緩節奏，其實這是斷章取義的錯誤理解。中央一再明確要將黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申：“我說過，反腐沒有休止符。”反腐敗不是一場戰役、一次運動，它直接關涉黨的人心向背。“四種形態”是對腐敗更注重從高壓嚴懲到常態嚴管，在“不能”和“不想”上多下功夫，將腐敗現象的“病根“徹底鏟除，推動反腐敗斗爭取得壓倒性的勝利，盡快扭轉嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢。
激發“四種形態”動力，找準黨委、紀委工作重心。“四種形態”正是“兩責”在紀律建設中的具體體現，既是問題清單，也是責任清單，既需黨委在凈化黨內關系等方面主動擔當，也需紀委在紀律審查等方面積極作為。各級黨委在履行主體責任中要把“四種形態”落到教育提醒、監督管理等日常工作中去，發現苗頭馬上去管，觸犯紀律及時處理，增強履責主動性，增加工作提前量。認真落實黨風廉政建設工作責任分解、責任檢查、責任考核、責任追究制度，形成“黨委抓主體、紀委抓監督、班子成員人人肩上有責任”的黨風廉政建設工作機制。
以準確把握“四種形態”為載體，增強紀律審查針對性和有效性。一是嚴格履行紀委工作職責。堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，嚴格執紀問責。在案件審查過程中，堅持紀律導向，小問題不放過，大問題要細查，絕不養案、不壓案、不瞞案。二是強強聯手突破疑難復雜案件。緊密聯合司法、審計、財政、組織、人事等部門，整合案件審查的資源，充分發揮紀委執紀“領頭羊”的作用，靈活運用多種措施，增強突破案件的能力。三是提高基層紀委的辦案能力。全面開展以案代培的工作，從基礎性受理舉報件直至移送審理的程序開始，逐步進行指導，引導他們進行獨立開展案件審查工作。
以防止“四風”問題反彈為目標，繼續加大監督問責力度。一是在鄉(鎮)場、市直單位全面推行高風險崗位輪崗交流工作，進一步提升廉政風險防控成效。二是啟用“黨風政風監管系統平臺”，健全、修訂、完善包括個人有關事項報告、談話函詢、廉潔指數評價、結果運用等在內的配套運行機制，力爭把監管平臺打造成評價單位和個人黨風政風建設成效的“晴雨表”，初步構建全市廉情監管“大數據”。三是聚焦“六大紀律”，開展經常性的紀律執行情況監督檢查，進一步強化黨員干部守紀律、講規矩意識。四是堅持把紀律和規矩挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭最前沿，把查處和整治侵害群眾利益的問題作為基層黨風廉政建設和反腐敗工作的核心內容，認真解決群眾反映強烈的問題。
“四種形態”如同監測“三轉”進程的“路標”，指引紀委回歸黨章規定，進入到紀律審查方式和執紀績效評價的新的“改革窗口期”。
第五篇：“四種形態”文章
‚四種形態?:
1、黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;
2、黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;
3、對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;
4、而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
這“四種形態”都是為了懲前毖后、治病救人。
《中國紀檢監察》雜志2015年19期，
五篇學習“四種形態”體會文章
目錄：
1、監督執紀“四種形態”——挺紀在前的理論創新和行動指南 / 師長青
2、關于“四種形態”，這樣理解就錯了 / 何艷
3、“四種形態”是全面從嚴治黨重大創新成果 / 高波
4、用好“四種形態” 抓細抓實監督執紀問責 / 王雁飛
5、把握運用好監督執紀“四種形態” / 李成榮
1 監督執紀“四種形態”
—挺紀在前的理論創新和行動指南
本刊記者 師長青
‚黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。?
王岐山同志在福建調研時的講話信息量大，內涵豐富，關于‚把握運用監督執紀‘四種形態’?的重要表述尤其引人關注，從中可以讀出對一些重要問題的持續深入思考。
梳理學習王岐山同志近一年來在各種場合所強調的內容，不難發現，學習貫徹總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求、把紀律和規矩挺在前面是貫穿其中的一條主線。監督執紀‚四種形態?，正是圍繞這條主線作出的最新理論概括，對于如何把紀律挺在前面，怎樣以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨提供了科學行動指南，體現了對管黨治黨規律和反腐敗規律認識的不斷深化——
黨的先鋒隊性質和先進性要求決定了，黨紀嚴于國法。去年10月，黨的十八屆四中全會開啟了全面依法治國新征程。在緊接著召開的十八屆中央紀委四次全會上，王岐山同志講到，全面推進依法治國必然要求依規管黨治黨建設黨，明確指出將對廉政準則和黨紀處分條例等重要黨內法規制度進行修訂。會后不久，他在《人民日報》發表署名文章， 2 鮮明提出‚黨規黨紀嚴于國家法律?，為黨內法規如何修訂定下基調，也為‚挺紀在前?做了鋪墊。此后，王岐山同志帶領中央紀委深入思考在全面依法治國條件下黨要管黨、從嚴治黨靠什么，黨紀和國法的區別是什么，研究完善黨內法規體系、強化自我監督的制度安排。
在黨中央堅強領導下，管黨治黨實踐不斷向前發展。去年12月，總書記將‚全面從嚴治黨?正式納入 ‚四個全面?戰略布局。全面從嚴治黨不是一般的工作任務，而是具有全局性、統領性的戰略舉措。王岐山同志深刻指出，‚全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。?
如何落實全面從嚴治黨要求?今年1月，王岐山同志在十八屆中央紀委五次全會上指出，從嚴治黨關鍵在嚴格執紀，要把紀律建設擺在更加重要地位。今年全國兩會期間，王岐山同志參加北京代表團審議時發表講話，創造性地提出了‚把紀律挺在前面?的管黨治黨新理念，作出‚紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設就是治本之策?的重要論斷，也講了后來幾乎逢會必提的‚動輒則咎?‚抓早抓小?等具體要求。也是在這次講話中，他提出‚要讓紀律嚴起來、落下去，該紀律處分的及時處分、該組織處理的作出處理，發揮紀律的正面引導和懲戒警示兩方面作用?，決不能‚造成干部要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’?。
思考持續深入，思想不斷豐富。今年3月至7月，王岐山同志在河南、浙江、陜西等地調研時的講話，都強調了‚把紀律和規矩挺在前面?的要求，并對破法必先破紀的邏輯， 3 ‚治病樹、拔爛樹?和‚保護森林?的關系，以及紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開等概念和問題作出深刻闡述。他指出，懲最終還是為了治，在嚴格執紀中要堅持黨的一貫方針，懲前毖后、治病救人。他要求用紀律管住大多數，落實主體責任和監督責任都要沖著紀律去，黨委要把嚴明紀律體現在日常管理監督中，紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位，全面履行黨章賦予的職責。
全面從嚴治黨和反腐敗是什么關系?怎樣才算做到把紀律挺在前面?執紀的節奏和力度又該如何把握……針對實踐中出現的一些困惑，7月底，王岐山同志在京主持召開修訂廉政準則和黨紀處分條例座談會時指出，全面從嚴治黨要管全黨、治全黨，明確提出以紀律從嚴治黨，應該使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，逐步讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。只有這樣，才能真正實現全面從嚴治黨。這次講話顯示，‚四種形態?的理論已漸趨成熟。
時隔兩個月，在福建調研的講話中，王岐山同志提出，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗，靠紀律管全黨就是要把握運用監督執紀‚四種形態?，進一步就如何‚把紀律和規矩挺在前面?的實踐問題作出明確回答，給予理論指導。
監督執紀‚四種形態?，是嚴明紀律的具體化。通過從輕到重、從普遍到個別、從常態預警到非常態嚴厲懲治層層設防，使黨規黨紀的提醒、勸誡和制裁覆蓋到全體黨員，讓黨員的思想行為能時刻得以匡正和校準，最大限度保證大多 4 數黨員干部不出軌、不越界，避免滑向腐敗深淵，充分體現了對黨員干部的關心愛護，充分體現了全面從嚴的管黨治黨要求。
可以這樣理解，正是為了有效落實全面從嚴治黨要求，‚把紀律和規矩挺在前面?的理論創新應運而生，并在學而思、思而踐、踐而悟的過程中不斷豐富發展。監督執紀‚四種形態?的提出，就是‚豐富發展?的一個具體體現，反映出我們黨對管黨治黨規律的深刻把握，為加強紀律建設、推進全面從嚴治黨以及深入開展黨風廉政和反腐敗斗爭規劃了方法路徑，提供了重要遵循。
5 關于“四種形態”，這樣理解就錯了
本刊記者 何艷
王岐山同志在福建調研時強調，把握運用監督執紀‚四種形態?，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。輿論對此高度評價，認為這體現了我們黨對管黨治黨規律和反腐敗規律的認識進一步深化，有利于落細落實全面從嚴治黨的要求。不過，也出現了一些困惑和誤讀，需要及時予以澄清。
預示反腐‚拐點?來臨?
——‚四種形態?絕不意味著對腐敗分子高舉輕放，而是要防止‚好同志?淪為‚階下囚?
‚四種形態?提出后，網上出現了一些聲音，揣測這是不是意味著反腐轉向、節奏放緩、力度減弱?
類似的反腐‚拐點?論并非第一次出現。黨的十八大以來，正風反腐的雷霆之勢遠遠超出了一些人的慣性思維，總有少數人明里暗里期待所謂的‚拐點?，隔一段時間，就有相關論調冒頭。比如，十八屆四中全會提出全面依法治國，依規管黨治黨，有人就說，反腐敗將由治標轉向治本，治本就會少查案少抓人。周永康被查后，有觀點又說，這么大的老虎都倒臺了，反腐將見好就收。‚把紀律和規矩挺在前面?提出以后，有人曲解為‚抓小放大?，等等。
這些看似言之鑿鑿的論調，不僅在黨中央堅若磐石的反腐意志面前無比蒼白，也很快就被堅持不懈的反腐實踐一一 6 證偽，不攻自破。此次也不例外。‚四種形態?話音剛落，福建省省長蘇樹林即被拿下。
那么，‚四種形態?究竟意味著什么?王岐山同志說得很明白，監督執紀之所以要運用‚四種形態?，目的是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是‚好同志?、要么是‚階下囚?的狀況。
無數案例表明，從‚好同志?到‚階下囚?不是一兩天。在數年乃至十多年的時間跨度內，曾經的‚好干部?思想防線一點一點松懈直至垮塌，行為一步一步失范直至脫韁，從破紀到破法，小錯終成大禍。從‚好同志?到‚階下囚?也并非自由落體運動，不少人都有過彷徨、糾結、后怕的心路歷程。遺憾的是，每一個緊要關頭并沒有關鍵的‚大喝一聲?‚猛擊一掌?。多次蒙混過關，或者被‚高高舉起，輕輕放下?，甚至還邊腐邊升，讓一些干部越來越無所戒懼，最終墜入谷底。
基于對反腐敗斗爭的深刻總結，我們黨認識到，避免‚好同志?斷崖式下沉為‚階下囚?，就要管住二者之間的空白地帶。用什么管?用紀律管。始終把紀律挺在前面，通過嚴明紀律管住全黨，這是治本之策。紀律如何嚴明?運用‚四種形態?織密紀律之網，形成黨組織監督管理干部、防止黨員干部走向違法深淵的紅色警戒區。
也就是說，運用‚四種形態?絕不意味著對違法犯罪的腐敗分子以紀代法、高舉輕放，‚極極少數?也不意味著打虎數量的絕對減少，而是說要盡最大努力防止黨員干部成為 7 ‚階下囚?。要改變的，不是腐敗分子的結局，而是墮落的軌跡，通過在法律底線之上設臵多道防線，防止小缺點變成大錯誤，攔截從違紀走向違法。
不讓一名黨員脫管，不忽視小瑕疵小毛病，抓緊每一次教育挽救干部的機會，這顯然是越來越嚴格，何來‚拐點?一說?
只是對紀委的要求?
——運用好監督執紀的‚四種形態?，各級黨組織肩負主體責任
‚四種形態?前面的‚監督執紀?四個字，讓一些人認為，這僅僅是對紀委提出的要求。這也是誤讀。
原文回放，王岐山同志是這樣講的：發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，要運用好監督執紀的‚四種形態?。顯然，用好‚四種形態?是對各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。
怎樣理解黨組織運用監督執紀‚四種形態??首先，‚四種形態?的具體內容中，無論是黨內關系正?；?，開展批評與自我批評，還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨組織特別是黨委來領導決定和組織實施。其次，我們黨實行黨管干部原則，黨組織負責選拔、任用和管理干部。管理本身就包含著監督，也就是說，黨組織既要選準用好干部，也要把干部管嚴看住，為人‚戴帽?時不愿當配角，給人念緊箍咒甚至‚摘帽?時 8 也必須當主角。再則，《黨章》第七條規定，黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律。因此，把握運用好監督執紀‚四種形態?是各級黨組織特別是黨委職責的應有之義，是管黨治黨主體責任的具體化。
王岐山同志還講了一個非常重要的思想觀點，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。從嚴治黨要靠紀律管全黨，監督執紀‚四種形態?就是路徑和方法。黨組織要通過‚四種形態?，把管黨治黨落到日常工作中，了解干部情況要多問多聽多看，聽到反映就及時打電話問一問，或者當面談一談，隨時提醒告誡;當干部取得成績的時候，對存在的缺點不遷就縱容，督促其立行立改;當出現苗頭性問題時，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，讓他猛警醒、剎住車。以紀律人是治病救人，而不是整人害人，既有嚴肅凜然的剛性一面，也有關心愛護的溫情一面，這才能適應全面從嚴治黨的要求。
‚兩個責任?是統一的整體，主體責任要切實擔當，監督責任也必須履行到位。對于紀委來說，從‚三轉?到監督執紀‚四種形態?，意味著定位更準確、職責更聚焦、工作標準更清晰。
王岐山同志領導中央紀委工作不久，就從黨章對紀委職責的規定出發，提出‚三轉?，要求紀委聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，履行好監督執紀問責之職。
‚三轉?以清理議事協調機構開端，劍指紀委職能泛化、工作發散等問題。后來又明確，紀委不是黨內的公檢法，首 9 先要‚盯違紀?而不是只‚查違法?，‚三轉?就要沖著管住紀律的方向去深化。與之相適應，紀委要轉變執紀方式，轉向抓早抓小，動輒則咎，把紀律和規矩挺到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的最前沿。
‚四種形態?的新概括，體現出對紀律檢查工作規律的把握更進一步，將引導‚三轉?向縱深推進。紀委要圍繞‚四種形態?，全面履行黨章賦予的職責，把監督執紀問責做深做細做實，在線索處臵、立案審查、執紀審理、紀律處分等工作的全過程、各環節，都要以紀律為尺子。這是對紀委職責定位的再聚焦再深化，為紀檢監察工作提供了更加明確具體的指導。
管住大多數意味著放過‚關鍵少數??
——‚四種形態?既要求用紀律丈量全體黨員，又要求用紀律盯緊‚關鍵少數?，這才叫全面從嚴
說到用紀律管住大多數，管住全黨，有人擔憂，這可能導致把監督執紀的主要力量放到普通黨員干部身上，對領導干部這個‚關鍵少數?的監督力度反而弱化。
這種觀點割裂了‚樹木?與‚森林?、‚全面?與‚重點?之間的辯證關系。‚四種形態?體現全面從嚴治黨的要求，要‚全?，覆蓋各級黨組織和全體黨員，涵蓋黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活‚六大紀律?。但是，‚全面?并不意味著沒有重點。全面從嚴治黨必須重點抓住領導干部這個關鍵少數。在反腐敗尚未取得壓倒性勝利的情況下，懲治也有重點，就是那些十八大后不收斂、不收手，問 10 題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。
‚四種形態?中的前兩種著重體現對‚全面?的要求，后兩種則突出對‚重點?的關注。如果把前兩種形態落實到對黨員干部的日常監督管理之中，就能以較小的代價管住大多數，管住全體，更有利于集中力量解決突出的重點問題，果斷處臵，快查快結。
我們黨有8700多萬名黨員，隊伍的主流是好的，但也不可避免存在這樣那樣的問題。這些問題性質不同，程度不同，造成的后果也不同，不可能都用一個模式去處理。提出監督執紀‚四種形態?，就是要求用紀律丈量全體黨員，有針對性地處理解決問題，這既符合黨員干部隊伍的實際狀況，也符合腐敗發展的規律。監督執紀要運用‚四種形態?，正如醫生看病要對癥下藥，既不能對普通感冒下猛藥，也不能對必須開刀手術的急重病癥采取姑息療法。反腐敗也是同樣，對爛掉根的樹，必須毫不手軟連根拔起;對歪樹、病樹，要盡可能正過來、治好病;對整片森林，則要經常維護，保持健康。
紀律是把尺子，‚四種形態?就是刻度。標注刻度的尺子能把情況分得更清，問題看得更準。不縱不枉，不錯不漏，是什么問題就是什么問題，該怎么處理就怎么處理，這是實事求是，也是依規治黨。
最后還得說，無論哪一種誤讀，其實都源于對全面從嚴治黨的內涵理解不深不透。‚干部犯錯誤，組織有責任?， 11 ‚嚴管就是厚愛?，組織的這番良苦用心，每一名黨員干部都該懂。
12 “四種形態”是全面從嚴治黨重大創新成果
高波
近日，王岐山同志在福建調研時強調：黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。這‚四種形態?科學回答了‚用什么執紀、為什么監督?等重大理論和現實問題，對于全方位挺紀在前、全天候執紀必嚴，以紀律建設推進從嚴治黨、依規治黨，具有重要戰略意義和豐富實踐價值。
‚四種形態?凸顯全面從嚴治黨的政治智慧和戰略自信
戰略高度決定戰略價值。完成全面從嚴治黨的戰略任務，關乎國家和民族的前途命運，關乎黨的領導核心作用和長期執政地位，需要高度的政治自覺和高超的政治智慧。紀委作為管黨治黨的重要力量，依據黨章履行監督執紀問責的神圣職責，必須圍繞黨在一個時期的中心工作來開展。‚四種形態?是黨內監督特別是紀律審查的創新理論成果，表明黨中央在‚四個全面?戰略布局下，更加自信地把監督資源投放到黨的建設最前沿，更加自覺地把執紀力量下沉到管黨治黨第一線。
既管重點又管全面。全面從嚴治黨，每名黨員、每個黨組織都在其中、不能例外。用紀律管得住‚關鍵少數?，也管得了最大多數，才叫全面從嚴。‚四種形態?針對黨員干 13 部違紀行為的共性規律，描畫出從量變到質變的梯度軌跡，給出了由輕到重的因應之策，呈現點面結合、綱舉目張的合圍之勢。其中，對‚少數、極極少數?施以重拳、施加重典，對‚常態、大多數?則強調監督教育管理的平日之功，謀一域不忘謀全局，思一時不忘思萬世，實乃用心良苦、思深慮遠，必須久久為功、孜孜以求。
既清存量又阻增量。對作風和腐敗問題必須打一場持久戰。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執紀監督方式。‚四種形態?歸納出歪風頑疾存續的‚四種狀態?，給清理已發、震懾新發以路徑指引。其中，以重處分、重大職務調整、立案審查等雷霆手段清存量、遏增量，強化‚不敢腐?;以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等柔性措施，增強黨紀存在感，提高制度執行力，讓黨員將黨紀內化于心、外化于行，從被動敬畏到自覺遵循。由此，把紀律管到位、嚴到份，為阻增量和‚不能腐、不想腐?夯實基礎。
既嚴治標又善治本。嚴于治標和善于治本殊途同歸，治標有效才能治本有道。從紀律上嚴格起來，抓早抓小，既體現了懲、又體現了治，既是治標之舉、又是治本之計。‚四種形態?如同給紀律之尺打上‚四道刻度?，表面上衡量的是違紀行為，指向的卻是深層黨性觀念和黨紀意識。通過誡勉談話、函詢提醒、組織處理、紀律處分、立案審查等多種方式，將違紀行為表象和思想根源‚一網打盡?，實施地毯式排查，是標本兼治的戰略抉擇。
14 ‚四種形態、六大紀律?共同激發紀律建設新動力
從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。守住紀律這條底線，就不至于出現系統性風險。黨的十八大以來，紀委作為黨內監督專責機構，改變慣性思維、找準職責定位，以體制機制改革和組織制度創新推動紀律建設，通過修規立法和強化執行提升執紀效率。如修訂《巡視工作條例》《紀律處分條例》，從靜態層面歸集出‚六大紀律?，解決‚用什么紀律管?的問題;緊扣中央精神和工作實際明確‚四種形態?，對監督執紀進行流程再造，從動態視角回答‚紀律管什么用?的問題。由此，‚四種形態、六大紀律?動靜結合、借勢聚力，進一步推動紀委回歸本位依紀監督、從嚴執紀，不斷釋放出紀律建設改革創新的綜合效應。
提升‚一個能力??？倳浰鶑娬{的巡視監督‚定點清除、精準打擊?的重要思想，具有全局性、方向性意義。紀委在從嚴治黨中切實提高‚精準執紀能力?，是紀律建設深入推進的基本路徑。‚四種形態?內容具體、指向清晰，關鍵在于提高識別和處臵違紀行為的能力，明辨是非曲直，分清輕重緩急，增加監督執紀方式與違紀違規行為的適配度，從而以最小組織代價換取最大糾錯效果。這就如同打造了‚防虎識別區?和‚蒼蠅禁飛區?，將黨員干部‚脫管率?降至低限，讓誤入歧路者迷途知返，讓貪腐既遂者懸崖勒馬，防止小病養大、大病惡變。
促進‚兩責?擔當。落實黨委主體責任和紀委監督責任，必須以堅強黨性和責任擔當沖著紀律去，使黨員受到紀律的 15 剛性約束。管黨治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分等都是黨章規定的主體責任。反觀大量案例可知，黨員干部違紀違法固然有其個體內因，但黨組織的‚兩責?虛化也是不可低估的重要外因。‚四種形態?正是‚兩責?在紀律建設中的具體體現，既是問題清單，也是責任清單，既需黨委在凈化黨內關系等方面主動擔當，也需紀委在紀律審查等方面積極作為。落實‚兩責?要透過現象看本質，嚴防責任鏈條缺環、責任主體缺位，看緊門、管住人，把‚四種形態、六大紀律?落到教育提醒、監督管理等日常工作中去，發現苗頭馬上去管，觸犯紀律及時處理，增強履責主動性，增加工作提前量。
推動‚三轉?提速。‚四種形態?如同監測‚三轉?進程的‚路標?，指引紀委回歸黨章規定，進入到紀律審查方式和執紀績效評價的新的‚改革窗口期?。如果說各級紀委之前落實‚三轉?要求，已在機構改革和硬件建設上取得明顯成效;那么，牽住‚四種形態、六大紀律?的牛鼻子，把監督執紀問責做深做細做實，必將帶來‚三轉?大提速，在內涵深化和軟件建設方面大有作為。例如，黨的十八大以來各級紀檢監察機關的談話函詢工作量大大增加，既是抓早抓小、動輒則咎的具體體現，也為做實以‚四種形態?為抓手的監督執紀長效機制‚預熱、加碼?。
開辟依法治國與依規治黨‚雙輪驅動?新境界
展望未來，在黨的建設全面從嚴的大背景下，依法治國和依規治黨將步入齊頭并進的快車道。國有國法，黨有黨規。 16 從法理精神來看，‚四種形態?作為依規治黨的原創成果，既給出了量紀的適用情形，又明確了執紀的‚黨法解釋?，是對黨的建設特別是黨內監督的更高標準、更嚴要求和更實舉措。而且，由于堅持‚紀在法前、紀嚴于法?，抓住紀律這個根本，就是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就是找到了依法治國和依規治黨互動關系的‚黃金分割線?，必將對正紀反腐的實踐進程產生正本清源的深遠影響。
首先，在厘清法紀觀的基礎上凝聚‚制度雙籠?的整體合力。把權力關進制度的籠子，中國既有‚法律之籠?，也有‚紀律之籠?。但若‚只盯違法不盯違紀?甚至把紀委視為‚黨內公檢法?，監督執紀者眼里只有大要案，就會造成紀、法兩不管的模糊地帶，導致黨員干部‚脫管?后從違紀向違法加速墜落。‚四種形態?正是從大量實際案例和慘痛教訓中抽象出來的，著力將執紀標準顯性化、剛性化，在違紀滑向違法的過程中層層設防，使‚以紀律人?和‚以法律人?既相區別又相銜接。由此，紀律建設回歸本位，也相當于給法治建設以參照系。如隨著從嚴執紀的深化，缺席審判、沒收非法所得、加大行賄人財產刑、嚴重貪腐犯罪終身監禁等修法措施頻現，既促進了依法反腐的實踐進程，又顯示出紀律與法律‚雙籠合圍?的優勢。
其次，在轉變政績觀的過程中彰顯‚治病救人?的終極關懷?？梢灶A見，隨著‚四種形態?的過程規范和結果公開，紀檢監察戰線將加速去神秘化，逐漸擺脫‚不用‘兩規’，難有作為?的被動，告別只重查辦能移送司法案件的‚偏好?， 17 彰顯懲前毖后、治病救人之‚初心?。而且，‚四種形態?將大大提升黨內紀律審查的職業化、專業化水準，展現出紀律審查與司法檢控的差異化程度，確立紀檢監察從業者的正確執紀觀、政績觀。如改變紀律審查報告和審理報告混同司法起訴書等陳規，探索在慎用、短用、不用‚兩規?的情況下突破問題線索等。今后，按照‚四種形態?的目標指向，紀委須抓大不放小，既能辦大案、打‚老虎?，又善用黨章黨規黨紀的語言界說違紀行為，在線索處臵、立案審查、審理報告等各環節做到紀在法前，越往后執紀越嚴、處分越重，小病快治、小錯即糾，改變‚好同志?和‚階下囚?之間的‚零和博弈?狀況，真正體現對黨員的嚴管厚愛和人文關懷。(作者：中國社科院中國廉政研究中心)
18 用好“四種形態” 抓細抓實監督執紀問責
四川省委常委、省紀委書記 王雁飛
王岐山同志在福建調研時強調：‚要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀‘四種形態’，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨?。這是新形勢下對全面從嚴治黨認識的進一步深化，是落實‚兩個?責任的具體化。全面從嚴治黨要靠紀律管全黨，把紀律挺在前面要靠堅強的黨性和責任擔當。我們必須認真學習領會，把‚四種形態?作為當前紀檢監察工作的目標和原則，把監督執紀問責做深做細做實。
嚴肅政治生活，推動黨內關系正?；?/p>
黨內政治生活是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，是抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕、解決黨內矛盾和維護黨的紀律的重要途徑。黨的十八大以來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，各級黨組織充分發揚黨的優良傳統，緊握批評與自我批評的有力武器，組織開展豐富多彩、形式多樣的黨內活動，使黨內政治活動的莊重性、嚴肅性得到恢復，政治灰塵得到清洗，黨內原則和紀律得到了堅守。但是，我們也應當清醒看到，當前黨內政治生活在一些地方也還存在著形式化、簡單化、庸俗化，甚至娛樂化的不良傾向，嚴重破壞黨的紀律，影響黨組織功能和黨員作用的發揮。
落實全面從嚴治黨要求，必須從黨內政治生活嚴起。要深刻認識到嚴肅黨內政治生活是我們馬克思主義政黨的本質特征，是區別于其他政黨的重要標志，充分認識到黨內政治生活隨意化、平淡化等不正?，F象對黨形成的嚴重危害，下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，使黨內政治生活真正起到教育鍛煉提高黨員、干部的作用。要善于掌握批評和自我批評這個有力武器，實行上級紀委、組織部門派員參加指導民主生活會制度，嚴格規范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等環節工作，通過健康的互相批評，紅紅臉、出出汗，達到相互提醒、相互監督的目的，使這個武器越用越靈、越用越有效果。要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決查處‚七個有之?和‚五個比如?等違反政治紀律行為，確保黨內紀律和黨內規矩成為硬約束。
突出抓早抓小，用紀律管住大多數
把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，用紀律管住大多數，是全面從嚴治黨的內在要求，也是紀律檢查機關深化‚三轉?的工作方向。‚三轉?以來，各級紀檢監察機關調整內設機構、退出議事協調機構，聚焦監督執紀問責中心任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向了深入。但是，由于受慣性思維制約，一些紀檢監察機關在職能定位上仍不清晰，存在‚紀?‚法?不分的現象;在工作導向上仍然以辦 20 案論英雄，對輕微違紀問題聽之任之;在工作重點上仍然習慣于重懲輕防，把全面從嚴治黨片面理解為查辦案件、反腐敗;在審查模式上習慣于貪大求全、吃干榨盡，大大增加了管理成本和風險隱患。
反腐敗是全面從嚴治黨的重要組成部分，但不是全部，全面從嚴治黨必須體現全方位、全覆蓋，用紀律管住大多數，管全黨。今年以來，四川省堅持懲防并舉，突出抓早抓小，開展全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體形勢評估，用紀律的尺子衡量‚森林?的總體生態，開展類案分析，加強分類警示教育，開展談話函詢，把紀律立起來、嚴起來。今年1至6月，全省各級紀檢監察機關談話函詢671人(次)，其中作了結處理的279人(次)。下一階段，要牢固樹立嚴管就是厚愛的理念，繼續把紀律挺在前面，從小抓起、從日常抓起，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數。堅持抓早抓小，動輒則咎，通過信訪核查、輿情分析、電子監察等多種手段，及時搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題，采用談話、函詢等方式及時提提耳朵、扯扯袖子，做到早發現、早提醒、早糾正，以啄木鳥精神盯住‚小錯不斷、大錯不犯?現象不放，防止小問題演變成大問題。堅持抓細抓常，緊緊扭住作風問題不放松，繼續抓住重要時間節點，開啟全天候監督‚探照燈?，一個問題一個問題解決，積小勝為大勝。加強廉政警示教育，把警示教育貫穿黨員干部成長全過程，分專題、分領域、分崗位制作案例教材和警示教育片，特別是把南充市拉票賄選案作為反面典型，組織全省各級黨員干部深入學 21 習、對照檢查、舉一反
三、汲取教訓，筑牢拒腐防變的思想防線。
立足治病救人，加大紀律審查力度
懲前毖后、治病救人，是我們黨對待犯錯誤同志的正確方針。正如毛澤東同志指出，‚好像醫生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死。?王岐山同志多次強調指出，反腐敗是把‚雙刃劍?，打擊的是腐敗分子，疼的是組織，損害的是黨的形象。黨的十八大以來，全省各級紀檢監察機關按照中央紀委要求，加強對反映領導干部問題線索的規范管理，開展問題線索‚大起底?，按照‚擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結?五類標準，進行分類處臵、動態管理。今年1至6月，在全省各級紀檢監察機關辦結案件中，單純違紀沒有移送司法機關的案件占總數的95.5%，既挽救了一批犯錯誤的同志，防止由破紀滑向破法的深淵，也形成了強大震懾，取得了良好的法紀和社會效果。
實踐證明，‚破法者，莫不由破紀始。?黨委(黨組)落實主體責任、紀委落實監督責任都要沖著紀律去，堅持辯證思維，摒棄要么是‚好同志?、要么是‚階下囚?非此即彼的二元思維定勢，用紀律的‚全覆蓋?填補中間的空白地帶，切實把紀律和規矩挺在前面，守住紀律這條‚底線?。要敢于擔當、敢于亮劍，對違反黨的政治紀律和政治規矩的行為，以及談話函詢不如實交代的從重從快處理。堅持綜合施治，對不同違紀問題進行分類處理，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種形式，讓紀律約束成為全體黨員 22 和各級黨組織的行為規范和自覺遵循。開展黨紀政紀處分決定執行情況督查，探索黨紀政紀處分內部公開檢討制度，讓違紀人員真正有切膚之痛。
保持高壓態勢，依紀依法嚴懲腐敗
腐敗與我們黨的性質和宗旨水火不容。黨的十八大以來，黨中央反對腐敗立場堅定，態度堅決，行動有力，反腐敗斗爭取得了黨和人民群眾滿意的效果。但是，仍有一些人存在僥幸心理，依然故我、我行我素，頂風違紀、變相違規，不收斂、不收手問題依然存在。有的是慣性使然，黨的十八大之前就違紀違法，現在繼續按照‚默契?辦事，進入腐敗軌道難以轉向;有的是深陷‚圈子?，結成腐敗共同體，織就龐大的權力網絡，既身不由己、被腐敗裹挾，又自恃后臺有人、互相遮掩;有的是目無黨紀，視紀律為‚稻草人?‚紙老虎?，權錢交易毫無顧忌;有的是心存僥幸，認為反腐敗是‚一陣風?，自視手段高明，頂風作案。
今年以來，四川省把黨的十八大后不收斂不收手等‚三類人群?和‚三個時間節點?作為紀律審查重點，特別是在中央的堅強領導和中央紀委的直接指導下，對南充市拉票賄選案進行嚴肅處理，有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。下一階段，我們將繼續把查處不收斂不收手問題作為紀律審查的重中之重，嚴肅查處群眾身邊的‚四風?和腐敗問題，分級分批公開曝光典型案件，讓那些明知故犯、罪大惡極的極少數腐敗分子付出沉重 23 代價，鞏固我省業已形成的風清氣正的政治生態總體環境。切實壓實管黨治吏的政治責任，緊盯各級黨組織和紀檢組織，加強督促檢查和考核問責，對不作為、亂作為、慢作為的堅決進行問責，以霹靂手段倒逼‚兩個責任?落實。
24 把握運用好監督執紀“四種形態”
李成榮
前不久，王岐山同志來我們福建龍巖調研時強調，要把握運用好監督執紀‚四種形態?，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。對于這一從嚴治黨的創新成果，我們必須認真學習領會，堅決貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作實踐之中。
把握運用好‚四種形態?，閩西理應先行。閩西是全國著名的革命老區，曾經為中國革命作出過重大貢獻。我們應堅定傳承革命先輩勇當先鋒的紅色基因，立志在反腐敗這場輸不起的斗爭中，發揮好革命老區應有的作用。一方面，堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨的決策部署，以零容忍的態度懲治腐敗，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，發揚‚釘釘子?精神狠糾‚四風?。例如，今年與去年相比，全市立案數上升23%，查處縣處級干部案件數上升160%，查處重要崗位一把手案件數上升138%，處理違反中央八項規定精神人數上升67%、黨政紀處分人數上升181%，我們堅持拿紀律這把尺子來衡量黨員干部的行為，動輒則咎，樹立紀律的絕對權威。另一方面，主動作為、抓早抓小，落實落細，把紀律挺在前面，從一件件具體事做起。針對普遍存在且社會反映強烈的領導干部把單位公款存儲到指定銀行，銀行則以各種方式‚投桃報李?問題，率先在全市開展公款存儲中謀私逐利問題集中整治?；趯?sbquo;腐敗問題始于不良習氣?客觀規律 25 的認識，率先在全市黨員干部中廣泛開展糾正不良習氣樹立清風正氣活動。
把握運用好‚四種形態?，重在懲前毖后、治病救人。改變要么是‚好同志?、要么是‚階下囚?的狀況，必須綜合運用‚四種形態?，既治‚已病?，又治‚未病?，病急治標、病緩治本，辨證施治、標本兼治。針對‚已病?，我們堅持‚刮骨療毒?，如在查辦永定區工程建設領域腐敗窩案串案中，挖出包括永定區人大常委會原主任等3名處級干部在內的17名涉案人員。全市7個縣(市、區)查處包括財政局長、衛生局長、環保局長、交通運輸局長及鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長在內的10多名重要崗位一把手嚴重違紀違法案件。針對‚未病?，我們把紀律挺在前沿，提出要扶正祛邪、固本培元，努力把陷在‚灰色地帶?、困在‚亞健康?狀態中的干部挽救回來，把蘊藏在黨員干部當中的正能量激發、釋放出來。今年1月，我們制訂出臺《關于在全市黨員干部中糾正不良習氣樹立清風正氣的意見》，并從革命時期的《古田會議決議》中汲取智慧營養，著力解決‚組織松懈?‚紀律敷衍?問題，敢于拿起‚手術刀?深入解剖全市黨員干部中存在的不良習氣，查擺出鋪張浪費和送收禮金、請托說情、謀私逐利、黨內同志關系庸俗化、工作松弛、玩風過盛、迷信、持家不嚴等八個方面不良習氣及其33種具體表現，提出包含倡導、教育、制度、監督、懲處等在內的30條糾正方法。這項工作開展以來，取得較好成效，得到社會的充分肯定。今后我們要進一步把握運用好‚四種形 26 態?，把挺紀在前體現在日常監督管理之中，使其成為監督執紀的新常態，實現懲前毖后、治病救人的目的。
把握運用好‚四種形態?，必須夯實主體責任。今后紀委將更加主動作為，通過有效履行監督責任推動主體責任落實，狠抓壓力傳導。堅持市委常委帶隊檢查落實黨風廉政建設責任制，集體約談下級黨委、紀委班子成員，下發問題清單，督促抓好整改，并組織開展‚回頭看?;開展縣(市、區)委書記向市紀委全會報告主體責任落實情況并接受評議。堅持從嚴問責，把嚴肅問責作為推動黨組織落實主體責任的重要利器，對發生重大腐敗案件和嚴重不正之風單位的領導干部實行‚一案雙查?，追究相關責任。發揮示范作用，開展全市紀檢監察干部職工本人及其配偶、子女經商辦企業、借貸情況填報清理，對發現問題的25名干部進行糾正處理并公開曝光，帶動全市各級各部門開展專項治理。通過層層傳導壓力，使各級黨組織更加自覺履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，切實把紀律建設貫穿到履行主體責任的全過程，在‚嚴?和‚實?上狠下功夫，推動紀在法前、紀比法嚴的要求在閩西更加有效落實。
(作者：福建省龍巖市委常委、市紀委書記)
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