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全國第六次人口普查表

2023-03-15

第一篇:全國第六次人口普查表

第六次全國人口普查

根據第六次全國人口普查結果,全國人口13.7億,人口密度為142.7人/平方千米

排名 地區 面積(萬平方千米)人口數量人口密度(每平方千米人數)

1澳門 25.4平方千米55.23萬21744

2香港 1101平方千米709.76萬6447

3上海 0.632301 91483654

4北京 1.681961 23681167

5天津 1.131293 82241144

6江蘇 10.267865 9903766

7臺灣 3.62316.2643

8山東 15.389579 3065623

9廣東 1810430 3132579

10河南 16.79402 3567563

11浙江 10.25442 6891534

12安徽 13.975950 0510426

13河北 18.777185 4202382

14重慶 8.232884 6170351

15湖南 21.186568 3722310

16湖北 18.595723 7740308

17福建 12.133689 4216304

18遼寧 14.594374 6323300

19江西 16.74456 7475267

20海南 3.4867 1518255

21山西 15.633571 2111228

22貴州 17.63474 6468197

23廣西 23.64602 6629195

24陜西 20.563732 7378182

25四川 48.148041 8200167

26吉林 18.742746 2297147

27云南 38.334596 6239120

28寧夏 6.64630 135095

29黑龍江 45.483831 222484

30甘肅 45.442557 525456

31內蒙古 118.32470 632121

32新疆 1662181 333413

33青海 72.23562 67227.8

34西藏 122.8300 21662.5

前11名人口密度大于韓國,前14名大于日本,前20名大于英國和德國,前27名大于法國,前28名大于西班牙。

第二篇:第六次全國人口普查紀實

人口大國總點名

——第六次全國人口普查紀實

1370536875人。

這是國家統計局第六次全國人口普查主要數據公報(第1號)剛剛發布的全國總人口數。

這是黨和政府堅強領導下,全國人民積極配合、共同努力的辛勤結晶。這是全國上千萬普查人員克服無數艱辛,走入4億多戶家庭,用心血和汗水換來的寶貴“家底”。

從2010年11月1日起的10天里,世界第一人口大國中國,進行了一次人口總點名。普查登記的大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口共1339724852人。

10天13億多人,1天超過1.3億!簡單而驚人的數字背后,是一幅波瀾壯闊的動人畫卷,是一段值得記憶的光輝路程。

掌握國情,科學決策,第六次全國人口普查肩負著重大使命,也面臨前所未有的挑戰

“切實搞好人口普查、準確掌握人口信息,是黨和政府進行科學決策的基本依據,對于推動經濟社會又好又快發展、增進廣大人民群眾福祉具有重大意義。” 這是胡錦濤總書記對第六次全國人口普查作出的重要指示。

2010年,是中國經濟社會發展承上啟下的年份,也是國際人口普查年,中國、美國、俄羅斯、日本等40多個國家和地區都在這一年開展人口普查。中國是世界上最早進行人口統計調查的國家之一?!逗鬂h書》記載,大禹曾經“平水土,分九州,數萬民”,所謂“數萬民”就是統計人口?,F代意義上的全國人口普查,是在新中國成立之后進行的。

“每一次人口普查,都有著鮮明的時代特征,肩負著重大歷史使命;每一次得出的全國人口數據,都是中國發展歷史上重要的資料,為當時的決策提供了科學依據。”我國著名人口學家翟振武介紹說。

1953年第一次全國人口普查是為準備第一屆人民代表大會選舉和開展大規模經濟建設服務的,總人口為59435萬人;1982年第三次全國人口普查,給改革開放新時期經濟社會發展提供了準確全面的人口數據,總人口為100818萬人;2000年第五次全國人口普查為科學制定“十五”計劃和現代化建設第三步戰略目標,提供了可靠的決策依據,總人口為126583萬人。

中國的發展航船正揚帆起航。在科學發展的道路上,轉變經濟發展方式、改善民生任務繁重而緊迫。要科學規劃,科學發展,必須掌握國情國力,這是治國安邦的基礎。而人口狀況是最基本、也是最重要的國情信息。我國第六次全國人口普查使命重大,挑戰空前。

——人口總量龐大,居住地域廣闊。13億多人分布在九百六十萬平方公里的廣袤國土上,有的住在大山深處,有的游移于江河湖海,有的生活在廣袤的高原。要在10天內對每個人進行普查,難度之大可想而知。

——人口流動性大,鎖定普查對象難。全國2億多人口在流動,比10年前幾乎增加了一倍。人口居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍。如何鎖定普查對象,做到不重不漏,難度超過以往歷次人口普查。

——個人隱私保護意識增強,獲得真實完整的數據難。人們越來越不愿意向外人透露職業、婚姻、住房等情況,更擔心與自己切身利益相關的信息成為行政處罰的依據。

——首次普查外籍常住人口,溝通理解難。按照聯合國“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議,這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象,此前沒有任何現成經驗可循。

四大挑戰實實在在,一個也繞不過去。第六次全國人口普查是一場十分難打的硬仗、苦仗。

高度重視,精心組織,確保大規模社會動員一舉成功

人口普查需要廣泛動員全國13億多人參與。能否調動各方面力量,有效應對重大挑戰,成為擺在我們面前的一道重要難題。

正因為其重要而艱難,黨和國家領導人高度重視,率先垂范,接受人口普查。2010年11月2日上午10時許,中南海,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤走進中南海懷仁堂,微笑著同前來登記的兩位普查員親切握手,并逐一回答了普查員的詢問。普查表登記好后,總書記認真加以核對,并鄭重拿起筆在“申報人”一欄中簽下名字。

這一天,吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領導人也都以普通公民的身份,或在中南海親自參加第六次全國人口普查登記,或委托家人申報人口普查信息。

正因為其重要而艱難,黨中央、國務院對這次人口普查給予了高度重視,作出周密部署。

2009年5月4日,國務院下發《關于開展第六次全國人口普查的通知》。2010年5月24日,國務院總理溫家寶簽署第576號國務院令,頒布施行《全國人口普查條例》。這是我國首次以立法形式對人口普查工作進行規范,從法律上明確了積極參與配合人口普查是每個公民的義務和責任,從法律上明確了要對普查數據保密,要防止人為干擾普查數據。

國務院副總理李克強擔任國務院第六次全國人口普查領導小組組長,24個部、委、局、辦的相關負責人為領導小組成員。人口普查入戶登記前夕,李克強向全國人民發表了廣播電視動員講話。

正因為其重要而艱難,作為這次普查的具體組織實施者——全國統計系統,更是全體動員、全力以赴。

“無論多么艱巨復雜,有中央的高度重視,有各地各部門和社會各界的支持,我們一定會排除萬難,確保數據真實可信、準確完整。”國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂說。

為了確保普查成功,國家統計局提前3年就啟動了人口普查準備工作。從2007年8月在江西進行外出人口試點調查開始,到2010年11月進行入戶登記,3年多艱苦細致的備戰,逐步拿出了對策。

破解流動人口普查登記難題是關鍵??茖W設計普查方案至關重要,流動人口普查質量的好壞關系到整個人口普查數據質量的高低。

第三次全國人口普查的重登率為千分之零點一五,第四次人口普查的漏登率為千分之零點六,但第五次人口普查時漏登率竟達到了百分之一點八一。問題出在哪呢?原來是僅僅按常住人口原則進行普查登記容易出現疏漏。

為了避免這種情況,做到不漏不重,第六次全國人口普查采取“兩頭堵”的辦法。也就是說,普查員逢人就查,見人就登。不僅在居住地登記,在戶籍地也登記。兩邊登記之后,由計算機匯總軟件根據事先設定的條件來剔除重復。提高數據質量,既要靠方法創新,也要靠技術保障。這次普查首次借助了遙感影像來確定普查區邊界,將全國960萬平方公里土地、4億多戶人家,按照每個普查小區80戶左右的規模,劃分成550多萬個普查小區,每個普查小區無縫銜接。

為搞好這次普查,有關部門給予大力配合,出臺了相關政策保障。

櫛風沐雨,流血流汗,普查人員以難以想象的付出平均每天“清點”1.3億多人

2010年11月1日零時,對于普通人來說正是沉浸夢鄉的平常時分,但對于上千萬人口普查工作者而言,卻意味著第六次全國人口普查標準時點的到來。第六次全國人口普查終于迎來了決戰時刻。從這天開始,從白雪皚皚的北國,到椰風怡人的南海;從東海之濱,到西部邊陲;從共和國的領袖,到普通百姓,都在為打好第六次全國人口普查的關鍵戰役——入戶登記而共同努力。上千萬人口普查工作者們更是全體出動,全力投入。

2010年11月6日清晨6點,河南省汝陽縣王坪鄉兩河村54歲的人口普查員趙建娃喝了碗頭天晚上剩下的稀飯、啃了一個干饃,就掛上普查員的牌牌出發了。這時天還黑黢黢的,看不清腳下的路。

“為了把人找全,一個院子我去了20次。能夠遇到人、找到人,是我心情最好的時候!”云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣勐侖鎮普查員楊智智說。“找人”,是讓許多普查人員感到非常困難的一件事。楊智智負責的曼邊村委會第24普查小區大多數人口是流動人口,治安不是很好,而且幾乎家家戶戶養著狗。流動人口大多在外打零工,要找到他們非常困難。

為了把人找全,楊智智專門挑中午和晚上吃飯時進行摸底,餓了就在小賣部買個面包應付一下。持續超強度工作使得楊智智很久不曾發作的痛風和心臟病相繼復發,他拄著拐杖一戶一戶慢慢地走,硬是把這個普查小區摸了個門兒清。比“找人”更難的是“進門”。有些人家明明開著燈,可普查員一敲門,燈就滅了,怎么敲也不理;有些租房戶,普查員敲門時,聽說是人口普查的,就推脫說在老家已經登記過了。

在10天時間里,完成對13億多人口的逐一“清點”,普查員們的工作強度和緊張程度常人難以想象。他們有的因為夜以繼日地工作病倒了,有的在普查途中遭遇車禍,有的甚至獻出了寶貴的生命。

2010年11月14日,星期天,山東省臨沂市人口普查辦公室工作人員魏永像往日一樣到崗值班。連續加班和下鄉普查使得他身體嚴重透支,頭痛難忍,他悄悄到醫院輸了液,回來繼續工作。下午3點,他對同事說感覺不舒服,在沙發上躺下休息就再也沒有醒來,獻出了年僅34歲的年輕生命。

在這次人口普查中,全國各地先后有十多位普查人員因公殉職。讓我們銘記住他們的名字:湖北省秭歸縣郭家壩鎮人口普查辦公室副主任汪小林,40歲;廣東省梅州市平遠縣大佑鎮普查員余耿秀,49歲„„

“上千萬普查人員以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度和精神,堅持高標準、高質量、高效率,圓滿完成了這項黨和人民交給的艱巨而光榮的任務。他們是人口普查的脊梁,歷史不會忘記他們!”馬建堂說。

全民動員,八方響應,4億多戶家庭打開家門提供真實情況

第六次全國人口普查這場總動員成功的決定性因素,是全社會的配合,是全國各族人民的理解和支持。

這次普查需要在全國范圍內選聘近800萬名普查員、普查指導員,再加上其他普查工作人員,是一支上千萬人的普查大軍,相當于一個中小型國家的人口總量。

各地廣開思路,多種渠道選聘普查人員:社區干部、退休干部和教師、物業員工、樓棟長、郵遞員、應屆大學生、村會計、村民小組長„„經過嚴格培訓后,這些人成為稱職的普查員和普查指導員。

人口包括你我他,普查準確靠大家。13億多人口總點名的浩大工程能否成功,取決于全國4億多戶家庭能否打開家門、如實提供信息。

從人口普查入戶登記一開始,著名作家舒乙就主動聯系所在社區,歡迎普查人員到家中登記。早在第五次全國人口普查時,舒乙的母親、老舍夫人胡絜青女士就曾為人口普查親筆題字:“普查人口,利國利民”。這次普查,舒乙先生也題了字:“提高國民素質,建設文明社會”。

聚沙成塔,集腋成裘??恐晃晃黄掌胀ㄍǖ睦习傩盏睦斫?、支持和配合,第六次全國人口普查得以順利推進。

人口普查入戶登記前,80多歲的卜禮讓走進福建省廈門市思明區嘉蓮街道人口普查辦公室。原來,老人最近要出趟遠門,擔心自己被漏登了,他拿出一張寫滿了字的紙,上面詳細寫著自己的姓名、家庭地址、聯系電話等信息。

北京市豐臺區城鄉接合部,一家木器裝潢公司的老板郭永軒在人口普查時有難言之隱。郭家兩代單傳,到了他這一代,先生下了兩個女兒,在京城生活期間,又生下了第三胎,是個男孩。在人口普查摸底階段,郭永軒將真實情況瞞了過去。“鄉下人知道好歹,老實人懂得感恩。”郭永軒經過認真考慮,覺得正是改革開放使他這樣一個江蘇偏僻鄉村的農民來到大都市變成小老板,女兒獲得了在京城受教育的機會?,F在國家需要了解每個人的真實情況,不應該對國家隱瞞。在人口普查正式入戶登記的那一刻,他向普查員如實申報了家庭人口信息。

在境內居住的港澳臺和外籍人員接受普查時也大多比較配合。居住在浙江省諸暨市應店街鎮的臺灣同胞蔣文憲看到普查員留下的預約單后,主動聯系普查員。第二天,他用香茶把上門登記的普查員迎進門,非常配合地完成了登記工作。山東省諸城市海亮私立中學的美籍教師施華安,面對普查員的詢問,做了耐心細致的回答。

“正是全國一盤棋,上下一條心,各方一股勁,萬眾一心,齊心合力,才形成了推動人口普查扎實有序開展的強大社會合力,創造了世界人口普查史上前所未有的輝煌,鑄就了共和國人口普查的又一座豐碑。”國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室、國家統計局在人口普查入戶登記階段結束后,向全國人民表達了真誠的感謝。

數據翔實,家底摸清,第六次全國人口普查為全面建設小康社會提供科學決策依據

動員了千家萬戶,經歷了千辛萬苦,中國最新的人口 “家底”終于摸清楚了。

對這份成果的質量,老百姓充滿期待,普查工作者充滿自信。

這份自信,來自黨中央、國務院的堅強領導,來自上千萬普查工作者嘔心瀝血的工作,來自老百姓的支持和配合,也來自現代化的數據處理技術。

今天我們所看到的,是簡單而清晰的一筆筆數據;我們看不到的,是細致繁復的數據整理、匯總和處理過程。第六次全國人口普查采用光電錄入技術,一方面可以節省手工錄入所需的大量人力投入,減少手工錄入可能產生的錯誤;另一方面,通過識別程序對掃描的圖像進行自動識別,從而得到原始數據并進行匯總,提高工作效率。

盡管有先進技術的支持,但要把全國每一個人的信息準確無誤地掃描到計算機里,將6億多張紙介質的普查表,轉換成計算機存儲、管理的數字信息和圖像,再利用計算機進行邏輯改錯等處理,形成可使用的凈化數據進行匯總、分析、加工,仍然是艱難浩大的工作。

10萬名數據處理人員在計算機旁守候了上百個日日夜夜,進行著緊張的數據處理工作:普查表的光電錄入、圖像存儲、數據的校對、校驗、質檢、導出、編審、歸檔上報、備份„„最終形成了一個龐大的中國人口數據信息庫。

這次人口普查數據顯示,中國毫無疑問是世界第一人口大國。人口大國的第六次總點名為我們留下了什么?

這次人口普查,留下了一筆巨大的最新人口統計財富。它讓我們數清了我國人口的最新數量,搞清了我國人口分布、結構等方面的最新變化,掌握了我國人口就業、住房、醫療、教育的最新情況,了解了我國人口婚姻、生育的最新態勢。這對于我們加快轉變經濟發展方式,切實改善和保障民生,構建和諧社會提供了最新的統計信息支撐。

這次人口普查,還留下了一筆寶貴的精神財富。上千萬普查大軍憑著無私奉獻、頑強拼搏、銳意進取的精神,創造了在復雜情況下開展人口普查的世界奇跡。全國各族人民在這次人口普查中表現出來的愛國熱情和社會責任感,以及全社會展示出的全國一盤棋、上下一條心、各方一股勁的強大精神力量,將是我們建設全面小康社會、推進社會主義現代化建設的強大動力!

第三篇:第六次全國人口普查工作

黨中央、國務院高度重視第六次全國人口普查工作。2009年5月4日,國務院印發《關于開展第六次全國人口普查的通知》,成立了以李克強副總理擔任普查領導小組組長的國務院第六次全國人口普查領導小組,并與今年5月24日頒布了《全國人口普查條例》,為普查的順利開展提供了法律依據。烏蘇市消防大隊在總隊、支隊及地方政府的強有力領導下,按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則,扎實推進普查各項工作,指定專人負責、籌措普查經費、落實普查要求、在烏蘇人口普查中取得了重要進展。普查各項準備工作已經取得顯著成效,為下一步的工作開展和普查取得成功奠定了基礎。

同時,大隊領導也要清醒地看到這次人口普查的重要性,進一步增強做好普查工作的責任感和緊迫感。今年人口普查與以往相比有所不同,一方面這次人口普查是在我國經濟社會結構和行政管理方式發生了深刻變化的背景下展開的;另一方面本次人口普查為“十二五”規劃提供了可靠參數。

烏蘇消防大隊黨委、中隊黨支部科學謀劃,優先保障,合理安排,確保人口普查工作在我大隊有條不紊地進行,大隊領導積極思考我市新形勢下如何高質量完成普查工作。

第一,依法普查。我大隊嚴格按照《全國人口普查條例》和人口普查方案,依法開展普查,規范我大隊普查員的普查行為,按要求向官兵發放資料和宣傳品,并講解此次普查的重要性。嚴格為調查對象

的普查資料保密,指定專人負責,嚴格執行保密條令。

第二,確保質量。烏蘇大隊全體官兵始終堅持實事求是的原則,努力做到應登盡登,不重不漏,采取有效措施,確保普查登記的數據質量。大隊還要求指定的普查員做到事前預防,集中控制,事后驗收。凡發現弄虛作假者,堅決嚴肅處理,若發現有質量問題的普查表,要及時進行糾正,確保普查工作的保質保量。

第三,做好宣傳。大隊加大宣傳力度,在提高官兵支持和配合程度上下功夫,利用好板報、刊物、報紙、討論會等方式,發揮一切可動用的宣傳力量,講究方式方法,提高宣傳效果,并積極開展向社會的宣傳,為烏蘇市人口普查登記工作提供了良好的氛圍。

第四篇:第六次全國人口普查工作

財政局全力保障第六次全國人口普查工作

根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》(國發[2009]23號)和《黑龍江省人民政府關于轉發〈國務院關于開展第六次全國人口普查的通知〉的通知》(黑政發

[2009]77號)精神,我縣于2010年6月11日召開了全縣第六次全國人口普查領導小組會議,會議上縣委常委、常務副縣長、縣人口普查領導小組組長廖太同志做了重要講話??h統計局局長、縣人口普查領導小組辦公室主任李江同志匯報了全縣經濟普查工作的進展情況,普查工作面臨的困難和下步工作安排。

人口普查工作涉及到我縣的每一戶家庭,每一個人,工作范圍廣,要求高,難度大,任務艱巨。普查經費是普查工作的基本物質保障,為普查工作提供必要經費保障,確保工作的順利實施,是財政部門應盡的職責和義務,責無旁貸。

根據國務院和縣人民政府的要求,第六次全國人口普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應的財政預算。經過認真測算并報縣人民政府同意,縣財政已對第六次人口普查縣本級工作經費作了安排,并已列入了縣統計局相應年初預算。在本次人口普查縣本級工作經費安排上,我局與市統計局進行了充分的溝通銜接,充分考慮了工作需要,做到了足額安排。

在切實做好普查經費保障工作的同時,要認真總結歷次

普查經費的管理經驗,切實加強對普查經費使用情況的監督管理。要本著實事求是、厲行節約、勤儉辦事的原則,保證普查經費用到實處。要根據普查進度和工作實際需求安排支出,及時撥付資金,確保??顚S?,充分發揮資金的最大效益。在各種普查物資的準備上,要精打細算,盡量利用現有設備資源,必需補充、購置的,要嚴格按規定實行政府采購,最大限度地節約經費。

總之,我們財政部門要以高度的政治責任感,密切配合,扎實工作,為確保圓滿完成我縣第六次全國人口普查各項任務提供可靠的經費保障。

第五篇:第六次全國人口普查結果

新京報訊 中國十年來人口持續低增長,增速遠低于上一個十年,預計到2032年人口會達到零增長。國家統計局昨日在國務院新聞辦舉行的發布會上,發布了第六次全國人口普查主要數據公報。

根據普查,加上港澳臺的總人口為1370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分,排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統計局局長馬建堂表示,與2000年第五次全國人口普查相比,十年增加7390萬人,增長5.84%,年平均增長0.57%。這個數字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。

馬建堂分析,這表明中國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間,中國人口凈增長1.3億,兩個十年相比,后一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人,表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執行,這也緩解了人口增長對資源環境的壓力。

國家統計局副局長張為民在發布會后接受本報采訪時透露,中國的人口增長將繼續下降,預計中國將在2032年前后達到人口零增長。此外,此次人口普查發現有1370萬人沒有戶籍,原因涉及多方面。

焦點

1 出生人口仍男多女少

總人口的性別比呈下降趨勢,大陸31個省份和現役軍人的人口中,男性人口占51.27%;女性人口占48.73%??側丝谀信詣e比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在,根據普查初步匯總的情況,出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06,比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

不過國家統計局局長馬建堂表示,這個數據比2005年人口抽樣調查的

118.59下降了0.53,比2009年的人口抽樣調查的119.45下降了1.39。盡管如此,118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示,要高度重視這個數據反映的挑戰和矛盾,采取更加有力的措施,進一步關愛女孩,進一步在就業、工資等等方面對男女一視同仁。

2 中國老齡化進程加快

在第六次人口普查數據中,值得注意的是中國人口的年齡結構變化。普查結果顯示,大陸31個省份和現役軍人的人口中,0-14歲人口占16.60%;15-59歲占70.14%;60歲及以上人口占13.26%,其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比,0-14歲人口的比重下降6.29個百分點,15-59歲人口的比重上升3.36個百分點,60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點,65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

馬建堂表示,1980年以后,特別是近十年,老齡人口比重增加,少兒年齡的比重在縮小,“這樣的狀況,大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策。”他認為,計劃生育工作取得了舉世矚目的成就,有效控制了人口過快增長。此外,中國要重視人口發展出現的一些新情況、新變化,堅持計劃生育的基本國策,穩定適度低生育的水平,同時兼顧當前和長遠,科學研究、認真評估,慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策,統籌解決人口問題。

3 流動人口十年增一億

流動人口的數量在過去十年里大幅增加。大陸31個省份人口中,居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口,同第五次全國人口普查相比,增加116995327人,增長81.03%。

同時,人口的地區分布也呈現出一些變化。與2000年人口普查相比,東部地區的人口比重上升2.41個百分點,中部、西部、東北地區的比重都在下降。馬建堂分析,從反映人口遷移的數據看,中國的經濟活力在不斷增強,更多的人口從內陸西部往東部發達地區遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經濟的格局是協調一致的。人口的遷移既促進了人口流入地區的經濟發展,滿足了對勞動力的需求,也提高了人口流出地區的收入水平,改善了人口流出地區的發展條件。

關鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統計局副局長張為民:計劃生育的基本國策得到了較好的執行,人口增長將繼續下降,預計將在2032年前后達到人口零增長。

北京大學社會學系教授、人口學家陸杰華表示,對零增長預測的時間雖然略有不同,但是大致都差不多,2032年、2033年左右,十年前預測時大約是2040年以后才能進入零增長,現在提前了,這和生孩子少密切相關。

零增長實現前,人口的數量還是會增長,但更需要關注人口結構的變化,特別是年齡結構的變化,比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重,將來能否保持經濟持續發展,保持投資、消費和勞動力都是很關鍵的問題。

對于怎么看待零增長,陸杰華認為不能簡單判斷這是好事還是壞事,“過去認為零增長是好事,那個時候是考慮到人口是人‘口’,要占有資源像糧食,但是后來也發現人口也是人‘手’,是勞動力和家庭供養,到了零增長不完全是個好事,要看結構的變化。”

與此同時,老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說,“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關,出生人口越來越少,老年人越來越多,對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰,尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題,雖然政府在加大養老的投入,但中國目前還是以家庭養老為主,子女少了意味著養老資源減少,今后怎么支撐養老是一個很大的問題。”

關鍵詞2 計劃生育

少生不是說“只生一個”

國家統計局局長馬建堂:堅持計劃生育的基本國策,同時在這個基礎上兼顧當前和長遠,科學研究、認真評估,慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

對于計劃生育政策,陸杰華認為,堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務,但過去理解計劃生育就是獨生子女政策,這個觀點在不斷改變,少生不是說“只生一個”,要保持社會可持續發展,在合理的范圍內要逐步調整,比如由現在的“雙獨”可生兩個孩子,變成“單獨”可生兩個,這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程,有些省份已經在著手做這方面的工作。

他認為,將來肯定不會放棄計劃生育政策,但二胎三胎都是計劃生育,根據研究者的設想,十年或者更長一點時間,國民無論城市人還是農村人,不論是不是獨生子女,都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候,總是漸進的,比如由“雙獨”過渡到“單獨”,要考察政策長期累積的效果,如果一下普遍放開二胎的話,零增長就不是2032年了,可能就要推遲了。

至于各地的政策取向,陸杰華分析,計劃生育條例都是各省制定,各省都對生育有長期監測,包括生育水平等各種變化,決定是不是要采取政策調整或完善,但不會全國一刀切的放開,肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認為,一些超低生育率的地區,如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區,生育率比較低,就要考慮開始調整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值,這些地區都是相對很低的,需要完善調整。

關鍵詞3 流動人口

地區經濟受制于人口流動

國家統計局局長馬建堂:居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口,同第五次全國人口普查相比,增長81.03%。對于發達地區來說,因有大量流動人口,因此并不覺得缺勞動力,不需要做人口政策調整。陸杰華認為,這些地區享受的人口紅利都是靠外來人口,而這些勞動力不是長期的、固定的,將來這些人的流動就會對地區經濟有很大的影響。他以北京為例,認為北京的人口紅利也是暫時的、短期的,不解決二元體制問題,這些人很難在城市穩定,現在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。陸杰華認為,現在13.39億人口,兩個超過億的群體需要特別關注,“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認為,2億多流動人口,只有“進口”,卻沒有融合的制度安排,將來會是很大一個問題。此外,在公共服務的均等化上,雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難,但是要有時間表,消除本地人和外來人在待遇上和服務上的差異。要讓外地人成為社會穩定的參與者和推動者,這樣社會才會比較穩定。針對1370萬人沒有戶籍,陸杰華認為,雖然這部分人從總量上不是特別大,但是和過去統計時瞞報、漏報有關系,有的人可能不愿意報,比如征收社會撫養費的這部分,生了孩子以后不申報。

而政府提供公共服務,就要把人口的各種信息收集到,這1000多萬中超生的比重應該比較大。由于目前公共政策的制定都根據人頭來算,比如教育、衛生等,這將是很大的一個利益群體,將來要逐步解決這個問題。

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