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鄉公益林補償方案

2022-08-05

在一份優秀的方案中,既要包括各項具體的工作環節,時間節點,執行人,也要包括實現方法、需要的資源和預算等,那么具體要如何操作呢?以下是小編精心整理的《鄉公益林補償方案》的相關內容,希望能給你帶來幫助!

第一篇:鄉公益林補償方案

二酉苗族鄉公益林補償資金管理辦法

為規范生態公益林補償資金的使用管理切實加強生態公益林保護,根據財政部、國家林業局《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》和《沅陵縣生態公益林管理辦法》的要求,結合二酉苗族鄉的實際情況,特制訂本辦法:

第一條:本辦法所指生態公益林為經縣林業部門區劃界定,報省林業廳、財政廳批復認可的公益林,公益林補償資金為國家公益林補償資金和省級公益林補償資金,主要用于生態公益林的營造、撫育、保護和管理

第二條:補償對象為生態公益林的林權所有者及管護者,包括村、組集體和個人

一、責任山、承包山為農戶的,補償對象為農戶

二、未租賃和未承包的村組集體林地,補償對象為村委會和村民小組

三、依法簽訂林木林地承包和租賃合同的,有合同約定的,補償對象按合同約定執行,沒有約定的,在合同期內,補償對象為承包者和租賃者

第三條:生態公益林補償資金支出(含項目資金支出和管護資金支出)。

一、項目資金支出主要用于公益林區的森林防火、有害 生物的監測和防治、林區道路的維修和改造、林業執法和公益林管理經費

二、管護資金支出用于生態公益林所有者的補償和管護,根據不同權屬,采取以下方式進行

1:村集體所有的生態公益林資金,由村集體統籌安排,用于專職護林員的管護經費、森林防火、有害生物防治、撫育改造、以及村集體公益事業開支,村不得用于發放福利、列支招待費、村辦公經費等,也可將集體公益林資金分解到村各農戶

2:組集體所有的生態公益林資金,由組集體統籌安排,用于組集體公益林的管護和組集體公益事業開支,也可將組集體公益林資金分解到組農戶

3:個人的生態公益林由政府林業部門聘請專職護林員統一管護,公益林補償資金撥付到農戶

4:依法簽訂林木林地承包和租賃合同的,有合同約定的,按合同約定執行,沒有約定的,在合同期內,公益林補償資金撥付給承包者和租賃者

第四條:財政所應對生態公益林補償資金實行專項管理、分賬核算,生態公益林補償資金撥付的標準,按照省財政廳和林業廳批準的標準進行,根據二酉苗族鄉的實際情況,采取以下方式進行

1:村組集體的公益林補償資金必須建立專賬,資金打到村支書“一卡通”賬戶上,由村支書寫出委托書,委托信用社統一代扣,直接進入村組集體公益林資金賬戶,如需開支,必須寫出報告,報經鎮政府領導批準方可

2:個人的公益林補償資金,根據財政所和林業站審核的補償資金花名冊直接撥付到農戶的“一卡通”賬戶

第五條:鄉政府應加強對公益林補償資金使用管理的監督和檢查,對截留、擠占、挪用和抵扣公益林補償資金的單位和個人,按有關規定進行嚴肅處理

第六條:林業站應和生態公益林林權所有者簽訂公益林管護合同,對不履行管護合同的單位和個人,可暫緩支付或扣減資金,情況嚴重的終止合同,取消補償資金資格

第七條:林業站應將公益林落實到山頭地塊,做到權屬明晰,四至清楚,數據準確;建立公益林資源檔案,落實管理人員,健全管理制度,以村為單位,確定專職管護人員,搞好宣傳,建立標牌,公益林不得隨意調整,嚴禁在公益林內開墾、采石、采砂、取土、開礦、工程建設和林木采伐等行為,對造成公益林破壞的,依法追究責任

第八條:本辦法由二酉苗族鄉人民政府負責解釋

二酉苗族鄉人民政府

2012年3月1日

第二篇:XX村公益林補償分配方案

小孟社區付官村2017年集體公益林生態

效益補償基金分配方案

為切實做好我村的集體公益林生態效益補償工作,及時足額兌現補償金,把黨和政府的利農惠民政策落實到實處,結合我村的實際,制定本方案。

一、補償面積

本村經上級審核批準的公益林為地方公益林性質,公益林面積共計4515畝,較上一年度有所核減。

二、補償標準

公益林生態效益補償標準為每年8元/畝,累計36120元。

三、補償資金分配方案

因本村山林為集體統一管護,所以涉及資金歸集體統一支付,主要用于我村的山林管護支出,每一筆支出會經過代表大會通過,在村公示欄進行公示,不能用于其它用途。

四、補償資金兌現程序

1、每年補償資金由小孟社區撥付到村。

2、公益林補償金支出需要集體開會討論。

3、公益林補償清冊及具體的補償方案在村委會進行公示,公示期為7天。

(此頁無正文)

小孟社區付官村民委員會

2018年6月1日

第三篇:省級重點公益林生態效益補償項目實施方案

編 制 提 綱

第一章 總論

1.1項目名稱:省級重點公益林生態效益補償項目 1.2主管部門:山西省林業廳 1.3工程性質:新建

1.4實施單位:XX國有林管理局 1.5項目建設任務:項目建設目標和任務

第二章 基本情況

2.1項目區自然概況

林局經營范圍所涉市、縣;地形地貌;氣候條件(降水、日照、無霜期等);土壤;植被;主要適宜生長樹種等。 2.2項目區社會經濟概況

林局范圍人口及其結構(農業、非農業;在職職工、離退休等);區域社會經濟發展狀況;貧困縣;工農業產值等。 2.3項目區森林資源概況

林地總面積;分地類面積;林齡結構;主要樹種結構及其分布等。

2.4項目區生態公益林概況

-1- 公益林林地總面積;分地類面積;林齡結構;主要樹種結構及其分布等。

2.5本次列入補償范圍的重點公益林概況

公益林林地總面積;分地類面積;林齡結構;主要樹種結構及其分布等。 2.6項目實施單位概況

林場及其分布;職工構成;經濟狀況等。

第三章 項目建設的意義及《方案》編制依據和原則 3.1項目建設的必要性

實施森林生態效益補償,是實現林業可持續發展的必然要求;是改善人類生存環境,建設生態文明的客觀要求;是保護森林資源,實現生態效益和經濟效益雙贏的根本途徑等。 3.2指導思想

以科學發展觀為指導,以提升重點公益林管護能力為核心,以科技為支撐,堅持以生態優先、科學布局、因地制宜、綜合設防,提高重點公益林的綜合管理能力,從根本上加強生態安全建設,切實保護好森林資源,為建設“綠色山西”,實現人與自然和諧發展,構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎等。 3.3《方案》編制依據

(1)《中華人民共和國森林法》

(2)財政部、國家林業局《中央財政森林生態效益補償基 -2- 金管理辦法》(財農[2007] 7號)

(3)山西省財政廳、山西省林業廳《關于印發〈森林生態效益補償基金管理辦法〉的通知》(晉財農[2007]307號)

(4)山西省林業廳《關于印發〈山西省森林生態效益補償基金項目管理辦法〉的通知》(晉林管發[2008]85號)

(5)二類調查數據 3.4《方案》編制原則

堅持以二類調查數據為依據;以落實管護面積、管護地塊、管護責任為重點;統籌規劃,科學布局;因地制宜,因害設防;生態優先,確保重點等。

第四章 項目建設范圍、布局、規模

4.1項目建設范圍

項目總面積;所涉林場;分林場項目面積;涉及管護責任區數、管護人員數等。 4.2布局

項目分布區域 4.3規模和任務

規模:項目面積及其地類、林種、生態區位構成;補償資金額度等。

任務:管護,營造林等。

第五章 重點公益林管護規劃

-3- 5.1管護模式 5.2管護責任區劃分 5.3管護責任書簽訂程序 5.4管護人職責 5.5管護設施設置 5.6管理機構及人員配備 5.7管理人員職責 5.8管護基礎設施建設

第六章 重點公益林培育規劃

6.1補植造林

2009年——2015年完成公益林培育面積、方式(封育、植苗、其它)、布局等。 6.2森林撫育

2009年——2015年完成公益林中幼林撫育面積、主要措施、布局等。

第七章 資源監測、工程檔案建立和管理

7.1資源監測

(1)監測對象:天然次生林、灌木林、封山育林和補植造林地;

(2)監測內容:森林植物群落生物量、涵養水源效益、固 -4- 土效益、生物多樣性效益等;

(3)監測項目:森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表徑流等;

(4)監測方式:

①林分生長、森林生物量、土壤水文特性、生物多樣性監測等,用固地標準地法定期監測;

②林冠截留降雨量、林地地表徑流監測等,用固定標準地法常年監測等。

7.2工程檔案項目和內容

(1)中共中央、國務院、省委、省政府對重點公益林發布的有關方針、政策、法律、法規文件;

(2)國家和省有關管理部門印發的有關重點公益林管理等方面的文件、通知等;

(3)重點公益林森林生態效益補償基金實施方案文本資料、圖表及電子文檔等;

(4)重點公益林管理制度;

(5)重點公益林管護資料(責任書、管護合同、管護員名冊、巡山日記、管護驗收資料、考核獎懲資料、勞務費支付等);

(6)重點公益林補植補種、撫育作業設計、工程驗收資料等;

(7)重點公益林資源監測數據、森林防火、有害生物防治、林地林權變動、林地征占用情況等資料;

-5- (8)基礎設施建設資料等。 7.3管理手段

配備專(兼)職檔案管理人員;設檔案室;配檔案柜、微機、打印機;傳真機等。 7.4制度和措施

第八章 管護設施

8.1管護站分布(現有站利用;擬建) 8.2公示碑設置 8.3責任牌設置

第九章 科技支撐

9.1建立公益林軟件管理系統 9.2推廣GPS巡護和遠程監控

第十章 檢查驗收

10.1檢查驗收程序

自查、復查 10.2檢查驗收內容

管護責任制落實、制度建立健全、管護成效、營造林成效、撫育成效、資金使用等。 10.3檢查驗收時間及責任人

-6- 10.4補償資金支付

第十一章 項目投資概算及其資金來源

11.1概算標準:管護勞務費投資按每畝每年3元計算;其余項目總投資按每畝每年1.75元計算; 11.2管護勞務費投資測算:

勞務費按每畝每年3元測算; 11.3補植造林投資測算:

(1)植苗造林(畝均補植株數不得少于67株)按每畝200元測算;

(2)封山育林按每畝100元測算(當年拉網、補植等70元/畝,后期圍欄維護、幼苗撫育等30元/畝); 11.5森林撫育投資測算:

中齡林撫育按每畝100元測算; 幼齡林撫育按每畝150元測算; 11.6管護設施投資測算

11.7 工程檔案建立和管理及資源監測投資測算 11.8其它投資測算

除管護勞務費項目外,其余項目投資概算可在現有的規?;A上增加10—20%進行測算。

第十二章 項目組織管理和保障措施

-7- 12.1組織保障 12.2管理措施

附件:1.評審意見

-8- 2.規劃表(1—10 ):

表1:林局公益林資源結構及林地面積總表 表2:林局公益林資源結構及林地面積明細表 表3:林局列入省級補償的公益林資源結構及林地

面積明細表

表4—1:林局省級重點公益林管護任務落實及小

班規劃表(林局)(2009年——2015年) 表4—2:林局省級重點公益林管護任務落實及小

班規劃表(林場)(2009年——2015年) 表5—1:林局省級重點公益林補植造林(植苗)

規劃表(林局)(2009年——2015年) 表5—2:林局省級重點公益林補植造林(植苗)

小班規劃表(林場)(2009年——2015年) 表6—1:林局省級重點公益林補植造林(封山育

林)小班規劃表(林局)(2009年——2015年)

表6—2:林局省級重點公益林補植造林(封山育

林)小班規劃表(林場)(2009年——2015

年)

表7—1:林局省級重點公益林撫育小班規劃表(林

局)(2009年——2015年)

表7—2:林局省級重點公益林撫育小班規劃表(林

場)(2009年——2015年)

表8:林局省級重點公益林管護設施建設規劃表

(2009年——2015年)

表9:林局省級重點公益林工程檔案管理和資源監

測規劃表(2009年——2015年)

表10:林局省級重點公益林森林生態效益補償項

目投資概算表(2009年——2015年)

3.規劃圖

圖1:林局列入省級補償的公益林資源分布圖(林

局:比例尺1:50000)

圖2:林場列入省級補償的公益林資源分布圖(林

場:比例尺1:25000) 圖3:管護設施規劃圖(示意圖)

-9-

第四篇:XX鎮2019年集體公益林生態效益補償實施方案

為了進一步加強全鎮重點公益林保護與管理,嚴格規范森林生態效益補償基金的使用,及時兌現補償基金,根據《國家級公益林管理辦法》的要求,結合XX鎮生態公益林建設和管護實際情況,制定了本實施方案。

一、重大意義

XX鎮地處XX庫區上游、XX河交匯處,生態區位極其重要。通過實施國家重點公益林生態效益補償,建立森林生態效益補償機制,加快以公益林為主體的生態建設,已成為維護公共利益,確保國家生態安全,實現以人為本、全面協調可持續發展的當務之急。體現了黨和國家對公益林所有者和經營者的關懷,是一項利農惠民的好政策,有利于促進森林資源管護和合理開發利用,有利于增加林農收入,有利于提高山區防災減災能力。

二、實施任務

按照縣自然資源局下達到各鄉(鎮)的森林生態效益補償數據,結合上森林資源調查區劃成果,確定XX鎮2019年國家級公益林補償面積為XXXX畝,涉及XX個村(社區),按XX元/畝補償標準完成森林生態效益補償任務,落實到具體的村、社、農戶,實行社會保障卡將補助資金打卡到戶。

三、實施原則

(一)堅持依法補償的原則。實施生態效益補償,必須符合《國家級公益林管理辦法》和相關的政策規定,落實簽訂了公益林管護合同,管護單位和個人履行了管護義務,在確保公益林管護質量和成效的基礎上按照國家級公益林補助標準進行補償。

(二)堅持公開、公平、公正原則。將補償對象、補償面積、補償標準、補償資金落實到戶,并在村組張榜公示,同時公益林管護情況和成效也要公示,一同接受群眾監督。公示時間不少于7天。

(三)堅持權、責、利相統一原則。公益林補償必須是以林權所有者或經營者充分履行了管護義務為前提,所有者或經營者必須承擔管護合同約定的責任,享受應有的權利,獲得國家政策補助。

(四)堅持產權明晰、林主自愿的原則。補償對象必須是產權明晰、林權所有者或經營者自愿納入森林生態效益補償的公益林。

四、實施步驟

(一)宣傳動員階段(6月22日至6月25日)。制定好工作方案,做好補償前期的宣傳工作,讓林農充分了解國家生態效益補償的政策,切實增強生態意識,使生態效益補償工作得到林農的理解和支持。

(二)造冊登記階段(6月26日至8月10日)。各村(社區)組織對集體和個人的公益林管護進行自查,并將自查情況報鎮人民政府。由鎮人民政府組織林業站編制生態效益補償兌現花名冊,并將補助對象、補助標準、補助面積、補助金額及公益林管護任務完成情況張榜公示,公示時間不少于7天。公示無異議后將相關的兌現表冊和資料報送自然資源局匯總。

(三)資金兌付階段(8月11日至9月30日)。自然資源局通過XX農信磁盤文件管理系統對復核合格的補償表冊進行加密處理,并將代理數據和加密文件報給代發銀行,代發銀行按照預約日期將補償金直接打款到農戶社會保障卡。

(四)查漏補缺階段(10月1日-11月30日)。銀行將打卡回盤數據反饋給自然資源局,自然資源局整理后再傳給鄉鎮存檔,同時鎮林業站負責對回盤中打卡失敗的農戶賬戶信息進行更正,將更正表報送自然資源局補打。

(五)總結迎檢階段(12月1日-12月31日)。兌現結束,各單位認真總結2019生態效益補償兌現工作,并將補償兌現的相關資料(含電子版)整理歸檔,迎接上級檢查驗收。

五、工作要求

(一)加強組織領導。集體公益林生態效益補償是一項惠民工程,也是一項助農增收的重大民生工程。各村(社區)要切實加強組織領導,夯實工作責任,完善工作舉措,確保生態效益補償工作取得實效。

(二)強化政策宣傳。公益林生態效益補償涉及人多面廣,

通過召開群眾會議,發放資料、舉辦專欄等形式廣泛宣傳,讓干部群眾了解和掌握生態效益補政策,營造良好的社會氛圍。

(三)明確工作職責。鎮級相關部門和各村(社區)要各司其職,各負其責,密切配合,共同推進此項工作。鎮人民政府負責與林農簽訂公益林管護合同,監督林農履行管護義務,負責對生態效益補償對象、補償面積、補償金額和補償農戶賬戶信息審核兌現花名冊,負責調解矛盾糾紛;鎮林業站負責對補償工作的綜合協調,組織對公益林管護成效檢查驗收,指導村(社區)開展生態效益補償相關工作;紀委監委對補償資金兌付工作全程監督。

(四)嚴肅工作紀律。嚴格按照國家的相關政策依法補償,堅持補償政策公開透明,嚴格實行公示制度。嚴禁閉門造車、弄虛作假、優親厚友、搞平均分配,任何單位和個人不得以任何理由擠占、挪用、截留和違規使用,對違規違紀行為必須嚴肅查處。

第五篇:金秀縣近年來生態公益林補償情況

金秀縣生態公益林總面積為181.48萬畝,其中權屬為國有的有68.17萬畝(大瑤山保護區面積為38.23萬畝、國有林場面積為29.94萬畝),權屬為集體和個人的生態公益林面積為113.31萬畝,根據自治區林業廳《關于落實2015年中央財政森林生態效益補償資金的通知》(桂林計發„2015?5號)文件規定,我縣權屬為國有的生態公益林補償標準為14.75元/畝,權屬為集體和個人的生態公益林補償標準為地14.75元/畝。

一、實施森林生態效益補償的必要性?

由于森林生態效益具有外部性和公共物品的特性,其價值很難通過市場機制得以實現,即森林經營者雖然給第三方帶來生態利益,但無經濟回報。為此極大地打擊了其積極性,后果是森林資源的工業化利用程度增加,而森林覆蓋率逐年降低,致使生態環境受到嚴重威脅。為了達到資源的優化配臵,實現我國森林資源的可持續發展,采取適當的措施對森林的生態效益進行補償,是具有現實意義的。

(一)我國提出了大工程帶動大發展,實現跨越式發展的戰略目標。森林生態效益補償機制的建立,無疑為我國生態林建設提供了強而有力的政策保障和資金支持,為實現林業跨越式發展注入了新的活力。

(二)森林生態效益補償制度的實施,將從根本上改變我國生態公益林建設、保護和管理的被動局面,為滿足社會日益增長的生態需求,奠定堅實而穩定的基礎,是我國林業經營思想從傳統林業向現代林業的一次歷史性轉變。

(三)森林生態效益補償機制的建立,符合我國當前財政支出改革的方向,也符合公共財政支出框架的要求。

(四)森林生態效益補償機制實質是建立一個比較完善的森林生態服務市場,以使森林生態效益能夠通過市場交易實現其價值,我國作為發展中國家更應積極借鑒。

二、金秀近年來在這方面采取的措施和進展,做了哪些犧牲,取得了哪些成績?

一直以來,為切實保護好金秀這座“綠色水庫”和“天然氧吧”,使瑤山的山常青、水常流,我們付出了艱辛的努力和巨大的代價,財政收入減少、農民收入下降、財政支出壓力加大等困難和問題突出,人們習慣將這一現象稱之為“捧著金碗討飯吃”,為此,也直接影響我縣生態建設和保護工作。突出表現在以下幾方面:

(一)森林生態效益沒有得到完全補償,林農生活困難。我縣生態環境優良,生態系統服務功能價值量高達25.8億元,每年產生的社會生態效益高達49.8億元。我縣從2001年起實施森林生態效益補償示點工程,目前按標準兌現給管護者(林農)的管護費,僅是對林農管護公益林工作的一種補助,實際上不屬于支付給林木所有者的森林生態效益補償資金。大部分貧困人口都是生活在公益林林區內,在禁伐天然林和實行水源林、重點生態公益林管護后,大部分林地被劃為保護區和重點公益林管理區,屬于林農自我管理、可開發的林地大量減少,微薄的公益林補償金和每人56.6元/畝.年的水源林林農糧食價差款補助與金秀這一獨特的生態功能區所具有的生態價值及實際需要的經費相比差距甚遠,遠遠無法解決林農的基本生活,林農仍過著“有林不能伐、有地不能墾”、守著“綠色銀行”無錢用的貧困日子,生活相當困難,只好外出打工度日。

(二)生態公益林補償尚未落實,公益林管護經費偏低。目前公益林補償基金主要來源于中央和自治區財政,2001年至2003年每年每畝補償3.5元,2004年至2006年每年每畝補償4.5元,2007年至2009年每年每畝補償4.75元,2010-2012年國有的公益林平均補償標準為每年每畝5元(其中管護補助支出4.75元,公共管護支出0.25元),集體和個人所有的公益林補償標準為每年每畝10元(其中管護補助開支9.75元,公共管護支出0.25元),2013年國有的公益林平均補償標準為每年每畝5元(其中管護補助支出4.75元,公共管護支出0.25元),集體和個人所有的公益林補償標準為每年每畝15元(其中管護補助開支14.75元,公共管護支出0.25元)。這些經費主要用于管護公益林,真正的公益林補償還未得到落實。經營公益林與經營商品林之間存在巨大的收益差距,特別是近年來我縣發展速豐林、沙糖桔等態勢很好,農民經營商品林獲得的收入比以前大幅度增加。極大地挫傷了公益林經營者的積極性,在利益面前,許多林農提出了調整公益林請求,給我縣林業生態體系建設和公益林可持續經營造成不良影響。

(三)補償標準沒有體現優質高價、劣質低價的補償原則。目前森林生態效益補償標準,不論是人工林或是天然林、喬木林或是灌木林、生態服務功能是大是小,都實行同一的補償標準,沒有與公益林形成過程的投入和產出的生態效益相掛鉤,與真正意義上的“補償”不相稱。若補償標準不考慮這些因素,勢必會損害部分重點公益林經營者的經濟利益,影響到林區的長治久安。如天然林經營管護成本較低,而人工林經營管護成本較高,兩者若實行同一補償標準,人工林經營者的經濟利益受到損失是顯然易見的,從而挫傷了人工營造公益林的積極性。

為切實保護好金秀良好的生態環境,充分發揮生態經濟優勢,促進農民增收,近年來,我縣縣委、縣人民政府提出了“生態立縣、旅游強縣、農業穩縣、工業富縣、科技興縣、依法治縣”的總體工作思路,把生態建設作為全縣“生態立縣”之根本,突出保護和建設好金秀大瑤山生態環境,積極推進生態文明建設,并依托金秀獨特的自然環境和生態優勢,大力發展生態經濟,走“生態立縣”的科學發展之路,取得了顯著成效,全縣經濟社會發展邁上了“綠色快車道”。

(一)規劃先行,改善發展環境。秉成“大規劃促大發展”、“富規劃促大建設”的經濟發展理念,組織編制了《金秀瑤族自治縣生態保護、建設與發展總體規劃》和《金秀瑤族自治縣生態縣建設規劃》等規劃,通過全面實行封山育林,大力開展植樹造林和加強野生動物保護等一系列措施,促使生態資源向生態資本、生態效益轉化。同時,大力推進生態能源建設,生態環境質量更加優良。金秀“碳庫”、“氧庫”、“水庫”、“生物基因庫”的生態價值內涵逐漸獲得認同,為發展生態經濟提供了有力支撐,生態地位進一步鞏固。

(二)差別考核,轉變發展方式。為切實有效保護好金秀良好的生態環境,金秀縣不斷解放思想,在加強生態文明建設方面,做了些有益探索,堅持走“生態立縣”科學發展的道路。2008年確定了“生態立縣”發展戰略,制定了以“打基礎、興產業,發展特色經濟”的工作方針,發展思路更符合金秀實際和人民意愿。同時,來賓市從2008年起將我縣列為“差別考核”縣(即重點考核生態環境保護、旅游產業發展、城鎮化建設指標完成情況,不再考核地區生產總值、財政收入、工業化指標),使金秀可以卸下包袱,輕裝上陣,在著力抓好生態保護和建設的同時,發展特色生態經濟,使經濟質量和經濟效益得到不斷提高。

(三)發揮優勢,培育特色生態產業。一是以爭創“廣西優秀旅游縣”為工作目標,大力發展旅游產業。二是搭建優質平臺,加快特色農業發展。近年來,我縣以培育農業龍頭企業為基礎,發展農民專業合作組織為補充,大力發展茶葉、水果、中草藥、俄羅斯鱘魚、娃娃魚、野豬、蜜蜂等特色種養,逐漸形成了“一鄉一品”的農業發展格局,有力促進了農業增效和農民增收。三是挖掘生態潛力,發展生命健康產業。由于擁有良好的生態環境,2012年成功申報“中國長壽之鄉”,并以此為契機,積極發展生命健康產業。同時,積極打造瑤醫瑤藥和養生保健灑、茶葉、飲用水和大米等養生長壽健康系列產品,以不斷我縣豐富完善我縣特色產業結構,提高產品附加值,提升產業發展水平。

(四)強化管理,保護動植物資源。為切實保護好我縣的森林資源、生態安全及維護林區社會治安秩序,近年來,我縣不斷加強對動植物資源的管理、保護和宣傳力度,積極組織開展各種專項執法和宣傳活動,嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪行為。經過努力,全縣非法破壞森林資源的犯罪活動到了有效遏制。同時,積極發展沼氣、太陽能等農村新能源,減少排放和對森林的破壞,更好地促進生態保護工作健康可持續發展。

三、金秀森林生態補償的總體概況、存在問題的思考及相關建議

金秀縣森林生態補償總面積143.25萬畝,其中國家級公益林面積141.5萬畝,自治區級公益林面積1.75萬畝。

(一)提高生態效益補償基金補償標準。為了維護公益林經營者的合法權益,逐步縮小管護公益林與經營商品林的收益差距,增強自我補償能力,建議將金秀縣重點公益林森林生態效益補償基金補償標準提高到100元/畝.年以上,并根據重點公益林起源、林分質量以及管護難易程度,研究制定分類補償標準,充分體現優質高價、劣質低價的補償原則,以維護公益林所有者的合法利益,并形成激勵機制,調動林權所有者保護和管理公益林的積極性,以提高公益林的林分質量使其發揮更大的生態效益。

(二)適當調整或調減部分重點公益林。由于公益林區劃范圍內仍存在有部分的杉樹(貸款造林)未能調整出來。在確保林業生態體系建設不受影響,生態得到保護的前提下適度調整或調減部分公益林中的用材林,將地勢平緩、立地條件較好、對生態環境影響不大的用材林地,按照林農的意愿調出。

(三)建立生態效益反哺機制。按照生態效益的受益情況,建立珠江流域下游經濟發達地區反哺我縣生態環境建設機制,通過立法明確反哺補償標準,確保我縣生態環境、人民群眾生產、生活條件得到不斷改善。

(四)建議將我縣列入國家層面的重點生態功能區范圍。自治區人民政府《關于印發廣西壯族自治區生態功能區規劃》的通知(桂政發„2012?89號)中,將上林、馬山等16個縣列入國家層面的重點生態功能區,而將金秀等13個縣列入自治區層面的重點生態功能區,這對于金秀縣所具有的獨特的、重要的生態功能而言,顯然是不合理、不公平的。建議將金秀縣列入國家層面的重點生態功能區劃

(五)建議增加金秀生態功能區財政專項轉移支付補助。建議國家分階段逐步提高標準的辦法,暫將補償標準提高到50元/畝,用于解決林區群眾生產生活、管護重點公益林的補償。

(六)進一步完善森林防護建設體系。積極建立具體的相關動植物保護法律、法規,加大處罰力度,為生態保護工作提供強有力的法律后盾。

(七)加大對發展農村新能源技術的支持。目前,由于我縣農村沼氣池經過近年的建設發展,已達到飽合。建議上級針對我縣實際,進一步加大對我縣農村太陽能熱執水器、路燈等新能源技術項目的支持力度,以更好地保護我縣生態環境。

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