第一篇：優秀調研文章范文
2011青干班優秀調研文章
安鄉縣村衛生室建設調研———————————————毛巍 安鄉縣農業面源污染情況調研—————————————宋波 淺析生態安鄉建設——————————————————張孝勇 安鄉縣垸內水利工程建設與管理情況調研報告——————肖捷 我縣發展農村經濟存在的問題及對策——————————唐俊 深入推進森林城鎮建設的調研與思考——————————殷霆鋒
第二篇：縣人大代表、政協委員優秀調研文章(健全城管長效機制)
健全城管長效機制 加快建設美好靖安
——關于我縣城市管理工作的調查報告
工交、財貿工作組
城市作為經濟社會生活的重要載體，管理的好壞不僅關系到地方發展環境和人民群眾的幸福指數，而且也直接影響到城市的整體形象與城市品位?？h委、縣政府提出“生態立縣”戰略,全力把靖安打造成“中國生態明珠”，營造“人居佳地、和諧福地”,這也對縣城城市建設管理提出的更高要求。
為全面了解我縣城市管理狀況，找尋不足和有效解決城市管理存在的問題，建立健全城市管理長效機制，切實提高我縣城市管理水平，近期，縣政協工交和財貿工作組組成聯合調研組，就“如何健全城市管理長效機制，加快美好城市建設步伐”為主題開展了專題調研，并專程赴武寧縣、奉新縣進行考察學習，現將調研情況報告如下。
一、我縣城市管理工作的基本情況
從調研的情況來看，我縣城市建設管理的總體狀況較好。城市面貌日新月異，城市基礎設施建設日趨完善，城市建設管理總體水平得到提高，初步建立了正常運轉的城市管理體制。主要表現在：一是投入不斷加大，與2005年
- 1城區集貿市場網點少、專業市場布局不盡合理，難以滿足市民的需要，且增加了管理難度。
馬路市場沿街叫賣，流動攤、店外攤、占道修車、洗車等現象屢禁難絕。如我縣新大橋頭、南門口等地方，占道經營嚴重影響人車通行。夜宵餐飲店出戶經營，人行道上油污遍地;街區成加工廠,居民區開KTV廳,早晨雙溪中學喇叭訓話聲音太大,噪聲擾民,影響民生;垃圾中轉站、公廁、垃圾箱等設施與城市發展規模不相適應。
3、城市交通設施不完善、停車比較混亂。 交通標識標線不夠或不明顯,主要交通路口沒有交通指示紅綠燈，造成交通通行混亂，經常出事故。
隨著人民生活水平的提高，我縣私家車大量涌現，導致城區大街小巷、門面旁、人行道幾乎處處都是“停車場”，非機動車的停放更是隨心所欲，也給交通安全、城市管理帶來了極大隱患。
4、城市公物管理工作難度大。
城區垃圾箱、東門廣場石雕、沿街行道樹及綠地等公物人為破壞情況時有發生，如沿街桂花樹在金桂飄香的季節常遭人“辣手摧花”，公共綠地也不時被休閑的人們“火燒赤壁”,廣場石獅往往慘遭“斷頭之痛”。
5、市政建設與管理亟待加強。
- 3補補湊合用。
7、整體聯動工作機制缺乏合力。
雖然政府明確城市管理工作由縣城管局牽頭，但城管局也只是政府職能部門之一，較難協調城市管理中涉及到的衛生、工商、質監、公安、環保、交通等其他政府部門，存在城市管理資源多但缺乏有效合力，運轉不夠暢通，推諉扯皮的現象，造成誰都能管，但誰都管不好，甚至誰都不管。
三、推進城市長效管理的意見及建議
加強和改進城市管理，必須研究新思路、建立新體制，采取新措施，力爭實現從經驗管理向制度管理、突擊管理向長效管理、傳統管理向現代管理的轉變。
1、理順城管運行長效體制。
一是縣里設立城市管理熱線，全天候收集市民意見和建議，作為城管工作決策的參考，并成立縣城市管理委員會，采取聯席會議制度，建立城市管理高位協調機制，研究城市管理中的重大問題，溝通部門間配合，真正形成管理合力，提高管理效率。
二是把工作重點轉移到政策制訂、組織協調、執法監督上來，通過完善考核辦法、改進考核方式、加大考核力度、嚴格獎優罰劣等舉措，充分調動各機關、企事業單位、
- 5一是整合資源，拓寬宣傳教育網絡。要充分發揮領導的協調作用，結合部門、社區的宣傳教育職能，最大限度調動各部門、社區運用廣播電視、墻報傳單等手段宣傳的積極性，形成部門參與、上下聯動的宣傳教育管理網絡?？h電視臺要設專欄,聯合城管部門堅持每天播出城管節目。
二是明確目標，針對進城新市民、外地務工者等重點對象, 多層次、多形式開展宣傳。如散發“溫馨提示卡”、“告新市民書”等，營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍，引導市民改變舊有的不良習慣。
三是組織策劃形式新穎的群眾宣傳主題，豐富宣傳手段,引導市民積極參與城市管理公益活動，進一步提高市民對城市管理的認同度和參與度。
四是在中小學校開展文明意識教育，從小培育良好的習慣。
4、建立城市環境綜合整治長效機制。
一是解決城市管理中存在的亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂擺攤點占道經營的問題。采取必要的處罰措施，加強集貿市場和停車場建設管理，引導沿街攤點"進廳入市"，嚴禁占用城市道路作為集貿市場及擺攤設點，恢復城市道路功能。
二是改進城市保潔管理方式，運用市場手段，積極探索衛生保潔的新模式,綜合考慮利責關系，盡快配齊僻街小
- 7人管理,事事有人負責。
二是按照建設部關于執法人員數量占城市人口比例的要求,增加城管大隊事業編制,招聘素質較高人員,考取執法資格。并有計劃、有針對性地加強專業培訓，建立城管人員執勤前每天半小時課訓制，采取網格化管理，分區塊負責,強化城管隊員責任。
三是要實行人性化執法，堅持管理為主，執法為輔，注重罰前教育，動之以情,曉之以理,使執法更加人性化。如新大橋頭亂擺攤問題，城管人員可提前到達管理區，在農戶放下菜擔前進行勸阻疏導。
四是提高執法效能，嚴格按照有關法律規定，依法查處違法行為，進一步規范執法工作，完善群眾投訴處理機制。
7、建立縣鎮社區三級管理長效機制。
一是實行管理重心下移，充分發揮部門、城鎮和社區在城市管理中承擔的基礎性作用，明確其城市管理中的衛生管理、文明單位一票否決等必要的城市管理事權，真正落實沿街門前三包管理措施。
二是增強城鎮、社區自身的區域管理、社區服務、文明建設、綜合治理等方面的綜合協調能力，充分調動黨團員積極性，不斷將各社區、村(組)的責權利統一起來，強化基礎管理，這樣，有利于條塊之間的協調配合，形成
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第三篇：社保調研文章
探尋適合經濟欠發達地區的社保管理模式 政府責任視角下的縣域企業職工社保問題研究
一、我縣社保概述
黨的十八大指出“社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。
(一)社?，F狀
目前我縣的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。近年來，在縣政府高度重視下，通過各職能部門和鎮街、社區的共同努力，全縣社會保障工作取得較大進展。形成了老有所養、病有所醫，失業有救濟、困難有低保的社會保障新局面。
在社保費征收方面，通過政策拉動,宣傳發動,部門聯動,重點突破等措施,全面推進社保擴面征繳工作。特別是自2009年10月由地稅部門全責征收以來，征繳面逐年擴大。到2012年底，全縣養老保險參保人數比2009年增長45.28%，達27467人?；鹫魇毡?009年增長108.9%，達到16263
萬元。在基金管理方面，按照社?；鸸芾硪?，一是社?；鹱龅接韶斦魞Υ?，?？顚Ｓ?。二是實行收支兩條線。形成稅務征收、社保發放、財政監督。另外，審計部門對社?；鹗褂们闆r進行專項審計，發現問題，及時糾正。同時，加強內部管理，規范業務流程，完善各項規章制度，堵塞漏洞。服務水平不斷提高，堅持以人為本，采取有效措施，幫助困難企業解決問題。
目前，我縣社保繳費率，單位綜合繳費率最高為29.5%，個人綜合繳費率最高為10%。根據2012年韶關社平工資2986，按照最低標準計算， 2013年單位為個人最低繳納社保費為210.63元，個人最低需要繳納社保費為571.71元。
(二)當前我縣社保征管模式
隨著市場化改革的進一步深化，社會保險機構負責社保費征收管理的模式暴露出許多缺陷，比如征收力度不足造成欠費嚴重、收支一條線造成社?；疬\行安全性差等，迫切需要建立新體制。自2009年10月開始，地稅負責社保費全責征收，社保機構負責社保待遇發放，財政部門對社?；疬M行監督管理。
第一，地方稅務機關為征收社保費的主體。在為國聚財、為民收稅的實踐中，鍛煉出素質高、善于征管的地稅干部隊伍。負責社保費的征收管理，可以充分發揮稅務機關籌措資金和強化征管的優勢。自2009年后，社保費逐年大幅擴面， 2
在一定程度上肯定了地稅機關在社保費征收環節的顯著作用。地稅機關堅持“稅費并重，隨稅同管”，堅持把社保費規范化管理作為突破口，組織排查，夯實征管基礎。始終堅持與稅同查，與稅同管，與稅同控，摸索出一條社保征收的新模式。
第二，社保機構為社保待遇發放的主體。社保機構負責所有社?；鸫龅闹С?，根據具體情況，辦理各項險種待遇的發放。同時負責居民養老、居民醫保，新農村合作醫療和新農村養老保險的征繳。社?；鸬闹С霭B老保險、醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險。社會保險作為一種為喪失勞動能力或暫時失去工作的人提供的收入保險制度，強制從業職工在其就業年份里撥出一部分收入交納保險作為保險基金，投保者繳納社會保險滿一定期限后，一旦由于保險計劃規定的原因喪失勞動能力而收入中斷或減少時，即可按規定獲得一定的保險收入。
第三，財政部門為社?；疬\作監管的主體。財政部門負責將社保費集中統一管理，統計各項社保指標，分析社保收入支出。在社?；鸸芾碇?，保障基金安全，將基金的貶值可能降低在最低程度。
地稅、財政、社保三方協作，實現收管支三條線，規避風險，提高效率。各個部門明確職責，合理分工，社保各項工作開展得井井有條。
(三)當前我縣遇到的社保問題概述
近年，在縣委縣政府的領導下，社保費逐年擴面，取得了可喜的成績。但是當前征管模式在實際征管過程中，仍然存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。
1、對社保的認識尚不到位。一些企事業單位對職工參與社會保險認識上有偏差。對為職工參加社會保險工作缺少責任感，片面追求利潤最大化，或者不為職工參?；蛘哂羞x擇性的為職工參保。許多企事業單位為職工繳納養老、醫療保險較為重視，但對工傷、失業、生育等所謂小保險認識不足，參保積極性不高。還有一些企業職工特別是外來民工考慮務工流動性大，參保不連續，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性，這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。另外，部分政府官員對社保缺乏全面的認識，誤認為社保擴面不利于招商引資，不利于發展當地經濟，主動性不強。
2、一些歷史遺留問題亟待研究解決。由于歷史原因，我縣不少關閉、破產、改制企業未給職工參加社會保險或只參加了養老一項保險。這部分職工現在要求補辦養老、醫療等保險的參保手續，但原企業已解體或者瀕臨破產，加之企業職工的勞動關系又模糊不清，補辦保險困難較多。還有一些破產未改制企業，因經濟條件差，企業拖欠各項保險費用及滯納金數額較大，企業無力償還。這些社保欠費不僅加大了執法風險，同時給社保穩定帶來了不和諧的因素。
3、經濟現狀和行業特點與社保負擔不同步。我縣屬于粵北山區經濟欠發達地區，收入來源少，人均收入低。但是社保是根據整個韶關社平工資來繳納，個人負擔社保偏高，
無力支付社保。同時，我縣經濟經濟產業多為第二和第三產業，屬于勞動密集型行業，人工成本低是我縣招商引資，吸引投資商的一個有力條件。如果社保繳費高，成本高，會使這個優勢消失，企業會選擇不為員工購買社保。而受現行社保征管體制的影響，往往很難全員參保。
4、社保的立法不夠健全，實施機制較弱。社保方面的法律滯后導致稅務機關執法權不完整?，F有社保保障法律法規人大立法少，行政法規多，立法層次低，缺乏較高的法律權威和必要的法律制度。地稅機關沒有明確的社保費強制執行權，導致執法權不完整，清查欠費無力。社會保險法雖然建立起籌資機制、管理機制和監督機制等，但是對于整體社會保障體系而言，缺乏整體的、行之有效的運行機制。
雖然近年來，社保制度不斷完善，但是操作性不強，缺乏強制性手段。比如，在強制征收措施中，地稅部門可以對延遲繳費的加收滯納金，逾期仍不繳納的，申請法院強制執行。但是在強制扣款等稅務部門最有利的征收手段則缺乏足夠的法律依據，使得地稅部門難以最大程度的發揮依法征繳的作用。
二、地稅全責征收社保費的重要意義
2000年起，我省地稅部門開始代理征收社保費，2009年，廣東省勞動和社會保障廳、廣東省地方稅務局作出了全面實行社保費地稅全責征收的決定。“社保費地稅全責征收”是指社保機構將社保費的申報、核定環節移交地稅部門
負責，由地稅部門全面負責社保費征繳環節中的繳費登記、申報、審核(核定)、征收、追欠、查處和劃解基金專戶等相關工作，即負責社保費“收”的環節;社會保險經辦機構將根據地稅部門提供的征收數據進行記賬和待遇發放，體現社保費 “支”的環節。地稅全責征收社保費，明確了地稅征收社保費的責任主體地位，不再是過去簡單的“代征代收”，其實質內容的改變是全面提高征收質量和確保穩步提高社保費收入、規范社會保險費從繳費登記到劃解基金賬戶的全流程管理、實現收支分離的相互制衡機制，對進一步完善社會保障制度具有重要的推動作用。其重要意義主要體現在：
(一)社?；鹗杖氪蠓鲩L，確保了各項社保待遇及時足額支付。社保費穩定增長是社會保障制度可持續發展的關鍵，地稅全責征收社保這一征收體制改革最直接的效果也是體現在費款收入、參保率、繳費率均有大幅增長，據統計，從2009年地稅全責征收社保前后四年數據對比可以看到，8年間我縣社保費收入逐年增長，由2005年的5536萬元增長到2008年的8402萬元，再到2012年的1.76億元，年均增長率達25.97%，社保支出也呈現逐年增長的態勢，但增幅較為平均，年均增長22.20%，逐年穩步的收入增幅高于支出增長，且略有結余，保障了我縣各項社保待遇的及時足額支付。
(二)充分發揮稅收征管作用，促進了社保費擴面征繳。
一是借助地稅部門長期積累的稅收征管經驗，熟悉社會保險繳費單位和參保人的實際情況，推進地稅全責征收社保費，可以充分發揮地稅部門在征管體制、信息網絡、機構人員方面的優勢，將社保費征收管理納入稅收管理的體系之中，把社保費的征繳納入個人所得稅監管范圍，進行統籌管理，加強對繳費戶的資料采集，實施全面費源監控和規?；?、集約化管理，充分發揮地稅征管優勢，實現社保費與稅收“同征、同管、同查、同服務”，有效堵塞漏洞，減少參保戶拖欠社保費和應參保戶逃避參保的情況，提高社會保險費征繳率;二是實行地稅全責征收，增強了地稅部門征收社保的執法剛性，將社保費的申報、審核、征收、清欠等各環節落實到位，地稅部門可以對繳費單位不為其員工參保、不如實申報繳費等損害參保人的行為進行檢查和處罰，同時加大了清理欠費的力度，有效保護勞動者的合法權益，提高勞動者參保、繳費的積極性、自覺性，有利于建立職責明確、征繳有效的社會保險費征繳管理體制。三是有利于節約社保征收管理成本。社會保險費征繳對象范圍與稅收基本一致，由稅務機關征收社保費，可以把社保費當作一個特殊稅種，在登記環節把社保費登記和稅務登記合并處理，有利于掌握企業參保情況，還節約了參保人和參保單位的繳費遵從成本;企業或個人繳納稅款和社保費由面向多個部門改為一個部門，在申報納稅的同時辦理社保費繳納事宜，減少了納稅人(繳費人)的往返奔波，方便了繳費人，提高了效率。
社會保障是一項民生工程，不斷擴大社會保障覆蓋面是建設和諧社會的核心指標之一，這對于構造社會公平與公正有著重大的意義和影響。地稅全責征收社保費，充分地發揮地稅部門的體制優勢、管理優勢與技術信息優勢，理順社保費多方參與的管理模式，降低社會保障的行政管理成本，實行多元制衡與立體監督，事實上就是圍繞不斷擴大社會保障覆蓋面這一核心指標服務的。新征收方式實施前，全縣參保人數為1.77萬人，到2012年底為2.75萬人，四年平均每年增長11.83%，擴面成效日漸顯現。實踐經驗已經表明，地稅部門憑借其部門特點，發揮了征收有力和信息充足的優勢，擴大了征收面，促進了社保費收入的大幅度增長，有利于解決社會保險擴面難的問題。
(三)明確部門職責，使部門工作更協調。2009
年以前，在社保征收管理上，地稅部門只是社保機構的“代理人”，為社保機構“代收”社保費。在這種體制下，容易造成權責不明，相互推諉的現象，不利于各部門的職能發揮。社保費由地稅部門全責征收，做到職責分明，各負其責，有效消除因職責不明確，造成數據統計不準確，權責不清、辦事程序交叉重復、部門之間扯皮等問題，建立起“地稅部門負責征收、財政審計部門負責監管、社保機構負責發放”的“三方機制”，在這個三方機制中，地稅部門全權負責社保費的征繳，可以避免權責不明所產生的各種問題，能夠大大提升社保費征收的效率;社保部門作為社保主管部門，專責政策指
導和社保待遇的發放，可以大大提高社保管理水平和服務質量;財政部門專責社?；鸬墓芾?，一方面監督地稅部門依法征收，另一方面則監督社保部門依法發放，負責基金管理、劃撥、監管等工作，保證資金安全。從實踐看，“收、管、支”三分離的“三方機制”是社保體系健康運作的必要組織和程序保證，使不同部門各司其職，實現社會保險基金收支行為的有序化、規范化，從而進一步完善社?；鹗罩蓷l線管理，建立健全有效的監督機制，促進社會保障事業的良性發展。
(四)有利于社保機構更好地為參保單位和參保人服務，形成以參保人為中心的社保管理體制，促進社會保障水平的提高。地稅全責征收之后，社會保障部門將從繁重的收費事務中解脫出來，集中精力做好社保政策的分析、研究和制定及賬戶管理、享受待遇資格認定和社會化發放等工作，著力提高社會保障行政效率，強化社會保障部門的公共服務績效，履行政府社會保障職能，建立以社會保障受益人為中心的各種服務體系。
(五)有利于推動社保“費”改“稅”，加快完善和發展社會保障體系。社會保障的統籌層次是社會保障社會化水平的標志，也是市場經濟發展程度的標志。具備統籌性質的社會保險基金便于政府在更大空間內調劑余缺、平衡地區差距。社會保險費由地稅全責征收，一方面，統一社會保險費征繳管理，有利于增強繳費人對社會保障的信心，有效提高
社會各界繳納社保費的積極性，另一方面，可以借助稅務系統力量提高社會保險基金的籌集力度，為實行社會保險市級乃至省級統籌創造有利條件。隨著我國社會保險覆蓋面的擴展，特別是城鄉統籌的社會保障制度的建立，以社保稅取代社保費將是大勢所趨。而地稅全責征收社保費則可以為社保費改稅準備條件。
三、影響我縣社保征收的因素分析。
(一)宣傳少、不重視，思想觀念制約職工社會保險擴面。
1.相關社保政策有宣傳但未普及。當前，社會保險作為保障全民的一項民生工程，社保的宣傳也僅限于參與社保征收管理的相關經辦機構，各類社會媒體對社會保險的關注程度和支持力度不夠，在宣傳的連續性和普及性方面仍有欠缺。根據韶關市地稅局針對全市社會保險費費源普查的工作報告顯示：仍然存在相當一部分未參保的企業員工對國家的社會基本養老保險政策不了解或了解很少，在我國目前國民整體保險意識仍然不強的環境下，有些人甚至把國家福利性養老保險與商業性的保險混為一談，對參加社會基本養老保險的互濟性和強制性缺乏認識，社會各界整體參保意識有待進一步增強，還沒有形成“人人主動參保，企業自覺繳費”的良好氛圍。
2.一些企業主對社會保險存在錯誤認識，他們往往認為，為職工辦理社會養老保險是無效投入、吃虧買賣，表現
在行動上則能躲即躲，能賴則賴。企業存在應保不保的現象，普遍采取虛報用工人數、少報工資基數或選擇性的購買與企業利益關系較大的險種，如工傷保險等方式逃避應對職工承擔的社保責任，這類現象在私營企業中尤為突出。誠然，企業作為社會經濟人，追逐利潤最大化是其最大的目標，在強烈的個人利益最大化驅動下，為降低成本，很少自愿為職工參加社會保險，從而減少支出，增加贏利空間;再者，部分私營業主受限于文化水平的影響，法律意識淡薄，也導致企業出現只注重經濟效益，不重視維護勞動者的合法權益，忽視承擔必要的社會責任的義務。
3.從分析職工心理出發，部分相對年輕的企業員工在觀念上還停留在打工掙錢維持基本生活的層面上，經常性地更換工作使他們對自己的將來缺乏規劃，他們更關注眼前收益，對于幾十年以后的養老保障問題他們很少或者根本不去考慮;相對年長的企業職工“養兒防老”觀念根深蒂固。根據我國傳統文化和社會倫理道德以及民法規定，子女有贍養老人的義務，老年人的生活水平與他們子女的收入有著密切聯系。因此，投資于子女的人力資本或家庭事務可能是最好的養老保障計劃，而不是用這些辛苦掙來的錢擱置在長期的退休養老計劃中，目前，還有相當多的中老齡人始終把“養兒防老”作為人生的信條，把人生中絕大部分心血和資金用在養兒上，認為兒子才是自己年老時的依靠;有的職工認為謀遠不如謀近，參加養老保險是遠水解不了近渴，覺得放進
口袋里的錢才是真正保險的;對于低收入群體職工，“生存才是大問題”，他們不愿意從為數不多的工資中扣除一部分參加社會保險職工自己不愿繳費、也不會監督雇主為自己繳費，企業無法做到全員參保。
4.源自職工對保護自身權益的無知和無奈。目前我國企業職工基本社會養老保險費由職工、企業、國家三方共同負擔，職工個人和企業各按月繳納一部分，國家則以稅前列支、免征個人所得稅和必要時以財政彌補等形式負擔一部分，執行中規定，個人和企業負擔的部分由職工所在企業代扣代繳，當前，我縣
二、三產業勞動者中相當一部分來自農村，文化水平普遍不高，缺乏勞動風險意識和勞動風險損失補償意識，他們沒有意識到社會保險是自己應得的保障權益，也不清楚企業負有什么樣的社會保險責任，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多。這樣一來，職工喪失了主動權、監督權，甚至喪失了知情權;員工不懂社保政策的事實和著眼眼前利益的心理也往往容易被謀取私利的企業主所利用，在社會保險的政策宣傳上也有意誤導，使企業員工參加社保的意識更為淡薄;另有一些企業員工參保意識較強，但用工單位懼怕他們上訪鬧事，又為逃避多交社保費，往往不去社保機構辦理企業社保登記，讓其員工自己去社保機構以個體工商戶的名義和標準(20%)參保，再憑社保繳費收據報銷12%。這類現象時有發生。
(二)逐年高增長的繳費基數和相對偏高的繳費率影響企業為職工參保的積極性。
1.繳費率偏高?，F行政府在進行城鎮職工社會保險制度改革中，確立了“國家、企業、個人”三方共同負擔的“資金來源多渠道”原則，建立個人賬戶，實行社會統籌，企業職工養老從“單位保障”邁向“社會保障”，它是比較符合當前社會保障領域改革的世界潮流。但由于政府將角色僅限于制度供給和最終保障，缺少法定的直接責任，力圖依賴社會保險基金清償養老金歷史債務。參保企業和個人既要為自我養老積累資金，又要承擔老職工的繳費，社會保險基金缺口較大，負擔過于沉重。按照法律規定的社會保險費率計算，用人單位需要繳納職工工資總額約30%(包括約20%的養老，6%的醫療，2%的失業，1%的工傷與1%的生育)的社會保險費，個人承擔部分10.5%的繳交比例雖然從職工工資中扣除，但也是通過企業工資支付的形式體現為企業的用工成本，以盈利為目標的廣大私營企業在面對如此之大的社保負擔時，存在著強烈的逃費驅動。從2013年3月我省各市社保費繳費率統計顯示，我市醫療、失業、工傷、生育保險各費率與其它各市較為均衡一致，但養老保險單位繳費比例為19.5%，明顯高于我省其它各市15%的平均水平，如此高昂的勞動成本影響了企業的競爭力，企業逃避社會保險的現象比較普遍，甚至出現拒?，F象，影響了社保的推廣工作，制約著“廣覆蓋”目標的實現。
2.社保繳費基數逐年大幅增長。對比2008年和2012年的全市在崗職工月平均工資，分別為2156.67元和3343.33元，5年凈增加1186.67元，最低繳費基數從2009年的1294元增長到2013年2006元 ，年均增長11.58%，略高于我縣在崗職工年工資正常增長幅度，工資水平與當前社保繳費基數不相協調的增長，將極大地影響個人繳納社保的積極性。
(三)政府在招商引資籌碼和社保保障穩定的雙重壓力
二十世紀九十年代以來，我縣不斷優化招商軟硬環境，積極吸引港澳臺、外資企業和內地客商前來投資辦廠。1995年日本三協精機制作公司作為縣政府招商引資企業來到我縣投資辦廠，成立日本電產三協電子(韶關)有限公司，以生產錄音磁頭為主;1999年轉型生產VCD、電腦用的微型馬達，產品暢銷于國內外，年產值超過2億元，是我縣的納稅大戶，在為我縣解決勞動力就業上也發揮了不可估量的作用。該廠現有廠房面積1.4萬平方米，年平均用工人數約1500人。2009年地稅全責征收社保前，10多年來，企業只給極少數的高層管理員工購買了社會保險，該廠員工多次投訴企業未為全體員工履行社會保險的申報繳納義務，從社保局匯總導入的數據顯示，1998年至2008年間，企業申報繳納社保費共計463，242.76元，年均繳納42112.98元，2009年后，社保費由地稅部門全責征收后加大擴面征繳力度，組織工作人員進廠宣傳社保政策，員工開始逐漸了解社保與自我當前與未來保障息息相關，有關社保的維權意識日漸增強，
個別法律意識強的老員工甚至以自己離職為代價換得企業為其補齊拖欠的養老保險，企業參保率和繳費金額顯著提升，2009年至2013年6月，企業累計申報繳納社保費27，870，904.38元，年均繳納5574180.88元，是2009以前年均繳交金額的132倍，但截至目前，該企業仍未實現全員社保。
對于外來投資建廠企業，包括地方政府政策支持在內的發展環境對其穩定因素很重要，社會保障也是地方政府的民生工程，如果政府部門為了留住企業投資或發展生產，沒有采取強有力的措施強制企業為員工繳納社會保險費，對企業不為職工參保繳費睜只眼閉只眼地默許企業延緩繳納或拖欠社保費的行為，將給擴面工作造成困難，從長遠來看，也使政府將來在面對員工社會保障問題時變得被動而棘手，一旦企業認為當地各項發展政策不利于企業的發展，以申請破產等方式轉移收益，轉移投資，企業資不抵債，破產財產不足以清償企業所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，及應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險等社會保險費用，留給地方政府的將是當初應收未收、應繳未繳而產生的爛攤子，社會保險制度改革的初衷是為了減輕企業負擔，由國家、企業、個人三方共同負擔，實行員工退休費用社會統籌，從單位保障轉為社會保障。廠區大部分是基層生產工人，在面臨失業同時，合法權益也沒有得到應有的保護，他們普遍文化水平較低，就業機會來之不易，在迫于
生存壓力的環境下，也只能把維持生計的希望寄托于政府，本應由企業承擔的責任，最終將由政府消化吸收，打破已建立起的相對有序的社會保障秩序，若處理不好，容易引發群體性事件。在這方面，人員流動性大的生產企業和吃、住、娛等服務消費性行業的員工社保參保情況均不太理想，存在較大隱患。
(四)繳費人經濟狀況制約社會保險擴面。作為粵北山區的一個小縣城，經濟發展水平不高，體現在
二、三產業勞動者工資收入也不高，對于這部分勞動力群體，由于收入低、工作不穩定，不參加社會保險屬于一種無奈的選擇。按照我縣2013年7月起最低繳費基數2006元計算，每月應繳社會保險費233.10元，每人每年要繳納的社會保險費大約在2800元，而目前城鎮
二、三產業的生產、服務性行業存在相當部分的勞動群體月收入不足最低繳費基數，每月扣繳的社保個人部分將超過其工資水平的10%以上，這部分勞動群體通常也是家里的主要勞動力，他們的收入是家庭主要經濟來源，加上通貨膨脹物價水平的逐年增長，日常生活消費支出成本增加，還要承擔看病就醫、子女入學、贍養老人、人情世故等方方面面的支出，這對于一個收入本來就不高的家庭來說，壓力是相當大的;對于他們來說，窘迫的經濟現狀使他們做出理性的選擇是，通過短期的投資、提高自身的工作能力、尋找更好的工作機會等獲得更快更高的回報，改善現在 16
的生存條件，即在既定的可支配收入條件下，在短期投資與交納社會保險金之間他們選擇前者。
(五)勞動市場不完善一定程度削弱社保強制執行的力度。在縣域經濟發展中，民營企業和政府招商引資建立的外商投資企業是地方發展的主要經濟組織形式和經濟發展支撐，但企業中不規范的勞動關系的確立和變更，使企業在招聘員工時手續不完備、不簽訂勞動合同的現象普遍存在，即使簽訂了勞動合同，也常常是以勞資之間權力、義務的不對稱為前提，一定程度上影響社保擴面征繳工作的展開。這種不規范集中體現在：勞動合同的訂立、變更和解除不規范，隨意性大，口頭約定比例高;合同中對社會保險約定不明確或根本不約定，或者要求勞動者在企業工作滿一定年限后才給予社保待遇;企業主和從業人員雙方的信用意識較弱，簽訂的勞動合同往往流于形式，對雙方沒有多大約束力。而一部分職工在當前就業形勢比較嚴峻的情況下，只重視現有的工作，雖然知道應該參加社會保險，但害怕提出參保要求后遭雇主拒絕而失去工作，一部分員工認為自己是打工的，干的時間不長，能拿現錢是主要的，參保不重要。在這種不規范的勞動關系下，企業主總是以企圖減少工資成本，獲得更多的利潤，導致了很多用人單位漠視社會保險制度，企業主盡量少地為工人繳納社會保險費就是一種具體表現。也正因為這種不規范的勞動關系使企業的員工流動性更強，勞動關 17
系極不穩定，勞動者在社會保險福利待遇方面也極不穩定，影響正常參保。
四、提高社保征繳的建議。
(一)加大宣傳力度，提高全員參保意識。
1.拓展社保宣傳范圍和途徑，形成社會廣泛共識。社保是關乎全民的社會保障，應該有全民的宣傳動員和參與，依靠社保經辦部門的宣傳帶動，把社保宣傳工作帶進企業、居委、村委，形成廣泛宣傳社保，了解社保的社會氛圍，依靠社會的力量不斷增強全民對社保重要性的認識及參保自覺性，采取的方式也可以靈活多樣，一是印制社保費宣傳手冊是我們已有的社保宣傳常規做法，上街、進社區、學校進行發放;二是通過通訊公司向我縣通訊電話發送信息，宣傳社保費政策知識，提醒繳費人及時參保和繳費;三是通過報紙、有線電視等新聞媒體進行社保費相關政策、法規、知識的宣傳;四是制作宣傳卡通片或其他方式的宣傳片在政府廣場的電子顯示屏等人群聚集區進行宣傳，使社保宣傳內容更具趣味性和吸引力，更貼近群眾生活。
2.宣傳方式上因人制宜，更有針對性。近幾年，在社會保險的宣傳方面更多的是依靠社保經辦部門在工作需要中點對點的宣傳推動，職工參保率不高的重要原因之一也是社保宣傳不到位導致勞資雙方對社保認識不充分。乳源是地處粵北山區的一個少數民族自治縣，建縣50周年，發展起步晚，在50多年的艱苦卓絕、銳意進取中，經濟發展取得了長足的進步，但發展階段仍然相對滯后，主要經濟組織形式是自給自足的個體工商戶和小型
微利企業。隨著近年來城鎮化水平的推進，很多農民洗腳上田走進個體、企業組織，成為
二、三產業勞動者，勞動力文化水平差異化明顯，這一人員構成特點要求我們在開展社保宣傳工作時不能泛泛而談，提高社保擴面征繳要站用人單位和勞動者的角度引導他們關注社保，包括對企業主要把社會保險的相關法規政策、具體規定講解清楚，使他們認識到為勞動者提供社會保險是企業為員工、為社會承擔的法定責任;對于勞動者，首先要加強個人風險防范教育，使他們逐步轉變觀念，認識到參保的必要性，增強參保的自覺性，利用現實事例，特別是利用現有離退休人員待遇享受現身事例，大力宣傳養老保險政策，使其感到參加養老保險帶來的好處，從而激發勞動者參加養老保險的積極性，同時使他們了解社會保險的各種具體知識，消除對社會保險的不信任感，主動參保;其次，受限于文化水平的影響，相當部分勞動者在了解社保后可能并不知道如何為自己爭取合法的權益，社保的宣傳工作除了讓員工了解社保，更重要的是要幫助員工如何突破企業上層或私營業主的壓力，在社會保險方面維護自身合法權益。
(二)財政加大對社保支持力度，建立弱勢群體的社會保險援助辦法?；诋斍吧绫；鹑薪y籌，全市統一的繳費基數、繳費比例相對于經濟欠發達的縣區，部分企業與勞動者在社保費上依然承擔著沉重的壓力。社?；I資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應，根據我縣實際情況，對困難企業或經濟收入過低的人員，由地方政府提供適當的幫補措施基礎上，可降低繳費標準，采用靈活多樣的繳費費率，如：按15%的比例或更
低的繳費比例參保等，滿足困難群體低層次的參保需求。在擴面征繳進度上，對條件成熟的企業一次性全部納入社會保險統籌;對困難較大、要求企業分期分批納入;對職工個人繳費有困難的，可采取企業繳費和個人繳費分繳的辦法，企業先行支付，職工個人部分可掛賬待繳。另外，可嘗試為特困企業”助保”，即;對暫時無能力繳費的企業，財政給予資金支持，待企業效益好轉，再予以償還，利于社保金的及時回籠，堵截基金缺口，確保社保待遇及時足額發放，取信于民。
(三)各職能部門密切配合，形成社保擴面征繳聯合工作機制。社保擴面征繳是一項綜合性的工作，做好社保擴面征繳工作，需要地方政府的高度重視和統一部署，各職能單位密切配合，形成企業、個人參保繳費信息在各職能單位間共享并相互稽核的工作機制，一是地稅部分充分發揮社保全責征收的主體及多年稅收管理累積的經驗，把好擴面“兩道關”。第一道，稅務登記關口，納稅人辦理稅務登記的同時必須辦理社保費繳費管理登記，稅務機關同時對辦理社保費登記的納稅人納入管理。納稅人辦理納稅申報的同時必須辦理社保費申報，稅務局征收機關對納稅人必須實行稅費同時征收。第二道，個人所得稅全員申報比對關。當前，在個人所得稅的征管中實行的是全員申報制，即對納稅人招聘任用的所有員工，無論其月收入額是否超過個人所得稅免征額范圍，均應辦理個人所得稅納稅申報。將納稅人個人所得稅申報人數與社保繳費人數相比對，堵截社保費漏報漏繳情況。二是各執法監督單位各司其責，齊抓共管，形成合力，如工商、安監、勞
保等部門在辦理工商年檢、核發《許可證》時要先查驗單位《社會保險登記證》和參保繳費情況，督促未參保單位辦理社會保險登記后再辦理相關手續;建設部門要督促建筑企業為農民工辦理社會保險，否則不予核發施工許可證，取消建設項目招投標資格;法院要及時受理擴面征繳強制執行申請并負責執行，共同積極推進非公有制經濟單位勞動者參加社會保險，提高我縣職工社會保險參保率及征繳率。
(四)規范勞動市場，引導企業建立更富社會責任的企業文化。企業是社會的企業，企業作為社會的一員，應承擔相應的社會責任，這種社會責任包括對雇員應承擔的社會保障責任在內的發展責任、道德責任、法律責任和慈善則責任，但企業能否履行社會責任，不可能完全依靠企業家自身的覺悟，還需要一定的社會環境的推動，幫助企業建立更富社會責任的企業文化。企業文化具有約束功能，它能形成一種文化定勢，使其利益相關者自然而然地按照既成的模式思維和行動，而超出模式的思想和行為就會受到群眾輿論和內在思想情感壓力的無形約束。企業社會責任把外在的制度約束內化為企業職工自覺的行為，用一種無形的道德倫理上的約束力量，形成一種道德倫理規范，使企業在履行社會責任上達成統
一、和諧和默契。一是落實工資待遇。完善最低工資保障機制并逐步提高最低工資標準，確保城鎮在崗職工在企業正常生產情況下獲得合理的工資收入，健全工資隨企業效益提升而增加的正常增長機制，不斷提高城鎮在崗職工的工資待遇水平，使其收入在保障家庭基本生活之外，有能力支付個人繳費部
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分。二是推動企業用工關系進一步規范，使自覺參保成為企業內化的行動。政府作為社會管理者，也應通過積極推進制度創新，建立有效的獎懲機制，營造良好的外部環境，實現企業自身發展和履行社會責任的良性循環，為社會保障的廣覆蓋營造良好的社會氛圍。
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第四篇：調研文章
黨員先進性學習體會—為民、務實、清廉
黨的先進性是具體的，是指黨的先進性是由多種要素構成的，有著多方面的具體體現;它反映在黨內，有很強的創造力、凝聚力和戰斗力;反映在社會上，有很強的社會感召力和社會影響力。它具體地體現于立黨為公，執政為民的實踐。這種先進性，既要由黨的整體來體現，也要由黨員個人的表現來體現。因此，堅持黨的先進性，要求我們每個黨員干部都要發揮先鋒模范作用，切實做到為民務實清廉。 為民、務實、清廉，首要是為民。要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。“當干部就要多做造福人民的事”，要把為民造福作為從政的基本準則和不懈追求，作為檢驗工作的第一標準，無論是開展調研、制定政策，還是部署工作、解決問題，都要切實把人民群眾是否高興、是否滿意、是否答應，作為根本檢驗標準來衡量。作為黨員領導干部，尤其要增強對人民群眾的感情。人心換人心，感情換感情。有了愛民之心，群眾就會支持黨的工作，缺乏對人民群眾的深厚感情，執政為民就是一句空話。常言道，“政聲人去后，民意閑談間”。我們應當努力做到親民愛民，感情上貼近群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要把為人民服務作為最大追求，把為人民謀利益作為最高目的，認認真真訪民情，誠誠懇懇解民憂，實實在在幫民富。
為民、務實、清廉，根本在務實。務實，就要勤奮工作、埋頭苦干，堅持不懈地帶領群眾艱苦創業，扎扎實實做好各項工作?？照務`國、實干興邦。黨和人民把我們放在一定的崗位上，我們就要盡心盡力干出成績來，不辜負黨和人民的期望。干事業、做工作有不同的干法、做法，其效果卻大不相同。黨和人民對干部的要求是：真干而不是假干，實干而不是虛干，為黨和人民而不是為自己干。這是衡量干部是否做到求真務實的試金石。履行好領導職責，一個重要方面是要樹立正確的政績觀。真正的政績應是“為官一任、造福一方”的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應經得起群眾、實踐和歷史的檢驗，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利。要糾正“只圖虛名，不務實效”的壞作風，堅持經常到最困難的地方，到群眾意見多的地方，到工作推不開的地方去務實，這樣才能把工作做好、做細、做實。
為民、務實、清廉，清廉是關鍵。清廉就是要堅持嚴于律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣。“物必自腐，而后蟲生”。當干部不徇私情、不謀私利，才能經得起各種考驗。作為黨員領導干部，就應該堅持以廉為重、正派做人、坦蕩為官，從工作圈、生活圈、社交圈等方面時刻注意自身形象，保持清正廉潔。事實證明，一些領導干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風不檢點開始的，由此也造成了一些群眾對黨員干部的不滿情緒。這就要求領導干部加強黨性修養，堅持正確的生活態度，追求高尚的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風尚，模范遵守法律法規和廉潔自律規定，從生活上防微杜漸。在改革開放新形勢下，黨員干部的工作、生活、社交
空間日益拓寬，如果不以“先進性”的要求規范約束自己，很容易使權力成為腐敗的條件。對此，要時刻保持清醒頭腦和政治警覺，做到謹慎交友、冷靜交友、從善交友、擇廉交友，豐富自己的涵養，提高自己的境界，保持自身良好形象。
為民、務實、清廉，這三條都與“先進性”相聯系，都是“先進性”在社會主義市場經濟條件下和“四個多樣化”環境中的具體體現。我們要增強作為先進分子的責任感，檢查自身存在的差距，牢記職責、不辱使命，使自己真正成為社會的表率，群眾的表率。
第五篇：調研文章
自2011年1月至今，共和新街道社區服刑人員中信用卡詐騙罪這一犯罪類型突然陡增。一年來在我街道司法所銜接的社區服刑人員中，信用卡詐騙類人員占在冊矯正人員的20%，這一現象的出現，引起了我們司法所領導和專職干部的高度關注，通過對這些人員的日常監管，試圖找出信用卡詐騙類社區服刑人員激增的原因，并找到切入點有效開展工作，實施有針對性的矯正幫教措施。
一、信用卡詐騙罪的基本犯罪構成
根據《中華人民共和國刑法》第一百九十六條規定，信用卡詐騙罪的主要特征包括以下幾個方面。
1、本罪侵犯的客體是國家的金融管理制度和公私財產所有權。犯罪對象是信用卡。信用卡，是指由銀行或公司簽發的證明持卡人信譽良好，可以在指定的商店或場所進行記賬消費的一種信用憑證，是代替現金和支票使用的支付工具。一般來說，信用卡是由銀行或公司簽發的，由持卡人向銀行或公司交納一定數量的現金，持卡人憑卡在銀行或公司指定的商家消費，由商店或其他商家與銀行或公司進行結算。信用卡具有快捷、便利等優點。漸為大眾所接受。一些犯罪分子利用信用卡進行詐騙活動，使公私財產遭受到重大損失，因此，必須依法予以嚴懲。
2、本罪在客觀方面表現為使用偽造、作廢的信用卡，或者冒用他人的信用卡，或者利用信用卡惡意透支，詐騙公私財物的行為。利用信用卡詐騙，必須達到數額較大的標準，才構成犯罪，數額較小的不構成犯罪。
3、本罪的主體是一般主體，凡是達到刑事責任年齡、具備刑事責任能力的人，均可以成為本罪的主體。
4、本罪在主觀方面由故意構成，過失不能構成本罪。
二、信用卡詐騙罪社區服刑人員的主要特征
今年來，本街道納入社區矯正的信用卡詐騙罪服刑人員共6名，占到了所有社區矯正人員的20%。其中，男性3名，女性3名。50歲以上3人，30歲到50歲1人，20歲到29歲2人。大專學歷1人，高中學歷4人，初中學歷1人。主要呈現以下幾方面的特點。
1、信用卡詐騙罪和性別因素無直接關聯。一般而言，由于生理和心理因素，在社區服刑人員中幾類主要犯罪類型的犯罪主體多為男性。而信用卡詐騙罪作為金融詐騙罪的一種，屬于非暴力和非侵財類犯罪，受性別因素的影響較小，表現出男女比例差異小的特點。
2、信用卡詐騙罪人員的年齡段比較分散無明顯集中性。由于近幾年，信用卡消費這種經濟交易方式的普及與推廣，大多數人已經接受并認可此類消費方式，信用卡的使用不再是年輕人的專利。
3、在這6名社區服刑人員中，除1人退休，1人做保安外，其他4人基本沒有穩定工作。有的是打打零工三天打魚兩天曬網，有的是全職主婦沒有自己的收入，有的白天工作晚上經常在外高消費。
4、目前我街道接收的信用卡詐騙罪社區服刑人員，經法院認定，全部是惡意透支型信用卡詐騙。所謂惡意透支即持卡人以非法占有為目的，超過規定限額或期限透支，并經發卡銀行催收后仍不歸還的行為。這些人員都是明知自己無還款能力仍進行透支，或是在透支后大肆揮霍，大大超過其實際支付能力。
三、信用卡詐騙罪社區服刑人員犯罪的主要原因
根據對該類人員的日常矯正與監管，認真分析每一位案主法律文書中的犯罪事實，其犯罪原因主要由主觀和客觀兩方面構成。
主觀方面：案主普遍法制觀念淡薄又缺少誠信意識。他們在使用信用卡的同時卻對信用卡的使用規范和相關法律規定一無所知，每天“只出不進”，沒有收入來源卻大把大把往外消費，對將來能否償還無所顧及，往往等到法院判決后，才恍然大悟。平時不學法，才會不知法，最后不守法是他們每一個人的通病。同時沒有用誠實守信的倫理觀念和道德準則來規范自己的消費行為，也成為了他們今后走上違法犯罪道路的催化劑。
客觀方面：有些銀行工作人員為了完成業務指標，沒有對申請人的資信狀況、實際還貸能力進行嚴格審核，沒有盡到信用卡使用規范的告知義務，這種隨意發放信用卡的不負責行為，為持卡者的惡意透支埋下了隱患。
四、針對信用卡詐騙罪社區服刑人員的矯正措施
由于信用卡詐騙罪社區服刑人員在矯正犯罪類型中占有的比例最高，因此在司法所所長和專職干部的帶領指導下，制定了一整套矯正幫教措施，為幫助他們重拾生活信心，順利回歸社會打下良好基礎。 1成立專項幫教小組
司法所領導與專職干部敏銳洞察新情況，及時發現新問題，高度重視近年來信用卡詐騙犯罪在我街道陡增這一現象，為此成立有針對性的專項幫教小組。以專職干部為組長，社工為主志愿者為輔開展日常監管與幫教，為幫助其重新回歸社會打下良好基礎。 2加強監管，落實日常幫教措施
1) 做好每月個別教育，隨時掌握服刑人員思想和行為動態。嚴格每月書面匯報制度，要求其真實匯報生活與工作情況，尤其對附加禁止令和喜歡高消費的服刑人員加強日常監督，不定期家庭走訪或電話聯系，做好家屬思想工作，要求其主動配合好矯正工作，隨時掌握案主日常消費情況。
2) 開展個性化集中教育，將該類人員的集中教育區別于其他案主分開進行，首先加強誠信意識教育，使其深入內心，將“誠實守信”這一道德規范成為他們為人處世、安身立命之本。其次深入開展法制教育，集中學習信用卡使用規范和相關法律常識，著重講解金融犯罪和信用卡詐騙犯罪帶來的社會危害性，并邀請相關法律人士為其答疑解惑，避免重蹈覆轍。
3) 對該類人員的公益勞動實行嚴格把關，尤其加大居委治保主任和志愿者服務作用，雙管齊下監督服刑人員社區公益勞動表現，促使某些人員改正好逸惡勞的秉性，樹立勞動創造財富的正確觀念。 3整合資源，有效利用社區支持系統
有效利用居委會治保主任及社區志愿者的幫教作用，對該類人員的生活及工作情況一一登記在冊，對有能力工作的案主做好心理調試，樹立正確就業觀，提供職前指導與培訓，并積極落實就業。對暫時無法工作的案主切實解決基本生活問題，及時幫困解難，為其辦理低保臨補等救助措施。
4創新方法，引入“雙疏”工作機制
著重開展心理矯正，分析犯罪心理，將“雙疏”工作引入社區矯正。搭建互動式交流平臺，提供平等交流機會，邀請專業老師開展心理講座和心理咨詢，通過心理疏導使社區服刑人員在較放松的心理狀態下談論案情，感受體會，覺醒反思，并鼓勵和引導其尋找自身優點長處，增強生活信心，提高工作欲望，幫助樹立正確人生觀、價值觀、世界觀，使之更好地適應社會。 5豐富載體，開展政治思想教育工作
豐富矯正形式，在寓矯于樂中開展矯正工作。早春3月，我所組織了一場以“唱紅歌，走新路”為主題，意在樹立服刑人員正確人生觀的政治思想教育活動，得到了服刑人員的積極響應，在歌聲中提高覺悟，在歌聲中喚起良知，在歌聲中重拾健康向上的精神狀態。
七 鞏固矯正成果，加大幫扶工作力度
將現有矯正成果延續至安置幫教，繼續開展相關工作。對矯正期滿的服刑人員，將轉入安置幫教五年庫，繼續對其觀察幫教，并聯同居委治保主任和志愿者采取定期排摸方式對該類人員回歸社會后情況做到心知肚明。
五、工作成果
經過一年來的努力實踐，此項工作開展的有條不紊，并已有一名該類服刑人員順利期滿。在談起這幾個月來的社區矯正經歷，她感慨萬千，在悔不當初的同時又對我們心存感激。在矯正期滿宣告那一天，她當著司法所專職干部、社工、民警和居委干部訴說了內心感受：“真的很感謝你們，要不是你們，我至今都無法重新面對家人、面對社會、面對生活。我曾經是一位車間副主任，一直努力工作，多次受到領導的表揚，年年評為先進工作者，在我的帶領下，我們車間多次被評為先進，直到退休。煎熬的幾個月終于過去了，我終于可以抬頭挺胸做人了，我真的好開心。60歲進拘留所，被人看管，多不可思議，這真是教訓啊!起初我真的無法接受每一天，每個人，總想讓時間沖淡一切。隨著時間的流逝，通過司法所、派出所、街道和居委的幫助教育，讓我從痛苦中解救出來，讓我感受到黨和政府對我的關懷，雖然我犯了錯，社會并沒有歧視我，并且一次一次地幫助、教育、引導我，讓我感到無限的溫暖，我知道生命的可貴，人生是這樣的美好，我已經想通了，我要振作精神，在社會上多做些好事，讓行動來報答社會，做一個對社會有用的人?；叵胨l生的一切，都是法制觀念淡薄引起的，事到如今，多想也無法挽回所發生的一切，就讓實際行動來證明我的懺悔。感謝黨和政府對我的挽救，我會好好地走完最后的人生。”
看著她漸行漸遠的背影，既欣慰又深知此項工作的艱巨性和重要性，改造人、幫助人的工作不是一蹴而就的，我們將在今后的工作中積累經驗，豐富手段，完善措施，探索嘗試新的工作方法，按照“銜接管理好、監督矯正好、疏導幫教好”的工作思路，扎實有效開展社區矯正與安置幫教工作，為維護社會穩定，構建和諧社會發揮好積極作用。