1 實施財政投資評審工作的重要意義
財政支出管理當中的要求就是需要建立一些重大項目支出預算的事前預算評審機制, 使得項目實現精準和精細, 采用對工程造價實施整體財政投資評審, 對項目的可行性加強分析和確定, 按照實際的評審狀況以及工程實際需求來對項目預算合理的編制, 以此來講項目預算其自身的真實性和準確性提高, 將項目實際的管理科學和規范性合理的提升。因此, 相關的財政管理部門需要加強思想的統一, 從而提升意識, 在這當中, 需要從財政改革的整體來對其有效把握, 加強對財政投資評審的有效監督和管理, 實現財政管理水平的不斷提升, 使得經濟很好的發展。
2 財政投資評審管理模式分析
2.1 控制預算
近些年, 隨著社會經濟的快速發展, 財政支出也越來越廣泛并且數量也在增大, 這就需要將財政投資評審監督作用體現出來, 以此來實現項目的合理審核, 保證資金科學合理的應用, 采用財政投資評審管理機制, 在一定意義上能夠很好的對預算支出合理的控制, 降低資金浪費問題, 這樣就能夠將資金的應用效率提升, 保證資金的應用安全, 將其自身的作用最大化的體現出來。
2.2 評審范圍越來越大
隨著現階段依法治國理念的深化, 對于財政評審工作來講, 也是對政府管理行為實施完善的主要方式, 對于財政投資評審的范圍也在不斷的擴大, 其工作程度也是越來越細致。逐漸的從追蹤管理朝向事前轉移, 以此來對評審范圍不斷的擴展, 其主要體現在市政道路的施工以及園林綠化方面, 隨著評審范圍的增大, 其難度也在不斷的提升, 這就需要將財政投資評審效率有效提升, 從而將其科學性有效實現。
2.3 評審程序越來越規范化
對于財政投資評審來講, 其主要就是對政府內部合理的治理, 對其實際的評審工序也逐漸的規范化, 這對于財政資金的應用率提升有著很重要的作用。在對財政投資當中, 逐漸的實現評審之后進行招標的管理方式, 采用這種管理方式也能夠將財政投資的盲目性降低, 使得其朝向科學化方向發展。評審程度不斷加強完善能夠將財政投資評審當中的問題合理的降低, 以此實現對項目整體監督, 將財政投資效率有效提升。
3 財政投資工程項目評審存在的問題
3.1 財政投資評審項目數據雜亂
現階段, 很多建設企業通常會從自身的角度來思考, 對上報項目資金不是很準確, 在這當中存在很多虛假數據, 造成預算工作不準確。另外, 很多企業在對資金預算當中, 沒有按照實際的狀況來申報, 通常只是按照財政部門的相關預算數量。這樣就會在一定意義上使得很多企業只是為了有效的滿足財政部門的需求, 對項目有效的拼湊, 對價格虛報, 從而采購一些不必要的設備, 使得政府投入不斷的增大, 使得浪費問題產生。
3.2 缺乏完善的財政投資評審機構管理體制
在經費當中, 通常經費主要分為定額補助以及自收自支和全額撥款等方式。對于經費方式其運行模式也不相同, 其主要有以下相關模式, 第一主要就是財政投資評審部門來對工程的預算以及竣工預算評審實施負責, 這種模式主要就是將其主要作用合理的體現出來, 由于這種模式需要能夠按照國家的規定要求, 因此權威性非常高, 在落實當中難度也很大。第二, 制定良好的財政投資評審制度的完善, 這種模式主要表現出來的投資評審作為其主要部門, 對于評審工作非常有利。第三, 相關的投資評審部門對業務轉交到相應的投資評審機構或者相應的中介結構, 這種方式主要就是部門對業務的轉交, 因此將投資評審的主要作用很難體現出來, 使得實際的財政投資評審工作變得非常被動, 對人員的積極性降低。
3.3 評審過程監督不到位
按照現階段我國財政管理實際情況可以看出, 在對財政投資管理方面不是很嚴格, 以致于產生很多挪用公款以及貪污腐敗和資源浪費等問題產生。其主要原因有:首先, 沒有形成完善的監督體系, 使得財政管理當中沒有對其實施監督, 造成很多企業對項目記賬方面比較疏松, 從而確保有效的核實;第二建設企業為了能夠獲得一定的經濟利益, 對工程預算刻意變更。在這當中, 相關的財政管理部門也需要承擔責任, 在實施評審當中, 在一定意義上知識對工程和資金的對應問題實施核對, 對工程的實際應用不是很重視, 這樣就造成相關問題的產生。
3.4 評審工作進程緩慢
在財政投資評審當中, “三庫”主要有工程項目庫以及人才庫和材料價格信息庫, 在對其建設當中非常慢, 但是在這當中, 對其配合方面不是很到位, 建設非常緩慢, 造成實際的評審工作和財政改革要求不相符合。另外, 一些財政評審部門對于一些比較穩定的區域也需要加強對“三庫”在建設和更新方面的重視。
3.5 對于評審成果運用性不強
現階段, 在實施評審結果的有效應用當中, 對主要焦點放在問題的發現中, 并且在對問題發現之后對改進過程沒有重視, 只是加強對資金投入的重視, 對其整改措施缺少相應的跟蹤, 使得實際的評審結果很難實現合理的應用?，F階段, 一些評審機構盡管有著很好的評審數據, 然而因為當前的體制處于條塊分割的情況, 使得相關部門對于其評審結果以及數據很難合理的總結, 這對于財政部門內部分析工作很不利, 造成財政投資評審結果在應用中還是非常有限。
4 財政投資評審管理分析
4.1 充分運用財政評審職能優勢, 建立健全項目預算評審編制
對于財政投資項目的實際預算編制工作來講, 在這當中投資評審機構有著很重要的作用, 對建設項目當中可行性分析工作的重視中, 需要對其所存在的問題及時的處理。盡可能的做好事前監督工作, 也就是在財政投資項目開始立項階段接入, 在根源問題上加強重視, 這樣不但能夠將虛假問題合理的控制, 還能夠將其所產生的資金損失問題有效的監督, 防止資金浪費問題產生。在這當中, 對財政投資評審工作和實際的預算編制工作合理整合, 對財政投資評審工作的作用合理的體現出來, 采用其實際的優點, 防止在預算編制中產生虛假信息, 對資金的實際需求合理的體現出來, 從而為項目預算實現規劃以及精準方面提供科學合理的根據。
4.2 加強財政性投資項目跟蹤評審, 建立“先評審、后撥款”機制
在對財政項目資金的實際應用中, 需要按照項目的狀況, 需要財政項目資金申請書當中進行相關意見的簽證, 對需要審核的項目按照進度提供相應的資金。在這當中, 需要對資金的實際撥付狀況進行臺賬的建立, 在對工程款撥付到整個資金的80%時停止撥付, 在將剩余的款項在對所有的工程完成評審之后才能夠實施撥付, 以此來避免資金在撥付中超付情況產生。
4.3 加強固定資產移交評審管理制度, 建立“先評審、后移交”的機制
在對項目固定資金實施有效的管理和移交當中, 需要使得其和產權登記有效的結合起來, 以此來完善項目固定資金移交的評審管理制度, 同時確保管理機制的規范化。在對項目實際的固定資金實施評審中, 需要按照項目固定資金實際的移交狀況以及批復狀況, 向相關資產管理單位實施相關手續的申請, 需要按照“先評審、后移交”的原則, 對資產合理管理, 避免對國家資產產生損害。
4.4 完善財政投資評審管理制度, 制定合理、科學的財政評審管理程序
對財政投資評審管理制度實施完善, 從而制定科學合理的財政評審制度, 在對資料的移交以及預算的編制等方面需要確保要求和標準的完善。對于一些重要的工程項目以及有疑問的項目, 需要組織專家以及管理部門加強復核, 同時對實際的審核過程實施外封閉以及內公開的原則, 在工程立項到最后的結束, 每一個評審人員禁止參與到實際的項目建設當中, 需要確保整體評審以及復核過程都能夠公開, 以此來保證評審程度以及管理都能夠實現科學合理化, 確保評審工作的順利進行。
4.5 推廣并延伸財政投資評審范圍, 讓更多的部門參與到投資審計中來
加強財政投資評審范圍的推廣以及延伸, 在對資金的應用當中對投資評審工作的地位提升, 并且還需要確保在實際的投資審計工作當中使得相關管理部門能夠很好的參與到實際的工作中, 加強對評審工作重要性的重視, 以此確保相關部門以及單位的支持。
結語
總之, 在實際的項目評審當中, 需要不斷的將評審范圍擴大, 對財政投資評審的重點放在對財政服務當中, 以此來對財政投資評審工作的實際方法合理的探索。對財政投資評審工作來講, 需要不斷加強實踐和完善, 這樣才能夠在當前的社會經濟發展中對相關問題合理的處理以及解決。
摘要：現階段, 相對于財政資源的應用最為有效的方式就是投資評審, 其按照現階段的相關法律法規, 并且和專業的評審方法和決算方法進行結合起來, 對財政資金以及項目預算實現科學合理的評價以及審核, 以此實現財政資金合理的應用。財政資源需要確保公開、公平和公正科學合理的分配, 其主要在現階段財政投資項目當中實現監督和管理。所以, 對于投資評審除了需要具備財政資源的合理配置之外, 還需要確保其具有很好的監督作用。本文主要就對財政投資評審管理相關方面加強重視和分析。
關鍵詞：財政投資,評審,管理
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