論文題目：寧夏寧東能源化工基地行政管理體制改革創新研究
摘要：隨著改革開放的不斷深化,我國經濟無論從量還是到質都發生了巨大變化,這些變化得益于黨中央堅定的開放政策,也正是由于這些政策的支持與鼓勵,很多開發區如雨后春筍般在我國各地建設起來,成為我國各地經濟發展的重要引擎以及外向型經濟的重要窗口。作為我國重要的價值產業鏈環節,在產生巨大的經濟效益的同時,對社會整體的發展也做出了不可磨滅的貢獻。管理委員會作為開發區管理體制一種重要形式,憑借其相對便捷和高效的優勢,推動了開發區的高效管理和良好運行。但是,隨著經濟形勢和環境的不斷變化、開發區體制機制的飛速發展和日臻完善,管委會體制的缺陷和問題日益凸顯。例如,管委會的職能隨著開發區的建設和發展日漸衰微,無法滿足對開發區的全面高效的管理,甚至出現了管理職能的缺失、管委會的權威性不足等一系列問題。這些困境致使開發區管委會體制舉步維艱,逐漸向傳統的行政管理體制回歸,原本便捷高效的體制優勢也不復存在。為了扭轉這樣的局面,更好的設置和管理開發區,深刻具體的研究開發區的行政管理體制具有重要的意義。本文從公共管理的角度,以寧夏寧東能源化工基地行政管理體制為例,對開發區行政管理體制的運行現狀、困境和問題進行分析,探究影響因素,進而嘗試提出相關的對策建議和優化路徑。全文共分五個部分展開研究,第一部分為緒論,主要介紹選題背景、研究意義、研究思路與方法以及國內外研究現狀。第二部分為相關概念和基礎理論,主要介紹開發區、機構設置、開發區行政管理體制相關概念和內涵,以及本文涉及到的管理理論和相關領域的發展歷程。第三部分為開發區行政管理體制的運行困境及原因分析,以寧夏寧東能源化工基地為例,主要包括一是寧夏寧東能源化工基地的基本情況、管理體制歷史沿革、管理體制現狀等;二是在調研結果的基礎上,從行政主體地位、行政執法權限、行政管理體制制度趨同幾個方面分析研究寧夏寧東能源化工基地行政管理體制存在的問題;三是在公共管理的理論基礎上深入剖析出現的問題并指出影響因素;四是對重慶高新技術產業開發區、海南洋浦經濟開發區等地管理體制考察調研訪談并進行分析,從而得到啟示。第四部分提出科學合理的建議和措施推進開發區管理體制的不斷創新和改革,從開發區法治體制的建設、管理權限和職責的確定、創新人事管理模式等方面,分析寧夏寧東能源化工基地在行政管理體制改革創新的對策與建議。
關鍵詞：開發區;寧夏寧東能源化工基地;行政管理體制;改革創新
學科專業：公共管理碩士（專業學位）
摘要
Abstract
緒論
第一節 選題背景與研究意義
一、選題背景
二、研究意義
第二節 國內外相關研究現狀
一、國外相關研究現狀
二、國內相關研究現狀
三、對已有研究的評析
第三節 研究思路與研究方法
一、研究思路
二、研究方法
第一章 基本概念與理論基礎
第一節 基本概念
一、開發區
二、管理體制
三、機構設置
第二節 理論基礎
一、新公共管理理論
二、多中心理論
三、制度變遷理論
第三節 開發區管理體制概述
一、國外開發區管理體制的基本類型
二、我國開發區管理體制的發展歷程
三、我國開發區管理體制的基本類型
第二章 寧夏寧東能源化工基地行政管理體制的運行困境及原因分析
第一節 寧夏寧東能源化工基地總體情況及管理體制
一、寧夏寧東能源化工基地的基本情況
二、寧夏寧東能源化工基地管理體制的歷史沿革
三、寧夏寧東能源化工基地管理體制的現狀介紹
第二節 寧夏寧東能源化工基地行政管理體制存在的問題
一、行政主體地位不明確
二、行政執法權限模糊
三、管理體制制度趨同
第三節 寧夏寧東能源化工基地行政管理體制存在問題的原因分析
一、開發區立法滯后
二、法律主體地位不明
三、管理功能不健全
四、政策優勢逐漸弱化
第四節 國內其他開發區行政管理體制調研分析及啟示
一、重慶高新技術產業開發區行政管理體制調研考察情況
二、海南洋浦經濟開發區行政管理體制調研考察情況
三、寧夏寧東能源化工基地行政管理體制改革創新的啟示
第三章 寧夏寧東能源化工基地行政管理體制改革創新的對策及建議
第一節 健全開發區法制體制,明確管委會法律主體地位
一、建立健全開發區法律制度
二、立法明確開發區管理體制
第二節 確定開發區管理權責,厘清行政管理職能
一、探索“管委會+擴權鎮”社會事務管理模式,賦權賦能簡政放權 25
二、優化機構設·置和職能配置,發揮政府行政管理和服務職能 25
三、創新“管委會+專業化機構”經濟管理模式,厘清市場化行為權責 25
第三節 創新開發區人事管理模式,打破傳統模式限制
一、深化人事和薪酬制度改革
二、探索“管委會+公司”公共管理模式
三、優化服務機制,建設智慧園區
四、健全人才激勵保障機制
結語
參考文獻
附錄 開發區管理體制改革創新調研訪談提綱
致謝