第一篇：公墓陵園規劃設計
當代公墓陵園墓區規劃及墓碑石材形式
當代國內公墓陵園墓園規劃的主要開發模式
------暨墓碑石材的主要樣式
1.全擋土墻式或部分擋土墻式(簡稱臺地葬區)----傳統型墓碑石材
適用于坡度超過4 比1(水平垂直比)以上的坡地。如果穴葬則必須部分或全面興建擋土墻，部分擋土墻指擋土墻結合修整之緩坡。全檔土墻指由平臺及垂直墻建成的大臺階式建設。墓碑可以結合擋土墻平置于緩坡、平臺部分，也有兩者具設的作法。坡地墓穴的單元用地規模較平緩地要大，尤其加上綠化后，其進深較大。愈陡的地形，單元占地面積愈大，這一方面是為保持擋土墻的穩定安全，另一方面也為了軟化擋土墻的立面景觀效果。
2.草坪區直立或臥式墓碑區(簡稱草坪葬)----草坪墓碑石材
適用于坡度10 比1(水平垂直比)左右的緩坡地形。此地形受限制較小，適合大面積草坪的鋪植，草坪上的墓穴可設水平或直立墓碑。規劃上以水平墓碑為時尚。在規模上，草坪區的骨灰葬墓穴用地僅需略大于骨灰盒，所以密度可以較高，每個墓穴家庭墓園中可以較緊密排列。
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3.樹葬式----藝術性墓碑石材
近年來發展的一種較生態的葬法是將骨灰撒于土地中，在其上種植一棵紀念性喬木。此法樹木的種類多選擇生命較長的常青喬木，如云杉、油松、側柏、榕樹、樟樹等。另一選擇為季節效果明顯開花變葉樹種，如櫻花、杏花、桃花等，以配合掃墓或紀念先人死亡日期。樹葬用地規模要求較大，喬木如考慮生長空間則需5～8m 甚至以上的直徑，樹葬適用于平地或坡地，樹葬區的樹木或列植或群植，則需按地形分區及步行動線來決定。就整體景觀效果而言，將樹葬與水平或小形直立墓碑結合的混合區，是較有彈性且用地較經濟的作法;在樹冠下也可建造少數骨灰穴，尤其可推廣家庭式墓區，符合先人種樹，后人享受余蔭的喻意。
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4 花葬式
在西方，兩河流域的人(即今伊拉克)自古就有在墓前獻花的風俗。中國人過去上墳時，僅有燒紙錢及以酒食祭拜的習俗;但西風東漸，現代中國人也興在墓前獻上鮮花，有些以園林景觀著稱的公園式墓園如奧本山墓園，本身就是一個大的植物園與花園。許多并無親友入葬的民眾愿意獻給墓園管理基金，作為維護一般性花圃養植，或指定一片花輔并豎立一捐獻人名牌，或紀念某人的名牌。因此，國內墓園可嘗試這一較新的葬法，將骨灰撒于花圃地，種植多年生花木;另外也可以不葬骨灰而純作為紀念花圃區?；ㄔ嵩谝幠Ｉ细邚椥?，相對樹葬占地小得多。但花葬一個缺點是，在管理維護上的要求較高。
5 雕塑、座椅、石柱等紀念碑式-------個性化墓碑石材
在西方墓園，常有人為紀念逝去的親人捐一雕塑或座椅等園林小品元素作為紀念。地點往往選在特別優秀的視野處，用意可能是讓往生的人可享用這片景色，同時也提供訪客一個駐足瞻仰、休歇之處。中國傳統中有紀念著名人物衣冠冢的墓地意義雷同，即不葬軀體或骨灰，僅葬具代表性意義的遺物。只是衣冠冢局限于土墳的形式，而上述的紀念小品更具彈性，更易發揮園景中的豐富多元性。雕塑的豎立除傳統的個人塑肖像外，更適合用于紀念某特殊群體，如紀念因戰爭犧牲的無名英雄雕像等等，但在造型上不一定要循傳統的具像雕塑，可設計結合地景的藝術品。
6 亭閣及陵寢建筑
在地面以上置獨立陵寢，原是為存棺木而建的。其豪華者更蓋成一棟封閉式的建筑物，前方有門可進入內間，或為開放式，其上以柱梁穹頂，遮蓋陵寢。這種古典葬法多為名人或富豪采用?，F代手法中而用于存于骨灰者則較少見，但仍有家族在墓區內典建亭閣。墓園中建筑密度高，或陵寢規模大都會影響墓園整體的開放性與自然度。但此形式也不必全面禁用，3
可以在坡地較高處，有樹林作背景的地點，適量興建亭閣式紀念建筑。為保障墓園總體景觀品質，此類型紀念建筑可與其他型式混合興建。
7 紀念水景
多數公園都有噴泉水景作為其重點景觀。公園式墓園也往往在近入口處，或禮堂前方的廣場處設計噴泉，因為活動的水有生生不息的隱喻，一方面象征逝者精神永駐，另一方面表達子孫后人的延續。傳統墓園的噴泉水景，皆為公共景觀設施的一部分;也可考慮一個私人捐建噴泉水池作為紀念的作法。骨灰盒可埋在水景下方或結合水景設計，但紀念水景僅適合建在較低的位置或利用基地上自然山泉的地點，否則抽汲水的工程難度較高。
8 靈骨塔、靈骨廊、靈骨墻
靈骨盒的穴外存放有短暫性及永久性兩類。短暫性一般放在家中，或家庭的祠堂中，略長期的則有暫存于寺廟、教堂內的。永久性的存放則置于專設的結構體內將其封閉，中國傳統的存靈骨的結構多蓋成高塔，內部以電梯或樓梯到達各層，地面層作為接待與祭拜大廳。西方存放骨灰的結構則多為一層建筑，或與舉行殯儀之小教堂結合。西方近年來更發展多元形式的戶外靈骨結構，除去了屋頂梁柱，僅堆疊骨灰盒或依墻而設，在臺灣也有一實驗性半戶外的骨灰廊，沿山坡面為封閉式，沿走廊則無墻壁，一般人都頗傾向這種比較開敞的效果。
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第二篇：成都市公墓陵園名單
1、龍鳳山花園公墓
成都市龍鳳山公墓，創建于一九九二年，位于成都市新都區泰興鎮，占地三百多畝，是經四川省、成都市和新都區三級民政部門批準，資質齊備，手續齊全，面向社會大眾而建立的一座永久性骨灰安葬的現代化花園式公墓。
園區至成都市區僅有二十多公里，距新都城區七公里，交通便捷，四通八達：從龍潭寺經木蘭;從北湖經木蘭;從龍潭寺經成金(青)快道;走成綿高速;走川陜立交，過蜀龍路;走川陜立交，過大件路，到新都;走北新大道到斑竹園過新都等，均可到達公墓。
2、蓮花公墓
彭山縣蓮花公墓本著打造人文、環境“天人合一”的理念，服務公共民政，支持國家殯葬事業，在建設中因地制宜，結合毗鄰的黃龍溪古鎮、江口漢崖墓、彭山皇墳等一系列古典建筑風格，大膽借用古典元素，精心構筑，融古于今，融陵園、公園、莊園于一體;同時蓮花山公墓在文化中小心求證，將鄉村野史、古典傳說與忠孝文化結合，對公墓內外員工及其他客戶進行講解，極大地豐富和普及了殯葬文化識。
3、院山公墓
院山公墓坐落于成都市成華區龍潭鄉院山坡，是經省市民政部門批準的合法社會公墓。公墓中還安葬著朱向離等十九位“院山坡殉國烈士”，因此同時也是成華區愛國主義教育基地。
以山為院，院于山內，院山公墓注重環境的天然形態，依山造勢，是一座花園式生態型陵園。園區花團錦簇，松柏環繞，區內墓型較多考究客家文化，將交椅墳、龜殼墓等蘊于其中，自然與人文相得益彰，極大地豐富了園區文化。
4、長松寺公墓
長松寺公墓位于成都龍泉桃花溝，提供選墓專車接送服務、骨灰寄存服務，是經四川省民政廳批準的永久性對外經營公墓,是通過IS0900
1、IS014001國際質量、環境管理體系雙認證單位。
5、臥龍寺公墓
6、大朗福壽園
四川成都溫江大朗福壽園實業發展有限公司是由四川省民政廳、成都市民政局批準，總投資10.8億元的永久性公共墓地。園區位于溫江區金馬河畔，占地1000余畝，是目前成都市最大的園林式文化陵園。
陵園突破了單一墓葬模式，融古老的墓葬與新潮的植樹葬、草坪葬、藝術葬、壁葬于一園，同時將游覽觀光引入了殯葬文化，園內曲徑通幽，馨香滿園，極盡江南名園之秀。著名詩人流沙河親筆題譽：“西南第一陵”。
7、鳳凰山公墓
8、石嶺公墓
9、磨盤山公墓
10、燃燈寺公墓
11、月亮灣公墓
12、黃龍公墓
13、彭鎮公墓
14、福座公墓
15、金龍山公墓
16、青白江回民公墓
17、崇州白塔山公墓
18、新津縣天社山公墓
19、新津紅豆山龍并公墓
20、都江堰松柏仙臺公墓
21、祝國寺望山陵園
成都市錦江區祝國寺·望山陵園，距市區僅5公里，交通極為方便，是全市距市區較近的陵園。陵園響應民政部門的號召，建文化陵園，創陵園文化。同時，圍繞公墓園林化，墓區多樣化，墓型藝術化，管理現代化的目標，由多位環境設計師和藝術家共同攜手設計，推出園林式藝術墓位，同時也將是成都地區的觀光型陵園。
22、金沙陵園
金沙陵園是經四川省民政廳、成都市民政局批準建立的經營性公共墓地。金沙陵園是生者擁抱自然，反樸歸真的世外桃源，又是往者回歸自然的福祉。陵園位于成都東隅錦江區琉璃鄉龍燈山，北靠龍泉山脈。跳蹬河、白馬河如玉帶環繞。遠眺金沙遺址，近倚兩漢陵群，翠屏山、金寶山、萬佛山，三山顧盼相向，形成“前有江流，后有來龍，左有流泉，右有通衢，群山環抱，明堂開闊”的絕佳堪輿格局。
陵園地處淺丘地形，占地 300 余畝。和千秋佛國清涼寺相鄰，與東郊殯儀館接隼，是關愛逝者，撫慰生者的生命家園。是生者與故人，養生與往生輕松對話的雙維空間。
23、青城山味江陵園
該陵園始建于1986年，隸屬都江堰市民政局，由都江堰人民政府批準規劃興建的一座合法社會公共墓地。共入住墓穴14000個。
味江陵園區位優勢得天獨厚，"旅游新干線"--成灌高速公路大大縮短了成都市與青城山的距離。
24、皇恩寺陵園
皇恩寺陵園系經四川省民政廳、成都市民政局批準注冊，金牛區民政局主管合法社會公共墓地。陵園地處城北天回山，毗鄰植物園，四季樹木蔥郁、鮮花簇擁。陵園擴地建于具有1200年歷史包含深厚文化底蘊，從唐至清歷朝御賜皇家陵園的皇恩寺遺址。
第三篇：公墓規劃
1引言
為了貫徹落實國家關于節約利用土地、保護生態環境及推進殯葬改革酌有關要求，緩解由于城市空間拓展所導致的殯葬設施用地(主要是公墓用地)與城市建設用地酌矛盾，2006年南京市編制了《南京市殯葬設施布局專項規劃》，其中，公墓體系規劃是最為重要的組成內容。
國內關于公墓體系規劃領域的研究較少，
總體進展尚處于起步階段，其編制內容和技術標準也遠未形成共識。為了科學編制公墓休系規劃，本文首先建構了由“三結構”(等級規模結構、職能分工結構、空間布局結構)組成的公墓體系規劃編制內容，通過對國家地方相關法規規章梳理、實證研究、民意司卷調查等多種途徑，建立了公墓體系規劃的南京地方技術標準。
2基本概念解析
公墓相關概念和公墓規劃體系是本文研究的基礎下臺，但鑒于匡內對該領域的研究較少，為此，本文首先就這兩方面進行初步介紹。 2.1公墓相關概念解析
公墓是公共墓地的簡稱，是公眾安葬死者的遺體或骨灰的場所，是殯葬業中的一個重要組成部分，包括經營性公墓，公益性公墓。
公墓在空間構成上分為三個層次：墓穴、墓區、墓園。墓穴分為骨灰墓穴、室內墓穴(包括骨灰堂、骨灰墻、骨灰廊、骨灰墻等)、生態墓穴(包括植樹葬、花壇葬、草坪葬等)三類：墓區由墓穴、穴間道、穴間綠地共同組成;墓園一般由 墓區、墓園道路、停車設施、綠化和建筑等五類用地組成。 2.2公墓規劃體系構成
公墓規劃體系與城市規劃體系相對應，也包括體系規劃、選址規劃(總體規劃)和詳細規劃三個層面。公墓體系規劃的主要任務是等級規模結構、職能分工結構和空間布局結構“三結構”的規劃;公墓選址規劃主要
任務是公墓的選址布局;詳細規劃主要任務是墓園的平面布局設計、環境設計和配套設施規劃等。
3公墓體系規劃的編制內容
本文從規劃需要解決的實際問題出發，參考不同類型的同層次規劃(如城鎮體系規劃)，初步構建了公墓體系規劃“等級規模結構、職能分工結構和空間布局結構”三方面的編制內容。
3.1等級規模結構的主要內容
公墓體系規劃的等級規模結構是指公墓按照用地規模(或穴位數) 排列形成的等級體系。是確定各公墓規模酌主要依據。等級規模結構規劃主要包括墓穴需求量預測、墓園用地規模分析和公墓等級規模劃分三方面內容。 3.1.1墓穴需求量預測
規劃期內墓穴需求量包括規劃期內累計死亡人數的需求量、遷移安置
量及不可預知量，并扣除規劃期內產生的無主墳量。通過墓穴需求量的分
析?？煞謩e預測出墓穴需求總量、分區縣鎮鄉墓穴需求量、分區縣鎮鄉經
營性和公益性墓穴需求量等。 3.1.2墓園用地規模分析 鑒于墓穴類型多樣、基園用地構成多樣。首先分析出各類墓穴(包括墓區)的平均占地面積，然后結合各類墓穴規劃預期比例、墓園五大類用地比例，綜合分析出墓園用地總規模、分區縣鎮鄉墓園用地規模、分區縣鄉經營性和公益性墓園用地規模等。
3.1.3公墓等級規模劃分
在墓園用地規模分析的基礎上，按照公墓的規模標準(包括小型公墓、中型公墓、大型公墓)綜合公墓的服務對象等因素。劃分公墓的等級規模結構。 3.2職能分工結構的主要內容
公墓體系規劃的職能分工結構是指公墓按照不同職能組成的分工體系、是公墓建設標準酌主要依據。
公墓功能一般包括四大類：一是基本職能，是死者安息地，是埋葬死
者或其標志物的地方;二是文化功能，包括追思緬懷功能、傳承功能和更生
功能等;三是生態功能;四是休閑功能。根據公墓所處區位、服務對象、自然條件等的不同，在滿足公墓基本職能的前提下，對公墓的各項功能進行組合，突出特色功能，避免公墓功能的單一化局面，建立多元化酌職能分工結構。 3.3空間布局結構的主要內容
公墓體系規劃的空間布局結構是指公墓釣空間分布模式，是指導公墓選址布局的重要依據之一。公墓的空間布局結構規劃應以區(縣)、鎮(鄉)，為基本單元，按照國家、地方法規規章的有關要求，綜合考慮各基本單元的經濟發展水平、社會文明程度、城市化進程、公墓布局區位、公墓服務半徑、基地自然條件等，確定分區域的公墓空間分布模式，包括均衡式、集中式、分散式等多種模式。
4公墓體系規劃的技術標準
技術標準實際上是編制內容中具有一般規律性的定量或定性的結論。本文通過對公墓體系規劃編制內容的剖析，將其技術標準體系分為三大類九小類(表1)。以下，本文通過國家地方相關法規規章梳理、實證研究、民意問卷調查等多種途徑。對南京公墓體系規劃中的地方技術標準進行探索。 4.1法規規章的支撐
通過對城市規劃行業和殯葬行業的法律、法規規章的梳理(表2)，發現前者更多關注城市，忽略了包括公墓用地在內的非集市城市建設用地的控制和引導;后者側重于殯葬行業管理，對專項規劃編制關注不夠，并且原則性、方向性的要求較多，能夠直接指導規劃編制納技術標準較少，主要體現在以下三個方面： 4.1.1骨灰墓穴面積
國家第十一條、江蘇省第十二條、南京市第十五條均針對墓穴面積作出
了規定：一是國家要求嚴格限制公墓墓穴占地面積;二是江蘇省規定經營性公墓的墓穴占地面積，單穴不超過0.7平，雙穴不超過1平;三是南京市規定經營性公墓每穴占地面積不得超過3平，公益性公墓每穴占地面積 不得超過1.2平。 4.1.2公墓服務對象
國家第九條、南京市第二千二條均針對服務對象作出了規定：一是公益性公墓服務對象限于本鄉村或經區、縣民政部門統一劃定的鄰近無公益性公墓的鄉村的死亡人員骨灰;二
是經營性公墓服務于城鎮人口。 4.1.3公墓布局區位 國家第九條、第十條和南京市第二十二條均針對公墓布局區位作出了規定：一是公益性公墓位于本鄉村或鄰近鄉村;二是經營性公墓布局不受限制;三是公墓不得位于耕地、林地，城市公園、風景名勝區和文物保護區，水庫、河流堤壩附近和水源保護區，鐵路、公路主干線兩側。 4.2實證規律的支撐
通過對南京和周邊城市實證案例的歸納總結，發現在新型墓穴面積、墓園各類用地比例、公墓規模標準三個方面，存在規律性的結論，具體如下： 4.2.1室內墓穴、生態墓穴面積
國家、地方法規規章規定了骨灰墓穴酌占地面積，但對于室內墓穴、生態墓穴兩個新型墓穴形式并未做出定量規定。通過借鑒周邊城市經驗，結合南京實際，采取實證研究的方法，總結歸納出室內墓穴和生態墓穴的面積。 (1)室內墓穴。
室內墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墻等立體化的骨灰存放方式。目前，一般骨灰堂每穴占地為0.1平—0.5平。為節約利用土地，建議按照平均每穴占地面積0.1平進行土地需求預測。 (2)生態墓穴。
生態墓穴有植樹葬、花壇葬、草坪葬等安葬方式，能夠體現我國傳統信奉的“入土為安”的思想，又能夠復合利用土地，將殯葬與綠化有機結合，有利于環境保護和綠化建設，符合殯葬改革的方向。
植樹葬—將骨灰直接埋入選好的樹下，掛牌標記。此類安葬方式樹間距為3m，每棵樹下布置兩個墓穴，平均每穴占地4.5平。
花壇葬—將骨灰直接埋入選好的花壇，做簡單標記。按照間距30cm布置1個墓穴，平均每穴占地0.09平(圖4)。
草坪葬——將骨灰直接埋入選好的草地，做簡單標記。按照間距1m布置兩個墓穴，平均每穴占地0.5m(圖5)。
上述3種類型墓穴平均每穴占地約為1.7平。 4.2.2墓園各類用地比例
對南京市現狀環境、設施、經營狀況較好的9座墓園中墓區、綠地、停車、道路、建筑各個部分用地比例進行歸納統計分析，得出這五類用地比例大致為15：3：1：1：1，墓區與其他配套設施面積比例大致為3：1。 4.2.3公墓規模標準
對南京市現狀公墓的用地情況進行歸納統計分析，發現公墓規模標準基本可分為小型公墓、中型公墓和大型公墓，占地分別為10畝以下、50畝以下、50畝以上。
4.3民意調查的支撐
通過法規規章梳理、實證案例總結，對照公墓體系規劃技術標準體系，發現在拜祭年限、各類墓穴規劃預期比例、公墓職能類型和公墓服務半徑等四方面仍存在技術標準缺項，而且這四方面與人們的思想觀念密切相關。為此，本文采用民意調查的方式開展研究。
本次民意調查采用簡單隨機抽樣的方法，由各區縣殯改員組織發放并負責回收司卷，對南京市域十一區兩縣(包括六城區、近郊區、遠郊區縣;)酌全部街鎮20周歲以上的居民進行調查。每個街鎮發放2口份調查問卷，最終回收司卷2 520份，回收率為100%，其中有效問卷2137份，有效率為84.8%(問卷完整或主要
數據齊備，且不存在雷同性視為有效)。調查樣本的典型性強、代表性好，一定程度上保障了民意調查結論的準確性。 4.3.1拜祭年限
通過問卷調查發觀，絕大多數人拜祭至祖父輩，按20年一代計算，一座墳墓的拜祭午限約為40年，此后可能成為無主墳。而且拜祭年限存在一定的空間布局規律：老六區拜祭年限約為40年，近郊區和遠郊區縣拜祭年限約為60年。 4.3.2各類墓穴規劃預期比例
(1)現狀以骨灰為主，并且老六區采用骨灰墓的比例高于郊區縣。
南京市在從土葬到火葬的第一次殯葬改革中工作成效顯著，人們大多已采用骨灰墓穴、骨灰深埋等墓穴形式(合計約占86%)，但是目前基本沒有采用室內墓穴、生態墓穴等新墓穴形式。而且現狀墓葬形式存在一定的空間布局規律：遠郊區縣、近郊區和老六區遺體墓所占比例依次遞減，而骨灰墓和骨灰深埋所占比例 依次增加。
(2)新型墓穴形式接受度較高，并且與教育程度呈正相關，老六區新
型墓穴形式接受度高于郊區縣。由問卷調查可知，在7種新型墓穴形式中，骨灰深埋的接受度最高，室內墓穴的接受度總休高于生態墓穴。而且新型墓穴形式意愿存在一定的空間布局規律：老六區、近郊區和遠郊區縣樹葬、花葬、草葬等新型墳墓形式意愿的比例依次遞減，骨灰深埋的意愿比例依次遞增?？梢?，對于
型墓穴形式接收度、老六區高于近郊區和遠郊區縣：
此外。受教育程度高的人群對新型墓穴的接受度也高。除了骨灰深埋形式外，其余6種新墓葬形式的可接受程度中，均呈現由大學及以上、高中、初中和小學及以下依次遞減的規律。
綜上所述，“各類墓穴規劃預期比例”遵循以下原則：一是考慮到人們對于新型墓穴形式的接受需要一
個較長的過程，因此近期仍然以骨灰墓穴為主，隨著人們思想觀念、受教育程度酌逐步提高，中遠期室內墓穴、生態墓穴酌比例相應提高。并逐步占據主導地位，其十近期室內幕穴比例略高于生態墓穴，遠期則成此消彼長的態勢;二是老六區、近郊區、遠郊區縣的“各類墓穴規劃預期比例”采用不同標準，新型墓穴比例呈遞減趨勢。
4.3.3公墓職能類型
在掃墓活動形式的意愿中，親朋好友間聚會是掃墓活動的主要形式(約占4口%)。掃墓活動形式酌意愿存在一定的空間布局規律：親朋故友間聚會是最主要的形式、旅游郊游、休閑、欣賞風景、陶冶情操的活動均是老六區和近郊區的第二選擇意愿，而氣氛悲痛、場面嚴肅的活動則是遠郊區縣的第二選擇意愿。這孫規律與地區酌社會經濟發展水平表現出一定相關性。
綜上所述，公墓在滿足死者安息地這一基本功能的前提下，不再局限于緬懷先輩的功能，聚會、休閑、觀賞、教育等新型功能逐步加強，而且隨著市民受教育程度的提高，這種趨勢越來越明顯。結合現代公墓的生態化酌發展趨勢，按照公基主導功能的不同。公墓職能類型可以分為生態型、公園型、旅游型和紀念型等四種職能分工類型，不同職能公墓的建設標準和適建地區基本況如表3所示。 4.3.4公墓服務半徑
問卷調查表明，“公墓服務半徑”沒有統一的標準，老六區、近郊區、遠郊區縣對十公墓距離的接受度20km、1口km、5km逐步遞減的趨勢，可貝，公墓服務半徑與地區的社會經濟發展水平具有一定的相關，哇，并
且隨著人們受教育程度的提高，對于公墓距離的要求也會逐步放寬。 5結語
本文在建構公墓體系規劃編制內容的基礎上，通過法規規章梳理、實證案例總結和民意司卷調查三種途徑.初步建立較為完善的公墓體系規劃技術標準體系。共包括三大類九小類。鑒于公墓體系規劃的一些技術標準與地方的經濟發展水平、社會進步程度、生活風俗習慣等密切相關，因此南京市的經驗不可簡單復制。今后我們可擬選擇有代表，吐的不司地區作為實證研究樣本，以進一步探索具有全國示范效應的公墓休系規劃的技術標準。
第四篇：農村公墓用地規劃通知
施甸縣人民政府辦公室關于
做好農村公益性公墓建設用地規劃工作的通
知
各鄉(鎮)人民政府：
根據《保山市人民政府關于切實加快公墓建設的意見》(保政發〔2011〕185號)文件精神，結合施甸縣十二五期間土地、林地規劃編制工作，為了確保農村公益性公墓建設用地納入十二五用地規劃，現就有關事項通知如下：
一、各鄉(鎮)人民政府要及時根據居住人口、人口密度、村組布局等客觀條件，合理規劃和制定本轄區內農村公益性公墓建設方案，由鄉(鎮)土地、林業部門上報上級主管部門，務必將農村公益性公墓建設用地納入十二五土地、林地規劃編制范圍。
二、農村公益性公墓建設方案依據：一是人口死亡率按7‰計算;二是規劃使用期按保證30至50年進行規劃;三是墓穴面積單人墓不超過1平方米、又人墓不超過1.5平方米;四是墓區綠化不低于40%;五是墓區建設要充分考慮水、電、路等配套功能設施建設用地。
三、各鄉(鎮)人民政府要迅速成立農村公益性公墓建設工作領導小組，研究制定本轄區內農村公益性公墓建設實施方案，并于2011年12月5日前報縣民政局。與此同時，用地規劃審批情況要及時報縣民政局備案，以便給予業務、技術和資金方面的扶持。
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第五篇：南磨山公墓規劃設計說明書
南磨山公墓總體規劃
目 錄
第一部分
第一章 總則 ............................................... 3 第二章 規劃依據 ........................................... 3 第三章 規劃原則及目標 ..................................... 3 第四章 規劃范圍、時限、性質 ............................... 4 第五章 現狀分析 ........................................... 5 第六章 規劃整體構思 ....................................... 6 第七章 規劃結構分區 ....................................... 8 第八章 規劃功能布局 ....................................... 9 第九章 建筑風格取向 ....................................... 9 第十章 道路交通規劃 ....................................... 9 第十一章 基礎設施規劃 .................................... 10 第十二章 保護措施規劃 .................................... 10 第十三章 防災規劃 ........................................ 11 第十四章 工程建設規劃 .................................... 11 第十五章 投資估算 ........................................ 11
西盟縣民政局
西盟縣建筑設計室
南磨山公墓總體規劃
第二部分
圖 件 .................................................. 12 1 項目位置圖 ........................................... 13 2 1:500地形測繪圖 ...................................... 14 3 總體規劃圖 ........................................... 15 4 規劃功能分區圖 ....................................... 16 5 道路設計圖 ........................................... 17 6 標志牌效果圖 ......................................... 18 7 規劃意向效果圖 ....................................... 19 8 施工總平面圖 ......................................... 20 9 入口廣場片區施工圖 ................................... 21 10 第二個停車場片區施工圖 .............................. 22 11 道路坐標放線圖 ...................................... 23 12 道路和擋土墻施工圖 .................................. 24 13 標志牌施工圖 ........................................ 25 14 墓碑施工示意詳圖 .................................... 26
西盟縣民政局
西盟縣建筑設計室
南磨山公墓總體規劃
一、總則
1.1按照西盟縣政府及有關部門的總體布置，為促進地區民政殯葬事業的規范發展，特制定本規劃。
1.2本規劃是西盟縣公墓建設的指導性文件，凡在范圍內從事相關工作的單位和個人，均應按照本規劃制定的條款執行。
1.3本規劃經縣人民政府批準，由西盟縣民政局組織實施，并享有解釋權。
二、規劃設計依據
2.1《中華人民共和國國務院令》(1997年第225號)。
2.2《殯葬管理條例》(中華人民共和國1997年)。
2.3《公墓管理暫行辦法》(民政部1992年)。
2.4《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》(民發[2008]203號)。
2.5《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》(民發[2009]170號)。
2.6《云南省公墓管理規定》(云南省人民政府1997年)。 2.7《云南省人民政府辦公廳關于規范農村公益性公墓建設管理實施意見》(云政發[2007]291號)。
2.8《關于進一步規范公墓建設管理工作的指導意見》。 2.9《西盟縣城市總體規劃修編(2012—2030)》。
2.10西盟縣南磨山公墓建設用地圖。
三、規劃原則及目標
3.1合理規劃，總體布局原則：國家對殯葬業的有關法律、法規，
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云南省政府的相關政策和具體規定，西盟縣政府及民政部門的指示和安排及具體要求，是本規劃的最基本依據。
3.2生態環保，可持續發展原則：生態環境的保護和建設，是現代規劃必須遵守的重要原則。本規劃從公墓的現狀，近期和遠期的建設等方面，都充分注意和體現實施這一原則(其中綠化率是我省公墓建設審批的重要要求之一，也是本規劃的一個重點。本規劃綠地率>40%)。
3.3個性鮮明，追求文化品位原則：殯葬文明，文化品位，表現墓園的個性特征，是本規劃強調的重點，是區別于全省公墓的個性所在，也是下一步設計的基本要求之一。本規劃以人為本 ，統籌人與自然的和諧發展，充分利用山地自然景觀資源。求取園林與陵園、傳統文化與現代文化、藝術與功能的多方面協調統一，突出自身的個性與風格。
3.4 統一規劃，分期開發，滾動發展原則：規劃按合理分期開發，保持可持續發展的基本要求，采取滾動發展的方針，邊投入、邊建設、邊經營、邊收益。確立合理的規劃布局與結構，合理的容量規模，合理的設施規模，合理的功能分區，使發展規模能保持園區的生態系統的平衡，又能有效促進生態系統中的各要素的協調發展。
3.5規劃目標：本規劃力圖在規劃期內，將西盟公墓園建設成為具有深厚文化底蘊，品位高尚，極具地方特色，既秉承傳統，又具有強烈現代感的園林式墓園，使其成為我市殯葬文明的典范。
四、規劃范圍、時限、性質
4.1規劃范圍：項目位于西盟縣縣城城西南部，孟連至西盟公路旁，隸屬勐梭鎮班母村。該地距縣城約6公里，距新建成的西盟縣殯儀館4公里，距離班母村富母乃村民小組3公里，占地面積約81畝(5.
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公頃). 4.2規劃時限：
近期：2012~2015年
中期：2016~2020年
遠期：2021~2030年
4.3規劃性質：縣級殯葬設施，社會事業性服務設施。
五、現狀分析
5.1該地塊在南磨山腰，孟連至西盟公路左側，南北長約300米，東西長約190米，地形由東向西逐漸升高，相對高差42米。整體地形南北兩端坡度較大，中部現有的遺體公墓區較為平緩，屬現代殯葬用地中的較好地塊。
5.2規劃范圍內，按坡度劃分為山地規劃。 5.3宜作山地墓葬用地，適宜作生態墓地。
5.4范圍內地質條件良好，植被良好。大環境內，具備給水、排水、供電等基礎功能。
5.5現狀分析結論：該用地屬殯葬用地中的較好用地，完整緊湊。通過精心布局，合理開發，尋找與該地自身匹配的恰當規劃，可建成較好公墓，成為我市推行山地殯葬建設的典范。
5.6現狀中需要認真處理的是山地洪水期間的排水問題，這是本公墓安全的最大問題，也是提高土地利用率的關鍵問題。
5.7根據預期要求，陵園應有墓穴7000位。計算結果如按每墓位用地4m2，考慮綠地、道路、活動空間等，園地面墓位可滿足要求，如加上休憩空間利用，具有極大發展空間。
5.8范圍內林地的使用：林地可開發為樹葬等墓型，直接利用;其余部份林木可視景觀需要予以保護使用;極少部分林地，因墓穴用地，需移植或砍伐。但總體均應按整體梳理、分期砍伐(移植)，建后補種
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并增配樹種的逐步調整方案處理。
六、規劃整體構思
6.1墓園規劃設計有別于其它規劃設計。墓園規劃，首先要注意它的特殊性。墓園規劃特殊性主要表現在文化內涵、性質、功能、土地開發方式、管理經營方式等方面。
6.2強烈的人文因素，歷史的、民族的、宗教的、哲學的、地域的、風俗的、習慣的種種因素，構成喪葬文化的主體內涵，墓園文化因此顯得古老和傳統;同時，社會的發展，墓園文化也在與時俱進，穩定中產生新的變化;再則，西盟作為打造發展狂歡佤部落生態旅游縣城的特殊地位。這就要求該墓園規劃要做好民族傳統與現代的銜接，這是處理整個規劃設計的主導線。
6.3現代殯葬業的性質，尤其是殯葬改革推行過程中的性質，也是墓園規劃須注意的一個方面。其本質上是社會公益型事業，然而，鑒于投資方式、管理需要等，它同時也是經營型的一種特殊產業。管理者同時也是經營者。并且建設的投資、土地的開發利用等各方面，也都同經營的市場化密切聯系。
6.4墓園開發同時具有時段性。墓園的開發，尤其是大墓園的開發，都有相當一個經營管理的時間跨度。尤其是中遠期的墓園開發、經營、管理等運作，其過程中總出現諸如地價升值、市場趣向變化、墓葬形式變化等多種情況。規劃的前瞻性因此顯得較為重要。
6.5土地為不可再生資源，墓園用地的開發，有其一經占用，若干時期內不會變遷的使用特征。因此對土地的計劃開發順序，利用方式等，也是墓園規劃的一個重要內容。
6.6墓園建設投資方式，具有特殊性。分期投入及滾動發展是使用
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投資的重大特征。投資，特別是首期投資，其投入重點的選擇確定，是墓園投資中避免過量投入和不當投入的關鍵。根據經驗，墓園投資(特別是長期投資)，確定分期投入的范圍、投入的量、具體內容等，均須在規劃期內認真確定。
6.7墓園一經總體規劃，其投資重點和順序，大致這樣展開： A、必要的基礎設施的分階段建設，包括道路、水、電、環境、防災等方面。
B、墓園墓葬用地的規劃、分區，進行區域的整理。
C、必要的墓園使用及服務設施，包括公共用地、休息設施、停車、回車場地、保安、餐飲、救護、通訊、廁所、特殊物品及用品的保管、存放、銷售等各種設施;
D、圍繞整個營運管理，最必要的管理用房，辦公用房，員工用房等建筑，加工車間，車輛等各種管理設施。
E、最后才是進行由里及表的，體現墓園內涵與外部表現的標志性的建筑等建設。并同時完善整個環境的景觀配置，綠化配置，最后構成完整的高品位的陵園特征。
6.8綜合前述的現狀分析及上述各方面因素的認識，產生西盟墓園的基本規劃思路。
A、最充分利用土地資源：在不改變現有茂盛林業資源情況下，主要開發現有的荒地部分，提高土地利用率。
B、園區的道路系統，按使用便利、網絡合理的原則布置。同時考慮消防通道等因素。采取園內環狀公路布置，并橫向聯絡的布局。入口分人行及車行道。橫向聯絡采用步道連接。墓區內山地均以臺階式布置?？傮w形成完整的區域道路網絡。
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C、水系：利用周邊水源，增加園區生動變化。沿谷地道路，作排水溝，接引山洪，流入公路涵道。
D、由道路構成塊區。塊區間的結合點，形成自然景點，置硬地、配景觀，置休閑設施，滿足墓園人群活動、游賞、休息等需求。
E、管理用房：辦公用房、餐飲、休閑加工等用房，均布局在入口廣場片區。該區考慮停車 、滯留等場所場地。
F、建筑模式擬建議采納地方民族特色建筑樣式，求取其獨特的佤族建筑風格。園林則因地制宜，求取江南園林的自然、靈動、靈秀。所有建筑、園林、道路、水體、景觀統一而有變化，追求既大器、又婉約，深蘊文化，品味高尚獨特。
七、規劃結構分區
7.1整個墓園規劃為下述功能結構區： ①廣場用地區2470㎡(3.7畝);
②遺體公墓改造區18767㎡(28.1畝); ③骨灰公墓區16208㎡(24.3畝);
④防護綠地區53830㎡(80.6畝); 7.2按照墓園要求，至少應滿足下列功能：
A、業務：a特種物品存、售、租、購;b展示、陳列;
B、辦公：管理辦公室;
C、休閑：a休息廳;b前庭后庭;c園區內各小憩設置。 D、餐飲服務：a餐飲;b小賣。
E、員工生活：宿舍 F、保安：a消防;b保衛。 G、環衛：廁所、垃圾存放點。
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H、加工間：a石材加工、雕塑;b材料(水泥等)庫存。 I、道路廣場、硬地、停車場
J、水、電：a水池;b水塔;c焚燒池。 K、墓地
八、規劃功能布局
8.1根據規劃用地的周邊環境、相關條件、區內地形狀態、道路交通系統及各功能分區的需要，作出規劃布局。
8.2墓園入口處新建墓園標志牌。
8.3入口部分主要為廣場用地和園林綠化用地，主要有停車場、管理用房、公廁、休憩亭和焚燒池等，中部再設置一個次要的停車場和休憩亭，公路端部設置環形回車道。
8.4墓園區主要設置兩條4米寬臺階式主干道，左右貫穿兩條3米寬的園區次干道，其他墓區道路則按實際地形和墓區情況增設。
8.5周圍現有的樹林規劃為防護綠地，需要加大保護力度。 8.6休閑、游覽、園林綠化等文化區：結合江南園林布置，墓葬區內，以山地規劃為主線，配以亭、臺、石等形成整體園區景觀效果。墓園區可劃分為數個小區，各區間交匯接合處，分設小景點，宜休息、聚散等，并配置硬地、休息等設施。各小墓區可分別定名，并以主體墓型定位。
九、建筑風格取向
建筑風格采取西盟佤族傳統的特色造型，體現莊嚴大器。
十、道路、交通規劃
10.1主入口道路寬8m，其中兩邊人行道各寬1米
10.2園區步道：寬4m和3米，鋪石(毛石、卵石等)路面。
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10.3廣場：設停車場、回車場1處，面積約1482m2(2.2畝 )。
十一、基礎設施規劃
11.1給水規劃：園區用水分生活用水和水體、灌溉用水。生活用水由山泉水引入，選擇高地建蓄水池共1個。
11.2供電規劃：園區所需電力120KW，連接當地電源。配電房置于服務區內。
11.3環衛規劃：公廁設于主要停車場附件，同時配置化糞池，污水處理后作園區綠化灌溉用水。
11.5排洪規劃：沿園區內道路路設排水明溝，引入公路水道。也可利用園內水系，作洪汛區排洪緩沖水道地，接入公路的排水道。
11.6園區內設固體垃圾回收點，沿園區道路設置果皮箱等。
十二、保護措施規劃
12.1生態環境保護：
A、園區內地質狀態良好，植被優良，生態保持完好，因此園區范圍及周邊相關地段在開發修建過程中注意保護。園區內現有植物，按“整體梳理，分期砍伐(移植)建設一處動一處，建設后補栽，同時增加品種”的原則進行。
B、園區內的所有生活服務設施禁止使用污染燃料，一律使用液化氣及電能。
C、嚴禁在園區開山采石，砍伐植被，燒山開荒，拓展耕土。巖石景觀等自然資源，需規劃保護。
D、生活污水及糞便嚴格凈化處理達到排放標準后，引排灌溉園區植物。固體污物，專人清掃，集中堆放，統一清運處理，異地消化。
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12.2沿紅線區域外二十米，作園區保護綠化帶，培植灌木及喬木，禁止砍伐放牧。 十
三、防災規劃
13.1園區設立消防常備設施，注意建筑區域的防火，建筑與林區之間作防火隔離帶。各建筑配置消防設備。
13.2園區內較危險區域設置防護設施。 十
四、工程建設規劃
園區建設主要涉及到的工程主要有道路工程，停車場建設，管理用房建設、公廁建設、標志牌建設、墓碑工程建設和園林綠化等工程。 十
五、投資估算
項目總投資估算600萬元，其中縣民政局向省、市民政部門申請補助資金570萬元，申請縣級配套前期啟動資金30萬元。
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