第一篇：新密市公安局主要領導
市公安局交警支隊召開主要領導任職宣布會議
12月30日下午，交警支隊召開領導干部任職宣布會議，市局黨委副書記、政治處主任歐陽錦年，市局黨委委員、副局長劉大明，以及交警支隊科所大隊副科級以上領導參加了會議。會議由市局政治處人事科科長劉捷主持。
會上，市局政治處人事科劉捷科長宣讀了領導干部職務任免通知：市局黨委委員、副局長劉大明同志不再兼任交警支隊支隊長，鄧立山同志任市公安局交警支隊支隊長，李志堅同志任市公安局交警支隊政委。
會上，劉大明副局長表示堅決擁護和執行市局黨委的決定，對新任交警支隊支隊長鄧立山、政委李志堅表示衷心祝賀，并深情回顧了兼任交警支隊支隊長兩年多來的主要工作，要求交警支隊新班子團結一致，帶領支隊全體民警把交警支隊各項建設再推上一個新的臺階。隨后，鄧立山、李志堅同志分別做了任職發言。
歐陽錦年副書記代表市局黨委充分肯定劉大明副局長兼任交警支隊兩年來的工作，對交警支隊新任支隊長鄧立山、政委李志堅提出了殷切期望。并代表市局黨委提出三點希望：一是希望交警支隊全體民警統一思想，提高認識，正確對待這次領導班子調整。堅決擁護、服從市委市政府和市局黨委的決定，切實擔負起交管部門的職責任務，上下一心，團結拼搏，在交警支隊近幾年取得很好工作成績的基礎上，勇于面對新問題、新挑戰，再接再勵，堅決完成市局黨委交給支隊的各項工作任務，不斷開創交管工作新局面，為建設平安和諧中山做出新的更大的貢獻。二是希望新一屆支隊領導班子率先垂范，多措并舉，著力抓好隊伍建設。要把隊伍建設擺在與業務工作同等重要的位置，在抓公安交管業務的同時切實抓好隊伍建設。要求交警支隊新班子強化班子建設，通過“抓班子”，來“帶隊伍、促工作、保平安、創和諧、謀發展”，實現業務素質有新提升、工作效率有新提高、作風建設有新加強、整體形象有新轉變。三是希望新一屆支隊領導班子明確目標，科學統籌，集中精力抓好當前中心工作。要切實增強工作責任感和緊迫感，明確當前工作目標，狠抓各項工作措施落實。既要全力以赴抓好春運，又要抓好“三超一疲勞”專項整治、校車安全管控、年度綜合考評、路面交通秩序保障等專項工作，確保支隊各項業務工作穩步開展，齊頭并進。要求支隊全體民警要進一步增強使命感，大力發揚“敢為人先、開拓進取、創新發展、實干奉獻”的中山公安精神，全力確保我市道路交通管理秩序的穩定，促使支隊各項工作更上一個臺階，實現中山道路交通管理工作的跨越式發展，以實際行動向市局黨委交出一份滿意的答卷。
第二篇：公安機關主要職能
縣公安局是縣政府主管全縣公安工作的職能部門，領導、管理全縣范圍內的公安工作。其主要職責是：
(一)貫徹執行黨和國家關于公安工作的路線、方針、政策和法律法規，組織、指導、檢查、監督全縣公安工作。
(二)掌握影響穩定、危害國內安全和社會治安的情況，分析形勢，制定對策。
(三)預防、制止和偵查違法犯罪活動，負責對危害國家安全案件、刑事案件、經濟案件以及毒品案件的偵察、預審工作。
(四)維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為。
(五)維護交通安全和交通秩序，處理交通事故，加強車輛及駕駛員的依法管理。
(六)指導、檢查、監督全縣公安機關的執法活動。 (七)指導、監督、組織實施全縣消防工作。
(八)指導、監督全縣公安機關對國家機關、社會團體、企事業單位和重點建設工程的治安保衛工作以及群體性治安保衛組織的治安防范工作。
(九)指導、監督、實施全縣公安機關對信息網絡的安全監察工作。
(十)指導、監督、實施全縣公安機關依法承擔的執行刑罰和監督、考察工作;指導、監督、實施對看守所、治安拘留所的管理工作。
(十一)組織、指導出境、入境和外國人在我縣居留、旅行的有關管理工作。
(十二)依法管理戶口、居民身分證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品和特種待業的管理工作。
(十三)依法管理集會、游行、示威活動。
(十四)警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施。
(十五)負責全縣公安后勤保障。
(十六)制定全縣公安機關人員培訓、教育及公安宣傳的方針和規劃，檢查監督落實情況;按規定權限任用干部。
(十七)制定全縣公安隊伍監督管理工作規章制度，分析隊伍現狀，組織實施督察工作;按規定權限實施對干部的管理和監督;查處全縣公安隊伍違法違紀案件。
(十八)承辦縣委、縣政府和上級公安機關交辦的其他事項。
第三篇：公安機關辦案主要程序
公安機關辦理刑事案件主要程序
一、職權
《刑事訴訟法》(下同)第3條
對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，由公安機關負責。檢察、批準逮捕、檢察機關直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負責。審判由人民法院負責。除法律特別規定的以外，其他任何機關、團體和個人都無權行使這些權力。人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須嚴格遵守本法和其他法律的有關規定。
二、管轄
第18條第1款 刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規定的除外。
三、強制措施
(一)傳喚、拘傳
第117條 對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應當出示人民檢察院或者公安機關的證明文件。對在現場發現的犯罪嫌疑人，經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在訊問筆錄中注明。
傳喚、拘傳持續的時間不得超過十二小時;案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續的時間不得超過二十四小時。
- 1
(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的;
(三)可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的;
(四)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的;
(五)企圖自殺或者逃跑的。
對有證據證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經故意犯罪或者身份不明的，應當予以逮捕。
被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監視居住規定，情節嚴重的，可以予以逮捕。
第85條 公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應當寫出提請批準逮捕書，連同案卷材料、證據，一并移送同級人民檢察院審查批準。必要的時候，人民檢察院可以派人參加公安機關對于重大案件的討論。
第92條 人民法院、人民檢察院對于各自決定逮捕的人，公安機關對于經人民檢察院批準逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時以內進行訊問。在發現不應當逮捕的時候，必須立即釋放，發給釋放證明。
(四)取保候審
第65條
人民法院、人民檢察院和公安機關對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審：
(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;
(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發生社會危險性的;
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(三)不得從事特定的活動;
(四)將護照等出入境證件、駕駛證件交執行機關保存。 第69條第3款 被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人違反前兩款規定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區別情形，責令犯罪嫌疑人、被告人具結悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者監視居住、予以逮捕。
第69條第4款 對違反取保候審規定，需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
第71條 犯罪嫌疑人、被告人在取保候審期間未違反本法第六十九條規定的，取保候審結束的時候，憑解除取保候審的通知或者有關法律文書到銀行領取退還的保證金。
(五)監視居住
第72條
人民法院、人民檢察院和公安機關對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監視居?。?/p>
(一)患有嚴重疾病、生活不能自理的;
(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
(三)系生活不能自理的人的唯一扶養人;
(四)因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的;
(五)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。
對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。
- 5被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。
公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。
犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規定。
第110條 人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案;認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請復議。
(二)偵查
1、一般規定
第113條
公安機關對已經立案的刑事案件，應當進行偵查，收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。對現行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應當依法逮捕?？彬?、檢查
- 7錄音或者錄像應當全程進行，保持完整性。
第126條
偵查人員對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。在必要的時候，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進行勘驗、檢查。
3、搜查
第134條
為了收集犯罪證據、查獲犯罪人，偵查人員可以對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查。
4、查封、扣押物證、書證
第139條
在偵查活動中發現的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財物、文件，應當查封、扣押;與案件無關的財物、文件，不得查封、扣押。
對查封、扣押的財物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調換或者損毀。
5、技術偵查措施
第148條第1款
公安機關在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施。
第148條第3款
追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經過批準，可以采取追捕所必需的技術偵查措施。
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(二)重大的犯罪集團案件;
(三)流竄作案的重大復雜案件;
(四)犯罪涉及面廣，取證困難的重大復雜案件。
第157條
對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百五十六條規定延長期限屆滿，仍不能偵查終結的，經省、自治區、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以再延長二個月。
8、移送起訴
第160條
公安機關偵查終結的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據確實、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送同級人民檢察院審查決定;同時將案件移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護律師。
五、撤銷案件
第161條
在偵查過程中，發現不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應當撤銷案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的，應當立即釋放，發給釋放證明，并且通知原批準逮捕的人民檢察院。(沒有犯罪事實或根據《刑法》第17(未成年人)、18(精神病人)條不負刑事責任的適用此條。)
第15條
有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經追究的，應當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪(有犯罪事實)：
(一)情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的;
(二)犯罪已過追訴時效期限的;
(三)經特赦令免除刑罰的;
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第四篇：公安局的最主要的職能是服務還是執法
公安局的最主要的職能是服務還是執法? 好的服務和好的執法分別帶來哪些效果?
當服務和執法都做得比較好時，哪個給公安局帶來的影響更大?
中國公安機關的職責是：預防、制止和偵查違法犯罪活動;防范、打擊恐怖活動;維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為;管理交通、消防、危險物品;管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務;維護國(邊)境地區的治安秩序;警衛國家規定的特定人員、守衛重要場所和設施;管理集會、游行和示威活動;監督管理公共信息網絡的安全監察工作;指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性治安保衛組織的治安防范工作。
公安部是國務院主管全國公安工作的職能部門。各省、自治區設公安廳，直轄市設公安局;各市(地、自治州、盟)設公安局(處);市轄區設公安分局，接受上級公安機關直接領導;各縣(市、旗)設公安局，分別接受同級人民政府和上級公安機關領導?？h(市、區、旗)公安局下設公安派出所，由縣(市、區、旗)公安機關直接領導和管理。
公安部設有辦公廳、警務督察、人事訓練、宣傳、經濟犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛、公共信息網絡安全監察、監所管理、交通管理、法制、外事、裝備財務、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級機構，分別承擔有關業務工作。鐵道部、交通部、民航總局、國家林業局的公安局和海關總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領導。 然后開始說我的意見
嚴格執法與熱情服務的對象是不一樣的，從資料“中國公安機關的職責”來看，對于履行職責來說嚴格執法更重要，關系上更直接(所以不要說對A的嚴格是對B的熱情)，責任上更明晰(服務態度差一點最多受到輿論的譴責，但執法不嚴則需受到上級監督部門的追究，情節嚴重者追究刑事責任，不按照程序執法則追究行政責任)，效果上更明顯(執行任務中不嚴格執法對社會造成嚴重危害，徹底損害公安機關在人民心目中的形象)。
總之畢竟不是服務行業，政治書上講，是國家維持統治的暴力機關。。。。 完。
(難得看到個討論帖子，認真回一下)
如何處理稅收執法與服務的關系
(2003-12-08 17:56:52)
稅收征管改革實現將基層定位于縣局,要求國稅部門必須要用發展的眼光和開拓的思維，建設學習型、服務型、開拓型、創新型國稅機關，樹立全新服務理念，這對每一位稅收執法者來說提出了一個新課題，對舊的思想觀念和傳統的工作方法提出了新挑戰。特別是作為稅務稽查、征收、管理部門，如何履行稅收執法監督職能，發揮稅收服務作用，還需要針對稅收服務工作中存在的問題，尋求適應新形勢的稅收服務措施。筆者就如何處理稅收執法與服務納稅人問題談一點個人的粗淺看法。
一、稅收執法與服務存在的缺陷
舊的稅收征管模式下，稅收強調的是如何加大對稅收違法行為的打擊力度，而沒有注重發揮稅收的服務作用。顯然這不符合經濟與稅收的辨證關系。稅收必須要為經濟建設服務。但是因征管體制、治稅理念、經濟發展等環境的制約，稅收執法與服務存在這樣一些缺陷，主要表現為"五重五輕"：
(一)重執行權利輕履行義務。稅收工作實際中，稅務部門強調執法監督，而應履行的義務卻關注的較少，稅務干部執行權利與履行義務不對等，造成稅收征收、管理過程中少數稅務干部不尊重納稅人、態度惡劣、工作方法簡單粗暴等現象，讓納稅人產生稅務部門凌駕于納稅人之上的感覺，對稅務部門產生敵視的心理，影響了征納雙方的關系。
(二)重外部稽查輕對內監督?；椴块T的職能應具有雙重性。除了對外打擊稅收違法行為，還要履行對稅務部門內部監督職能。但稅務部門實施稅務檢查的全部過程中，主管稅務機關和稅務干部存在的不足和問題往往被忽略，或者心里清楚又礙于情面怕得罪人而不進行報告，不給監察和法規部門反饋信息，使關系稅、人情稅的現象長期存在，得不到及時有效制約，影響了稅收的公正、公平性。
(三)重規范程序輕執法手段。自改革開放以來，經濟正在高速發展，經營手段多樣化，經濟結構多元化，加上科技信息技術的突飛猛進，稅收違法的手段越來越高明，給稅務稽查工作提出了更高的要求。國稅部門自分設以來，辦案程序日益規范，執法工作取得了重大進步，但在檢查手段上卻適應不了經濟的發展，仍停留在查原始憑證、翻會計報表、就帳查帳的舊方法、舊形式。對納稅人的電算化核算、帳外經營、跨區域偷稅、電子商務卻沒有很好的檢查手段，使稅務的懲處職能沒有得到充分體現。
(四)重處罰結果輕違法分析。少數領導干部和少數稅務干部對于稅務檢查存在著用查補收入多少來衡量工作做的好壞的看法，從而使稅務部門只注重查處結果與數字的大小，而沒有分析違法行為產生的原因，更沒有幫助納稅人去解決問題，形成有的納稅人出現與上次同樣的違法行為，納稅人的合法權益受到不應有的損害，使稅務檢查偏離了執法的方向，也就談不上營造良好的稅收環境。
(五)重服務形式輕服務效果。稅務機關還要為納稅人提供維權、法律援助服務，稅務部門借助社會媒體、舉行送稅法、講稅法活動，在宣傳稅法、處罰法、賠償法等法律、政策方面做了大量工作，形式應該說還是比較豐富的，一定程度的增強了納稅人的稅法意識，總的來說效果不是很明顯，有的個體戶對自己應享受的權利仍舊一知半解。如稅務部門為納稅人征訂了一些稅務雜志，而送到納稅人手里的卻不多，對重要內容也沒有進行提示輔導。
二、稅收執法與服務的建議
納稅服務是今年國稅工作的重點，更是適應稅務改革，創新國稅發展的迫切需要，因此必須要解決稅收服務存在的難點，為稅收執法創造良好的環境，從而實現國稅工作的新跨越。 (一)充分履行行政職能，做到權利和義務對等。新修訂的稅收征管法詳細規定了稅務機關和納稅人的權利和義務。結合稅務部門目前執行的情況，提供納稅服務應著重把握三方面：一是納稅人受尊重權。征納雙方要相互換位思考，不能因為某納稅人的經營情況較差、經營水平低而去鄙視納稅人，業務人員素質不高就對他們擺高姿態，給納稅人一種盛氣凌人的感覺，使其心理受到傷害。應建立一種征納平等、友好的工作關系，甚至朋友關系，讓納稅人在被檢查的過程中來的高興，走的開心，即使被處罰也感到是公平的、公正的。二是尊重納稅人保密權。稅務機關應建立嚴格的保密制度，按保密制度為舉報偷稅、舉報稅務干部等違法違紀行為，要讓舉報人勇于舉報、敢于舉報，讓納稅人敢于對稅務機關說實話，通過保密措施來增強納稅人對稅務機關的信任感。三是納稅人陳述申辯權。稅務人員對納稅人提出的陳述申辯應高度重視，正確的應充分接受采納，有問題的應進行指正和解釋，不能因納稅人找出了稅務人員存在問題而"變臉"或進行報復。
(二)充分履行監督職能，實行內部和外部結合。稅收執法檢查要對納稅人的納稅行為進行監督，同時稅務內部執法和日常稅收管理也要加強監督，通過內外監督來發現稅收征管存在的問題和監督稅務干部的執法不公、執法違法等行為。稅務人員對納稅人實施檢查后，應當實事求是的填制《檢查反饋單》，說明執法檢查發現的問題和遵守廉政紀律情況，并提出建議和整改方法，向主管稅務機關或監察室進行反饋，杜絕內外串通、人情稅、關系稅等違法亂紀現象。
(三)充分履行稽查職能，突出避稅和反避稅同步。面對稅收違法行為越來越隱蔽，國稅部門必須要發揮稽查的懲處職能，不斷提高稽查方法和技能。一是要拓展"金稅工程"協查系統的功能，把日常案件協查納入"金稅工程"協查范圍，形成全國聯動，打破區域范圍，防止納稅人跨區域偷、逃、騙稅;二是要加強信息化、科技化建設，提高稽查人員對電算化知識的掌握，防止納稅人利用高科技從事涉稅犯罪活動;三是要加強與金融系統、公安部門的協作配合，掌握納稅人的資金流向和產品動態，防止納稅人帳外經營。稅務機關對檢查出的問題不能姑息遷就，特別是對屢教不改的更要嚴厲打擊，不能讓違法者存有僥幸心理。
(四)充分履行教育職能，強調違法處理和納稅遵從兼顧。教育的目的是維護良好的稅收環境，稅收環境好了，國家才會有足夠的財力去建設，人們才會達到小康生活水平。稅收環境的好壞是由納稅人納稅意識的高低決定的，而納稅意識可以通過大力宣傳稅法來提高。一是加強稽查違章處理的宣傳，讓納稅人明白違反了什么法律、法規，為什么要進行處罰，以及如何進行改正?讓納稅人經過一次檢查后，更深入詳細的了解稅法，增強其維護自身利益意識;二是加大涉稅違法行為的曝光力度。對查處有問題的案件一律通過報刊、電視、電臺、公告欄等形式公開進行公告，一方面直接教育違法分子，借助社會輿論和道德理念促其遵守法律。另一方面對有違法行為又未查出的納稅人起到威懾、警示、前車之鑒的作用，使廣大納稅人能夠自覺營造、維護良好的稅收環境。
(五)充分履行宣傳職能，力求形式和效果雙贏。稅法宣傳不能局限于宣傳月搞活動，要有長期宣傳規劃，重點是宣傳稅法執行情況，積極開展形式多樣地宣傳活動，既講形式又求實效。如為納稅人征訂的稅收雜志要用分送制度規范，沒有送到納稅人手中和沒作提示性輔導的由當事人賠償納稅人經濟損失，讓納稅人確實既學法又滿意。 (房縣國家稅務局副局長 王承全)
正確理解執法與服務的關系
2003/9/17 8:21:01
原文作者：林韶明
認真貫徹胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神及視察廣東的重要講話精神，踐行“三個代表”的重要思想，堅持執政為民、執法為民，打造服務型工商，積極為珠海經濟發展服務，必須正確理解和認識執法與服務的關系，把依法行政與服務經濟有機地結合起來。
一、執法與服務辯證關系的要義
我們所說的執法是工商行政管理部門對市場的監管執法，所說的服務是指運用工商行政管理職能為
市場主體服務，為地方經濟服務。
執法與服務是對立統一的關系，兩者不是矛盾的，而是相輔相成的。工商行政管理機關是國家在市場監管中執行領域權力、法制的具體實現形式，是市場監管法律法規的執行者，是國家上層建筑的組成部分。上層建筑必須為經濟基礎服務， 從這個角度看，所有的政府部門都是搞服務的，不同的是服務的領域和職能分工。工商行政管理機關服務的領域是市場，服務的職能分工是對各類市場主體行為進行監督管理和行政執法。從這個意義上講(從宏觀上看)加強市場監管，維護市場經濟秩序，維護市場主體及消費者的合法權益，就是最大的服務，就是實踐“三個代表”的最大體現。從微觀上看，企業登記注冊、商標廣告管理、經濟檢查等職能都具有監管與服務的兩重性，我們在履行這些職能時，主動、熱情、周到地為市場主體服務，為地方經濟服務，乃是市場監管執法工作的題中應有之意。優質良好的服務，能夠創造人民滿意的市場環境，促進地方經濟的發展，爭取地方政府和人民的支持，對我們的執法工作
大有裨益。
二、如何正確處理執法與服務的關系
1、推行服務行政，堅持執政為民、執法為民，樹立做人民公仆，全心全意為人民服務的思想。應圍繞人民群眾關心的熱點問題，搞好與加強市場監管執法，如推行審批登記制度改革，應對WTO，逐步放寬市場準入條件，實行政務公開，提高辦事效率，為市場主體提供辦事便利，同時加大監管力度，開展反不正當競爭，整頓市場經濟秩序，打擊假冒偽劣行為，打擊非法傳銷，打擊利用非典事件擾亂市場侵害消費者利益的行為，從而營造良好的投資環境及營商環境，切實保護消費者權益。推行服務行政，打造服務型工商，還要提倡文明執法，公正、公平執法。在執法中以禮待人、以理服人，依法行政。對不同的市場主體平等相待，處罰要公正恰當，對一般的情節較輕的行為以教育為主，先整改教育，不聽
教育再予以處罰。
2、堅持“三個不變”，為地方經濟服務。工商行政管理機關在實行省以下垂直管理的體制改革后，更需要較好地處理與地方黨委政府及有關部門的關系，繼續堅持“三個不變”，即：依靠地方黨委政府的領導不變，為地區經濟發展服務的思想不變，與地方各部門長期協作、密切配合的關系不變。珠海工商身處特區，與特區共進退，齊發展。沒有特區經濟的壯大及提升，珠海工商事業同樣無法壯大與發展，沒有地方黨委政府及各部門的支持，我們也難以順利開展市場監管執法。因此堅持“三個不變”是我們搞好執法的一個必要的保障條件。當前，堅持“三個不變”，就是要運用工商行政管理職能支持配合市委市政府實施經濟戰略，尤其是“城市西拓、工業西進”，大力招商引資、發展工業園區、大學園區、發展外向型經濟及民營經濟的戰略的實施。今年我局在《商標法》實施二十周年紀念活動中開展實施商標名牌戰略的系列活動，營造創名牌商標的濃厚氛圍。為促進我市民營經濟加快發展，我局出臺了《關于進一步扶持和促進民營經濟發展的實施意見》，這些都是為地方經濟服務，打造服務型工商的有力措
施。
3、堅持依法行政，實現職能到位。工商行政管理的職能就是加強市場監管執法，依法行政，維護公平競爭的市場秩序，維護消費者合法權益。這是國家人民賦予我們的神圣職責，我們要認真履行職責，抓住工商行政管理工作的綱，綱舉才能目張。因此要嚴格依法、嚴格執法、堅持原則，排除非法干擾，依法把好市場準入關，企業變更登記關及年檢關，依法查處各類違法違章行為，做好經濟衛士，這樣才能實現職能到位，完成黨和國家交給我們的任務，才能營造良好的投資營商環境及人民安居樂業的環境，
才能實現真正意義的服務行政。
(作者單位：珠海市工商局法規科)
第五篇：XXX公安消防大隊監督執法主要事跡
XXX公安消防大隊成立于2003年12月，目前大隊共有官兵4人，其中干部2人，士官和義務兵各1人，負責整個XXX行政區2.1萬平方公里2個建制鎮和2個自然村范圍內的消防監督檢查、建筑工程審核、驗收及轄區內的消防知識普及，社區、農村消防安全建設工作指導等工作。轄區內現有消防安全重點單位21家，其中包括XXX等大中型企業。 自2008年以來，大隊全體人員克服任務重、人員少、經費裝備未到位等困難，積極開展各項工作，發現并消除了大批火險隱患。通過報紙、板報、培訓和講座等多種形式普及消防知識，提高單位和個人的消防安全意識。2年多來大隊所負責的轄區內，火災形勢穩定，消防重點單位位發生一起火在，整個轄區內沒發生一起重、特大火災，沒有一人因火災事故傷亡。特別是2009年，在大隊人員的共同努力和轄區單位群眾的積極配合下，全年轄區內僅各類發生火災4起，無一人傷亡。這些成績的取得與各級領導的關心支持和大隊官兵的共同努力是分不開的，下面簡單介紹一下大隊近兩年的建設經驗。
一、部隊建設情況： 一是狠抓班子自身建設。大隊自2008年以來十分重視班子自身建設，經常召開會議，定期研究分析監督業務工作和部隊管理、發展等方面的重點和難點問題，明確責任分工，及時采取有效的措施，確保各項工作落到實處。大隊注重團結協作，干部身先士卒，腳踏實地，艱苦創業，心往一處想，勁往一處使，上下擰成一股繩，齊心協力干工作。全隊上下風氣正，同志們干勁足，工作積極努力，大隊上下已經形成了比學趕幫超的良好局面。二是認真組織政治教育活動，保證官兵政治上永遠合格。按照支隊的統一部署積極組織部隊認真開展“十七大”和“科學發展觀”專題教育學習。學習活動中聯系大隊官兵的思想實際，結合工作任務特點，認真制定了學習活動方案，采取靈活多樣的形式，搞好教育活動的開展，通過教育學習和大討論活動的開展，全隊形成了良好的學風，上下思想更加統一，目標更加一致，同志們的覺悟有了很大的提高，思想更加穩定，工作更加積極主動，隊伍的戰斗力不斷增強。三是抓好部隊的警營文化生活。我大隊人員少，組織活動存在一定困難，大隊干部協調駐地單位多次開展聯誼活動，尤其是帶領官兵積極參加行委公安局內組織的各項文體活動，不斷陶冶官兵情操。四是發揚高原消防精神，唯旗誓奪。大隊對支隊組織的各項競賽比武活動非常重視，把此項工作列入大隊的重要議事日程。做到每次活動有組織、有計劃、有措施、有落實，有專人負責。在支隊組織的學習“十七大”演講比賽中，我大隊取得了個人第二名的成績;在支隊組織的條令和安全條例知識竟賽中，我大隊取得了一個第三的好成績;在支隊組織的“百日大練兵消防監督業務比武”中，大隊取得了總分第一名的好成績;在支隊2009年7月開展的法律文書檔案評比活動中獲得第一名。五是引入競爭激勵機制，加強對大隊機關干部的日常管理。為了進一步加強對大隊的日常管理，提高工作辦事效率，09年以來大隊從辦公室衛生、警容禮貌、請銷假、課余時間的管理、政治學習、交接班等方面，對大隊官兵加強管理。通過此項措施，大隊的正規化建設得到加強，干部的工作熱情、積極性有了很大提高。六是積極做好基建工作，為組建XXX公安消防中隊打下良好基礎。通過大隊不斷努力，協調行委，XXX公安消防中隊綜合辦公樓工程經2009年10月27日行委主任辦公會議議定，由XXX發展改革經濟和統計局立項上報州改委。XXX交通和建設局于11月辦理了《建筑工程規劃許可證》、《建設用地規劃許可證》、《建設項目選址意見書》等前期手續。XXX公安消防中隊工程建筑總面積2975.75平方米(其中辦公樓2287.7平方米，附屬工程688.05平方米);總投資515.9萬元，資金來源為行委自籌;營院占地面積7200平方米(東西長60米，南北長120)，營院北側為綜合訓練場，中隊教練塔、操法訓練場地等均在其內。到目前為止，工程進展順利，擬于9月底竣工。
二、加大監督執法力度，徹底消除火災隱患 一是加快社區消防建設。去年以來，大隊按照支隊的統一部署和要求，不等不靠，自2月底開始，組織社區有關人員，多次進行社區消防工作學習。并分別在崇民小區和團結路小區建立了由小區主任任組長，分管主任任副組長，各有關負責人任成員的小區消防安全組織網絡，設立了消防安全和治安聯防綜合辦公室。建立健全了各種消防安全制度，制作了小區消防水源圖、消防車道路圖、消防器材分布圖，并懸掛上墻。建成完善了供水管道流量、壓力和室外消防栓數量、間距達到技術規范要求的消防供水系統。并在小區以治安室為依托，設置了消防器材箱4個。制作了不銹鋼消防宣傳牌2塊，在樓道內、小區綠地和道路兩邊設置8塊消防安全提示牌。在消火栓處放置了水帶和水槍，大大消除了居民家庭的火災隱患。同時以小區保安為骨干，成立了小區義務消防隊，對小區及周邊實行全天候巡邏。目前兩社區消防工作基本上達到了工作有機構，辦公有地點，實施有制度，宣傳有內容，求助有隊伍，協調有領導，措施有落實，安全有保證。二是狠抓消防安全專項檢查和夜查。今年按照支隊的要求，結合XXX消防工作實際，大隊緊緊抓住影響消防安全的人員、物資、危險品“三聚集”場所不放，采取多種形式，先后開展了公眾聚集場所、建筑工地、寄宿制學校、建筑工程、化危場所和消防產品等6個專項監督檢查活動。每次活動均做到有會議部署、有檢查落實、有驗收總結，確保專項治理落到實處，保質保量的按時完成任務。據統計，今年以來，夜查共派出檢查組10余次，監督單位30余家次，下發各類消防法律文書6份，幫助單位消除火災隱患70余處。有力地維護了消防法律法規的嚴肅性，促進了轄區火災形勢的基本穩定。由于加大了消防監督檢查的力度，今年截止目前，大柴共計發生火災僅2起，火災損失共計9000余元，無人員傷亡。三是落實消防安全責任制，加強重點單位監督管理。為防止失控漏管,4月7日對消防重點單位進行了調整。對所有重點單位建立健全了防火檔案,結合每季度監督檢查,對檔案內容及時進行完善,重大變化隨時調整完善,完成了所有重點單位的系統數據輸入。今年共檢查重點單位 29家次，發現問題47條，下發法律文書13份，年內轄區重點單位無火災事故。四是嚴格建筑防火審核，把好火災隱患的源頭關。自新修訂的《中華人民共和國消防法》調整建審范圍以來,我大隊共完成建筑工程備案7個,審核建筑面積13127.01平方米,提出審核意見15條，退回變更設計項目3個。檢查工地7處，當場整改問題4條，從源頭上把好了安全關。五在監督審批工作中，向來隊辦事人員發放《執法效能回執單》，對承辦人的工作作風、服務態度、審批時限、廉潔自律等情況進行全程跟蹤。六是積極落實農村消防建設工作。2009年為加強對農村消防安全工作的領導，成立了由柴旦鎮鎮長任組長，柴旦派出所所長長為副組長，派出所、消防、村民委員會有關人員為成員的農村消防工作領導小組。落實了人員，確定了建設進度，為全面鋪開農村消防工作積累了經驗，打好了基礎。七是大力開展消防宣傳教育活動和培訓，提高全民的消防安全意識。年內大隊結合構筑社會消防安全“防火墻”工作，積極向行委領導匯報，由行委下發文件，并要求各單位積極參加消防安全培訓，提升社會單位“四個能力”建設，從而形成“人人關注消防、人人支持消防”的良好氛圍;今年5月15日，大隊組織中心學校師生開展了消防常識講座并進行了消防逃生滅火演習，增強了學生的自防自救能力，提高了消防安全意識，行委電視臺對演習情況進行了實況轉播，充分發揮了消防教育基地的作用。2010上半年，大隊組織村民及廠礦企、事業單位干部職工近千人觀看了支隊制作的消防宣傳教育光盤。在6月5日的安全生產月宣傳活動中，大隊及時向行委和公安局領導匯報，同時按照標準要求狠抓落實，制作的消防宣傳圖版，內容新穎，圖文并茂，受到各級領導好評。年內組織先后召開了消防工作、聯席工作會議3次。通過以上各種宣傳、教育、培訓等形式，收到了良好的教育效果，達到了預期的目的。八是建立完善各項消防監督服務制度，設立《消防警務公開欄》，聘請社會各界人士和群眾擔任大隊消防執法工作的監督員，設立消防咨詢、投訴電話和投訴信箱;并將各項業務工作的依據、范圍及對象、程序、時限制成《便民服務卡》，發給來隊辦理消防業務單位或人員，及時聽取社會各界的意見和建議。近年來，XXX公安消防大隊未接到群眾不滿投訴， 做到了文明執法，熱情服務。