第一篇：萍鄉市市場監督管理局
萍鄉市工商行政管理局市場巡查管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為充分履行工商行政管理機關監管社會主義大市場職能，促進市場巡查管理規范化、制度化，提高市場巡查效能和監管水平，實現職能到位，維護市場經濟秩序，根據省工商局《市場巡查制實施(試行)辦法》等相關規定，結合本局實際，特制定本辦法。
第二條 市場巡查，是指工商行政管理機關及其派出機構，依據國家法律法規和政策，對轄區內各類市場主體及其生產經營活動進行巡回檢查的行政執法行為。實施市場巡查的執法主體是各基層工商分局。
第三條 市場巡查原則
(一)堅持依法巡查的原則;
(二)堅持高效、統一的原則;
(三)堅持屬地管理、責任追究的原則;
(四)堅持促進發展、服務經濟的原則;
(五)堅持公開透明、接受監督的原則。
第二章 巡查管理
第四條 市場巡查范圍為各基層工商分局轄區內所有從事生產經營活動的企業、個體工商戶、各類商品集中或分散交易的場所和網點及其生產經營活動。
第五條 市場巡查可分為日常巡查、重點巡查和專項巡查三種形式。
(一)日常巡查，是指基層工商分局根據所轄區域內市場主體經濟活動的實際情況，將轄區劃分為若干片區，每個片區組成一個市場巡查組，采用“一巡多查、職能涵蓋”的巡查方法，定時、定點實行分片區巡查，對各類市場主體及其經營活動進行全方位的日常動態監管。
(二)重點巡查，是指基層工商分局根據所轄區域內市場主體經濟活動的實際情況，對安全生產重點企業、重點區域、特定時期的重要商品等進行的集中巡查。
(三)專項巡查，是指各級工商行政管理機關根據工作需要或上級機關的工作要求，單獨或聯合組織巡查組開展的集中巡查。
第六條 市場巡查內容
(一)檢查轄區內各類市場主體資格
1.市場主體資格是否合法，各種證照是否齊全、有效，是否按要求懸掛;
2.是否擅自改變營業執照核準登記的有關事項;
3.是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的行為;
4.是否在規定期限內參加年檢驗照。
(二)檢查各類市場主體的經營行為
1.是否按核準的生產經營范圍從事生產經營活動;
2.生產加工企業是否正確使用商標，是否有商標侵權行為;
3.發布的戶外廣告、店堂廣告、印刷品廣告等是否符合法律法規規定，是否有虛假廣告或虛假宣傳的行為;
4.有無經營違禁商品、過期腐爛變質商品、封建迷信品等;
5.有無生產銷售偽造,或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標、名稱、包裝、裝潢等違法行為;
6.有無欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假、短斤少兩、商業賄賂、傳銷等違法違章行為。
(三)檢查經營者遵守制度及履行義務的行為
1.各類商品經營者“不合格商品退市、下架”、“售后服務”、“質量承諾”等制度的建立和執行;
2.各類商品進貨渠道是否正規合法，并建立商品進貨查驗制度，農資商品、化學危險品、食品經營是否建立進銷貨臺賬，是否索證索票存檔備查，對售出的商品是否提供發票等售貨憑證;
3.各類商品是否明碼標價,貨簽填寫是否規范、內容是否真實;
4.是否履行合同，有無欺詐行為;
5.是否依法履行其它法定義務。
第七條 重點巡查和專項巡查的內容按相關工作部署組織實施。
第三章 巡查職責
第八條 市、縣區工商局負責市場巡查的指導、協調和督查工作。各基層工商分局負責轄區內市場巡查的組織實施，一級抓一級，一級對一級負責。
第九條 市場巡查的主要職責
基層工商分局實施市場巡查，應當根據轄區內經濟活動的實際情況，按照市場巡查監管要求，科學安排，制定具體的巡查實施方案，做到“五定”(定人、定崗、定責任、定任務、定獎懲)、“五清”(經營主體底數清、經營活動狀況清、經營場所地址清、信用等級類別清、違章違法情況清)。市場巡查責任人應當履行的主要職責：
(一)宣傳工商行政管理法律、法規;
(二)對市場主體資格的合法性進行檢查;
(三)對市場主體經營行為的合法性進行檢查;
(四)對流通領域商品質量進行監督檢查，重點加強食品質量安全的監管;
(五)對各類商品展銷場所和商品交易市場(含農村集貿市場)進行檢查;
(六)對印刷品廣告、店堂廣告及戶外廣告進行檢查;
(七)對經濟合同的訂立及履行進行檢查;
(八)對經營者自律情況進行檢查，引導經營者誠信經營;
(九)及時受理消費者申(投)訴,調解處理消費糾紛;
(十)負責查處各類違法違章經營行為，對適用簡易程序的可依職權即時糾正或處罰，對適用一般程序的案件應依法定程序上報立案查處;
(十一)負責各類市場專項整治的具體實施;
(十二)負責對上級工商行政管理機關啟動的市場監管突發事件應急預案的響應和實施;
(十三)掌握市場動態，收集市場信息，為經營者、消費者和領導決策提供服務;
(十四)履行法律法規和規章規定的其他職責;
(十五)完成上級布置和領導交辦的其他任務。
第四章 巡查規程
第十條 市場巡查的基本程序
(一)巡查前準備
1.按規定著裝,整理儀表風紀;
2.攜帶執法證件和市場巡查的有關文書(《巡查登記表》、《巡查工作記錄》、《行政建議書》等);
3.明確本次巡查任務、區域、重點和巡查中應注意的有關事項。
(二)巡查中實施
1.認真履行巡查職責。按劃定的片區對各類市場主體進行全面巡查，對安全生產、食品經營、農資經營、集中交易的場所及信用等級差的企業、個體工商戶進行重點巡查;
2.巡查中預警。在巡查中發現輕微違法違章行為，對市場主體實行預警，責令改正，并下達《行政建議書》，告知違法違章事實、整改期限以及拒不改正造成的法律后果;
3.巡查中處罰。對巡查中發現的事實清楚、危害較小的違法行為，可運用行政處罰簡易程序當場作出處罰決定。
(三)巡查后處置
1.及時做好巡查記錄，并登錄至電腦中;
2.及時回訪。對巡查中實施預警和當場處罰的單位和個人要進行回訪，看其是否改正，沒有改正的應實施查處;
3.查處案件。對在市場巡查中發現超出巡查人職權范圍需要立案查處的情況，按照規定程序報請上級立案查處。
4.移送移交。對巡查中發現涉及有關部門或其他情況需要報請縣區局、市局的有關事宜，應該及時在巡查記錄中注明，并作好匯報，由縣區局、市局按規定程序辦理。
第十一條 市場巡查人員的基本要求
(一)市場巡查活動必須由兩名以上具有行政執法資格的人員完成;
(二)市場巡查人員上崗巡查時，必須按規定著裝、舉止文明、儀表端莊，主動出示證件;
(三)按規定上崗和交接班，不準遲到、早退、脫崗;
(四)廉潔奉公、依法行政、自覺遵守各項廉政紀律;
(五)巡查時，不得執法擾民，工作中，應自覺接受社會各界監督;
(六)做好巡查登記和工作記錄，重大或緊急情況要及時向分局領導報告。
第五章 責任督查與責任追究
第十二條 建立市場巡查的監督機制，促進市場巡查到位。
(一)督查組織
建立市局、縣區局二級督查制，實行分級分類督查、下管一級的原則，市局實行一級督查，縣、區局實行二級督查。
(二)督查內容
1.市場巡查責任制等長效監管機制落實情況，包括制度是否建立健全、片區劃分是否清晰、分工是否明確等情況;
2.執行市場巡查日常監管的實施情況，包括發現問題是否及時處理，是否存在巡而不查、巡查有死角，巡查情況是否有記錄,記錄是否錄入電腦等情況;
3.市場監管目標任務、重點工作及專項整治的落實完成情況;
4.依法行政、文明執法及自覺遵守各項廉政紀律、制度的情況;
5.對上級機關督查建議整改落實情況。
(三)督查方式
采取專項督查和考核督查的方式，對市場巡查工作的開展情況進行督查。專項督查，是指市局、縣區局組成督查組，通過明查暗訪和社會調查相結合的辦法對市場巡查責任落實情況進行定期或不定期的督導檢查;考核督查，是指結合對日常工作的考核考評，將市場巡查工作納入考核考評的內容，考核結果作為年終單位和個人評先評優的依據之一。
第十三條 市場巡查工作實行責任追究。巡查單位和個人有下列情形之一的，按照情節輕重，依據《萍鄉市工商局干部職工違紀違規組織處理暫行辦法》等相關規定進行處理：
(一)履行巡查職責不到位的;
(二)違反工作程序，造成嚴重后果的;
(三)違反巡查紀律，造成不良影響的;
(四)失職、瀆職的。
第六章 附 則
第十四條 本辦法由萍鄉市工商行政管理局負責解釋。
第十五條 本辦法自印發之日起執行。
第二篇：新鄉市人民政府辦公室關于印發新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法
新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》的通知
發布部門：河南省新鄉市人民政府辦公室
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所屬類別：地方法規規章
發布日期：2005-12-0
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新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》的通知
新鄉市人民政府網站
新政辦〔２００５〕１８１號
各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:
《新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,望認真組織實施,切實抓好落實。
二○○五年十二月一日
新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法
第一章總則
第一條為促進城市管理各責任單位履行職責,提高管理效能,保證法律、法規、規章的正確實施和城市管理長效機制的落實,結合我市城管工作實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱監督考核對象是指市政府在我市城市管理責任界定中明確的具有城市管理職責的市直機關、市有關單位和衛濱區、紅旗區、牧野區人民政府、開發區管委會(以下稱責任單位)。
第三條責任單位監督考核工作由市城管局負責,市城市管理指揮中心和城市管理監督中心具體實施。
第四條城市管理監督考核堅持監督檢查與履行職責相結合,定性考核與定量考核相結合,日?？己?、階段考核與綜合評定相結合,獎優罰劣和公正公平的原則。
第五條監督考核信息通過市政府辦公業務資源網向各責任單位發布,各責任單位應安排人員負責信息的接收、傳遞、處理和反饋工作。
第二章督查工作
第六條實行督查責任區制。設立專門督查隊伍和人員,明確督查區域和工作責任,對市區(鳳泉區除外)城市管理工作實施工作督查。
第七條實行督查員日督查工作制。督查員按照各自督查責任區域,每日對各責任單位管理職責履行情況進行督查,并將督查情況匯總后上報城市管理監督中心。重要或突出的問題應隨查隨報。
第八條實行日通知整改制度。城市管理監督中心根據督查員日報情況,制作整改通知上報城市管理指揮中心,由城市管理指揮中心及時通知責任單位進行整改。對上報的重要或突出的問題,城市管理指揮中心應立即通知責任單位予以解決。
第九條實行督查情況每周公布制度。由城市管理監督中心根據每周督查情況進行綜合匯總,對各責任單位存在的突出問題在《新鄉日報》等媒體上予以公布,同時上報市有關領導。
第十條實行限期整改通知書制度。城市管理監督中心應對責任單位整改情況進行跟蹤檢查,對未按要求整改的,城市管理監督中心應上報城市管理指揮中心,向有關責任單位下達限期整改通知書。
第十一條實行集中整治公告制度。對下達限期整改通知書后仍未解決,且問題嚴重的,由城市管理指揮中心發布集中整治公告,責任單位應增投人力、物力集中時間進行整治。
第三章考核工作
第十二條監督考核分為日、月、季、年考核。日考核由市城市管理監督中心依據《新鄉市城市管理督查內容及扣分標準》(見附件)規定的項目進行,每日考核一次。督查員根據當日督查情況,扣除各責任單位的相應分數,從每個責任單位的基礎分中減去扣分,則為得出該責任單位城管工作日督查考核成績;月督查考核成績根據日督查考核成績評定;根據月督查考核成績來評定季度和年度督查考核成績。
第十三條責任單位對城市管理工作造成重大不良影響,有下列情形之一的,對責任單位追加扣分,追加扣分標準為:
１.被市級媒體曝光,查證屬實的,每次扣２分;被市級以上媒體曝光,查證屬實的,每次扣４分。
２.凡市領導批示件所指出的問題,查證屬實的,每次每件扣４分。
３.被城市管理指揮中心通報批評的,每次扣５分。
４.城市管理指揮中心通知后,未按要求整改的,按項目扣分標準的２倍扣分;下達限期整改通知書后,未按時整改的,按項目扣分標準的３倍扣分;逾期仍不整改、被下達集中整治公告的,按項目扣分標準的６倍扣分。
５.影響全市重大活動和迎檢工作或造成群眾上訪事件,查證屬實的,每件次扣１０分。６.有其它嚴重影響城市管理工作情形的。同時符合以上幾種情形的,按最高追加扣分計算,
不重復扣分。
第十四條在城市管理工作中做出突出成績、工作受到社會各方面表揚等有較大影響的,按對應的扣分標準加分。
第十五條對各責任單位的綜合考核。依據月、季、年督查考核成績與重大不良影響問題扣分和有關加分進行綜合評定,確定各責任單位的月、季、年綜合考核成績。
第四章評比工作
第十六條責任單位的評比采取分組分階段實施。衛濱區、紅旗區、牧野區人民政府及開發區管委會為第一組;市直單位中市公安交巡警支隊、市建委、市城管局、市衛生局、市環保局、市規劃局、市交通局、市體育局、市場發展服務中心為第二組;其他市直單位和有關部門為第三組。根據督查和考核成績進行階段性評比及年度評比。
第十七條階段性評比分為周簡報、月通報、季排名。城市管理指揮中心根據城市管理監督中心提供的督查考核記錄和資料每周編發《城管工作簡報》,對周檢查總體情況做出評價,列出各責任單位主要扣分項目,并予以警示;每月編發一期通報,講評本月責任單位履行職責情況,公布上月考核得分情況、推廣先進管理經驗,對工作不力、發生問題多的責任單位進行通報;每季度根據對各責任單位的綜合考核成績以組為單位進行一次排名評比,并將結果予以公開發布。
第十八條年度評比以月、季考核評比結果為基礎,參照年度綜合驗收考評情況,對各責任單位年度城市管理工作進行綜合評價。依據評比結果確定各組責任單位年度總排名和優秀(基礎分８０%以上)、良好(基礎分７０%-７９%)、合格(基礎分６０%-６９%)、不合格(基礎分６０%以下)的格次,作為年度獎罰的主要依據。
第五章獎懲
第十九條市政府將責任單位的城管工作列入年度工作目標實施考核和獎懲。
第二十條責任單位的獎懲由市城市管理指揮中心提出意見,報市政府批準后實施。第二十一條每月督查考核評比成績較好的責任單位,由市城市管理指揮中心給予通報表揚;每季度每組排名第一的責任單位,由市政府給予通報表揚,并在新聞媒體上公布;在年度考核中區政府組第一名、市直部門和市有關單位的第
二、第三組的前兩名且總體考核為優秀格次的,由市政府授予“城市管理模范單位”稱號,并給予物質獎勵,對單位主要領導予以通報表彰。
第二十二條每月督查考核評比成績較差的責任單位,由市城市管理指揮中心給予通報批評;每季度考核排名各組最后一名的責任單位,由市城市管理指揮中心通過新聞媒體向社會公布并上報市政府備案,考評成績未達到基礎分的合格檔次的,由市政府給予黃牌警告一次,年終不得被評為“城市管理模范單位”。
第二十三條一年中被市政府兩次黃牌警告的責任單位,取消該單位其他評先資格。第二十四條對同一問題連續三次下達整改通知書或下達一次集中整治公告而未整改的,責任單位主要領導應向市政府寫出書面檢查,并在新聞媒體上公開向全市人民致歉。
第二十五條責任單位一年內被下達１０次整改通知書的,市城市管理指揮中心可向市政府提出給予責任單位主要領導及分管領導警示性談話的建議;累計下達整改通知書１２次以上或集中整治公告３次以上的,市城市管理指揮中心可向市政府提出給予責任單位主要責任人行政處分的建議。
第六章附則
第二十六條各縣(市)和鳳泉區城市管理督查考核工作可參照本辦法執行。
第二十七條本辦法實施中的具體應用問題由市城市管理指揮中心負責解釋。第二十八條本辦法自發布之日起執行。
附件:１.新鄉市城市管理監督考核及扣分標準
２.新鄉市城市管理責任單位分組及基礎分值
(完)
第三篇：公司江西萍鄉市場總結
萍鄉位于湘贛相交之地，從政區歸屬上來說，自然是無可非議的江西老表。但從貫穿生活的經濟和文化角度而言，萍鄉人卻是不折不扣的“長沙方面軍”，對長沙有著非同尋常的依賴和認同——近在眼前的長沙在萍鄉人心中遠勝過遠在天邊的南昌。于是問題就出來了。
萍鄉市場，是我所見過的，最混亂的市場。表現如下：
1，產品來源復雜，萍鄉經銷商完全失去市場控制力。萍鄉最大的批發市場——西門市場上所賣的歡夫，九成以上與萍鄉經銷商鄧云無關。那產品是哪來的呢?長沙!于是出現了一個很有趣的現象，在批發市場拜訪客戶的時候，說起歡夫口香糖，大家都知道：那個口香糖好!;說起公司在湖南的總經銷汪小春，大家也都知道，我們都是汪總老熟人!;說起歡夫在萍鄉當地的經銷點，對不起，真不知道!;說起歡夫的萍鄉經銷商鄧云。鄧云是誰?一問無人知曉，重金懸賞此人下落!!!
2，產品價格混亂。歡夫口香糖在萍鄉的一批價格出現過162和165的差價。在鄉鎮二批的價格則更亂，有168,165，162，居然還有人傳出160!!!此訊讓我目瞪口呆，立即著手調查，后推斷基本上子虛烏有，但沒有空穴來風之事，所以此事還是讓我不敢掉以輕心。
3，市場大規?？瞻?。萍鄉只轄二區三縣，但市場的空白程度讓人震驚。主要原因是萍鄉經銷商的銷售網絡基本上可以忽略不計。例如在盧溪縣銀河鎮，經銷商連去都不想去，理由是基本上賣不掉。后來抱著試一試的態度，一去，結果賣了13件。經銷商的出發點絕對是對的，是基本上賣不掉。因為他手里根本就沒有這些有把握的銷售網絡，所以他連去痘不愿意去。但最終產品還是賣掉了，為什么，市場認可我們的產品。
4，經銷商態度悲觀，情緒低落。表現如下：其一，反復對我們說產品利潤太低，做得沒意思。其二，一直強調天氣炎熱，鋪市意愿不強。其三，不停抱怨長沙沖貨，要求我們“斬斷罪惡根源”。經銷商的態度讓人擔憂，也為萍鄉市場的不穩定埋下伏筆。
萍鄉的經銷商評價：
1，萍鄉經銷商是個客氣的人，對我們公司的鋪市人員非?？蜌?，態度很好。
2，萍鄉經銷商是個銷售經驗豐富的人，在做批發前，他就是阿爾卑斯的業務員，長期奔走在萍鄉市場。
3，萍鄉經銷商是個缺乏遠見的人，因為缺乏遠見，所以比較急功近利。
4，萍鄉經銷商是個小氣的人，不屬于大開大合的大氣老板。銷售網絡比較差。
5，萍鄉經銷商是個典型的居家好男人，很愛家，愛老婆愛女兒。但兒女情長多了，做大事的心胸就小了。
萍鄉市場的應對之策：
1，抓住源頭，以公司的名義拉近與萍鄉最大批發市場：西門市場各歡夫銷售商的距離。主要方式為多走訪，多溝通，多談心，取得他們的理解，支持和信任，讓他們漸漸擺脫對長沙經銷商汪小春的依賴，古語有言：攻城為下，攻心為上。這樣才能逐步讓產品井然有序地在各自市場流通，減少沖貨。
2，健全銷售網絡?，F萍鄉經銷商鄧云的銷售網絡存在較大問題。今近日觀察，發掘，考慮，溝通。西門批發市場的維納批發部與金橋批發部可考慮作為萍鄉地區經銷商。維納的主力是校園，主打產品是小面包和小糖果，老板娘極好說話，并有意擔當經銷商。金橋批發部實力強勁，3天內從長沙，我處，連進40件歡夫，老板娘比較小心眼，但老板很爽快。
3，抓大放小。把主要精力放在搞定西門批發市場上，西門市場對萍鄉鄉鎮小店影響極大。日后公司來此，必以此為中心展開，盡最大努力搞定最多批發商。我們的歡夫產品在萍鄉這些批發商這認可度還是很高的，搞定他們，再由他們吃定鄉鎮批發商，省時省力，四兩撥千斤。
4，待歡夫瑞士糖上市的時候，另設分銷商，一個賣口香糖，一個賣瑞士糖，互不沖突，又互有競爭，只要合理引導，可以進一步擴大銷售網絡，細化銷售點，良性競爭。
5，做好萍鄉經銷商鄧云的思想工作，讓他更有信心，更帶勁地配合我們，幫他加強和西門批發商間的溝通，理解和相互支持。
總結：
萍鄉市場還有很大的開發潛力，問題不少，但都是有解的。這個市場可以做得更好很多。
江西專員
2010年8月8日
第四篇：市場監督管理局
2012年4月25日，在第十二個“4·26”世界知識產權日來臨之際，深圳市知識產權工作會議在五洲賓館隆重舉行，這是深圳市知識產權局加掛牌子后首次市級知識產權工作會議，受到了各界強烈關注。中紀委委員、國家知識產權局局長田力普專程蒞臨會議指導工作，并親自將第一塊“國家知識產權示范城市”牌子授予深圳市。廣東省委常委、深圳市委書記王榮出席會議，與田力普局長共同為示范城市揭牌。
田力普局長在講話中高度贊揚了深圳近年來在知識產權領域取得的顯著成效，盛贊深圳是全國知識產權工作的一塊高地，一面旗幟，將首塊示范市的牌子授予深圳，是經過評委會討論決定的，深圳榮獲“國家知識產權示范城市”實至名歸。陳彪副市長代表市委市政府感謝國家知識產權局、廣東省知識產權局長期以來對深圳知識產權工作的大力支持和幫助，并就下一步知識產權工作進行了部署。陳彪副市長強調，實施知識產權戰略對提升深圳質量具有重要意義，在工作中要牢固樹立知識產權資源觀的觀念，緊緊圍繞三個方向，堅持做大四個注重，認真完成好九項任務，為全市增強自主創新能力、加快經濟方式轉變，提升“深圳質量”作出新的更大貢獻。
會議還發布了2011年深圳市知識產權發展狀況白皮書、十大知識產權事件和指標體系，表彰了19家深圳市知識產權優勢企業，市中級人民法院、市公安局做了典型發言。國家知識產權局人事司司長徐治江、專利管理司副司長雷筱云，廣東省知識產權局局長陶凱元、黨組書記馬憲民，深圳市委常委、市委秘書長李華楠等領導出席會議，會議由市政府副秘書長李一康主持。市人大代表、政協委員，市知識產權聯席會議成員單位、市市場監管局各分局及職能部門負責人以及來自企業、中介、行業和科研院所代表共約180人參加了會議。會議當天，還舉行了中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設知識產權強省的決定宣講會，廣東省知識產權局黨組書記馬憲民詳細講解了決定出臺的背景、重大意義和主要內容。“4·26”世界知識產權日宣傳周舉辦十二年來，已成為知識產權界年度重要活動，社會影響力越來越大，在市知識產權局的精心組織籌備下，各區、各分局均舉辦了豐富多彩、各具特色的宣傳活動，為深圳實施知識產權強市戰略和創造“深圳質量”營造了濃厚的社會氛圍。
第五篇：市場監督管理局“十四五”規劃綱要和2020年市場監督管理局工作計劃
XX 市場監督管理局“十四五”規劃綱要 “十三五”時期，是全面建成小康社會決勝階段，我局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委、市政府的堅強領導和上級市場監管機關的精心指導下，加強和改善市場監管，是政府職能轉變的重要方向，是維護市場公平競爭，激發市場活力和創造力的重要保障，是國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，為加快市場監管體系現代化，根據《XX 市關于加強市場監督管理中長期指導意見》的通知要求，結合我市實際，特制訂《XX 市場監督管理“十四五”規劃綱要》(以下簡稱規劃綱要)。
一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，準確把握經濟發展規律和市場監管趨勢，立足當前、著眼長遠、統籌謀劃、有序推進，以深化商事制度改革為突破口，
圍繞營造良好的市場準入環境、營商環境、競爭環境、消費環境，有效樹立現代市場監管理念。為實現 XX 市市場監管不斷取得新成就和中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
二、主要目標 到 2025 年，實現建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，完善商事制度框架，健全競爭政策體系，形成科學高效的市場監管體系，構建以法治為基礎、企業自律和社會共治為支撐的市場監管新格局，形成有利于創業創新、誠信守法、公平競爭的市場環境和便利化、法治化的營商環境。
(一)全面形成寬松便捷的市場準入環境
進一步完善市場準入制度，公平統一、開放透明的市場準入規則全面形成。各種行政審批大幅削減，商事登記前置、后置審批事項大幅減少，各類不必要的證照基本取消，新增市場主體持續增長、活躍發展，為帶動消費促進經濟快速發展貢獻力量。
(二)全面形成安全放心的市場消費環境
消費維權的法律體系進一步完善，消費維權機制進一步健全。統一的消費投訴舉報網絡平臺基本形成，消費維權的便利程度大幅度提高。消費者協會和其他消費者組織發展壯
大，消費維權社會化水平明顯提高。商品和服務消費的質量安全水平全面提升，消費滿意度持續提高。
(三)全面形成權威高效的市場監管體制
市場監管綜合執法體制改革全面完成，市場監管格局進一步完善，形成統一規范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監管執法體系。
三、主要工作 以貫徹落實《中共中央、國務院關于加強市場監管工作改革發展的決定》和市場監督管理總局工作會議精神為重點，結合我市實際，在“十三五”市場監管的基礎上，向“完善體系、提升跨越”為主的階段轉變。形成優勢互補、相互促進的市場監管格局，為經濟發展營造良好的市場環境和營商環境。
(一)堅持以黨建引領全局發展
持續加強黨的建設，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真貫徹落實市委、市政府各項教育決策和部署，落實黨風廉政建設主體責任，以黨的思想建設、組織建設、作風建設為重點，弘揚“愛崗、敬業、奉獻、服務”的市場監管精神。進一步堅強作風建設，努力提高專業技術水平，全力打造一支“政治思想堅定、作風建設過硬、專業行動有力”的高素質市場監管隊伍。
(二)堅持公平有序的市場競爭環境
按照市場經濟發展規律，完善市場監管和服務，促進企業自主經營、公平競爭，消費者自主消費，加快形成統一開放、競爭有序的大市場環境。按照構建全國統一大市場的要求，保證各類市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。保障市場主體的合法經營權限，為各類經營者營造公平合理的市場環境。
(三)堅持深化“從簡服務”工作理念
進一步削減各類生產許可證、經營許可證和資質認定，最大限度縮減審批范圍?；?ldquo;領照容易、領證難”的矛盾，發揮市場的調節作用和社會管理功能。完善商事登記前置、后置審批事項目錄管理，簡化投資項目審批，實行“一站式”網上并聯審批，明確標準、縮短流程、限時辦結。
(四)堅持提高便利化服務水平
改革企業名稱核準制度，賦予企業名稱自主選擇權。除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外，逐步實現企業名稱不再實行預先核準。向社會開放企業名稱數據庫，完善企業名稱管理規范，豐富名稱資源。增強企業變更名稱的便捷性，提高辦理效率。強化不適宜名稱強制糾正機制，維護社會公序良俗，取消不合理限制。加快推進企業全程電子化登記，提高信息化、便利化水平。
(五)堅持加強市場廣告監管
圍繞食品、醫療、藥品、醫療器械、保健食品等重點商品，加大虛假違法廣告整治力度。堅持廣告宣傳正確導向，嚴厲打擊違背社會良好風尚和造成不良影響的廣告，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統文化。創新廣告監管方式，加強廣告監管平臺和互聯網廣告監測平臺建設，健全廣告監測制度體系。實施廣告信用評價制度，建立違法廣告預警機制，完善廣告市場主體失信懲戒機制。充分發揮廣告行業組織的作用，強化廣告經營者、發布者主體責任，引導行業自律，促進行業發展。
(六)堅持強化產品質量
對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等關系人民群眾生命財產安全的重要產品加強監督管理，建立健全產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。嚴格落實產品質量法和消費者權益保護法，加強產品服務質量監管。嚴厲查處質量低劣、違反強制性標準、存在質量和安全風險的產品，堅決遏制質量安全事故。加強質量安全日常監管，對重點領域、重點區域、重點商品，加大質量抽檢力度，推進線上線下一體化監管。
(七)堅持相關領域規范管理
規范商品交易市場主體經營行為，推動商品質量合格、自律制度健全，深化誠信市場創建活動，積極推進市場誠信體系建設。依法依規開展成品油質量抽檢，加大案件查辦力度。做好旅游、野生動物保護、拍賣、文物、糧食等領域規范管理。強化對企業和會計師事務所的監督檢查，嚴肅懲處會計違法違規行為。加強“掃黃打非”和打擊非法集資、電信網絡犯罪等社會綜合治理工作。
四、重點工作 (一)著力打擊偽劣商品違法行為
圍繞保障和改善民生，加大對與百姓生活密切相關、涉及人身財產安全的日常消費品的打假力度，嚴懲不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。加大對城鄉結合部、農村假冒偽劣的打擊力度，加強對食品藥品、農資、家用電器、兒童用品等商品市場的整治，對列入強制性產品認證目錄的產品未經認證擅自出廠、銷售、進口的行為，加強執法查處。強化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產、流通、銷售全鏈條監管機制，完善重點產品追溯制度，構建清晰可追溯的責任體系。嚴厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，增強打擊侵權假冒違法行為的震懾力。
(二)著力健全認證檢測體系
加強認證認可檢驗檢測能力建設，推進檢驗檢測認證機構市場化改革，支持第三方檢驗檢測認證服務發展。完善購買檢驗檢測認證服務制度，健全在市場準入、市場監督和行政執法中采信認證檢測結果的措施和辦法。加強創新，提高現場快速智能識別和定性定量分析的檢測技術水平。加快提升認證認可檢測服務市場監管能力，推進其在電商、微商等新興領域的廣泛應用。加強強制性產品認證，維護質量安全底線。加強自愿性產品、服務、管理體系認證，筑牢質量品牌提升基礎。加強檢驗檢測認證品牌建設。
(三)著力加強日用消費品監管
適應百姓消費品質提升的迫切要求，加強質量標準和品牌的引導和約束功能，提高產品和服務質量，縮小國內標準的差距，提高重點領域主要消費品程度，逐步實現與國內銷售產品同標準、同質量。強化服裝、日用百貨、家用電器、建材等質量監管，查處“三無”產品和以假充真、以次充好等損害消費者權益行為。
(四)著力加強食品藥品質量安全監管
健全食品藥品安全監管體系，落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，實施好食品藥品安全相關規劃。健全食品藥品安全領域消費維權機制，加強消費維權制度建設，簡化消費爭議處理程序，推動完善食品
藥品消費公益訴訟機制，充分發揮消費者組織作用，提高百姓食品藥品消費維權效率。
(五)著力維護未成年 人和老年人消費權益
加強對嬰幼兒用品的監管，提高產品質量安全標準，加大對嬰幼兒奶粉、食品、服裝、玩具等的抽查檢驗力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品，確保嬰幼兒消費安全。加強學校體育設施器材、文化用品的質量安全監管，為未成年人健康成長提供保障。加強對康復治療、特殊教育市場監管，嚴格經營資質和服務標準，嚴厲查處無照無證經營、超范圍經營等不法行為。豐富老年人消費需求，加大對老年保健食品、健康用品、休閑旅游等領域虛假宣傳、消費欺詐的整治力度，清除消費陷阱。提高老年用品設計、制造標準，確保老年用品的安全性、便捷性和適用性。規范基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務等養老服務設施，提高服務質量，滿足日益增長的養老服務需求。
(六)著力完善消費投訴舉報平臺
按照便利消費者投訴的要求，建立全國統一的消費者投訴舉報互聯網平臺，優化提升食品藥品、質量安全、價格投訴等重點領域消費投訴舉報平臺功能，建立消費投訴、消費維權公開公示制度。推進“12315”進商場、進超市、進市場、進企業、進景區工作向基層和新領域延伸，建立覆蓋城
鄉的基層消費投訴舉報網絡。推進“12315”與相關行業、系統消費者申訴平臺的銜接與聯動。加強消費者權益保護指揮調度系統建設，強化統籌協調、考核督辦、提示警示和應急指揮。
(七)著力強化生產經營者主體責任
建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的責任制，明確消費維權的責任鏈條，提高企業違法成本。健全消費品生產、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯體系，實現產品可追溯、責任可追查。嚴格落實企業“三包”制度和缺陷產品召回制度，完善產品質量擔保責任，對問題產品采取修理、更換、退貨、損害賠償等措施。嚴格規范生產經營者價格行為，落實明碼標價和收費公示制度。建立產品質量和服務保證金制度，全面推行消費爭議先行賠付。在產品“三包”、重點消費品等領域實施產品質量安全責任保險制度，加強第三方專業監管和服務。
五、組織保障 (一)堅持黨的全面領導
縣區市場監管部門改革發展納入議事日程，協調動員各方面力量共同推進市場監管現代化。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。主管部門要切實增強責任意識，認真履行職責，具體抓好市場監管發展
各項任務的落實工作。有關部門要各司其職，密切協作配合，形成工作合力，同時加強對地方工作的指導和支持，將《規劃綱要》提出的目標、任務、政策、舉措落到實處。
(二)堅持加強組織協調
各部門、各地方要轉變觀念、提高認識，把加強和改善市場監管作為推動改革、促進發展的一項重大任務，切實抓實抓好。建立市場監管部際聯席會議制度，加強組織領導，密切協調配合，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，統籌推進規劃明確的重要任務和改革部署，明確分工，精心組織，加強協調，強化政策支撐，增強要素保障。全面實現規劃目標。
(三)堅持明確責任分工
各部門、各地方要積極探索、大膽創新、勇于改革，運用創新性思維、改革性舉措，創造性地落實好規劃任務。各部門要強化責任意識，樹立大局觀念，按照職責分工，各司其職，密切配合，把規劃提出的目標任務納入年度工作部署，明確時間表、路線圖，扎實推進規劃的實施。適時開展《規劃綱要》執行情況總結評估，分析實施效果，及時研究解決問題。
(四)堅持強化督查考核
建立規劃實施跟蹤評估和績效考核機制，推動規劃有效落實。加強對規劃實施情況的動態監測與總結，每年向市政
府報送規劃實施情況報告，總結規劃實施進展，提出推進規劃實施建議。在規劃實施中期組織開展評估工作，并將評估結果納入綜合評價和績效考核范疇，建立規劃實施長效機制。
2020 年市場監督管理局工作計劃
2020 年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的堅強領導下，認真履行市場監管職能，充分發揮職能優勢，凝心聚力，攻堅克難，多措并舉，努力推動市場監管事業高質量發展取得新成效。
一、以創新服務為手段，聚力優化營商環境 1.發揮職能引領作用。引導企業通過主持或參與制定標準，加強品牌建設，提升產品質量，提高產品附加值等方式，實現企業健康發展、做大做強。
2.提升企業發展質量。充分發揮新一輪市場監管體制改革，將知識產權綜合管理納入市場監管大格局的有利條件，切實加強知識產權的發展和保護力度，圍繞家紡質量提升示范區建設，進一步加強對家紡質量合作社的配套支持和指導力度，做好家紡行業的轉型升級，提高 X 家紡行業的核心競爭力。
3.全力服務重點項目建設。主動對接重點項目，及時協助解決轄區重點項目建設企業各類市場監管服務問題，建立重點建設項目動態跟蹤制度，點對點進行服務，促進項目落地生根、開花結果。
二、以保障安全為底線，全力加強日常監管 1.全力確保食品藥品安全。加大食品藥品安全監管力度，堅決守住不發生系統性、區域性重大食品藥品安全問題
的底線，鞏固和發展食品安全穩定向好的勢頭。推進綜合治理。深化食用農產品和食品生產經營各環節的整治，堅決查處食品非法添加等各類違法違規行為。加大對大型超市、集貿市場、城鄉結合部、學校食堂及校園周邊、商圈鬧市等重點區域的整治力度，切實解決群眾關切的突出問題，營造安全的飲食和用藥環境。
2.嚴抓特種設備安全監管工作。繼續加大特種設備安全監管執法力度，在全市深入開展為期一年的特種設備安全整治專項行動。充分發揮特種安全設備信息化系統作用，進一步完善特種設備風險管理數據庫，深入排查和有效化解各類安全風險，從源頭上杜絕安全隱患，確保不發生責任事故，切實維護群眾生命財產安全。
3.突出重點行業監管。加強網絡市場監管。嚴厲打擊網絡侵權假冒違法行為，促進電子商務發展。加大廣告行業整治力度，加強對虛假違法廣告、非法集資廣告、保健食品化妝品等廣告的整治。強化打假治劣，開展產品質量打假行動，為轄區群眾營造安全放心的市場環境。近期，我們針對雙節兩會等重大節日和重點時段，結合市監職能及近期工作重點，在全系統深入開展以“從嚴治黨、提質增效”作風建設百日專項行動，食品安全“春雷”守護行動，城鄉結合部、農村地區藥品安全百日專項整治，特種設備安全“兩節”專項整治和全市教育收費專項檢查為主要內容的“1+4”專項行動。充分發揮市場監管職能，解決好節日期間老百姓衣食住行游購娛”等消費安全問題，確保過一個安全、祥和、歡樂的節日。
三、以履職盡責為目標，著力健全市場監管體系 1.創新市場監管舉措。充分運用信息化技術，探索建設市場監管大數據平臺，實施精準監管，緩解監管力量薄弱的矛盾，不斷提高安全監管的效能。
2.提升消費維權成效。積極探索應對“職業舉報人”措施，加大消費侵權案件查辦力度。進一步整合各舉報投訴平臺，在及時率和滿意度上尋求突破，高質量做好消費維權保障工作，更好地維護消費者權益。
3.強化市監惠民成效。繼續做好計量惠民、計量惠企相關工作，進一步讓人民群眾、市場主體得到方便和實惠;扎實推進“放心消費”建設，持續進行市場快檢工程。
四、以從嚴治黨為準線，鍛造履職盡責好隊伍 1.突出政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，繼續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展黨建工作標準化建設，推進黨建陣地規范化打造;系統謀劃黨建品牌實體化拓展，扎實推進黨建活動多樣化延伸。
2.從嚴正風肅紀。強化專項督查和日常檢查，深挖“庸懶散慢拖”現象，促進市場監管隊伍黨風政風始終保持良好態勢。堅持底線思維，強化廉政風險防范，認真組織黨員干部開展廉政教育、廉政談話提醒，強化日常監督管理，確保不出任何問題。
3.強化能力建設。針對市場監管體制改革，工作職能不斷拓展的實際，積極抓好各類教育培訓，提高全系統干部
職工勝任本職工作的能力。引導黨員干部在落實中心工作、完成任務目標中當先鋒、做表率，高標準完成“四大專項行動”、迎檢文明城市創建、食品安全城市創建、“扶貧攻堅”等重難點工作賦予的各項任務。以時不我待的精神，一流的狀態，扎實的作風，積極營造“大市場、大監管、大服務”嶄新局面。努力讓領導放心、讓群眾滿意、讓市場主體便利，推動全市市場監管工作再上新臺階，為 X 高質量發展邁上新水平作出新的貢獻。