貧困戶扶貧工作計劃范文第1篇
家庭情況真實性承諾書
我鄭重承諾：本人在這次貧困人口核實中，所提供的家庭信息真實有效，如有虛假，我自愿放棄享受扶貧幫扶政策，造成的一切后果，由我本人承擔。
特此承諾!
承 諾 人(簽字并按手印)：
第一書記(同上):
村支書(同上)：
包戶干部(同上)：
年 月 日
附件2
自主創業意愿書
我有 方面的技能，愿意在 方面自主創業，發展 產業。目前缺乏 (資金、場地等)，懇請縣、鄉政府給予幫助。我將發奮圖強，穩定增加收入，爭取早日脫貧致富。
申 請 人(簽字并按手印)：
第一書記(同上):
村支書(同上)：
包戶干部(同上)：
年 月 日
附件3
自愿就業承諾書
我愿意在縣、鄉鎮政府安排下勞動就業，保證無正當理由絕不隨意放棄就業機會。如果發生上述情況，自愿放棄享受當年的扶貧幫扶政策，造成的一切后果，由我本人承擔。
承 諾 人(簽字并按手印)：
第一書記(同上):
村支書(同上)：
包戶干部(同上)：
年 月 日
附件4
干部幫扶責任書
為貫徹落實中省市縣要求，穩定增加貧困戶收入，改善貧困戶生活條件，幫助貧困戶實現脫貧目標，特簽訂幫扶責任書。
一、結對幫扶對象情況
鎮(街)、中心 村 貧困戶 。去年其家庭年人均純收入 元。家庭住房(是/否)危房、(是/否)通生活用電、(是/否)通自來水、(是/否)參加大病保險、(是/否)有上學子女。
二、我的幫扶計劃
等，幫助其家庭早日脫貧。
我承諾：貧困戶不脫貧，幫扶不脫鉤。
貧困戶扶貧工作計劃范文第2篇
我國是2006年起全面取消了農業稅。而現在的農業稅收減免政策所指的農業稅收是農產品稅。即購買和銷售農產品時繳納的增值稅和所得稅的減免。
那減免的內容包括什么? 政策明確規定，農民銷售自產農產品以及參與農村流通時應享受個人所得稅、增值稅方面的優惠。對專營種植業、養殖業、飼養業和捕撈業的個體工商戶或個人，凡其經營項目屬于農業稅、牧業稅征稅范圍且已征收農業稅、牧業稅的，對其所得不再征收個人所得稅的政策;提高了個人、個體工商戶和銷售農產品的個體工商戶的增值稅和營業稅起征點，明確了取消農業特產稅后，對減征、免征農業稅或牧業稅地區的個人或個體工商戶從事種植業、養殖業、飼養業和捕撈業且經營項目屬于農業稅(包括農林特產稅)、牧業稅征稅范圍的，其取得的上述4業所得暫不征收個人所得稅。
那么到底哪些屬于農業產品范圍呢? 在《農業產品征稅范圍注釋》上是這么定義的：農業產品，是指種植業、養殖業、林業、牧業、水產業生產的各種植物、動物的初級產品。
其實，“農業產品”也只有在較為嚴謹的稅收法規中作出過定義，而且有所特指，即為列舉項目中的“初級產品”;雖然在一些稅收法規和稅收實務中常有“農產品”一詞，卻沒有對“農產品”作出過明確的定義。所以，要搞清楚兩個問題：一是“農產品”和“農業產品”到底是否等同?二是“農業產品”中的“初級產品”又如何理解? 事實上，在日常經濟生活中使用的“農產品”只是通俗的說法，沒有嚴密和清晰的定義界限，范圍比較寬泛;通常情況下，稅收法規和稅收實務中的“農產品”就是“農業產品”的替代詞(相當于“農業產品”的簡稱)，但在具體適用時一定有所特指，如“初級農產品”、“免稅農產品”等。“農業產品”是在國民經濟領域和法律層面使用的概念，在表述和使用上具有“規范和標準”的色彩，在具體適用時往往也會出現特指，范圍較狹隘。簡單點說，二者在稅收環境中等同，稅收環境與其他環境相比較則不一定等同。不少農業生產者就是因為有此誤區，而蒙受了利益損害，覺得有些冤屈。 對于“農業產品”中的“初級產品”，稅法中使用了分類列舉法：如植物類中的茶葉，各種毛茶(如紅毛茶、綠毛茶、烏毛茶、白毛茶、黑毛茶等)是初級產品，但精制茶、邊銷茶及摻兌各種藥物的茶和茶飲料就不是;花生，未經炒制過的是初級產品，而炒制后就不是;苗木，只要活著就一定是初級產品。所以，在實務中大致可以這樣理解：凡是鮮、活、生或者只是經過簡單初加工的農業產品往往是初級產品，但到底是不是，仍只能以法規的列舉為準。
農業產品的稅收優惠關系到經營者的切身利益，但也是把“雙面刃”，所以必須清楚明了。
農業產品的稅收優惠概括起來就是三句話：農業產品增值稅的法定稅率為13%;農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅;企業從事農、林、牧、漁業項目可以免征、減征企業所得稅。
第一句話的意思是：增值稅的基本稅率為17%，低稅率為13%。也就是說，凡是在低稅率13%的稅目稅率注釋范圍內的農業產品，對一般納稅人征增值稅時，一律按13%計算(小規模納稅人按3%征收率計征)。
第二句話有三個關鍵詞要讀懂：“農業生產者”，即只有“直接從事生產的單位和個人”才有免稅的資格，純粹從事經銷或販銷的就沒有免稅資格。“自產”，即只有農產品的來源是自己生產的才可免稅，外購農產品用于直接銷售或加工后銷售的都不能免稅。“農產品”指符合13%低稅率的農業產品。三者要同時符合，缺一不可。在現實中，這句話經常被經營者誤讀或者曲解。此外財稅[2008]81號文件規定，對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。財稅[2008]81號文件規定，農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。
第三句話也有三個關鍵點：“企業”，因為是對“企業所得稅”進行免征、減征，所以特指法定應繳納企業所得稅、而且是直接從事列舉項目生產的生產企業才適用(繳納個人所得稅的個體企業適用其他法規)，大致可概括為具有法人組織的國有、集體、各類合作社、股份制、公司等性質的生產性企業。“從事農、林、牧、漁業項目所得”，實際就是前述的“農業產品”范圍，經營行為的界定也一樣(即“自產自銷”)，只不過計稅依據變成了“應納稅所得額”。“免征、減征”，免征即全免;減征即按應納稅所得額減半后乘以法定企業所得稅稅率25%計征企業所得稅。對適用免征、減征的項目，稅收法規采用了項目列舉法，免征企業所得稅：(1).蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;(2).農作物新品種的選育;(3)中藥材的種植;(4)林木的培育和種植;(5)牲畜、家禽的飼養;(6)林產品的采集;(7)灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目;(8)遠洋捕撈。減半征收企業所得稅：(1)花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;(2)海水養殖、內陸養殖。
概括起來可以這樣理解：凡是增值稅免征的，一般情況下，企業所得稅要么全免，要么減半，而且是免征項目多，減半項目少，企業范圍在縮小。
怎樣才能正確獲得農業產品稅收優惠? 要正確獲取農業產品稅收優惠，理解和記住三個要領，并且能做到就行，那就是：納入稅務管理是前提，規范經營、正確核算是核心，按時報備是關鍵。
納入稅務管理的標志是辦理稅務登記，并按規定開始納稅申報。稅法規定，從事生產、經營的單位和個人都要辦理稅務登記，而且不管是否有稅收減免，都要正常進行納稅申報，否則，所有的減免稅都不成立。這是一個不能越過的大前提。
對農業產品行業的減免稅管理來說，除了上述普遍適用所有納稅人的規定外，還有專門針對方便農民辦稅的規定，核心是對農業生產者自產自銷農業產品的稅務管理，允許其將納稅申報、稅收減免與發票開具三者一次性即時辦理完畢。
在此要強調，現實中，不少農業產品生產者，特別是一些規模較大且應當辦證的農戶，經常誤認為反正是免稅，辦不辦證、報不報稅沒關系，只有到自己要用發票了、急了、沒辦法了，才去辦證，還覺得“規矩”太多，手續太繁。事實上，辦證前已經產生的銷售是不能免稅的，而且還很可能會造成諸如“偷稅”等涉稅違法問題。所以稅務登記是不可省略的步驟。
貧困戶扶貧工作計劃范文第3篇
據介紹, 安良鎮老山薛村規模種植中藥材迷迭香66.67 hm2, 其他中藥材33.33 hm2。去年全縣脫貧攻堅戰打響以來, 該村依托村里的森科藥材種植合作社, 采取貧困戶土地入股、園區務工、參與分紅的方式, 幫助貧困戶脫貧致富。目前合作社吸收16戶貧困戶土地入股合作社, 吸納貧困群眾到園區務工1900人次, 群眾獲得務工工資15萬多元、地租收入14萬元。如今, 該合作社不僅成為該村脫貧致富的龍頭產業, 還輻射帶動了周邊高樓、磨石坑、巖郭、段溝等5個行政村的貧困戶參與其中, 成為名副其實的富民產業。位于渣園鄉渣園村的新軍蔬菜種植專業合作社, 流轉土地133.33 hm2, 建大棚種反季節蔬菜, 一改過去傳統種植模式, 由單一種植向綠蘆筍、竹筍、生姜、草莓、五彩椒、千禧果、水果黃瓜、臺灣珍袖西瓜、西蘭花等多元化種植發展, 農產品遠銷省內外。該鄉依托大棚蔬菜種植推進貧困戶的土地向合作社流轉, 讓貧困戶當“地主”, 合作社把大棚返租給流轉土地的貧困戶種植或者鼓勵貧困戶中有勞動能力的人到合作社務工, 走出了一條適合該鄉實情的脫貧之路。
郟縣現有貧困村58個, 建檔立卡貧困戶5411戶, 涉及貧困人口14643人, 2016年計劃脫貧20個村4280人。2016年以來, 郟縣把產業扶貧作為脫貧攻堅的有效途徑, 做大做強產業, 奠定富民增收的基礎, 實現了從“輸血”到“造血”的轉變。
此外, 該縣還著力加強教育脫貧, 開展醫療保險和醫療救助脫貧, 實行農村最低生活保障制度兜底脫貧, 搞好臨時救助扶危濟困脫貧等。截至目前, 全縣已完成20個村4517口人的脫貧任務, 占年度脫貧目標任務的105.5%。
貧困戶扶貧工作計劃范文第4篇
一、基本情況
寧陜縣位于秦嶺南麓中段，屬北亞熱帶濕潤型氣候，是我國南北氣候的過渡帶，長江、黃河水系的分水嶺。是省會西安南枕的綠色屏障和“后花園”，安康的北大門，是關中通往川渝的交通要塞。東接柞水、鎮安，南連石泉、漢陰、漢濱，西鄰佛坪，北靠長安、周至、戶縣?？偯娣e3678平方公里，山地占96.41%，耕地占2.73%，水域占0.86%，地貌特點是“九山半水半分田”。全縣轄14鄉鎮98個行政村，常住人口7.4萬人(其中農業人口6萬余人)。有森林448萬畝，森林覆蓋率達90.2%，分別是全省、全國的3倍和6倍。“版圖大縣，人口小縣，資源富縣，經濟窮縣”的基本縣情。2009年開展村級扶貧互助資金試點村8個，占行政村總數的8.16%。試點村總戶數1715戶,占全縣總戶數的10.23%,總人口6184人,占全縣總人口的10.25%。截止9月底，八個試點村吸收會員1032戶，占試點村總戶數1715戶的60.2%,其中：貧困戶會員522戶。收取基準互助金51.6萬元，省級安排專項扶持資金64萬元，縣級財政配套資金56萬元，社會捐贈資金21萬元，互助資金總量為192.6萬元，平均每個村24.08萬元;組建互助聯保小組206個，村級互助協會監事會管理人員48名;8個村級扶貧互助資金協會共配股206戶，占入會總戶數的20%;贈股49戶，占入會總數的5%。已投放資金115.56萬元，占資金總額的60%。平均每村投放資金14.45萬元,村級扶貧互助資金的運行，保證了畜禽養殖、水產養殖、食用菌、野生豬苓種植等項目的順利實施，有效解決了8個貧困村385戶貧困農戶缺乏生產資金問題，促進了村級協會農戶樹立互助合作的意識，推進了誠信社會氛圍的健康形成，初步實現了扶貧資金的可持續使用，為開發式扶貧探索出了新的發展路子。
二、主要做法
第一、加強組織領導，搞好宣傳發動。村級扶貧互助資金試點工作開始，縣、鎮、黨委、政府高度重視，堅持把搞好村級扶貧互助資金試點工作作為促進農民增收，實現脫貧致富和建設社會主義新農村的一項重要舉措來抓。及時召開全縣扶貧工作會議進行安排部署，制定下發《寧陜縣村級扶貧互助資金試點工作實施方案》和《寧陜縣村級扶貧互助資金試點工作安排意見》,提出了具體工作要求和工作措施。成立了由分管縣長任組長,扶貧、財政、民政、審計、信用聯社等部門及有關鄉鎮負責人為成員的村級扶貧互助資金試點工作領導小組，負責全縣試點工作的組織領導和協調，領導小組下設辦公室，具體負責項目的組織實施。相關鄉鎮也分別成立了互助資金試點工作指導組，各村還成立村級扶貧互助資金籌備領導小組，確保試點工作得到有效落實。同時，為了促進扶貧互助資金項目保質保量的完成，讓廣大群眾了解扶貧互助資金的有關政策，縣扶貧、民政、財政、宣傳、廣電和金融機構等部門之間加強協作配合，采取印發宣傳資料、刷寫
標語、召開村組干部會和群眾大會、舉辦宣傳培訓班等形式，從政策依據、運作程序、項目實施、資金管理等各方面進行了廣泛深入的宣傳，使互助資金政策家喻戶曉，人人皆知，充分調動了廣大群眾自覺參與的積極性，為村級扶貧互助資金試點工作順利實施奠定了一個良好的基礎。
第二、抓住關鍵環節，配強協會班子。開展扶貧互助資金試點是探索新時期扶貧開發工作的新思路和新方法，是解決“三農問題”的一次有益嘗試?；谶@種認識，為了使村級扶貧互助資金試點工作取得實實在在的成效，在工作中堅持抓好幾個關鍵環節，保障互助資金試點工作有效開展。一是立足縣情定村子。在試點村的確定上，立足于有示范性、帶動性、典型性的要求，把縣委、政府確定的野生豬苓種植、食用菌種植、白山羊養殖、冷水魚養殖、大鯢養殖等五大產業發展結合起來，把貧困群眾發展產業缺乏資金的實際需求結合起來，把鎮、村兩級干部群眾的主動性、實際執行能力結合起來，根據各村的資源狀況，采取優先選擇的原則，確定了8個具有示范帶動作用的試點村。為全面推動村級扶貧互助資金工作打下了堅實的基礎。二是嚴把條件配班子。在組建村級互助資金協會組織上，他們對各村推薦的村級互助資金協會組織和監事會組織成員認真進行審查，嚴格按照互不交叉任職的原則審核把關，對不符合條件，標準的一律不準進入協會組織。尤其是協會會長、會計、出納和監事會主任的配備上，堅持把責任心強，具有初中以上文化程度，村民“信得過、有能力、會辦事、懂經營、群眾公認”的村民作為候選人。經逐級按程序審定后，由村級扶貧互助資金籌備領導小組召開協會成員第一次大會，采取票選制，選舉產生協會成員和監事會成員。并將選舉結果形成專題報告上報縣扶貧辦、縣民政局、財政局，由縣村級扶貧互助資金領導小組審核后批復。三是典型示范引路子。在工作方法上采取以點帶面的方式，切實把村級扶貧互助資金試點工作引向深入。首先選擇在江口回族鎮高橋村開展村級扶貧互助資金試點工作中的試點，扎實搞好組織發動，積極引導群眾參與，認真做好各項工作。通過一個月的試點，基本達到了組織機構、宣傳培訓、配套資金、工作經費、工作措施“五個到位”，實現了有固定辦公地點、有協會牌子、有協會管理人員、有協會規章制度、有協會檔案、有扶持發展項目等“六有目標”，通過試點探討摸索了一些經驗，為全縣其他7個村起到了典型引路作用。其次，組織人員深入到江口回族鎮新鋪村對該村運行比較成功的婦女發展基金的管理模式、運作程序、資金管理、婦女發展基金的效益等進行調研，形成專題調查報告下發各村，指導各村開展工作。同時，還邀請新鋪村婦女發展基金管委會主任在全縣村級扶貧互助資金培訓會上介紹經驗，確保了全縣互助資金試點工作的順利推進。
第三、科學建章立制，規范操作運行。村級扶貧互助資金項目是新時期扶貧開發的一項新的扶貧模式，也是支持貧困農戶調整產業、發展項目、保障增收的一個重要舉措。為規范互助資金管理，發揮資金效益，確保資金的安全、健康、有序運行。一是廣開言路，健全制度。根據中、省、市的有關文件要求，結合各村實際制定了村級互助資金協會《章程》，村級互助資金協會、監事會《職責》，村級互助資金《借款、還款制度》、《財務管理制度》、《十不準制度》、《十不貸制度》，村級互助資金《操作管理辦法》、《會計核算辦法》、《入會管理辦法》、《監督管理辦法》、《信用等級評定辦法》、《項目評估辦法》和村級互助資金貸款安全協議等規章制度，廣泛聽取村民的意見和建議，讓各項職責和制度貼近群眾，使各項規章制度、職責和辦法更加具有操作性、科學性、實用性。二是有章可循，依章辦事。協會章程、各項管理辦法、規章制度和工作職責形成后，在村級扶貧互助協會第一次大會上交協會會員討論表決通過，按制度抓好村級扶貧互助資金的實施，確保村級扶貧互助資金安全、健康、有序的運行。三是事前監督，規范運行。由縣村級扶
貧互助資金領導小組組織扶貧、財政、信用聯社等相關部門深入各村，按照《寧陜縣村級扶貧互助資金項目驗收辦法》對8個村級扶貧互助資金協會實行資金投放運行前的驗收，本著“合格一個、驗收一個、投放一個”的要求，嚴格驗收把關，驗收合格方可投放互助資金。四是把好入口，確保安全。嚴把協會“會員”入會關，保持會員隊伍的“純潔”性。還明確規定有社會不良表現，明知有騙取、套取村級扶貧互助資金現象的村民不準入會。通過上述措施，進一步建章立制，規范操作，有效地促進了村級扶貧互助資金的安全運行，達到村級扶貧互助資金制度化、規范化的目的。
三、主要特點
千村扶貧互助資金是一種在政府主導下，由貧困戶參與、民主決策、民主管理、滾動使用、長期發展的一種特殊形式的小額信貸，是一個帶有金融特點操作方法的惠民項目，它與過去扶貧資金的使用方式和項目操作方式都有很大的不同。因此，為管好用活這筆資金，在項目管理上下功夫。第
一、堅持“四權”分離的原則。按照資金安全，永續利用、到期歸還、有償使用的原則，制定下發了《寧陜縣村級互助資金監督管理辦法》和《寧陜縣村級互助資金“十不貸”制度》等管理制度，進一步明確縣、鄉、村三級共同監督管理的職責，加強協會會員信用等級評定，優化農村誠信環境。同時，將村級扶貧互助資金委托鄉(鎮)財政所管理，嚴格執行管理權、投放權、使用權、監督權“四權”分離的管理制度。明確規定各鄉鎮財政所只有資金管理權，沒有審批權;村級互助資金協會只有資金的審批、投放權，沒有資金使用權;村監事會只有監督權，沒有資金投放權;協會會員有資金使用權。堅持做到管理權與監督權分離，起到防范風險和規范運作的效果。第
二、規范財務及檔案管理。實行財務及檔案管理“四統一”?？h扶貧辦統一印制農戶借款審批表、借款合同、資金投放借、收票據等財務憑證;借款、收款票據實行統一領用登記簽字制;統一購買財務帳薄及設置會計科目;統一財務及檔案規范化管理。第
三、實行資金借款擔保?？h扶貧辦制定了村級扶貧互助資金借款安全協議書，實行鄉鎮政府、財政所責任擔保制度，進一步規范了借款程序，確保資金安全使用。第
四、加強村務公開制度。實行公示公告制度，從試點工作開始，就把會員入會、基準互助金收取的額度、收取的標準、互助資金占用費率、互助資金使用情況和原則等進行公開，廣泛接受群眾和社會各界的監督，不斷完善提高，保證互助資金試點工作健康有序的發展。第
五、強化檢查指導?；ブY金試點工作剛剛起步,沒有成功經驗和模式,都是在探索中總結,摸索中完善,他們始終堅持每月到村檢查指導一次互助資金試點工作,對存在問題及時指出,限期整改,尤其是在指導財務工作上,實行現場指導,對財務會計、出納手把手的教，8個村會計、出納基本上掌握了記帳方法。財務管理向規范化管理邁進。
四、取得的成效及經驗
為幫助各村選準產業項目，解決生產投入不足的困難，充分發揮互助資金帶動貧困農戶增產增收的作用。明確規定互助資金主要用于支持貧困農戶發展種植業、養殖業、農副產品加工及營銷等生產性項目，不得用于非生產性項目(如修路、架橋、起房蓋屋、看病、上學等)，體現扶貧的宗旨。一是互助資金促進了新農村建設。結合村級扶貧互助資金試點工作推動了新農村建設，江口回族鎮高橋村、雙河村，旬陽壩鎮大寺溝村，廣貨街鎮沙溝村等實施特色民居改建，村容村貌極大改觀。二是互助資金促進了農村中介服務組織的發展?；ブY金協會依法登記注冊，機構合法，證件齊備，協會章程、財務會計制度和配套制度健全，為農村中介服務組織建設中起到了引導示范作用。也使互助資金協會成為農戶和個體戶、種養業協會聯系的橋梁紐帶，把協會建在產業鏈上，產業鏈聯在農戶上，為農民提供產前、產中、產后服務，使互助資金成為中介服務組織建設的平臺。三是互助資金促進了農戶發展項目的主動性。始終堅持在投放村級互助資金前期,按照“資金跟著項目走、項目發展有保障”的原則，由村項目評估小組按照《寧陜縣村級扶貧互助資金項目評估實施辦法》對貸款農戶進行項目評估，對有項目的貧困農戶優先投放村級扶貧互助資金貸款，簽訂產業扶持協議。截止9月底，向385戶貧困戶借款115.56萬元，四是互助資金促進了 “一村一業”的產業發展。如：江口回族鎮高橋村、雙河村的白山羊養殖專業村及大戶養殖;旬陽壩鎮大寺溝村野生豬苓栽培項目村及能人大戶;廣貨街鎮沙溝村冷水魚養殖;城關鎮龍泉村大鯢養殖項目;龍王鎮東溝村豬、牛養殖專業村及大戶養殖;江口回族鎮新鋪村養殖項目等?；ブY金扶持野生豬苓栽培60戶，發展12000窩;天麻30戶400窩;扶持養羊項目戶60戶，建標準圈舍4800平方米，養羊3000只;扶持養豬項目戶70戶，其中：大戶12戶，建正大圈舍8500平方米，共養豬1100頭;扶持養牛項目戶20戶，養牛60
頭;扶持養雞項目戶70戶，養雞10500只;養魚25戶7500尾;扶持袋料食用菌栽培50戶，發展香菇34000袋，從而使這些村在我縣成為比較知名的“一村一品”示范村，這些項目的實施，為貧困農戶增收打下了堅實的基礎。五是互助資金試點促進了整村推進項目后續管理工作。對歷年實施的整村推進項目進行科學的后續管理，是進一步鞏固扶貧成果，擴大扶持覆蓋面，實現扶貧資源效益最大化。在農戶自愿的基礎上，將農戶“閑置資金”以入股的方式納入互助資金管理，可以大大提高投資的規模效應。帶動農戶可持續發展和增收。六是互助資金增強了基層組織的凝聚力和戰斗力。村級互助資金的投入和民主化管理，解決了基層組織有心辦事但無錢為民辦事的實際困難，增強了基層組織的凝聚力、向心力和戰斗力，堅定了群眾自覺跟著黨組織走，脫貧致富的信心和積極性，使黨群、干群關系明顯改善。目前，群眾的精力都放在了發展生產，改善生產生活條件上，有效預防了“三股勢力”對群眾的拉攏，促進了試點村經濟、社會的全面發展，進一步推進了村級基層組織建設的進程。
實踐證明，在貧困村建立村級“互助資金”，是財政扶貧資金使用管理方式和扶貧開發方式更加符合農村和農民需要的一種有益探索，是黨的強農惠農政策直接在農村和農戶中落實的一次革命性嘗試。這個項目最大的特點在于它以金融操作的方式，打破了過去傳統的資金配置方式和項目運作方式，使扶貧資金從無償使用變為有償使用，從短期使用變為長期使用，并將政府投入與群眾自有資金科學合理地捆綁在一起，建立起“人人有錢、人人管錢、人人用錢、人人誠信”的信用機制和項目運作機制。進而，提高了農民的組織化程度，優化了農村的信用環境，充分調動了農戶自主發展生產的積極性，促進了農村經濟發展和農民增收。在村級扶貧互助資金試點工作中探索出以下基本經驗：
一是精心組織是前提。開展互助資金試點工作，是加強扶貧開發的新嘗試、新探索，是一項復雜的系統工程。要想把好事做好，讓群眾得到實惠，真正實現脫貧致富奔小康，只有加強領導，精心謀劃，周密部署，妥善安排，把各項基礎工作做實、做細、做到位，真正選出會員信任的協會理事會和監事會成員，才能讓廣大會員放心和滿意，試點工作才能穩步推進。
二是廣泛宣傳是關鍵。開展互助資金試點，對基層干部和廣大群眾來講，是一項新生事物。要想讓干部群眾真正了解互助組織的性質，明白互助組織的操作規程，必須進行廣泛深入的宣傳發動，做到家喻戶曉、人人明白，讓群眾真正感受到加入合作組織帶來的便利和實惠，才能提高群眾參與的積極性和主動性。實踐證明，凡是宣傳引導工作扎實，組織發動工作得力的地方，群眾的入股參與率就高，資金使用效益也最好。反之，群眾入股參與率就低，資金使用效益也差。
三是建章立制是核心。無規矩不成方圓，制度建設是根本性的東西。開展互助資金組織建設，搞好扶貧開發，必須加強制度建設，健全運行機制，使各項規章制度既有約束性又有操作性，真正從源頭上堵塞工作中的各種漏洞。只有這樣才能避免發生資金運行的風險。否則，試點工作很難長期有效運轉。
四是加強監管是保障。執行制度靠自覺性，但僅僅有自覺性還遠遠不夠，還必須靠外部力量進行監督。由于各試點村協會管理人員的業務素質和管理水平普遍比較低，如何保證資金的使用安全是需要關注的重大問題。這就需要扶貧、財政、監察、審計等職能部門、單位密切協作、積極配合，定期不定期開展監督檢查，發現問題，及時整改，杜絕隱患。同時加強對管理人員培訓，不斷提高他們業務能力和水平，督促他們嚴格按照各項規章制度辦事，真正把基礎工作做好，讓互助資金發揮出最大的經濟效益。
五是農民增收是目的。村級扶貧互助資金項目是國家為有效緩解貧困村群眾發展生產所需資金短缺問題而進行的一次新的探索和嘗試，其根本目的是發展生產，增加農民收入。只有牢牢把握住促進農民增收這個關鍵，我們的工作才不會偏離軌道，才能體現扶貧的宗旨，也才能被更多貧困群眾接納和擁護。
五、存在問題
村級扶貧互助資金試點工作在縣委、縣政府的高度重視下，在縣級有關部門、鄉鎮的大力配合支持下，摸索了一點經驗，取得了階段性成效，贏得了貧困群眾的一致好評和廣泛贊譽。但是也存在著以下問題，主要表現在：第
一、管理難度大?；ブY金試點工作剛剛起步，在管理上沒有成功經驗。第
二、管理困難多?；ブY金試點工作大多數村是貧困村，居住分散，村集體無積累，辦公無經費，村財務人員素質低，達到規范管理有一定過程。第
三、村協會工作人員第一年的報酬難以解決。第
四、資金投入到項目后的風險規避機制不夠健全。第
五、資金與戶規模大小有差異。大村小村農戶使用互助資金平均率上存在著不平
衡等問題。第
六、縣級財政資金配套十分困難。這都需要我們認真對待，需要我們作出堅持不懈的探索努力。在今后工作中解決思路是：第
一、理清思路，總結經驗。結合本縣的工作實際，理清工作思路，不斷總結經驗，在實踐中逐步探索和糾正存在的問題，建立長效機制，使之達到規范運行和可持續發展。第
二、健全制度，強化管理。把資金的投放、回收管理與報酬掛鉤，建立考核激勵機制，把考核、考勤、實績、能力相結合，建立《村協會報酬管理辦法》，用激勵機制調動村協會工作人員的積極性。第
三、加強培訓，提高素質。加強村協會管理人員的培訓，尤其是財務管理人員的培訓，把培訓作為一種制度，堅持每半年舉辦一次，真正提高村協會管理人員素質問題。努力把我縣村級扶貧互助資金試點工作抓出成效，真正成為貧困群眾參與、民主決策、民主管理、長期使用的扶貧項目，為全縣貧困群眾發展生產、脫貧致富作出積極貢獻。
六、幾點建議
一是對千村扶貧上級專項互助資金額度適度加大。大小村應有所區別。(100戶以下村15萬元，100-150戶的村20萬元，150-200戶的村25萬元，200戶以上的村30萬元)。
二是村級協會管理人員報酬拿入財政管理。大村(200戶以上)年經費1萬元，小村(100戶以下)年經費不低于7000元。(含管理人員報酬)
三是加強業務培訓，提高村級互助資金管理人員的素質。
四是加大扶貧互助資金扶持力度，每年可按全縣村總數的30%安排。
五是適度延長農戶貸款使用年限，(適宜1-3年)，降低占用費率。(控制在千分之四以內)。六是增加縣扶貧辦專項工作經費。用于辦公、培訓、旅差等費用。
貧困戶扶貧工作計劃范文第5篇
一、鄉村旅游模式
鄉村旅游以獨具地方民族特色和人文環境為出發點, 將鄉土文化不斷擴展, 以原生態的生活環境展現在游客面前, 令游客在進行旅游時可感受到農村人民的樸素生活習慣和農村無污染的天然環境。近年來, 國家政策不斷扶持, 政府部門大力推廣下, 令鄉村旅游在全國各地大范圍興起。相關工作人員通過將鄉村環境進行實地考察, 并制定有效方案, 對鄉村進行開發。鄉村旅游行業的發展, 帶動當地市政部門的經濟收入, 并可提升鄉村農民的經濟水平, 通過鄉村旅游業的發展可有效對鄉村貧困農民進行扶貧。
二、鄉村旅游對貧困農民扶貧現狀
(一) 開展鄉村旅游項目資金不足
在對鄉村旅游進行開發時, 資金投入比直接影響著鄉村旅游開發進度。在國家政策下, 對鄉村旅游業發展提供一定的資金支持。目前我國貧困人口大部分居住在偏遠地區, 部分偏遠地區旅游待開發資源較為豐富, 但鄉村交通環境復雜, 基礎設備處于落后狀態, 因此對鄉村旅游開發時投入的資金也比較多。政府在進行鄉村旅游項目時, 未能有效利用社會資源而對旅游開發進行單一式投入, 如前期預算與后期結算不符時, 將導致鄉村旅游業開展狀態滯留。
(二) 鄉村人口外流
隨著經濟的發展, 互聯網技術不斷提升, 扶貧鄉村的中青年人員進入城市尋求更高層次發展, 導致鄉村老年和少年居多的情況。在進行鄉村旅游的貧困農民扶貧時, 建設初期需要技術及人員支持, 由于中青年人口的外流, 導致扶貧建設過程中人員出現斷流, 影響了鄉村旅游的貧困農民扶貧政策的落實。
(三) 鄉村貧困人民思想固化
隨著政府對國家政策的實施, 大部分鄉村旅游已進入開展階段。但由于部分鄉村貧困人民思想落后, 對國家扶貧政策未能進行理解, 導致在進行鄉村旅游建設時村民的參與度不高。部分鄉村人民思想過于傳統, 以不能破壞原有地形為因, 令鄉村旅游的貧困農民扶貧政策無法得到實施。由于部分鄉村所處地區偏遠, 村民文化水平參差不齊, 導致部分鄉村旅游景點發生“宰客”現象, 在互聯網信息高速傳播下, 令游客對鄉村旅游存在誤解, 影響了鄉村旅游的貧困農民扶貧進程。
三、基于鄉村旅游的貧困農民扶貧政策創新
(一) 對鄉村旅游發展進行招商引資
鄉村旅游作為未來旅游業主體發展階段, 在國家扶貧政策的推廣下, 鄉村旅游行業進入黃金時期。在進行鄉村旅游的貧困農民扶貧政策時, 政府可以當地鄉村旅游業發展前景為主, 將其作為一個資源平臺, 結合當地政府的扶貧政策, 通過旅游資源和經濟運行狀態對外進行招商引資。通過企業大量入駐, 人民通過互聯網信息的讀取, 對鄉村旅游進行了解, 由于大型企業的入駐, 令游客對鄉村存在信任感, 在游客進行旅游地選擇時, 會優先考慮有大型企業資金支持的鄉村旅游。通過企業對鄉村旅游為鄉村提供大量資金支持, 可令當地旅游業快速發展, 達到鄉村旅游的貧困農民扶貧政策的實施。
(二) 提升鄉村農民的管理和服務意識
在進行鄉村旅游業開發時, 應調動起本土村民參與性與管理性, 在鄉村旅游進行對外營業時, 由于各鄉村地區間距較大, 很少有外來人員進行工作, 因此鄉村旅游業的服務人員大多來自本土村民。應增強鄉村農民的整體素質, 為本土農民灌輸顧客至上的理念, 在游客到來時提供優質服務, 提升游客的好感度, 可間接的宣揚鄉村旅游文化。增強鄉村農民的管理意識, 鄉村旅游業作為本土貧困農民的來源基礎, 對于設施和自然環境的維護能令旅游行業帶來更多的經濟效益, 并可對村民的生活習慣進行有效改善, 令鄉村旅游業進入到良性循環狀態, 達到鄉村旅游的貧困農民扶貧政策的基本要求。
結語
綜上所述, 本文基于鄉村旅游的貧困農民扶貧進行研究, 鄉村旅游業發展前景巨大, 在對鄉村旅游業進行大量招商引資, 以此來達到鄉村資金的流動性, 增加企業的經濟效益, 提升鄉村農民的生活水平。在進行鄉村旅游行業開發時, 應因地制宜, 為不同地區建立相應的制度, 對原有的制度進行改革與創新, 令鄉村旅游成為扶貧政策的主要力量。
摘要：在國家推出鄉村旅游的貧困農民扶貧政策后, 政府經過對政策的實施, 鄉村旅游業正在進行范圍性擴展。文章對鄉村旅游模式進行簡介, 指出鄉村旅游對貧困農民扶貧存在資金不足、人口外流、鄉村貧困人民思想固化等問題, 并對鄉村旅游的貧困農民扶貧政策創新。國家對鄉村旅游的貧困農民扶貧政策實施, 經過鄉村旅游長時間運作, 可有效改善貧富差距過大的現狀, 提升鄉村地區的資金流動性。
關鍵詞：鄉村旅游,貧困農民,扶貧
參考文獻
[1] 席曉攀.貧困地區鄉村旅游產業發展對策研究[D].河北工程大學, 2018.