法律與生活范文

法律與生活范文第1篇

[關鍵詞]法律;社會;形式合理性;實質非理性

[作者簡介]沈紅云，華中師范大學社會學系碩士研究生，湖北武漢430079

[文獻標識碼]A

一、韋伯法律社會學的思想背景

馬克斯·韋伯(Max Weber，1864—1920)，德國著名社會學家，也是現代一位最具生命力和影響力的思想家，公認的社會學三大奠基人之一。

韋伯的學術生涯以法律研究為開端，雖然其后的學術重心日漸轉向其他更加廣泛的領域，但對法律的關注和研究卻一直貫穿于其思想的始終。由于韋伯是德國人且一直生活在德國，德國的文化傳統和社會的意識形態也一直貫穿在他的學術思想當中。

由于德國主張容克地主專制，主張走農業資本主義道路，成為德國工業發展的嚴重障礙，而德國中產階級是經濟上升的力量，但是領導和治理國家方面又缺乏政治上的成熟，韋伯基于審慎的觀察和思考作出了自己的選擇：出于對德意志民族國家的使命感和對歷史的責任感，他自稱在國家利益上是“經濟的民族主義者”;而在國家政治生活中自我期許“以政治為志業”[1](p3)。韋伯很清醒地認識到，現時代是一個理智化、理性化和“脫魅”的時代，已沒有任何宗教先知立足的余地，他作為一個以政治為志業的人，只能依照責任倫理，即理性化的、充滿意義的秩序去行動。

另外，卡爾·馬克思，作為19世紀中葉的德國思想家，其獨特的智慧和思想體系對韋伯的影響也是深遠的。

馬克思生于1818年，先于韋伯近半個世紀。1867年《資本論》第一卷正式出版，馬克思的資本主義理論進入德國，并逐漸產生巨大影響。1894年《資本論》第三卷出版，當時韋伯30歲，正值他的學術興趣從歷史學轉向經濟學，受到了馬克思《資本論》出版而引發的種種大討論的影響。韋伯的主要思想觀點和世界觀是在19世紀后期形成的。作為一名社會學者，韋伯受到了幾種思想體系的影響，他要創立自己的理論體系，不可回避地要與馬克思進行“對話”，通過與馬克思社會學思想的爭論來明確自己的立場，確立自己的合理性。

韋伯關注合理化所帶來的悖論，即價值理性和工具理性不可避免的沖突，而兩者的共同點是對于資本主義制度之下人性的關懷。韋伯認為資本主義是一種形式上的合理性，而不是一種實質上的合理性;是一種目的意義上的合理性，而不是一種價值意義的合理性，西方世界對意義的追求將會產生出一種理性化的、充滿意義的秩序[2]。

二、韋伯形式合理性法律的基本內容

(一)形式合理性法律

對于法律，韋伯在《經濟與社會》的第二部分《經濟、諸社會領域及權力》中開篇就寫道：“當我們談及‘法律’、‘法律秩序’或‘法律陳述’時，我們必須特別注意法學著眼點和社會學著眼點之間的區別。”[2]他認為法理學家的著眼點在于法律構成的正確性，而社會學家則是從社會經濟學角度來界定的，即法律指稱對各種產品和設施的實際支配權的分配狀況……這些支配的權力是以事實上的承認為基礎的[3]。在韋伯看來，法律只是一套秩序，一套具有某種特定保障措施從而有可能在經驗上實施的秩序。所謂“有保障的法律”指存在著一套強制性機構，存在著一個或更多的人，他們的特別任務就是為了實施規范的目的而時刻準備使用特別提供的強制手段(法律強制)[3]。

另外，在韋伯的法律研究中，法律是一個名為合法性秩序的代名詞。法律與其他形式的規范秩序的區別在于它的強制性。

在給法律下定義時，韋伯很強調法律的強制性，但并不是所有的法律都具有強制性，道德箴言和原理可能是由特定的法律秩序加以陳述的，人們之所以將它們作為一種義務而加以接受，并不是因為它們有事實上的強制。韋伯認為，法律應該是一個社會中的合法性權威的來源[3]。在韋伯的研究框架中，法律的最后一個維度就是“合理性”。

合理性一詞是韋伯法律社會學的一個關鍵概念。實際上，韋伯對西方社會理性化狀況的分析，很大程度上正是通過對合理性的法律的考察進行的。

韋伯將合理性分為實質合理性和形式合理性兩類。形式合理性具有事實的性質，是用于表達不同事實之間的因果關系的概念。他把形式合理性主要界定為手段和程序的可計算性，歸結為一種客觀的合理性。如科學、技術、資本主義、現代法律、官僚體制等都體現了這種純粹形式的合理性。實質合理性具有價值的性質，是從某種目的上看的意義合理性、價值、信仰等[4]。

韋伯認為，形式合理性的法律完全不同于實質合理性的法律。所謂合理的法律就是立法、執法、司法都是在一般的法律原則和規則指導下的活動;不合理則是相反情況。實質合理性的法律表現在有關法律的決定是依據一般的規則，而不是根據案件的具體情況中的道德、宗教、倫理等法律之外的因素判斷，體現了法律原則本身的道德、倫理和政治等因素。形式合理性的法律則與上述情況不同，它主要指的是法律活動的形式符合理性或理智的一般要求，其形式合理性主要表現在：第一，秩序本身是由法律、法規支配的，法律、法規與道德倫理分離，這樣，事物的實質內容和程序狀態就都是合理性的。形式合理性的“形式”首先就是具有一般性普遍性內容的法律法規以及規章，構成了社會秩序的基礎。同時，一切法律行為，包括立法、執法、司法，也都是由法律法規支配和控制的。在這種情況下，個人的權利和義務被明確的、普遍的并能夠被證實的原則確定下來。第二，法律的高度體系化。體系化就是法律思想發展的成熟階段才能夠出現的情況。它意味著通過人的理性活動和邏輯思維，把經過分析的法律判斷統合為一個邏輯清晰、內在一致的嚴密的法律體系，使法的原則表現為一個完美無缺的系統。第三，法律分析的邏輯形式。以往的法律實踐實質和程序兩個方面，都要尊重事實的形式特征。一方面，事實要依賴一定的形式標準確定，如說過一句話、簽過字等形式要件，對事實的確定都是重要的;另一方面，要用抽象的邏輯分析的手段，使法律關系抽象化，建立和運用固定的法律概念都要依靠邏輯方法。第四，立法與司法、程序

法與實體法、法律現象與一般事實分離?？傊?，形式合理性的法律是完全由人的理智控制的制度模式[4]。

借助于法律是如何制定以及如何產生的，韋伯將不同的法律制度進行了涇渭分明的劃分，即法律是既可以非理性地發現和制定，也可以是理性地發現和制定。他將法律劃分為：形式非理性的、實質非理性的、形式合理性的、實質合理性的四種類型。形式合理性的法律可能在“外在”的意義上或“邏輯的”意義上都是“形式的”[4]。韋伯對法律形態的分類采用的是他的理想類型的方式。

實質非理性法的典型例子是韋伯的稱為“卡迪司法”的法律運作方式。這是一種通過對與案件相關的法律、倫理、情感以及政治因素的綜合考量來特別地對每個案件作出判決的法律運作方式，其實質性在于它并不在原則上區分裁決的法律與非法律依據，其非理性的方面在于裁決過程并不依賴任何規劃或者普遍性原則。實質理性法的典型例子是韋伯所謂的“宗法制司法系統”，這種系統經常在與神學相關的法律教育中出現，它的特點在于通過統治者的立法來實施，具有倫理基礎的政策。其實質性在于它的目的并非創設一個理性法律系統，而是體現了宗教或者倫理對個體與法律秩序的要求;其理性的方面在于它建構了一種純粹理性的決疑法，更多地傾向于學者不受限制的理智主義需要，而非群體關心的實際需要。形式非理性法的典型例子是根據神喻宣判處理糾紛的程序。這種程序一般存在于早期社會的糾紛解決中，其形式在于任何微小的對程序性規則的違背都會造成整個程序的無效，而其非理性的方面在于其神明宣判的特征。形式理性法的典型例子是由羅馬法衍生的現代民法。韋伯認為，這類法律具有以下五個特征：(1)每個具體的法律判決都是抽象的法律命題在具體的事實情境的應用;(2)在每個具體案件中都可以通過法律邏輯由抽象的法律命題推演出判決;(3)法律必須在事實上或者形式上構成一個“無縫的”法律命題系統，或者至少被視為一個這樣的系統;(4)任何不能用法律術語理性地解釋的東西都是在法律上無關的;(5)人類的一切社會行為都必須被視為對法律命題的應用或者違背，因為“無縫的”法律系統的結果必然是對社會行為的無縫的法律秩序化。顯而易見，形式理性使法律能夠像一臺具有理性技術的機器一樣運作，這與其他三種法律類型的運作方式形成了鮮明的對照[5](p381-403)。

同時，在韋伯的社會理論中，形式合理性法律還是一定的法律發展在歷史過程的一個鏈條。從理論上法律的發展階段看，法律經歷了：第一，由法律先知們向大眾進行魅力型的“默示”階段;這個階段.由先知宣告法律的內容。第二，法律由一些“法律貴族”制定和發現階段。第三，法律由世俗和神圣的權力強加于公眾階段。第四，由受過系統的專業法律教育的專家制定法律并依靠嚴密的邏輯分析適用法律階段。所以，法律經歷的這四個階段，是法律的形式的品質從受魔法制約的形式主義和受默式制約的非理性的結合體中發展起來，經神權政治和世襲制度制約的實質理性和無形式的目的理性的道路，發展為法的專業化的系統性和形式理性[4]。

(二)形式合理性法律的意義和一般條件

形式合理性法律對現代資本主義的經濟生活有很大的意義。韋伯從兩個方面來說明了這個問題：一方面，形式的理性的法律具有相當高的可預計性與在內容上的預防能力。其中，可預計性最為重要，因為工業的資本主義必須指望法律秩序功能的穩定性、安全性與求實性，即法律辨認與行政理性的、原則上可預計的特性。否則，便會缺乏那些對大資本主義的工業企業不可或缺的可預計性的保證。換句話說，現代西方法律運作像技術性的手段，具有高度的可預計性，是現代西方工業的、企業的資本主義必不可少的支柱。它提供了每個參與經濟活動的目的理性的行動者一個明確的游戲規則，讓他可以計算自己的運作空間、法律后果與行動機會。而這種可預計性就是現代西方社會的特征，它體現在生活的各個領域里，將整個世界除魅化[5]。

另一方面，因為法律是社會的產物，是社會制度之一，因此，法律的運作難免會與政治的支配形態產生關聯，即政治的支配形態能給法律提供一個怎樣的活動空間，這決定著法律的形式特征[6]。在韋伯的分析中，他認為西方工業資本主義的特征是形式的、理性的，這剛好符合形式的理性的法律的需要。

韋伯認為西方國家是一個理性化國家，因為它是透過官僚制來行使支配的。而官僚制是專家化、技術化的組織，立基在形式的理性的實定法的基礎上。也即是說，西方國家具有明顯的形式理性化的特征，擁有高度的可預計性。

在韋伯的研究中，官僚制度與合乎理性的法律是資本主義工業化社會的兩大基石。官僚制被用來指現代社會實施合法統治的行政組織，是一種高度理性化的組織機構的理想類型。在政治上，官僚組織是行政機構;在經濟上，官僚組織是資本主義經濟的企業制度。同時，韋伯還認為，在資本主義國家，官僚組織還是一個具有技術專長的官吏階級，具有形式合理性法律所需要的特征：(1)保持個人自由，僅僅在職務范圍內服從命令;(2)處于一個等級化的職務體系中;(3)有明確的權力及其范圍;(4)根據契約任職，擔任官職是出于個人的自由選擇;(5)任人唯賢……總之，由于資本主義國家的官僚制度具有高度的形式主義特征，符合工具理性的基本需要，而且，非常注重行政技術效率，行政管理人員具有高度的專業知識和技能，因此，在西方資本主義國家行政管理人員都是依據法律法規辦事，不會在公務活動中夾雜個人好惡，排除了個人的感情因素，使一切事物都成為可計算、可預測、可控制的，形成了一個非個人性的具有高度形式合理性特征的官僚機制[4]。而且，這樣一來，也推動了西方資本主義的社會民主，而民主政治的要求就是法律面前人人平等。正是由于西方資本主義社會的特征，為形式合理性法律提供了一個可發展的空問。

按照韋伯的分析，也就是說形式合理性法律可以為西方資本主義國家的發展提供絕對的保證和最大限度的自由，而西方資本主義國家的社會狀況也剛好滿足了形式合理性法律生存的要求，能給形式合理性法律提供一個可發展的空間。

相反，在西方國家以外的非資本主義國家，它們的社會狀況就不符合形式合理性法律的發展條件，這些國家的法律都是實質的非理性的法律。為此，韋伯還舉例分析了許多非西方世界的國家的法律來證明他的觀點，其中最具代表性的就是中國社會的法律。

在韋伯的眼里，中國的帝王具有絕對的自由裁量權，近代的工業資本主義發展所需要的理性的、可預計的行政與法律并不存在，自由裁量高于一般法，民事的私法相當缺乏，沒有個人自由權與私有

財產權的規定，行政與司法定位分離，家長制的法律與司法，停留在“卡迪審判”的階段，追求的總是實質的公道，而不是形式的法律，沒有專業的法律階層，沒有系統的法學思想(如自然法思想)，法律外的道德與政治的考量，始終超越法律內部的思考。從秦漢一直到明清，中國傳統法律一直都沒有多少改變，民間的調解與長老的審判、倫理的考量重于法律的考量;在官方的家產制審判，重視的同樣是實質的正義而不是形式的法律，為官者應視百姓為赤子，做個人民的父母官。所謂的“卡迪審判”，說明了父母官主導的中國法律與司法的運作，恰恰是建立在“考慮個案牽涉的人是誰”的原則之上，像所羅門王的審判一樣，重視的是法律外倫理道德的智慧與公道，考慮當事人具體的個人狀況與社會關系，而不是根據概括的、形式的法律來審判，法律與道德難分之外，法律與政治、行政也難分，中國傳統法律司法始終沒有獨立運作的空間，具有實質的不理性的特征，充滿自由裁量與不可預計性。中國的法律一直停留在西方中古社會的法律發展階段[7](p7-8)。

三、分析

從韋伯對法律和形式合理性法律概念的界定中可以看出，韋伯的法律思想具有一個明顯的特征——價值中立。韋伯比較強調法律的可操作性和預期性，認為執法者在執法時不應帶有任何的倫理判斷或其他的價值判斷。這在法律實踐中無疑是不可能的，只能屬于一種理想的追求。因為任何制度或法律都是一定意識形態下的產物，研究任何制度或任何法律，都不可忽視其結構背后的概念。

韋伯的形式合理性法律還有一個重大特點，就是將法律等同于一整套規則。在韋伯看來，法律是一種秩序性的制度，即一定共同體成員主觀上認可的整套觀念，人們的行為符合這些規則就是守法，否則就會受到強制性措施。這一點與他的價值無涉似乎有點矛盾。因為既然是規則，就不可避免帶有感情色彩，因為規則就是一定意識形態下的反映，是社會某種發展階段的產物。

雖然韋伯非常標榜形式合理性法律，認為只有它才能給資本主義社會發展最大的空間和自由，但實際上，形式合理性法律應該只能算是一個理想類型。在西方國家，盡管按照韋伯所說的是實行官僚制度，擁有專業的、技術的組織，具有明顯的形式的理性的法律的基礎，但是畢竟法律的實際運作是由其承擔者來執行的。而且，在西方，完全的形式合理性法律也很有局限，它忽略了社會文化和傳統的因素，誠如韋伯自己所說，形式合理性法律在很大程度上是法律理論家的內在學術需要的產物，并不真正是資本主義國家社會發展的直接后果和條件。

對于中國的法律，韋伯的評價也有一定的合理性。因為傳統中國是一個注重禮的國家，所謂“鄉土中國”，很多時候法律和政治處于無為的狀態[8](p60-70);而且，長老統治在傳統社會中確實是主要的，只要是個人不能解決的問題，基本上都是由長老們來裁決，很少交由司法部門(衙門)來管理的，除非是很嚴重的長老們也不能擅自做主的案件才上交到司法部門(衙門)，這在當時也是社會發展階段的需要所然。一個社會的法律文化是不可能突然出現，也不可能跳躍著前進，它有一個發展的過程。但是，即便如此，也不像韋伯所說的完全憑一個人的好惡來解決紛爭，長老們也是要依當地的習俗和慣例來判斷是非，因為社會秩序的穩定就是依靠當地的習俗和慣例來進行維護的。到了現代，中國的法律與韋伯所評價的狀況相比就相差甚遠了，已經擁有了很完備的法律體系和組織，執法人員也都擁有專業的法律知識，但即使這樣，也不能像西方那樣實行完全的形式的合理性法律。

四、小 結

就如前文所說，韋伯的學術在很大程度上受到當時德國社會狀況的影響，也受到馬克思的影響，因此，他的思想在今天雖然仍有很大的借鑒意義，也為我們研究法律提供了一個很好的視角和模式。但是，畢竟韋伯所處的時代與我們很遙遠了，他的思想與我們所處的社會也是有差距的。而且，韋伯在分析西方社會法律和非西方社會法律時，在方法上存在著文化內和文化間的比較的混淆。對于西方社會法律的發展，韋伯采用的是文化內的比較，突出了西方社會發展的獨特性和先進性，而在分析中國社會法律的發展時，卻是將中國傳統法律與西方現在的法律相比，采取的是文化間的比較方法，這樣做只能更加凸顯西方國家的優越性和獨特性，對于法律研究是沒多大用處的。韋伯只是強調他的形式合理性法律的優越性，卻忽略了法律是社會的產物，任何時候研究法律都不能脫離社會結構和狀況，否則是無意義的。

實際上，韋伯的法律社會學帶有很強烈的彰顯西方現代社會的法律類型的獨特性和西方社會資本主義先進性的色彩，尤其是他分析中國的法律時，把西方文化里長久以來的二元對立的思考方式發揮得淋漓盡致，卻忽視了法律是一定社會的法律，離開了社會基礎，法律的研究是沒有意義的。

[參考文獻]

[1]韋伯.法律社會學[M].康樂，簡惠美，譯.桂林：廣西師范大學出版社，2005.

[2]William.試比較馬克思與韋伯社會學思想——以資本主義研究為例[EB/OL].http：//blog.sociology.cn，200l—01—01.

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[4]葛洪義.理性化的社會與法律——略論韋伯社會理論中的法律思想[J].比較法研究，2000，(3).

[5]劉思達.經典社會理論中的法律：馬克思、涂爾干、韋伯與法律社會學[A].高鴻均，馬建銀.社會理論之法：解讀與評析[c].北京：清華大學出版社，2006.

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[7]林端.韋伯論中國傳統法律——韋伯比較社會學的批判[M].臺北：三民書局，2003.

[8]費孝通.鄉土中國[M].北京：三聯書店，1986.

[責任編輯：戴慶瑄]

法律與生活范文第2篇

企業違法可拘留責任人

按日計罰，加大環境違法成本。從1月1日起，新修訂的環保法正式施行。新環保法規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。企業違法，責任人面臨拘留處罰。

預算公開入法

素有“經濟憲法”之稱的預算法完成實施20年來的首次大修后，從1月1日起施行。首次將“預算公開”入法、部分“開閘”地方發債、首次明確了轉移支付的法律地位……這部把“規范政府收支行為”寫入立法宗旨的新預算法的最大亮點，是將政府從管理主體變為被監督對象，更強調讓人民監督政府花錢。

監護人當盡職

最高法、最高檢、公安部、民政部聯合印發的《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》實施。意見明確了可以撤銷監護人資料的7種情形，比如，監護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，將被人民法院判決撤銷其監護人資格;再如，將未成年人置于無人監管和照看狀態的，導致未成年人面臨死亡或者嚴重傷害危險，經教育不改的，也將失去監護人資格。

不動產可以登記

《不動產登記暫行條例》將于2015年3月1日起施行，給公民享受法律保護財產的權利。不動產登記剛上路，但已產生影響。“中國沒有房地產普查制度，不動產登記可以作為房屋存量情況的普查和摸底。”國務院發展研究中心市場經濟研究所房地產室副主任劉衛民點出其對房地產行業的深意。短期來看，不動產登記的推行將抑制房價上漲。

火車票實名管理

《鐵路運輸企業準入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》，三項新規施行。

《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規定。主要有積極推進管理和技術創新，采取互聯網、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票、取票和自動檢票、查驗等設備。

高考少一點加分

教育部等五部門聯合公布的《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》實施，取消體育特長生等5項加分項目。同時取消地方性體育、藝術等加分項目。未來地方性高考加分項目將從緊從嚴，鼓勵各地全部取消。

高考公平事關千萬考生的切身利益，少一點加分項目，就會多一點高考公平。

股權所得咋交稅

《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》實施?！掇k法》明確，個人在滬深兩市交易上市公司股票獲益，暫不征收個人所得稅;個人轉讓上市公司限售股，依照相關規定征收個人所得稅。上述兩種情形以外的股權取得的所得，應依法征收20%的個人所得稅。對何種行為將成為納稅對象，辦法規定非常全面，可謂史無前例的全覆蓋。

政府部門負責人要為引發環境問題辭職

因政府部門存在的多種違法行為而造成環境出現嚴重后果，相關政府部門負責人應當引咎辭職。

要求縣級以上人民政府建立環境污染公共監測預警機制，環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

多數央企負責人降薪

2014年8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》，該方案從2015年正式實行。范圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記(黨組書記)、總經理(總裁、行長等)、監事長(監事會主席)以及其他副職負責人。適用企業具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

流動人員檔案費取消

中央組織部等五部門聯合下發《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》，明確要求，自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。

芯片銀行卡開始推廣

中國人民銀行通知，自2015年4月1日起，各發卡銀行新發行的芯片銀行卡應符合PBOC3.0規范。PBOC3.0規范是指《中國金融集成電路(IC)卡規范(版本3.0)》。與PBOC2.0相比，PBOC3.0安全性進一步增強，并增加了更多非接觸式小額支付應用功能，可在公交、高速公路收費等領域更為廣泛運用。央行此前還提出，2015年起，在經濟發達地區及重點行業領域新發行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡應為芯片卡。

汽車4S店壟斷維修模式將被打破

交通運輸部、國家發展改革委、環境保護部等十部門聯合印發《關于促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》，要求2015年起所有上市新車必須公開維修技術資料，允許授權配件經銷企業向終端用戶轉售原廠配件，這在一定程度上打破了汽車生產企業所授權4S店在新車保修期間濫用汽車保修條款、侵害消費者權益的慣用做法，充分保障了消費者的維修選擇權和汽車保修權利。

空氣指數將成為硬指標

2015年1月1日起，全國338個地級及以上城市共1436個監測點位，將開展空氣質量新標準監測，并向社會發布可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)等6項指標的實時監測數據和空氣質量指數(AQI)?？諝赓|量指數將成為“國家衛生城市”的硬性指標。

創業就業扶持舉措“著陸”

小微企業免征教育費附加、水利建設基金、文化事業建設費等;高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創業，并加大對他們的資金支持……2015年，一系列鼓勵、扶持創業就業的舉措實施。

養老“并軌”方案公布

國務院副總理馬凱表示，養老“并軌”改革方案已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，近期就要印發。約4000萬的機關事業單位人員，將告別養老“免繳費”時代，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。

醫保“漫游”提速

2015年我國將基本實現地市和省(區、市)范圍內異地就醫住院費用的直接結算。各地醫保不再各自為戰，“漫游”入軌提速。2016年將全面實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。2億多異地安置退休人員、流動人口將不再為報銷而“墊支”或“跑斷腿”。

“民告官”渠道更順暢

2015年5月1日，修訂后的行政訴訟法實施，劍指“民告官”三大頑疾：立案難、審理難、執行難。告政府可口頭起訴，行政首長需出庭，防止地方對司法干預……修改后的行政訴訟法進一步擴大受案范圍，拓寬行政訴訟渠道，力爭破除“告官不見官”“勝訴不執行”的藩籬。

出租車規范經營許可

2014年10月，交通運輸部頒布了《出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2014年第16號，以下簡稱《規定》)，自2015年1月1日起施行?！兑幎ā贩譃榭倓t、經營許可、運營服務、運營保障、監督管理、法律責任和附則七章，共54條，規定了出租汽車經營許可、安全運營、服務要求和市場監管等內容。

駕照新規實行

新的《機動車駕駛證使用規定》開始執行。有27條最容易被處罰，如果全犯了要扣掉126分。其中超速駕駛高于限速50%，由原來扣6分改為扣12分。這次的《駕照新規》增加了一條規定，校車擁有道路使用優先權，也就是說私家車要避讓校車先行，否則扣6分

柴油車退市

國家工信部定于2015年1月1日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準柴油車產品《公告》，施行起國三柴油車產品將不得銷售。

法律與生活范文第3篇

一、城市生活垃圾的概念

城市垃圾作為城市生產生活所產生的固體廢物, 歸屬于一般廢物, 指在人們從事日常生活中的活動或者是從事服務于日常生活的活動, 如商業活動, 旅游活動和娛樂活動等, 因為這些活動而產生的固體廢棄物, 以及法律或是政策法規中視為城市垃圾的廢物, 人們最常見的生活垃圾有廚房廢物、垃圾殘渣、灰塵、人畜排泄物等廢棄的物質。[1]根據我國《固體廢物污染環境防治法》規定: 生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾按照其來源可分為居民垃圾、商業垃圾和街道清潔垃圾等, 居民垃圾是指在從事日常生活活動中居民所丟棄的廢物; 商業垃圾是指機關、企業事業和社團組織等單位產生的廢棄物; 街道清潔垃圾來源于清掃馬路、街道路面時產生的灰土、樹枝樹葉及產品包裝物等廢棄物。

大量的生活垃圾不僅影響著市容市貌, 還會產生很大的危害, 就我國的生活垃圾而言, 其特點主要包括: 第一, 多樣性。隨著人們生活物質的不斷豐富, 城市生活垃圾不僅包括紙類、塑料、金屬等可回收垃圾, 廢棄的燈管、廢舊電池和溫度計等有害垃圾, 還包括剩飯菜、易腐食品、樹葉花支等可堆肥垃圾。[2]第二, 資源性。眾所周知, 垃圾是被放錯位置的資源。垃圾可通過一系列技術手段獲取新的價值, 變廢為寶。第三, 危害性。生活垃圾的大量聚集, 不但會對土壤產生污染, 還會對水體和空氣產生污染, 這最終又會影響到的人自身的健康, 因此加強對生活垃圾污染的防治迫在眉睫。

二、我國城市生活垃圾污染防治法律規制上的不足

目前, 國內就城市生活垃圾的治理已構建起比較完整的法律系統, 但在這些立法中還存在著很多問題, 制度的不健全, 程序的漏洞, 嚴重影響著對城市生活垃圾的治理工作。就我國目前的立法而言, 其仍存在如下問題:

( 一) 城市生活垃圾處理收費制度效用低

20 世紀90 年代, 我國開始嘗試垃圾收費制度, 垃圾收費制度不僅可以解決生活垃圾處理設施建設和運行經費問題; 同時有助于減少生活垃圾的產生, 實現生活垃圾資源化; 最重要的是, 其可以培育環境衛生服務市場, 在充分發揮市場配置資源的基礎作用上, 吸納足夠的資金推動城市生活垃圾處理產業化發展和資源化利用。

就垃圾收收費制度, 我國立法中還存在很大了不足。首先, 征收城市生活垃圾的法律依據欠缺。目前, 我國關于垃圾收費的主要依據還來源于四部委聯合發布的《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》 ( 以下簡稱《通知》) , 該通知僅屬國家政策, 效力層次低; 沒有全國性的關于垃圾收費的具體法律規定?！锻ㄖ分幸幎? 垃圾處理費的具體征收辦法可由城市人民政府根據實際情況制定, 對具體的征收額度沒有明確的規定, 這容易滋生政府隨意定價、亂收費等現象。其次, 城市生活垃圾收費的標準較低。本應按照垃圾清理、運輸和處理過程中的成本確定城市生活垃圾的回收費用, 但是, 由于我國尚未建立完善的垃圾收費體系, 這使得收取的垃圾處理費還不足以彌補垃圾處理的成本。最后, 收費方式不科學合理。目前我國對垃圾費的征收方式上主要采取的是定額征收, 也就是以戶或者人頭的方式來征收, 垃圾排放量的多少不是計費標準。這樣的計費方式對減少垃圾排放作用不大, 無法體現出垃圾收費制度的公平性。我國立法上關于城市生活垃圾收費制度的種種弊端, 使得垃圾收費制度在規制廣大民眾的“扔”垃圾的行為上難以產生高效能。

( 二) 城市生活垃圾資源化公眾參與制度不足

城市要謀求發展, 就必須通過發展循環經濟來解決日益枯竭的資源問題。將垃圾轉化為資源的過程中公眾是不可或缺的主體。但公眾參與到垃圾資源化的過程中還存在著一些問題: 首先是垃圾回收法律制度的缺失。關于居民生活垃圾分類回收問題僅在《固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》中有著模糊的規定, 這使得在現實生活中公眾缺乏垃圾資源化法律意識, 在參與資源化的態度上并不積極。其次, 公眾參與垃圾資源化管理的法律制度不足。從2007 年6 月的北京市六里屯事件、2009 年11月, 廣州市番禺垃圾焚燒發電廠事件到2012 年1 月北京西二旗事件, 越來越多的公眾開始關注和試圖參與城市生活垃圾資源化的管理, 但法律中參與主體不明確、參與途徑單一化使得公眾在參與資源化管理中往往采取抗議、游行示威、靜坐等方式來表達自己的不滿。[3]因此, 就垃圾資源化的公眾參與而言, 我國的法律還需要進一步的完善。

( 三) 政府在生活垃圾處理污染防治中的職責不明

我國在城市生活垃圾處理上主要采用的是政府運營模式, 政府在城市垃圾污染防治中起著舉足輕重的作用。鑒于城市生活垃圾的污染防治工作非常復雜, 政府各部門職責明確和嚴格執法就成了污染防治工作的必要前提。但我國目前立法中對各級政府和環境保護監督管理部門所履行的職責范圍并沒有具體明確規定, 幾乎也沒有關于政府及政府部門間合作的相關事項, 立法中僅對各政府職能部門相關的責任和義務進行了規定, 并且這些規定都較為籠統, 沒有具體工作內容和范圍的界定, 在進行垃圾污染防治管理的過程中極易出現各個部門各自為政、互相推諉的情況。[4]以上的情形使得我國在城市生活垃圾治理方面比較被動。

三、完善我國城市生活垃圾污染防治法律規制的建議

(一) 實施全面可行的垃圾收費制度

建立生活垃圾收費制度, 以法律的形式保障城市生活垃圾收費政策的實施, 這樣不但能解決政府治理城市生活垃圾的資金來源問題, 還可以加強我國居民的環保意識。城市生活垃圾處理收費制度的完善需要做到的幾點: 第一, 應當完善垃圾收費制度的相關立法。以法律的形式明確規定垃圾收費制度。以法律的形式明確我國垃圾收費制度的具體征收范圍、征收額度和征收標準。在此基礎上, 政府可以結合當地的實際情況確定具體的征收范圍、征收額度和征收標準等。第二, 制定科學合理的收費方式。實現由定額收費向按量收費的轉化。對于城市生活垃圾按量收費需要著重考慮以下幾方面的因素: 首先, 要充分考慮垃圾處理的成本。如果處理成本過低, 會直接影響垃圾處理商的利潤, 從而影響垃圾處理的市場化。其次, 要考慮各地居民的經濟收入水平。定價過高, 會影響居民繳費的積極性, 甚至可能出現“非法傾倒”的現象; 定價過低, 又會出現難以彌補垃圾處理成本的問題。

(二) 完善城市生活垃圾資源化的公眾參與制度

1.建立具體的城市生活垃圾分類回收制度

雖然我國目前在各城市中也有實行生活垃圾分類, 但是其成果并不顯著。要盡快制訂出相關的生活垃圾分類制度來, 使城市生活垃圾的分類管理有制度的保障, 從而更好更有效地管理垃圾分類工作。首先, 創設回收標志。政府可以要求商家在生產商品時, 對那些可以回收的商品在其包裝上設置有回收的標志, 這樣消費者就清楚明白那些商品是具有有回收價值的, 有利于垃圾的分類回收利用。其次, 宣傳提倡生活垃圾分類, 實行獎懲制度。政府要加大垃圾分類宣傳力度, 使廣大居民認識到垃圾分類不僅可以保護生活的環境, 也可以得到實質的優惠。其次, 在法律中設置相關的獎懲制度, 對遵守垃圾分類的居民進行獎勵, 而不遵守垃圾分類的居民則進行相關的懲罰。

2. 完善公眾參與垃圾資源化管理法律制度

首先, 政府可以以座談會的方式了解民眾對城市生活垃圾污染防治管理工作的意見。其次政府應當完善涉及垃圾污染防治方面的聽證制度, 比如說垃圾收費價格聽證制度。在明確具體的參與主體、完善參與路徑和參與程序的基礎上, 讓公眾能夠切實得參于相關政策的制定中。加大公眾的參與, 使垃圾收費制度公開化、透明化。調動市民參與討論的積極性, 制訂科學合理的垃圾收費政策。

( 三) 明確政府垃圾污染防治的管理職責

城市垃圾污染的防治工作重大而復雜, 完善的立法體系必不可少, 但更需政府及相關部門等做好其本職工作。這就需要進一步的明確政府垃圾污染防治的管理職責。關于細化政府具體職責的規定方面, 首先應當通過立法的途徑對政府職能進行細化, 以法律的形式明確政府的權力和義務; 其次, 還應當通過立法明確政府部門間相互合作、相互配合時的具體職權范圍。只有明確政府部門在配合時各自具體的職責范圍, 才不至于出現各個部門各自為政、互相推諉的情況。[5]

摘要：近年來, 我國城市生活垃圾污染日趨嚴重, 就城市垃圾污染問題而言, 需要法律對污染行為進行規制。本文針對我國城市垃圾污染日益嚴重的現狀, 通過對我國城市生活垃圾污染防治法律制度存在的問題進行探討, 試圖為我國城市生活垃圾污染法律防治工作提供些許建議。

關鍵詞：城市生活垃圾,污染防治,法律對策

參考文獻

[1]陳泉生.環境法學基本理論[M].北京:中國環境科學出版社, 2004:13-25.

[2]石靜.我國城市生活垃圾污染防治立法研究[J].法制與社會, 2013 (3) :280-286.

[3]王樹文等.中國城市生活垃圾公眾參與管理與政府管制互動模型構建[J].中國人口·資源與環境, 2014 (4) :142-148.

[4]盧靜.中美城市垃圾污染防治法律制度比較研究[D].東北林業大學, 2014.

法律與生活范文第4篇

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單方違約解除合同有哪些法律后果與違約責任

眾所周知，合同的簽訂是為了同時約束雙方行為，保障當事人利益而存在的。但很多時候也會有單方違約解除合同的情形發生，那單方違約解除合同的行為會產生哪些后果呢?有哪些違約責任?請看贏了網小編的解答。

一、單方違約解除合同產生的法律后果規定

1、法律責任：《中華人民共和國合同法》第8條規定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。單方擅自解除合同，違反了合同法的有關規定，應就其違約行為承擔相應的法律責任。

2、損失賠償:《合同法》第113條規定:當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。

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3、違約金：《合同法》第114條規定：當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法，約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加。

4、違約糾紛：《中華人民共和國民事訴訟法》第24條規定：因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。根據最高人民法院關于適用法發 (1996)28號司法解釋問題的批復規定而不再適用《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第19條規定：購銷合同的雙方當事人在合同中對交貨地點有約定的，以約定的交貨地點為合同履行地;沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地;采用送貨方式的，以貨物送達地為合同履行地。而是適用《最高人民法院關于在確定經濟糾紛案件管轄中如何確定購銷合同履行定地的規定》，根據該規定第三條規定即當事人在合同中對履行地點、交貨地點、未做約定或約定不明確的，均不依履行地確定案件管轄。

二、單方違約解除合同違約責任

合同法第一百一十三條規定，“損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失”。所以，我國的立法是承認損害賠償包含直接損失(積極損失)和間接損

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失(消極損失)兩部分的。

直接損失(積極損失)一般是指現有財產的減損滅失和費用的支出，是現實的財產損失。

間接損失(消極損失)現在一般以可得利益的概念替代，是指合同在得到適當履行以后可以實現的和取得的財產利益，是一種未來的、確定的、可以預見的利益。這兩種損失都應得到完全的賠償。直接損失的計算一般比較容易確定，其基本的原則和范圍為使受損害方達到訂立合同前的狀態即可。而可得利益的計算則較為復雜，通行的做法是差別法，即依照通常方法比照受害方在相同條件下所獲取的利益來確定應賠償的可得利益損失。此外還有估算法，即由裁決機關依照公平原則裁量，約定法是指當事人之間約定的計算方法。

以上就是小編整理的單方違約解除合同涉及到的法律后果與違約責任，從中我們可以了解到，法律對于單方解除合同規定十分詳細，涵蓋了單方違約解除合同違約金、糾紛管轄、損失賠償等諸多方面。所以我們在解除合同前一定要慎重考慮，另外當我們遇到對方單方違約解除合同的情形時，一定不要自認倒霉，要用法律來為自己爭取應得權利。

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法律與生活范文第5篇

法律援助制度中發揮其不可替代的重要作用。

一、刑事法律援助制度的起源及立法規定

法律援助制度最早起源于十九世紀的英格蘭，是緩和階級矛盾的產物，最初僅僅是一種律師個人道義行為和某些社會團體的慈善行為 。直到20世紀中葉，法律援助才逐步由個人慈善行為轉化為國家的責任，在這一時期，西方發達國家紛紛通過立法的形式，將法律援助制度化。

我國的法律援助則開始于1994年，時任司法部部長的肖揚同志提出了在我國建立法律援助制度的設想，并開始在全國進行了試點。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會四次會議審議通過的《關于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，首次以立法的形式，規定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫入法律。而我國整個法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》，該部法律專設一章，明確規定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務，從而確立了我國法律援助制度的框架?？梢娢覈姆稍贫茸钤缙鹪从谛淌路稍贫鹊慕?。

1997年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條對刑事法律援助做了詳細的規定，2012重新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》在此基礎上，將刑事法律援助的受案范圍、實施階段進行了進一步的擴大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無行為能力人提供法律援助，在受案范圍中增加了為無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴展到在偵察、起訴、審判整個刑事訴訟過程中，使刑事法律援助能夠真正擔當起維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益的國家責任。

而我國的《法律援助條例》作為行政法規，又進一步對刑事法律援助的受案范圍、條件進行了補充規定，增加了自訴案件的刑事法律援助。

可以說，我國的刑事法律援助的受案范圍已經非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個刑事訴訟的全部過程，主要包含了未成年人刑事辯護，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護，死刑、無期徒刑刑事辯護和經濟困難人員的刑事辯護三大部分。

二、我國刑事法律援助所存在的問題

據不完全的統計，2011年我國民事法律援助案件共達到80余萬件,但刑事法律援助的數量自2006年來幾乎始終保持在11萬件左右，一直沒有大的增長，僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統計為例，2007年民事法律援助案件數與刑事法律援助案件數量基本持平，但到了2011年民事法律援助案件數增長了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，于整個法律援助案件的增長趨勢極為不符。且近五年來，我市提供的刑事法律援助案件的類型僅包含未成年人辯護和死刑、無期徒刑刑事辯護兩大指定辯護，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個方面：

(一)法律援助機構沒有充分認識到刑事法律援助的重要意義，對刑事法律援助存在誤解。

在實踐中，法律援助機構很少主動接受受援人的申請，都是被動的接受法院的指定，認為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責，法院不指定，法律援助機構便不應當主動的介入到刑事訴訟程序中，法律援助機構在刑事法律援助中處于輔助地位，而不應當是主導地位。這是因為一方面大部分的沒有認識到刑事法律援助在我國體現我國司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由于刑事辯護的風險大于民事代理，刑事法律援助本身是無償的，其風險相對于普通的刑事辯護更加大一些，導致了一些法律援助機構存在畏難思想，不希望或者不愿意承擔刑事法律援助。

(二)法律援助機構不注重宣傳，導致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對較低。

從近幾年的工作中我們能夠發現，各級法律援助機構在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對刑事法律援助進行宣傳。這種宣傳方式，直接導致大眾普遍認為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應當得到刑事援助的犯罪嫌疑人、被告人喪失了他們所應當享有的權利，公安部門、檢察部門也因為不了解刑事法律援助的受案范圍和條件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉交法律援助申請。最近新修訂的《刑事訴訟

法》對刑事法律援助的受案范圍進行了擴大，對于刑事法律援助的申請階段也做了擴大規定，我國的各級法律援助機構仍沒有抓著這一宣傳的大好機會，對刑事法律援助進行專題宣傳，錯失了擴大刑事法律援助影響力的有利時機。

(三)法律援助機構與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機制不順暢。

目前刑事法律援助都是到了法院審判階段才介入，在

偵查、起訴階段基本上不介入。導致這種現象的原因是，對公檢法司四家在刑事訴訟活動中如何具體開展法律援助工作并沒有相關實施細則，也沒有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動開展法律援助工作的銜接機制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機構與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機制的缺失，公民的刑事法律援助權也就難以得到保障。

法律援助機構沒有與公安機關、檢察機關和審判機關建立聯動工作機制，缺乏了可實際操作的規范性文件，現階段的法律法規中涉及此項的規定缺乏可操作性，各地在落實公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機制時也少有實施細則，事實上造成了有關部門對刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請法律援助的權利，自然也無從保障其訴訟程序的合法利益。

(四)法律援助機構不能夠充分保障辯護律師行使辯護職責，嚴重影響了辯護律師的辯護積極性。

在刑事訴訟中，辯護律師的調查取證有時候將對被告人的判決起到決定性的作用，但是因為刑事法律援助案件的辦案補貼本身較低，調查取證的費用又相對較高，辯護律師要調查取證，就要自己承擔有關費用，嚴重影響了刑事辯護律師的積極性。同時，由于我國現行的刑事訴訟制度中，對于律師行使辯護的行為進行了諸多的限制，導致辯護律師在辯護過程中阻礙較多，沒辦法充分行使其辯護職責，刑事法律援助的公益性，導致了大部分的援助律師更不會積極地行使辯護職責，從而影響了刑事法律援助的辦案質量，使刑事法律援助流于形式，犯罪嫌疑人、被告人對于刑事法律援助不再信任，進一步制約了刑事法律援助的發展。

三、完善我國刑事法律援助的措施

(一)充分認識到刑事法律援助的重要性

平等是現代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號，更是社會實踐的內容。我國《憲法》第33條規定：“公民在法律面前一律平等。”這要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經濟困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現了國家對公民的平等保護，體現了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領域，沒有律師參與的審判，至少在程序上被認為是不公正的審判，這已經成為國際社會普遍的共識。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經成為衡量程序是否公正的標準之一。正如美國學者所言：“司法正義——不管是社會主義、資本主義或是其他任何種類的，都不僅僅是目的，而且還是一種程序：為了使這一程序公正地進行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護的權利。”因此，提供法律援助不僅有利于被告人的基本人權得到保障，也有利于受害人的合法權益得到法律的保護，對減少社會不穩定因素，促進社會和諧具有重要意義。

(二)擴大對刑事法律援助受案范圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。

我國的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對于刑事法律援助的受案范圍和申請手續都有了明確的規定，但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實施者和管理者，法律援助機構應當重視自己擔負的責任，借助新《刑事訴訟法》即將實施的契機，擴大對于刑事法律援助的宣傳，采取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應當將新《刑事訴訟法》中專門針對法律援助新增加的章節進行專門的宣傳，可以就擴大的刑事法律援助范圍進行專題宣傳，以擴大刑事法律援助的知曉度，讓越來越多的人了解刑事法律援助，同時還應當在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進行刑事法律援助的宣傳，并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權利時，能夠將其擁有申請刑事法律援助的權利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。

(三) 完善刑事法律援助中法律援助機構與公檢法四家的銜接機制。

由于當前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機構得到公檢法三家的大力支持和積極配合，完善這種銜接機制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規范性文件，盡快出臺行政法規效力以上的法律法規，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關于刑事法律援助聯合通知這些零散的發文統一到一個法律文件中去，以加強刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據本地區的實際情況，在施行過程中制定具體的實施方案，并將這種實施方案落實到實處。再次，由于在刑事法律援助銜接機制中關鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請法律援助的知情權，以及提高效率、簡化相關手續，讓受援人能及時得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規定相應的制裁措施，在有關的司法解釋中對有關部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請法律援助工作的時效做出嚴格的規定。

(四)建立有效辯護機制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛 辯護人辯護職責。

只有刑事法律援助的辯護律師充分行使辯護職責，犯罪嫌疑人、被告人的合法權益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現。這就要求法律援助機構一方面加大對刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護律師充分行使調查取證的權利提供財政保障，鼓勵援助律師積極行使調查取證的權利;另一方面，法律援助機構應當主動與偵查部門、檢察部門、審批部門進行溝通，為刑事法律援助的辯護律師在法律規定的范圍內行使辯護職責，提供不同于有償辯護案件的便利條件，以體現刑事法律援助案的公益性。法律援助機構應當充分保障辯護律師在辯護過程中的權利，在辯護律師受到阻撓時，能夠充分發揮機構作用，積極協調同各部門的關系，消除援助律師在辯護過程中的障礙。

(五)提高刑事法律援助的質量，構建刑事法律援助案件質量監督體制。