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土地執法監察開題報告范文

2023-09-16

土地執法監察開題報告范文第1篇

關鍵詞:土地;供給側改革;土地執法監督

在2017年,中央提出了土地供給側結構的改革調整方向,土地部門圍繞產業結構制定了去庫存以及靈活供地等方針,將土地供給逐漸向著集約化的方向轉變[1],但是在此情況下,其對土地執法監督提出了更高的需求,常規的土地執法監察問題已經難以適應現階段的形式,因此,需要對土地供給側改革背景下的土地執法監察問題以及策略進行研究。

1土地供給側改革背景的土地執法監察問題

1.1機制落后

在土地供給側改革背景下,我國土地執法監察中尚且存在機制創新力度不足的現象,對整體的監察效率產生了直接的影響[2]。其主要表現在以下幾個方面:第一,在土地監察執法中,通常是由土地部門負責整體規劃和監察任務,但是其不具有行政能力,因而無法有效的發揮執法監察功能。第二,在土地執法監察中,缺乏完善的聯動機制,土地部門雖然與檢察院以及法院建立聯系,但是聯系明顯不足,需要進行材料的審核,手續相對較為繁瑣,影響執法監察效率。

1.2激勵制度落后

在土地供給側改革背景下,在土地執法監察中,尚且存在激勵制度落后的問題[3],其主要表現在以下幾個方面:第一,在土地執法監察中,由于并未對首長建立激勵制度,導致首長在工作過程中,缺乏責任心,僅僅簡單的將執法監督方案頒布后,由基層人員負責,降低了整體的執法監督效率;第二,在執法監督過程中,缺乏對基層人員的激勵制度,導致基層人員在工作過程中,缺乏積極性,無法有效的工作,同時由于一線工作人員具有一定的危險性,嚴重降低了工作人員的積極性;第三,執法監察工作中,缺乏保障措施,無法有效的保障工作的穩定運行。

1.3技術創新不足

在土地供給側改革背景下,土地執法監察中的技術創新存在明顯的不足,我國雖然建立了執行監督管理機制,但是在實際工作中,基層工作任務量較為繁重,并且缺乏明確的溝通機制,導致各級部門在溝通的過程中,無法及時有效的傳遞信息,并且在上級頒布指令的過程中,往往存在信息傳遞遲滯的現象,影響了制度的落實,從而影響了執法監察的整體效率。

2土地供給側改革背景的土地執法監察策略

2.1加強土地執法監察機制的創新

在土地供給側改革背景下,土地執法監察中存在機制創新不足的現象,因而需要根據實際情況進行改革。第一,應該建立政府負責的方式,在土地執法監察過程中,應該對土地違法的行為進行情結判斷,根據影響大小來確定相關的責任,并且要由主要領導來負責。在執法監察方面,建立省市區鎮四級管理模式,由政府引導執法監督,建立協同的責任機制。第二,土地執法監察中,要加強各個部門的協調,國土資源部要與法院、檢察院、公安以及監察部等部門建立聯動機制,推動執法監察機制的創新,全面的保證土地執法監察效率。

2.2加強土地執法監察激勵制度的創新

在土地供給側改革的背景下,土地執法監察中存在激勵創新制度不足的現象,應該加強對激勵制度的創新,其主要體現在以下幾個方面:第一,采取行政首長激勵制度,在土地執行監察過程中,需要將建設目標以及土地保護納入到首長考核體系中,鼓勵社會公眾通過電話、網絡以及微博等方式進行監督和舉報,提升行政首長的積極性;第二,需要提升基層員工的積極性,在土地執法監察中,對于大學生村村官以及土地信息管理人員需要建立激勵制度,采用崗位調換、生活補助以及升職等方式來激發基層人員的積極性;第三,需要建立完善的保障制度,加強對土地執法監察資金的投入,對于一線監察人員,辦理相應的意外險以及安全險,降低基層工作人員的顧慮,從而提升整體執法監察效率。

2.3加強土地執法監察技術的創新

在土地執法監察中,常規的監察技術存在明顯的不足,對整體執法監察效率產生了影響,因此,在執法監察過程中,需要建立技術創新模式,在技術創新的過程中,需要將查詢系統、舉報系統以及指揮系統有機的結合起來,構建信息化平臺,在設計過程中努力實現大數據和大監管的目標任務。在省市州縣四級部門中建立完善的信息化溝通機制,保證上下級信息可以及時的溝通和反饋,從而通過信息化平臺,可以有效的提升執法監察效率。

3結語

在我國土地供給側改革的背景下,我國的土地執法監察存在較多的問題,影響了整體工作效率,在此情況下,本文提出了創新機制、激勵制度以及技術等措施,希望可以在土地供給側改革下,提升土地執法監察效率。

參考文獻:

[1]李玲.新形勢下基層土地執法監察存在的問題及對策[J].現代農業科技,2016(12):351-352.

[2]賈陸國.試論當前我國土地執法監察的問題與對策研究——以固始縣為例[J].赤子(上中旬),2014(15):281-282.

[3]周艷茹.淺談基層土地執法監察中存在的問題及對策[J].科技創業月刊,2012(01):75-76.

土地執法監察開題報告范文第2篇

一、衛片:

“衛片”是衛星遙感圖片的簡稱,是利用衛星遙感等技術手段制作的疊加監測信息及有關要素后所形成的專題影像圖片。

二、土地衛片執法檢查:

通過衛星遙感等技術手段可以將一個地區的土地利用情況形成衛片,將該地區同一地域前后兩個不同時間的衛片進行疊加對比后,就可以反映出該地域土地利用的變化情況,如一塊地原來是耕地,被占用搞建設后,就可以在圖上反映出來。衛片執法檢查就是依據衛片對一個行政區域開展執法檢查,通過對衛片所反映土地利用情況發生變化的地塊逐一進行核查,就可以掌握該行政區域的新增建設用地情況,發現和查處違法用地,達到合理保護耕地的目的。

三、土地衛片執法檢查相比其它方式執法檢查的優點:

衛星遙感儀器可以全天候、全覆蓋地對地球表面進行不間斷的監測掃描,相對于其它土地執法檢查,精度高、速度快、范圍廣,使違法用地無處藏身,為國土資源管理提供了方便、快捷和有效的檢查途徑。

四、我國土地衛片執法檢查的歷程:

2000年我國首次利用衛星遙感技術對66個50萬人口以上大城市的新增建設用地新情況進行檢測以來,國土資源部已先后組織實施了11次土地衛片執法檢查工作,2010土地衛片執法檢查是第十一次。衛片執法檢查范圍逐步擴大,方式不斷創新、不斷規范。在檢查范圍上,由最初的66個城市擴大到2007的86個城市,2008的172個城市,2009則是全國覆蓋。在檢查方式上,從最初的只是單一發現、查處案件,通報執法檢查情況;發展到2007開始建立約談制度,對土地違規違法嚴重城市的政府負責人進行了約談;2008年衛片執法檢查方式進一步完善,實行登門通報、集體約談和委托約談相結合,并扣減用地指標;2009衛片執法檢查,不僅要繼續實行約談、扣減指標,還要實施問責。

五、開展土地衛片執法檢查目的:

通過土地衛片執法檢查,形成全國一張圖管理國土資源,建立土地審批、供應、使用、執法監察等業務的網絡監管平臺,建立“天上看、地上查、網上管”的立體土地監管體系。有效遏制違法用地上升態勢,確保全國18億畝耕地不被占用,保障全國13億人口生存發展,為我國經濟社會可持續發展提供國土資源保障。

六、土地衛片執法檢查內容:

土地利用總體規劃執行情況;土地利用計劃實施情況;土地審批情況;土地供應情況。 具體要對衛片圖斑所涉及地塊的使用情況進行逐宗核查:

1、是否經過批準;

2、是否超出土地利用計劃批準用地;

3、是否擅自修改土地利用總體規劃批準用地;

4、是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準用地;

5、經批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途;

6、土地違法是否通過動態巡查發現的。

重點檢查:非農業建設占用耕地等土地利用變化情況和分布情況。

七、土地衛片執法檢查的步驟:

土地衛片執法檢查的工作步驟為:核查→排序→通報→問責。

1、各地對照衛星遙感監測數據,

負責在本行政區域組織開展自查,完成內外業核查工作;

2、國土資源部或省國土資源廳進行督查檢查;

3、國土資源部或省國土資源廳對各地土地衛片執法檢查情況進行排序,約談部分土地違法嚴重地區的主要負責人;

4、各地完成衛片圖斑涉及的違法違規用地查處整改工作;

5、根據違法及整改查處情況,部、省、市三級監察和國土資源行政主管部門按照職責權限,依據15號令啟動問責。

八、2009土地衛片執法檢查的特點:

這次土地衛片執法檢查與以往相比,有三個不同特點:一是第一次覆蓋全國31個省、市、自治區和2859個縣級行政區域。國土資源部重點抓50萬人口以上的155個城市,各省、市、自治區直接負責155個城市之外的其他市、縣的指導、督查、驗收、約談、問責。二是第一次依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)有關規定,對內一個行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例達15%以上的地方政府主要負責人實施問責。監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部三部門將聯手推動15號令的貫徹落實。三是第一次利用衛星遙感監測全國一張圖,建立土地“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺與第二次全國土地調查成果相銜接,構建“天上看、地上查、網上管”的土地執法監察新模式。

九、今年的土地衛片執法檢查,為何被定義為2010土地衛片執法檢查:

今年是全國第十一次土地衛片執法檢查,主要是檢查上一,即2010通過衛星監測到的土地違法違規行為,并按照《違反土地管理行為處分辦法》(以下簡稱15號令)對土地違法嚴重地區政府負責人實施問責。因此,今年的土地衛片執法檢查又稱“2010土地衛片執法檢查”。

十、地方政府在保護耕地方面肩負的責任:

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。為了堅守黨中央、國務院確定的18億畝耕地紅線,國家實行占用耕地補償制度,省級行政區域確保耕地總量不減少,縣級以上地方人民政府建立保護耕地共同責任機制。各級地方人民政府是保護耕地的主體,保護本行政區域內耕地總量不減少是地方政府義不容辭的職責。為此,《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)的頒布實施,不僅加重了地方政府對保護耕地的責任,也標志著對地方政府未能履行保護耕地職責有了問責的法律依據。

十一、《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)規定問責的四種情況:

1、土地管理秩序混亂,致使一內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的;

2、發生土地違法案件造成嚴重后果的;

3、對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的;

土地執法監察開題報告范文第3篇

前不久,深圳市人大常委會審議《深圳市2004年度本級預算執行和其他財政收支的審計報告》后,深圳市委書記、市人大主任李鴻忠當場表示,一定要建立審計查出問題責任追究的“買單制”,決不搞下不為例。隨后,深圳市人大常委會專門出臺法規性文件建立起審計查出問題責任追究的長效機制,市委、市政府決定在全市掀起“責任風暴”,并將之上升到“加強執政能力建設”的高度。于是,一場“責任風暴”席卷深圳市各個部門、單位。

又是一年“審計風暴”起

9月22日上午,深圳市人大常委會召開四屆二次會議,聽取了深圳市審計局局長陳志剛受市政府委托所作的《關于深圳市2004年度本級預算執行和其他財政收支的審計報告》。報告肯定了市政府及其各部門在依法行政、依法理財、履行公共財政職能等方面取得的成績,重點揭露了深圳市2004年市本級預算管理、部門預算執行、政府投資項目建設、專項資金管理使用及領導干部經濟責任履行等方面存在的問題,對查出的38個問題的單位一一點名,并提出了進一步加強預算執行管理、堵塞漏洞、提高資金使用效益、建立健全監督機制等審計建議。

李鴻忠主持會議,他充分肯定審計成績,痛斥違規行為。認為審計報告中揭示的很多問題都非常嚴重,他說我們現在這樣強調加強預算的有關法律法規,有的部門和單位還在違背,實在是明目張膽……

9月27日,深圳市人大四屆二次會議通過了《關于深圳市2004年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告的決議》,明確了解決今年審計查出問題的責任追究問題?!稕Q議》責成市政府成立由監察、人事、審計等部門組成的專項處理組,依法對相關責任人進行嚴肅處理,不搞下不為例。構成犯罪的要移送司法機關處理。處理結果要向市人大常委會報告,并向媒體公布。市政府及有關部門和單位要針對發生的問題總結教訓,限期逐項整改。對整改不力的,要追究領導責任。整改情況應在三個月內報告市人大常委會。

深圳市各大新聞媒體均在顯要位置大篇幅報道了審計工作報告及李鴻忠的講話情況,《人民日報》、中央電視臺、《南方日報》及深圳新聞媒體等紛紛追蹤采訪,又一次“審計風暴”在深圳刮起。

一年比一年力度大

近年來,隨著深圳經濟特區各方面事業的發展,審計工作在特區經濟建設和廉政建設中發揮著越來越重要的作用。特別是2001年陳志剛擔任局長以后,提出了“向現代審計邁進”的口號,深圳市審計事業長足發展,逐漸形成了自己的特色:預算執行審計由收支審計并重向以預算支出審計為主轉變,注重部門預算和專項資金審計;財政審計由真實性、合規性逐漸向效益性延伸,率先在全國開展了政府績效審計,并形成制度;率先在全國成立了政府投資審計局和經濟責任審計專業局,并卓有成效地開展工作。在深圳,市審計局每年要向市政府并受市政府委托向市人大作三個報告,作為法定任務,除象全國其他審計機關一樣每年作本級預算執行和其他財政收支的審計報告外,還要作土地使用出讓金和土地開發基金收支及使用情況審計工作報告及年度政府績效審計工作報告。因此,深圳市的“審計風暴”不僅年年有,而且一年要刮多次。

2002年下半年,深圳市審計局在全國率先試點開展政府績效審計,選擇市衛生局所屬的12所市屬醫院醫療設備采購及大型醫療設備使用和管理情況作為首個績效審計項目。2003年2月,市審計局向市人大常委會提交了《深圳市2002年度績效審計工作報告》,市人大給予充分肯定:“這是我市乃至全國政府審計系統的一項創新工作,對于科學評價財政資金使用所達到的經濟、效率和效果程度,規范預算執行、轉變部門和單位使用財政資金的觀念,不斷改善部門和行業的管理水平,提高財政資金使用效益,具有重要意義?!?/p>

2003年,深圳市審計局進一步加大了政府績效審計力度,對深圳市海上田園風光旅游區、污水處理廠、經濟合作基金和福利彩票公益金4個項目進行了績效審計。12月22日,陳志剛局長受市政府委托在市人大常委會三屆二十九次會議上報告了2003年度績效審計工作情況。市委、市人大、市政府高度重視審計結果,時任深圳市委書記、市人大主任的黃麗滿聽取和審議審計工作報告時嚴斥財政“敗家子”:“政府投資資金都是納稅人的錢,分分厘厘來之不易,必須精打細算,把有限的資金用在刀刃上。但有些人就是不心痛財政資金,認為不花白不花,花起來大手大腳……”時任省委常委、代市長的李鴻忠當時也指出,“政府投資的每一個項目、每一筆資金,都必須時刻想著這是納稅人的錢,一定要用好、管好,要自覺納入到人大的監督之下,主動接受社會各界的監督?!北镜刂饕侣劽襟w連續以大篇幅、顯要位置報道深圳市績效審計結果及有關消息,原文轉載績效審計工作報告和市人大常委會計劃預算委的初審報告,配發了大量評論員文章。

2004年,深圳市審計局績效審計項目增加到8個,12月27日,陳志剛局長受市政府委托向市人大報告了深圳市2004年度績效審計工作情況,披露了市科技三項費用、市環境保護局部門預算、深圳大學城、市客貨運場站、大沙河整治工程、市城管局下屬13家市政公園建設及管養情況、城市生活垃圾無害化處理、市東湖醫院建設中存在的問題。深圳市主要新聞媒體用《深圳再刮審計風暴》重點報道了這次審計報告情況。2005年2月28日,市審計局發布了第一批審計結果公告,向社會公開了上述8個績效審計項目的審計結果,并召開了新聞通報會,人民日報華南分社、中國審計報、南方日報、香港商報、深圳各新聞媒體、網站參加了本次新聞發布會,進行了深入報道。

而2005年9月下旬開始的“審計風暴”,無論是審計質量、領導重視程度還是社會影響力,均超過了往年,可以用“四個第一”概括:往年向人大作的審計報告,首先要由市政府辦公廳把關審查。今年不同的是,深圳市市長許宗衡親自主持召開常務會議審議了審計報告,要求市政府立即成立相關領導小組,對審計發現的問題逐項梳理清查。這是深圳市政府第一次召開常委會審議審計報告,也是第一次成立審計整改及責任處理工作領導小組。深圳市人大常委會也是第一次以決議的形式單獨審議通過了審計工作報告,第一次通過了進一步加強審計監督工作的決定。因此,深圳市人大常委會這樣評價今年的審計工作:“市審計機關緊緊圍繞建設和諧深圳效益深圳,推進依法理財,維護財經秩序,促進提高財政資金效益的目標,依法加強審計監督,開展了卓有成效的審計工作?!?/p>

從“審計風暴”刮向“責任風暴”

往年,“審計風暴”過后,審計查出問題的整改卻沒有跟上,責任單位的責任人受到追究處理更是少見。對此,李鴻忠書記聽完審計報告后當場表示:“對于審計查出的問題,首先要追查責任,監察局要介入,要成立審計事后處理組,是誰。的責任就處理誰。今后要建立‘買單制’,出了問題,就要有人‘買單’,就要有人負責,本屆人大常委會一定要依法辦事,不搞下不為例?!?/p>

9月29日,在深圳市領導干部加強執政能力建設暨黨紀政紀法紀教育培訓班上,李鴻忠書記面對與會的1 100多名干部說:“市委、市政府將在全市范圍內,在各級領導干部中,掀起‘責任風暴’,實施‘治庸計劃’,以全面提高全市干部隊伍的執行力?!熑物L暴’不是和風細雨,更不能光打雷不下雨。過去,這方面我們有不少教訓,財政‘敗家子’屢審屢犯,禿頭山久治不綠……就是責任追究沒有真真切切地落實到責任人的頭上?!?/p>

提到如何處理追究審計查出問題責任時李鴻忠說:“這回市政府不是成立審計查出問題調查組,而是處理組,人大已作出相應的決議,就是要從這件事開始,建立‘買單制’。審計方面的調查處理是個開始,下一步市委、市政府還要建立‘責任倒查制度’。只要出了問題就要進行倒查,必須有人出來給全市人民一個交待……掀起‘責任風暴’強調的是抓責任的力度,決不是刮一陣風就完了,必須席卷全市上上下下每一個層次,每一個工作崗位。抓責任制的落實,將貫穿于推進深圳特區宏偉事業的全過程?!?/p>

針對有關“責任風暴”會不會導致“人人自?!钡恼f法,李鴻忠書記語調激動:“在責任制面前‘人人自?!瘺]什么壞處,這有什么不好?!如果人人都松松垮垮、講話不算,出了事沒人處理,大家都‘不自?!?,那么事業如何保證?芽只有我們都殫精竭慮、盡職盡責,人民才會滿意?!?/p>

李鴻忠書記的講話,猶如久旱甘霖,在深圳市拉開了“責任風暴”的序幕,深圳市有關部門迅速行動。

9月30日下午,劉應力常務副市長主持召開了2004年度本級預算執行和其他財政收支審計整改及責任處理工作領導小組會議,要求針對審計報告披露問題先行做好整改處理工作,各單位必須于10月20日前將整改及責任處理情況報市審計局、監察局。領導小組的任務是追究有關人員的責任,促進審計發現問題的整改。對事,要整改處理;對人,要實行“買單制”,責任追查到人,給全市人民有個交待。領導小組11月底前必須完成工作,向市委報送整改及責任處理情況,2006年1月向市人大常委會提交工作報告。

10月1日,深圳市審計局召開緊急會議,傳達學習李鴻忠書記講話,部署有關工作。市審計局、專業審計局各處室相關審計項目的組長、主審等對審計報告反映的38個問題按順序逐一列表,說明問題分類、審計處理和整改情況并提出審計建議,并積極協助有關部門確保審計查出問題責任追究的進一步調查落實。10月3日至10月6日,市監察局根據審計意見,制訂出具體處理方案。10月8日,許宗衡市長對監察審計工作進行調研,部署對審計查出問題的責任追究工作。許宗衡市長強調一定要嚴肅查處2004年度預算執行審計報告反映的有關問題,把對這些問題.的處置作為落實“責任風暴”的第一仗,毫不手軟,堅決打好。要從這件事開始,建立起行政責任“買單制”,該整改的整改,該處分的處分,絕不搞下不為例。處理結果要向市人大報告,通過媒體向社會公布。堅決改變那種有過錯不追究、追究不處分、處分之后不改進的狀況,切實樹立監察和審計工作的權威。還要求今后“政府公共財政支出到哪里,審計工作就要跟進到哪里?!薄罢卜盏侥睦?,績效監督就覆蓋到哪里,切實把行政監督融入權力運行的各環節?!?/p>

目前,對審計查出問題的責任追究工作正在緊張地進行中。

土地執法監察開題報告范文第4篇

一、衛片:

“衛片”是衛星遙感圖片的簡稱,是利用衛星遙感等技術手段制作的疊加監測信息及有關要素后所形成的專題影像圖片。

二、土地衛片執法檢查:

通過衛星遙感等技術手段可以將一個地區的土地利用情況形成衛片,將該地區同一地域前后兩個不同時間的衛片進行疊加對比后,就可以反映出該地域土地利用的變化情況,如一塊地原來是耕地,被占用搞建設后,就可以在圖上反映出來。衛片執法檢查就是依據衛片對一個行政區域開展執法檢查,通過對衛片所反映土地利用情況發生變化的地塊逐一進行核查,就可以掌握該行政區域的新增建設用地情況,發現和查處違法用地,達到合理保護耕地的目的。

三、土地衛片執法檢查相比其它方式執法檢查的優點:

衛星遙感儀器可以全天候、全覆蓋地對地球表面進行不間斷的監測掃描,相對于其它土地執法檢查,精度高、速度快、范圍廣,使違法用地無處藏身,為國土資源管理提供了方便、快捷和有效的檢查途徑。

四、我國土地衛片執法檢查的歷程:

2000年我國首次利用衛星遙感技術對66個50萬人口以上大城市的新增建設用地新情況進行檢測以來,國土資源部已先后組織實施了11次土地衛片執法檢查工作,2010土地衛片執法檢查是第十一次。衛片執法檢查范圍逐步擴大,方式不斷創新、不斷規范。在檢查范圍上,由最初的66個城市擴大到2007的86個城市,2008的172個城市,2009則是全國覆蓋。在檢查方式上,從最初的只是單一發現、查處案件,通報執法檢查情況;發展到2007開始建立約談制度,對土地違規違法嚴重城市的政府負責人進行了約談;2008年衛片執法檢查方式進一步完善,實行登門通報、集體約談和委托約談相結合,并扣減用地指標;2009衛片執法檢查,不僅要繼續實行約談、扣減指標,還要實施問責。

五、開展土地衛片執法檢查目的:

通過土地衛片執法檢查,形成全國一張圖管理國土資源,建立土地審批、供應、使用、執法監察等業務的網絡監管平臺,建立“天上看、地上查、網上管”的立體土地監管體系。有效遏制違法用地上升態勢,確保全國18億畝耕地不被占用,保障全國13億人口生存發展,為我國經濟社會可持續發展提供國土資源保障。

六、土地衛片執法檢查內容:

土地利用總體規劃執行情況;土地利用計劃實施情況;土地審批情況;土地供應情況。 具體要對衛片圖斑所涉及地塊的使用情況進行逐宗核查:

1、是否經過批準;

2、是否超出土地利用計劃批準用地;

3、是否擅自修改土地利用總體規劃批準用地;

4、是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準用地;

5、經批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途;

6、土地違法是否通過動態巡查發現的。

重點檢查:非農業建設占用耕地等土地利用變化情況和分布情況。

七、土地衛片執法檢查的步驟:

土地衛片執法檢查的工作步驟為:核查→排序→通報→問責。

1、各地對照衛星遙感監測數據,

負責在本行政區域組織開展自查,完成內外業核查工作;

2、國土資源部或省國土資源廳進行督查檢查;

3、國土資源部或省國土資源廳對各地土地衛片執法檢查情況進行排序,約談部分土地違法嚴重地區的主要負責人;

4、各地完成衛片圖斑涉及的違法違規用地查處整改工作;

5、根據違法及整改查處情況,部、省、市三級監察和國土資源行政主管部門按照職責權限,依據15號令啟動問責。

八、2009土地衛片執法檢查的特點:

這次土地衛片執法檢查與以往相比,有三個不同特點:一是第一次覆蓋全國31個省、市、自治區和2859個縣級行政區域。國土資源部重點抓50萬人口以上的155個城市,各省、市、自治區直接負責155個城市之外的其他市、縣的指導、督查、驗收、約談、問責。二是第一次依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)有關規定,對內一個行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例達15%以上的地方政府主要負責人實施問責。監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部三部門將聯手推動15號令的貫徹落實。三是第一次利用衛星遙感監測全國一張圖,建立土地“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺與第二次全國土地調查成果相銜接,構建“天上看、地上查、網上管”的土地執法監察新模式。

九、今年的土地衛片執法檢查,為何被定義為2010土地衛片執法檢查:

今年是全國第十一次土地衛片執法檢查,主要是檢查上一,即2010通過衛星監測到的土地違法違規行為,并按照《違反土地管理行為處分辦法》(以下簡稱15號令)對土地違法嚴重地區政府負責人實施問責。因此,今年的土地衛片執法檢查又稱“2010土地衛片執法檢查”。

十、地方政府在保護耕地方面肩負的責任:

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。為了堅守黨中央、國務院確定的18億畝耕地紅線,國家實行占用耕地補償制度,省級行政區域確保耕地總量不減少,縣級以上地方人民政府建立保護耕地共同責任機制。各級地方人民政府是保護耕地的主體,保護本行政區域內耕地總量不減少是地方政府義不容辭的職責。為此,《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)的頒布實施,不僅加重了地方政府對保護耕地的責任,也標志著對地方政府未能履行保護耕地職責有了問責的法律依據。

十一、《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)規定問責的四種情況:

1、土地管理秩序混亂,致使一內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的;

2、發生土地違法案件造成嚴重后果的;

3、對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的;

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