新政治經濟學論文范文第1篇
1 公共產品理論內容
1954年, 薩繆爾森在《公共支出的純理論》一文中指出:“純粹的公共品是這樣的產品, 即每個個人消費這樣的產品均不會導致他人對該產品消費的減少”, 之后美國經濟學家馬斯格雷夫進一步完善了純粹公共品的嚴格定義, 將非競爭性與價格排他原則的非適用性引入公共品的定義中。
2 火葬區殯儀館的公共產品本質分析
公共產品的本質包括社會屬性和經濟屬性兩個方面。
公共產品的社會屬性其一表現在公共性上, 其中包括公共產品的共同消費性和公有產權性兩種情況。例如天氣預報經由免費電視向大眾播放, 即每位觀眾都可以收看, 具有共同消費性, 而火葬區殯儀館同樣具有這一特性。按照《殯葬管理條例》的規定, 每位逝者都需要在殯儀館進行火化, 在殯儀館中進行的具體殯葬服務的生產、交換以及消費具有明顯的共同消費性, 是針對全體公眾的。公共產品的社會屬性另一方面表現在外部性上, 由于人類社會的特有性質, 任何一個個人的行為都可能帶來外部性, 公共品則是帶有強烈外部性或者具有不能內在化外部性的產品, 如危害公共安全、影響社會正義、提高全民素質能即符合強烈外部性的標準。我國的傳統文化中對死亡十分重視, “國之大事, 在祀與戎”, “事死如生”, “慎終追遠, 民德歸厚”, 直至現在, 死亡在人們的生活中仍占有重要的地位, 圍繞死亡進行的活動, 具有明顯的社會公共安全特性, 因此殯儀館的一切活動都會產生強烈的外部性。
公共產品的經濟屬性從需求層面和供給層面來分析。需求層面指公共品是全社會或者某一特定群體共同享用的產品;供給層面是指公共品的供給以增進全社會或者某一特定群體共同利益為目標。殯儀館即為所有需要火化的社會群體提供共同享用的產品, 而且這一群體無差別的共同享用著殯儀館所提供的產品;殯儀館所提供的產品滿足了需要火化這一社會群體的共同需要, 保障了這一群體的共同利益。
3 火葬區殯儀館具備的公共產品性質
公共產品具有非排他性、非競爭性、公共性和外部性四個性質。其中非排他性與非競爭性是公共品的充分條件, 公共性和外部性是公共品的必要條件。
殯儀館產品具有非排他性。私人產品具有排他性, 當某人購入特定的物品進行消費時, 就已經排除了他人購買和消費該物品的可能性。但是某人無法通過購買殯儀館產品而剝奪其他人依法享有殯儀館產品的權利。殯儀館提供殯葬產品, 該產品是為所有火化區的死亡人口提供的, 這一社會群體都可以從殯儀館所提供的產品中受益, 殯儀館可以提供給公眾同時或依次使用的產品, 同時任何人都不能因為自己的消費而排除他人的消費, 具有非排他性。
殯儀館產品具有非競爭性。消費的非競爭性包括兩方面的內容:邊際生產成本為零和邊際擁擠成本為零。事實上, 殯儀館產品的邊際生產成本不為零, 但是邊際擁擠成本為零。邊際生產成本是指在現有的公共產品供給水平上, 增加一單位的產量隨即而產生的成本增加量;邊際擁擠成本是指任何人對公共產品的消費不會影響其他人同時享用該公共產品的數量和質量, 個人無法調節其消費數量和質量。在目前的生產水平下, 殯儀館向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本包括燃料等原材料的投入, 故不為零。但是殯儀館在向公眾提供產品的過程中, 任何人都沒有因為自身的消費而影響他人享用殯儀館產品的這一權利, 也沒有影響他人享用該產品的數量和質量, 所以邊際擁擠成本為零。
殯儀館產品具有公共性。公共物品是向整個社會共同提供的, 整個社會的成員共同享用公共物品的效用, 而不能將其分割為若干部分, 分別歸屬于某些個人、家庭或企業享用?；鹪釁^殯儀館提供的產品是依法向全體火葬區人口提供的, 保障整個社會群體的基本權益, 即全體社會成員均有權利享用殯儀館提供的產品, 并獲得該產品帶來的效用, 而并沒有針對某些單位或個人。即殯儀館是一種公眾共同享用其單位的整體地形地貌、建設環境、服務質量、各種產品等全部資源的公共資源。
殯儀館產品具有外部性。外部性分為正外部性和負外部性, 正外部性是某行為個體的活動使他人或社會受益, 而受益者無須花費代價, 負外部性是某行為個體的活動使他人或社會受損, 而造成該結果的人卻沒有為此承擔代價。殯儀館產品的負外部性特征很明顯, 喪禮參與者的不佳情緒, 喪事活動中的陣陣哀樂, 遺體火化排放出的有害煙塵, 都會對周邊居民的生活造成影響, 這是典型的“負魅場”效應。殯儀館產品同樣具有正外部特征, 規范的治喪場地, 使群眾無需經常面對樓下、路旁那些私設的靈棚;先進的治喪手段, 使群眾免受遺體腐敗可能帶來的疾病傳播等危害;文明的治喪過程, 使群眾體會死亡沉重的同時, 正視死亡積極面對人生。
4 啟示
首先, 作為公共產品的殯儀館產品, 應當由政府來提供。公共品由于自身具有的性質, 并不能借助市場機制來提供。假如由私人提供公共產品, 其它人可以免費享受到該公共產品的效用, 這造成了提供者的成本和收益不對等, 公共產品如果由私人部分通過市場提供就不可避免地出現休謨所指出的“公共的悲劇”的現象, 難以實現全體社會成員的公共利益最大化, 這是市場機制本身難以解決的難題, 因此殯儀館應當由各級政府提供。
然而, 殯葬理論研究的滯后, 使不同地方政府推行殯葬改革過程中思想并不完全一致, 有些地方政府財政捉襟見肘, 推動殯葬改革“無米下炊”, 這些情況使很多地方政府在推動殯葬改革的同時, 有意無意的回避了這一要求, 導致越來越多的私人資本流入到殯葬行業中, 甚至有的地方出現了殯儀館的改制現象。如果不能加強認識, 任由私人部分經由市場提供殯葬產品, 殯葬改革很可能走上我國醫療改革的老路。改革開放后, 我國放棄了六七十年代創建的合作醫療制度, 走上市場化道路, 然后市場無疑更加青睞于有消費能力的購買者, 藥品企業及各個醫院都以贏利為目的, 導致現階段我國醫療費用居高不下。當提供殯葬產品的私人面對成本和收益不對等的境況時, 最可能發生的就是殯葬產品將由公共產品轉為私人產品。然而我們不能因為某些逝者經濟收入低下就拒絕他進入殯儀館火化以及進行殯葬消費, 我們也不能因為某些逝者身患強烈傳染性疾病就拒絕為其進行遺體處理, 加之殯葬從業人員與治喪群眾間存在著強烈的信息不對稱, 因此殯葬領域必須被當作公共產品來對待, 各級政府應當承擔殯葬領域的相關支出, 殯葬領域的經濟活動也應當只能保證殯葬單位的正常運轉而不是盈利, 必須扭轉“殯葬市場化”的觀念。
殯儀館產品中還有一部分不是實物產品, 而來自于殯葬從業人員提供的服務產品, 因此從業人員的準入制度同樣需要政府監督和管控。一方面, 杜絕目前社會上普遍存在的私人從業者, 諸如道士、風水師、“一條龍”等, 打著為群眾提供殯葬服務的旗號, 大肆攫取錢財。這些從業者是以獲取利潤為目的的, 這與殯葬產品本身的公共產品屬性相悖。雖然公共產品的供給者可以是私人, 但是這種供給行為必須要增進全社會或者某一社會群體的共同利益, 殯葬業的私人從業者為獲取利潤, 大肆宣揚封建迷信、推崇隆喪厚葬, 恰恰破壞了公眾的共同利益。另一方面, 大力推行和落實殯葬從業人員資格認證體系。殯葬行業十分發達的美國、澳大利亞等國都明確規定所有參與殯葬活動的工作人員都需要取得相應的執業資格或相關許可, 日本的殯葬從業人員同樣需要獲得執業資格許可, 盡管其實行的葬祭指導師制度, 并不屬于強制性制度, 但是已經得到了日本勞動省的認可并受到從業者的認可。我國殯葬行業的職業資格證制度由民政部主導推行, 于2007年試行至今, 殯葬機構中擁有國家職業資格證的從業人員總數已逾萬人, 然而這一數據僅約占全國殯葬機構從業人員總數的18%, 還有一些已經取得職業資格證的從業人員并未能得到當地相關人事部門的認可, 該認證體系的推行尚任重道遠。
其次, 殯儀館產品必須實現公開性、透明性。作為公共產品, 其具備的公共性要求整個社會的成員共同享用其效用, 為了每位社會成員的權益得到保障, 產品的公開和透明是非常必要的條件;同時, 公共產品的非競爭性意味著其質量和數量也是公眾需要關注的重點, 公共產品的廢品、次品一旦流入社會, 其危害性遠遠大于私人產品, 公共物品的數量不足或供應過度, 也會對社會也會帶來負面的影響。
殯儀館產品的數量和質量需要公開透明化。由于一直以來受到傳統觀念和群眾避諱心理的影響, 絕大部分群眾并不了解殯儀館提供的產品特性, 也不了解殯儀館的工作流程, 甚至連殯儀館的地址、功能都不甚了了, 在享受該公共產品的效用時, 總是無法確定自己得到了應有的、合理的權益, 對于殯儀館提供的產品質量持有懷疑態度, 自己對產品的需求量也無法確定, 為避免消費不足的情況, 就所有產品都進行消費, 造成了公共資源的浪費。因此, 我們應當對殯儀館的產品進行公開透明的宣傳, 通過傳單、電視、網絡等平臺, 對消費者進行相關信息的普及。人類總是對未知的事物心懷恐懼, 所以不為人知的籠罩著神秘面紗的殯葬行業令很多人談之色變, 通過這樣的宣傳也可以使群眾了解真實的殯葬, 使殯儀館這一公共產品產生更多正外部效應。
殯儀館產品的價格機制需要公開透明化。近年來, 殯葬暴利現象成為媒體關注的焦點, 但卻不得不說, 很多媒體為了吸引眼球, 報道內容失之偏頗。目前, 國內殯儀館的幾乎所有產品的價格都是經由當地物價部門進行核準后制定的, 與當地的平均收入水平和消費水平基本持平, 所謂的“死不起”現象應該是不存在的。然而群眾認可媒體關于殯葬暴利的說辭, 原因在于這一價格機制并不為群眾所了解, 前文中提到的很多私人從業者就利用這一點, 對群眾大肆鼓吹殯儀館所謂的“價格黑幕”, 使群眾對殯儀館產生不信任感, 借此機會進行牟利。因此, 我們應該對殯儀館產品的合理價格機制進行公開透明的宣傳, 真正有助于加強公眾對殯儀館這一公共產品的認可, 發揮出其對社會發展的積極促進作用。
5 結語
總而言之, 符合公共產品理論的本質和基本特性的殯儀館應當加強其公共產品的特點, 由政府進行供給, 杜絕私人資金的流入, 并且逐步實現公開透明, 才能夠使這一公共產品發揮出應有的作用, 使火葬區的全體社會成員享受應有的權益。
摘要：我國殯葬改革過程中, 殯儀館是一重要組成部分, 是關系社會民生的公共基礎設施, 為促進殯儀館健康發展獲得理論支持, 對殯儀館提供殯葬產品的現存問題進行調查研究便具備了必要性。本文借助新政治經濟學中的公共產品理論對我國火葬區殯儀館提供產品的經濟行為進行研究。探討火葬區殯儀館產品作為公共產品所具備的本質和性質, 為殯儀館建設發展的改進方向和對策提供了理論支持, 為推動殯葬行業的健康發展起到積極作用。