法律調研論文范文第1篇
思考以后,在不斷改造客觀世界,創造物質文明的同時,也在不斷探索人類的主觀
世界,逐步形成了一系列維系社會秩序的精神規范,更創造了博大精深的法制制
度。這些法律制度來于生活,又真實地反映現實,普遍存在于我們周圍。法律的進
步,法制的完善是一項綜合性的社會工程。全民法律意識、法律素質的提高,才是
實現依法治國的關鍵和決定因素?？梢?法律的普及特別勢在必行特別是在農村。
[關鍵詞]：法律普及 當地群眾 思想現狀 解決辦法
在社會實踐中，我親身深入農村，就當前農村群眾的法律素質進行了專題調
研。通過這次了解真實的反映了目前當地群眾在法律意識上的強與弱，在觸及法
律面前的思想和行動以及當地法律知識的普及情況。
一、當地群眾法律意識現狀
當地農村群眾法律素質可分為三種類型，一是法律通型;二是似懂非懂型;
三是法盲型。
(一)、法律通型。在走訪的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，
有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節目、閱讀報紙、書
籍了解法律，他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部
群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。
近幾年來，在農村群眾借貸問題逐漸成為激化矛盾的焦點、熱點問題。究其
原因，主要是大多數群眾礙于面子在借還錢、借還物時不寫欠條和收據。在這種
情況下，萬一單方失信，無法訴諸于法律。而一些在法律方面較為精通的農民就
會讓對方寫好欠條或收據，這樣就有效的避免了經濟的損失，也不至于傷了雙方
和氣。一些村的老人會用法，與子女簽訂老人贍養協議;有的農家女在結婚時與
丈夫辦理婚前財產公證，這都表明當前農村法律的存在和運用。
(二)、似懂非懂型。在調研的80人中，有大約57%的屬于這一類型。他們
對法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。如，前幾天某村的村民張某2畝麥田連續三次被羊群"侵襲"，張某憑著自己懂點法律常識，認為用槍或棍打的方式違法，他瞑思苦想，最后決定用玉米拌上劇毒農藥撒于麥地，并在地頭寫上了麥地有藥的牌子。幾天后，同村李某的羊群因看管不嚴，扎進了張某的麥地，致使5只山羊中毒而死。張某萬萬沒想到自己觸犯了法律。
(三)、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊亂叫，甚至大罵其人，造成極大的負面影響，而自己還欣欣然，卻渾然不知自己已違了法。而且在生活中，特別是農村發生糾紛時，注重調解而非訴訟是當地人民的習慣。"每有紛爭，最初由親友耆老和解，不服則訴諸各房分祠，不服則訴諸疊繩堂。疊繩堂為一鄉最高法庭，不服則訟官矣" 因此，"和息"成為當地解決糾紛的最高目標。
二、當地群眾法律意識不強的制約因素
雖然通過一系列的思想教育活動，農民的思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當前，大多數農民學習法律的積極性不高，依法維權的意識有待提高。
(一)、農民的國家、集體觀念比較淡薄。土地承包到戶以后，集體勞動相對減少，國家、集體觀念逐漸淡漠，講索取的多，講奉獻的少，有的遇事以自己的利益為中心，對國家、集體利益不太關心，有的對重點建設不支持，或橫加阻撓，或敲竹杠。
(二)、履行義務意識淡化。部分農民對法律法規和黨的政策作片面理解，對自己享受的權利爛熟于心，而對自己應盡的義務卻知之甚少。不主動納稅，不贍養老人，不出義務工，盜伐林木等現象時有發生。
三、增強當地群眾法律意識對策
推行法律是必須的，但難度也很大，首先是當地政府的支持和推廣不力，其次當地居民文化水平都較低，這些都一定程度影響法律在西部的推廣、使用。針
對以上的問題，要在從以下幾個方面著手努力:
(一)、采取有力措施，大力普及和發展農村牧區文化、教育、科技事業，大力宣傳村委會組織法，加大村干部的培訓力度，引導農牧民破除自然經濟和落后、保守的小農意識，逐步確立適應社會主義市場經濟條件的自主、平等、民主、法制、科學、效益、創新等現代意識，使之逐步適應自我教育、自我管理、自我服務的管理模式，變"要我自治"為"我要自治"，成長為合格的村民自治主體?？h、鄉司法機關開展深入農村宣傳活動，深入農家農戶，對他們生活中的法律問題做以解答，結合實際來說法，讓群眾從心理根本的接受，切實維護農民的利益。
(二)宣傳教育，提高農村干部群眾的法律意識。特別是在農村，條件比較落后，當地可以通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，利用宣傳車、張貼標語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，增強他們的法律意識。通過組織"法律講師團"下村講解法律知識，印發法律案例明白紙，送法律書籍，讓法律充實他們的頭腦。要在農村中營造有一種法律氛圍，開展培訓，教育干部群眾運用法律武器。舉辦法律培訓班、模擬法庭，讓老百姓學習法律，學會用法律的武器維護自己的權益。
(三)、依法規范宗族、家族行為，保障村民自治健康發展。在農村里，由于風俗習慣的特殊，群眾對宗教、家族更加依賴。鑒于這種情況，在當地對宗族、家族干預村民自治問題一要堅持正面教育、疏導，用科學的、先進的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導廣大村(牧)民逐步樹立科學、民主、法制的意識。二是各級黨委、政府要切實發揮領導作用，采取法律的、行政的、經濟的手段堅決遏制利用宗族、家族勢力非法干預群眾正常生產生活的不正?，F象，三是在村民自治的具體組織實踐工作中嚴格依法按程序辦事，從制度上杜絕類似事件的發生，以確保村民自治健康發展。
(四)、加強法制建設，進一步完善法律法規。村民自治是九億農民廣泛參與的一項基層民主活動，要使億萬農民共同進行協調有效的社會參與，必須有完善、規范、穩定的法律體系。具體措施：一是根據村民自治的發展情況，以村委會組織法為依據，圍繞四個民主，結合本地實際做好地方性法規的立法和各項制
度的修訂完善工作，建立規范、完整的行政指導規章、辦法。盡快制定地方實施《村民委員會組織法》辦法、《村民委員會選舉辦法》和有關民主議事、民主管理、民主監督的詳細規則，規范四個民主的具體運作程序。
地主性法規和規則的制定一要有突破性，二要當地實際。二是嘗試建立村干部"離任"審計和村委會"委托審計"制度，完善村級財務制度和專業審計制度。三是建議對目前爭議較大的"村民資格"的界定、罷免程序、違法現象糾錯等問題可在不同地區進行試點，取得成功經驗后，適時修改村委會組織法或在地方立法時對有關問題予以明確。四是加強培干部訓力度，強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業務素質，建立規范的行政指導辦法。五是建議將村級民主權利納入國家司法調節范圍之內，確保村民自治有法可依，違法必究。
"路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索"前方的路十分艱難，需要十二分的勇氣，更需要十五分的執著。只有加強法律的普及來彌補,才能使西部人民的綜合素質得到提高、才能使人格道德完善,才能促進社會主義法律建設,才能實現法制現代化。
參考文獻：《村民委員會組織法》
《村民委員會選舉辦法》
法律調研論文范文第2篇
XX區法律援助中心
按照省廳和市局通知要求，區局開展了法律援助相關情況調研，具體調研情況如下：
一、 總體情況
XX區共有5個鎮2個街道，342個行政村(居)，人口36.4萬。近幾年來，區委、區政府認真貫徹落實國務院和山東省法律援助條例，積極履行政府法律援助職責，大力支持主管部門開展法律援助工作，采取有力措施，加強法律援助組織、制度、業務建設，使我區法律援助工作穩步發展。目前全區有法律援助專職律師2名，社會律師6名，法律服務工作者30余人。2009年以來，共辦理法律援助案件483件，受援近600人，其中民事325件，占援助案件總數的67.3%，刑事56件，占援助案件總數的11.6%，非訴訟案件(仲裁、調解)100件，占援助案件總數的20.7%，行政2件，占援助案件總數的4.14%。在保障民生、維護弱勢群體合法權益，維護社會公平正義，促進社會和諧
中發揮了十分重要的作用。
二、法律援助經濟困難標準情況
目前我區執行困難標準的情況有三種，第一是家庭人均年收入低于1200元(農村700元)，這部分主要為持有低保證的人口，據區民政局提供的數據，截止2011年底XX區共有低保人口21669人，占全區總人口的5.95%。第二是家庭人均純收入高于1200元(農村700元)低于2400元，這類人群主要是未達到低保戶標準但家庭困難(包括困難職工和失業人群)，經濟情況徘徊在低保線上的一部分，據今年五月“走百村、訪萬戶”困難家庭集中救助活動的統計結果，全區大概有8000戶，近3萬人屬于這一類人群。第三種是家庭人均年收入超過2400元，但家庭負擔較重，支出較多，純收入占總收入比例小，這類人群主要是農民工家庭、殘疾人家庭、單親家庭(婦女)和老年人家庭，根據民政部門、勞動部門和殘聯統計，全區有農民工近7萬人、殘疾人26000人，分別占到全區總人口的19%和7.25%。第二和第三種人群申請法律援助由村委會(居委會)和民政部門出具經濟狀況證明，農民工和殘疾重癥患者可以通過綠色通道免于審查申請法律援助。
近三年，XX區嚴格按照這三類困難標準批準辦理的案件數占整個法律援助案件數的90%(另有8%刑事指定未成年辯護等案件)，經濟困難無法認定或放寬經濟困難審核情況下辦理的案件數只占不到2%。
綜合以上情況，由于XX區經濟欠發達，符合條件的困難人口約占到全區人口的四分之一，按照9‰有法律援助需求計算(2011年《人民司法》第七期，全國法院受理案件1171萬，占全國總人口的9‰)，大概每年有800件，即使全區法律服務人員每人每年辦理援助案件10件，也遠遠不能滿足需求。如果將經濟困難標準調整為“城鎮居民最低工資、農村居民人均純收入標準”后，法律援助“供需”矛盾將更加突出。目前XX區城鎮居民最低工資標準為全省最低檔600元/月，折算成年收入為7200元/年，由于全區城鎮人口占比例較小，約為20%，這部分人調整后法律援助需求變化不大。而全區農村人口大概占總人口的80%，其中很大一部分靠種植收入和出外打工，如果調整為“農村居民人均純收入標準”，按照XX區2010年公布的數據，農村人均純收入為7710元/年，將有超過半數的農村人口處于法律援助標準之內，全區每年的法律援助案件將超過1500件，不僅經
費無法保障，法律服務人員更將“不堪重負”。
三、擴大法律援助事項范圍情況
目前XX區法律援助事項范圍主要是按照國務院《法律援助條例》和省市條例規定的范圍，針對法律援助事項范圍我區未制定相關補充性文件。實踐中，我們的援助案件所涉及范圍比較小，首先主要集中在農民工討薪、交通事故損害賠償、未成年人犯罪、民間相鄰關系糾紛、一般人身傷害賠償等幾個部分，這幾部分大概占到全年案件的75%;其次如離婚案件、各類公證案件(主要是農村糧補繼承、房產繼承、收養關系公證等)均為各級條例未予規定的，這部分約占全年辦案比例的10%左右。其它如民間借貸糾紛、經濟類糾紛(農村)不屬于辦案范圍，這類案件往往咨詢的時候直接引導律師所或法律服務所，而不是等受援人申請了再去決定不予援助。這部分粗略統計大概一年有幾十件，由于經濟類案件是法院受理案件的主要案源，如果放開援助范圍，這個數字將會按幾何倍數增加，且經濟類案件調查取證相對復雜，所需經費也將成倍增長。
四、法律援助幾點建議
1、按照2011計算，我區法律援助經費為8萬元(包
括區財政和中央法律援助專項補貼)，辦案件數為156件，根據棗莊市財政局、司法局關于法律援助案件補貼標準計算(區內辦案每件應補貼1200元，市內每件辦案應補貼1500元)，法律援助經費缺口已達十幾萬每年。由于法律援助是各級政府的職責，建議省級財政按比例下達法律援助最低經費保障標準。
2、法律援助范圍適當放寬，比如離婚案件應該寫進補充性規定。至于取消法律援助事項范圍限制，可以采取逐年遞進的方法，根據法院受理案件的情況選擇比較有代表性的涉及百姓民生的案件，每年開放一部分，隨時調整受理范圍。
3、法律援助案卷歸檔，目前沒有統一的規定。律師按照律師的案卷歸檔，公證按照公證的案卷歸檔，相對比較雜亂。由于法律援助是政府行為，是公益事業，每一個案卷都能看到政府實在的為民做事，各級領導要多方協調，達成共識，統一思想，出臺相關歸檔辦法。要求法律援助案件一律按照法律援助案卷歸檔規定立卷歸檔，并做好相關涉密保密工作。
4、建立勝訴評估體系，把有限的經費盡量用到最需要的人身上，避免不必要的浪費。
5、取消“法律援助律師”名稱，改為“公益律師”，讓百姓更直
觀的了解援助律師援助為民的含義。
法律調研論文范文第3篇
通過實習，我在我的專業領域獲得了實際的工作經驗，鞏固并檢驗了自己一年來學習的法律知識。實習期間，我了解了大量庭審案件從立案到結案的全過程，在一些案件的立案過程中我還參與了具體的案卷整理工作，并且對部分參與案件提出了自己的想法。在此期間，我進一步學習了相關法律知識，對開庭的程序有了更深的理解,同時注意在此過程中將自己所學理論與實習實踐有機結合起來。
實習經驗
一、在法律援助中心經常會援助一些刑事案件，所以刑事案件的相關材料會多些：
1、案卷封面卷內目錄;
2、指派通知書;
3、委托書;
4、閱卷筆錄或卷宗復印卷;
5、會見被告人、受援人、證人等筆錄;
6、調查材料;
7、承辦人提出的辯護或代理意見;
8、起訴書;
9、辯護詞或代理詞;
10、出庭通知書;
11、開庭筆錄;
12、判決書;
13、上訴狀;
14、辦案小結;
15、卷底。
二、在這實習期間寫了一些法律文書。比如：起訴狀、辯護詞、上訴狀。打印過程中接觸到好多文書的格式和用詞，無形中我們也從中學到了如何完成一份精辟的法律文書。
三、法律援助中心經常會有一些咨詢電話和一些人來咨詢問題，這也讓我接觸到更多和案件相適應的法律知識，其中最為典型的是民事、刑事案件。通過對相關法律條例和司法解釋的學習也可以為來咨詢的人提供一些幫助。援助的人一般是社會的基層人員，文化水平不高，所以他們敘述案件很復雜，很麻煩。這到鍛煉了我如何從當事人敘述的事情中提取有用的信息。由于他們對法律知識的不了解，需要我一點點的解釋，這也鍛煉了我的耐心。在這里可以遇到形形色色的案例，而法律條文和規定正是與這些案例相結合才讓我更清楚更準確的記住。
實習心得
其實在這里學到的東西還有很多，不僅是法律知識還有為人處事、處理人際關系的一些技巧和作為一名法律工作者的職責。一個法律工作者不能有同情心，但是必須有善心。最重要的是重證據。不能因為一方當事人可憐而去憐憫他做出讓步，但是更不能得理不饒人。還要學會保護自己，自己都保護不了自己又怎能去保護當事人呢?但是還要學會防著自己的當事人。一個法律工作者更要慎言慎行，因為你的一句話一個行為會造成整個案件的翻轉，當事人可以說是把自己的身家性命交到我們手里，所以對當事人負責是一名法律
工作者的基本職責。一個律師是不會公平的對待案件的，他應該是在不違反法律的情況下全心全意為自己的當事人著想。真正做到公平的應該是法院。
實習總結
法律調研論文范文第4篇
說長不長，說短不短的時間里，診所的生活確實充實而忙碌。如今細數點點滴滴，發現自己的經歷其實不少，人間百態在小小接待室里，盡情展現。而我就像一個小偷，悄悄同他人的遭遇實踐自己的專業知識，又從他人的經歷中吸取經驗，得以借鑒。我的所見所學，歸納起來主要有以下幾點，請允許我分為理論課、實踐兩個方面來敘述：
理論課上的感悟
每周五上午我們都準時參加勞動法理論課，每一堂理論課都是一個專題教育，例如第一堂理論課的主題是簡要介紹診所教育模式，第二堂理論課的主題是如何應對來電咨詢。理論課的授課方式與我們以前接觸到的授課方式大有不同。老師將診所的同學們分成八個小組，平常理論課上演示作業和值班都是以小組為單位的。每個理論課前老師都會將這一周的作業發到公共郵箱上，每組組長在閱讀郵件后便在組內分派任務，大家分工合作，獻計獻策，最后由幾名成員在周五的課堂上向全班同學進行成果展示。在每一組展示作業成果后大家便就這一組的作業內容展開討論。在討論中，大家評價中肯而熱烈，給同學們帶來了良多收獲。最后，由老師就這堂課的內容進行總結。老師的總結一語中的，給我們帶來了非常大的收獲。
對我而言，每一堂理論課都是十分精彩的。其中，有幾堂理論課給我留下了深刻的印象。
一、電話咨詢
接電話誰都會，而要通過電話為當事人答疑解惑還真是一門學問。排練了許久，并把它作為小品表演出來。從這堂課中我得到以下幾點感悟：
(1) 接電話如果遇到對方講自己聽不懂的方言時，可以通過免提功能讓其他同學一起來聽。這樣不但減輕了自己的心理壓力，還可以更有效的抓住要義，明白當事人想陳述的是什么。
(2) 分工合作。接電話的同學主要負責與當事人進行交流，而對對方提出的問題要所有組員一起解決，不但要有人負責記錄，還要有人負責查資料，統籌規劃，難題往往也就迎刃而解了。
(3) 跟蹤服務。我們每隔一段時間就應該電話回訪以往曾來電咨詢的人，詢問案情的進展，這對進一步發掘案源是大有裨益的。
二、談判技巧
解決勞動糾紛的方式有很多，又通過訴訟途徑的，也有通過非訴訟途徑的。通過諸如仲裁和訴訟這些以中立的第三人決斷是非的方式盡管比較權威，但是花費的時間和金錢確實相對要多?？紤]到成本和效率的問題，我們給當事人的建議一般首選與用人單位協商解決。作為勞動者一方的代理人，我們應學會如何與用人單位進行談判。
大家總結出的技巧，不可謂不多，并且看后都覺得相當受用，像什么"知己知彼，百戰不殆"、"明修棧道，暗度**"、"三十六計，走為上計"等。但這些"招數"的運用，還是建立在談判前充分準備的基礎上，所以對法律關系的分析要細致，對法律依據的查明必須準確，同時我們對各種突發狀況也應估計到位，有充分的心理準備。
當然在談判風格上，我們堅持不卑不亢，據理力爭，但還要有風度，有度量。所謂協商，一定要建立在互相諒解的基礎上，在必要時做出適當的讓步，不能得理不饒人。
實習總結
第一，法學專業學生要轉變學習觀念，改進學習方法。在之前，我的法學專業學習主要就是以應付考試為目的，課堂上邊聽老師講邊做筆記，下來就看看書，考試之前就拼命背。但當我來到法律援助中心接待第一位咨詢者時，我竟然面對其實際的法律問題啞口無言。當我到法院為刑事被告人出庭辯護時，面對實際中的訴訟程序竟然不知所措。在要實際應用法律知識時，我發現平時所記所背的都忘記了，而能記住的又不能用于解決實際問題，不能很好地知道實踐?？梢妭鹘y的法學理論教育過于偏重理論，而與實踐脫節。舉個例子，訴訟法課本中非常強調證據的“三性”，與證據有關的工作都要圍繞其客觀性、合法性、相關性來進行。然而在實際中，關于證據的首要工作不時判斷其“三性”，而是搜集證據。連證據的來源都沒有，何來證據的“三性”?可惜的是，書本上從來沒有告訴我們怎樣搜集證據。
法律調研論文范文第5篇
一、模糊
通過對C縣律師和法律工作者的訪談, 我們發現, 與法律工作者相比, 律師群體對自己的職業身份更具優越感, 法律工作者則將成為律師作為職業晉升的主途。事實上, 根據我們的調查與統計, C縣近半的執業律師曾在法律服務所工作, 他們通過司法考試后才轉變為律師身份。
律師和法律工作者雖同屬法律服務職業, 但律師事務所和律師受《律師法》的規范, 而法律服務所和工作者則由司法部的規章《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》約束, 二者不能混為一談。但在C縣, 律師和法律工作者在名義和業務上都存在著重疊與模糊:
( 一) 業務的重疊。在C縣法院和派出法庭, 我們看到律師和法律工作者共同游走、相互對陣的身影?！睹袷略V訟法》第五十八條確認, 律師和法律工作者都可以被委托為訴訟代理人。司法部《鄉鎮法律服務業務工作細則》第三條為法律工作者設定的業務范圍與《律師法》第二十八條規定的律師業務基本一致, 除刑事辯護外, 法律工作者幾乎可以涉足律師業務的全部內容。事實上, 2014 年, C縣法院審結的刑事案件只有155 件, 而審結的民商事案件達3241 件。 (2) 在C縣, 刑事辯護不過是律師們一塊小小的“自留地”, 在廣闊的民商領域中, 法律工作者與律師是同臺競技。
( 二) 職業身份的“混同”。在一般民眾的認知中, 律師與工作者并無區別, 他們都是“律師”。在親歷到C縣法律服務的個案中時, 我們觀察到當事人對法律工作者的稱呼就是“某律師”, 而“某律師”也安然接受。就此, Q鎮法律服務所的工作者Z對此有一番說明: “一方面, 當事人不清楚正式規定, 他們沒有能力對律師和工作者進行區分; 另一方面, 對當事人來說, 他們關注的是麻煩的解決, 而不是誰來解決他們的麻煩, 他們沒有必要對律師和工作者的身份進行區別。而且哪個工作者會主動在當事人面前說自己不是律師呢。”
二、割據
( 一) 在地域分布上, 律師占據著縣城, 其執業場所主要是C縣法院、縣城及周邊; 法律工作者則盤踞在鄉鎮場上, 執業的場所主要是派出法庭和鄉鎮場、農村居民?？h城是各機關企事業單位的駐地, 有常住人口有10 萬人, C縣4 家律師事務所全部位于縣城, 3 家在法院對面, 1 家在法院右側。Q鎮是C縣第二大鎮 ( 第一是縣城駐地鎮) , 距縣城40公里, 有人口4. 4 萬人, 鎮場人口已達1 萬多人, Q鎮法律服務所有工作者6 人, 是為Q鎮居民提供法律服務的主要力量。
( 二) 在人員數量上, C縣律師和法律工作者可謂勢均力敵: 36 比39。C縣人口80 萬人, 平均每1 萬人才有一名專門的法律服務人員, 每2 萬人才有一名律師。而在2013年, 北京每1 萬人口就已經擁有11. 7 名律師。法律工作者的存在確實緩解了基層法律服務力量的不足。
( 三) 在業務層次上, 除刑事案件被律師壟斷外, 縣域內的重大案件也基本被律師掌握?？h城是全縣的人口、經濟、商業、審判中心, “近水樓臺先得月”, 律師自然更容易獲取到縣域內的“高端案件”。同事, 律師職業的準入門檻和執業資質本就高于法律工作者, 其智識和技能更容易受當事人信賴。
對于“山寨”與“城邦”得以割據的原因, 我們認為主要有3 點: 1. C縣的經濟水平決定了法律服務內容和水平的基礎性, 律師和法律工作者都能提供, 律師提供的高于工作者水平的服務部分并不是基層民眾主要需要的; 2. 山區地形導致了律師下鄉和鄉鎮居民進城的不便 ( 包括更多的交通花費和更長的辦案時間等) , 7 個主要鄉鎮上的派出法庭和法律服務所形成配套, 縮短了法庭、法律服務與民眾的距離, 鄉鎮居民和農村群眾自然樂于享受近便的法律服務; 3.法律工作者多是鄉鎮上土生土長的本地人, 在鄉鎮上有著更為豐富的地方性知識和人際關系, 這是“常居縣城之遠”的律師們所不具備的。
綜上所述, 我們認為在基層地區律師和法律工作者的邊界既存在著模糊與重疊也存在著對峙與割據, 導致這種矛盾格局的根源在于基層法律服務水平不高和基層法律服務力量不足, 在以基礎性法律服務甚至是“兜底性”法律服務為主要需求的法律服務市場中, 法律工作者的確能夠彌補法律服務供給的不足, 平衡基層法律服務市場的失衡。
摘要：通過在C縣的實證調研, 我們發現, 由于基層法律服務需求的水平不高、法律服務的供給力量不足, 基層律師和法律工作者們在職業和執業的邊界上存在著業務重疊、身份混同、地域割據和業務分層等既交叉、模糊又對峙、割據的局面。
關鍵詞：基層律師,基層法律服務工作者,割據
注釋
11數據出自C縣2015年度律師事務所和律師、基層法律服務所和工作者年度檢查考核公告.
法律調研論文范文第6篇
一、出租車現行法律規定、運營機制及相關問題分析
(一) 地方現行的出租車經營管理法規規章
現階段我國并沒有對客運出租汽車出臺統一的法律和行政法規進行調整。我國關于客運出租汽車統一規定只有部門規章, 包括了由建設部、公安部、國家旅游局三機關于1988年聯合出臺的《城市出租汽車管理暫行辦法》, 至今有效, 以及關于出租車經營服務管理最新規定是由交通運輸部2015年1月1日生效的發布的《出租汽車經營服務管理規定》。出租汽車行業涉及公共安全等, 系特殊行業, 對客運出租汽車實行特許經營, 由各地有立法權的人大進行具體規范。例如S省C市人大常委會為了規范客運出租汽車的經營服務行為, 提高服務質量, 維護乘客、經營者和駕駛員的合法權益, 結合C市實際, 于2012年制定《c市客運出租汽車管理條例》。P市地區對出租車運營機制主要基于這三個法規和部門規章, 結合本轄區實際進行統一管理規范。
(二) 地方客運出租汽車作運營機制
出租車作為營運車輛具有一定的特殊性, 所謂出租車即客運出租汽車, 是指依法取得營運資格, 按照乘客意愿提供客運服務并按行駛里程、時間計費的小型客運汽車。地方政府根據現行的客運出租車管理的相關法規和規章的規定, 為保障出租車規?；?、集約化、公司化經營, 政府將客運出租汽車特許經營權特許給具有法人資格滿足一定條件的出租車客運公司。出租車公司取得出租車特許經營權后辦理道路運輸經營許可證, 表明公司有權從事出租車經營活動, 同時為汽車辦理道路運輸許可證, 表明該車輛有權從事客運經營活動。出租車公司對出租車經營模式并未選擇完全自主經營, 而是通過與個人簽訂《客運出租車承包經營合同》或《客運出租車合作經營合同》, 將公司所有的出租車運營權利和義務拆分成若干部分, 一部分留給公司, 一部分讓渡給個人。
出租車運營可以分為四個方面:1、運營管理, 是指對出租車的各類稅費繳納、安全規范、服務標準等制度和措施的遵守, 車輛的統一調配、更換, 出租車駕駛員的培訓等與運營相關的行為進行管理。2、運行支配, 是指出租車具體的占有、使用和收益的行為。3、風險負擔, 是指在出租車運營過程中發生交通事故、車輛維修等風險的責任歸屬。4、勞動者義務承擔, 是指出租車駕駛人員的勞動報酬、社會保險等勞動者待遇的責任歸屬。地方出租車公司與個人簽訂《客運出租車承包經營合同》或《客運出租車合作經營合同》, 就是將出租車運行支配、風險負擔和勞動者義務承擔這三個方面讓渡給個人, 由公司保留運營管理的權限。承包人或合作人通過對出租車的占有、使用獲得收益, 同時也負擔起出租車使用過程中的風險, 承擔起出租車駕駛員勞動收入。
(三) 目前出租車各類糾紛情況的分析
近年來, 全國各地出租車頻頻出現罷運風波, 出租車行業矛盾尖銳, 受到政府和社會的高度關注, 出租車經營權糾紛案件也作為群體性案件進入各地法院。我國出現的出租車糾紛的問題根源主要分為五個方面:一是市場準入制度不合理;二是出租車經營權管理混亂;三是“黑車”監管缺失沖擊行業秩序;四是司企關系不清, 司機負擔過重、收入偏低;五是行業管理體制不順。尤其是出租車經營權管理混亂和“黑車”監管缺失沖擊行業秩序兩個方面的問題尤為突出和嚴重。
1. 出租車經營權管理混亂導致了出租車所有權經營權糾紛發生
由于某些地區出租車公司對出租車的經營模式是采用公司和個人對出租車共同進行運營和管理模式, 由出租車公司與個人簽訂《客運出租車承包經營合同》或《客運出租車合作經營合同》成立合作關系。雖然在合同中對公司和個人中明確了各自的權利義務, 但是公司將出租車運營權利和義務拆分, 部分留給公司, 部分讓渡給個人的行為, 在現實中模糊了出租車特許經營權的性質, 出租車經營權管理的多元性導致了現實中的管理混亂。同時, 承包人或合作人將出租車作為一種稀缺資源被高額炒賣, 多次倒手后, 接手人支付了遠高于出租車裸車的價格, 取得了出租車的占有、使用和收益的權利, 便以為支付的價款是用于購買出租車的所有權和經營權。出租車特許經營權的行政屬性在民事活動中被規避和模糊, 導致出租車經營權的門檻被不斷降低。正是由于出租車經營權管理混亂導致了出租車所有權經營權糾紛的發生。
2.“黑車”的監管缺失沖擊行業秩序, 影響出租車行業健康發展
沖擊城市客運行業秩序的既有方興未艾起的“專車”也有傳統的“黑三輪”、“摩的”或私人的“黑出租”。無論是大城市的“專車”或小城市的“黑三輪”“黑摩的”還是其他非法進行的客運經營行為由于沒有嚴格的準入制度和配套的保障措施, 交通事故發生率高, 一旦產生損害后果, 受害人賠償難以實現。因此客運管理部門和城市綜合管理的監管缺失, 不僅影響該地區出租車行業健康發展, 而且也是百姓的安全生活都有重大隱患。
二、措施及建議
客運出租車問題, 既有其特殊的屬性因素, 又是社會管理和社會發展問題的綜合反映, 面對群眾多元化訴求, 不能期望在短時間通過單一措施徹底解決, 只有直面挑戰, 以人為本, 不斷完善按照法規和規章, 加快改革不符合科學發展觀的管理體制, 根據本地區的實際情況因勢利導, 以務實的態度, 逐步加以解決, 才能消除社會不和諧因素。
(一) 完善出租車運營管理機制, 加強政府監管力度
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長張軍擴說, 出租車行業的核心問題, 即出租車經營權調控不力, 凸顯新時期加快改革攻堅步伐的迫切性。政府退出市場并不意味著弱化政府監管服務職能, 政府必須切實履行監管職能才能促進出租車運營管理機制的不斷完善。
1. 加強對客運市場的監管工作
針對違法違規運營的“車”建議客運管理部門和城市管理部門切實履行監督管理職能, 加大對客運市場的定期和不定期檢查工作, 對查獲的“黑車”依法處以罰款, 扣押或沒收客運工具, 對違法違規運營人員開展批評教育工作。
2. 加強對出租車公司建立科學運營機制的協調和引導力度
為保證租車公司建立科學管理出租車運營機制, 根據《規定》第四十三條的規定:“縣級以上道路運輸管理機構應當對出租汽車經營者履行經營協議情況進行監督檢查, 并按照規定對出租汽車經營者和駕駛員進行服務質量信譽考核。規定進行監督檢查和到期考評工作”。地方客運管理部門應對出租車公司進行監督檢查和考評工作, 要求出租車公司對檢查出的問題進行及時更正, 對考評得分低的出租車公司要求限期整改, 整改后仍不合格的依法進行罰款, 甚至依法收回出租車運營許可證, 建立出租車行業推出機制。通過檢查和考核機制引導地方出租車公司不斷提高出租車運營水平, 建立科學的運營機制。
對地方出租車公司與個人合營的運營模式, 政府部門可以提供統一規范的合同范本, 完善各公司現行的較為簡單的合同版本。同時, 客運管理部門應打擊黑市倒賣出租車經營權的現象, 避免抬高經營成本, 損害承包人或合作人、司機和消費者的合法利益。
3. 加強對“黑車”危害的輿論導向工作
通常情況下“黑車”司機沒有經過專門的培訓, “黑車”也未購買保障客運的專門險種, 比如出租車座位險為50萬, 而其他車輛根本無權購買專門險種, 因此發生交通事故后消費者的合法權益恐難以保證。政府部門應加大對非法運營的黑車危害的宣傳工作, 通過對比正規出租車與非法運營“黑車”的區別, 引導群眾拒絕黑車, 保護消費者安全, 維護出租車行業的合法權益。
(二) 完善出租車行業自治, 多元化解糾紛
如果包括工會在內的行業組織或社會組織得到積極健康的發展, 就能減輕政府解決社會矛盾的壓力。但目前的狀況是, 出租車行業缺乏能進行自律自治的行業組織。政府應當積極培育和扶持出租車行業建立行業組織自治, 讓行業協會進行自主治理, 打開政府與企業之間的微觀通道, 讓行業協會來預防和化解行業的公共危機, 從而避免行業群體事件的頻繁爆發。
1. 建立出租車行業協會, 對內, 將出租車公司、出租車承包人或合作者和出租車司機三方均納入其中。
通過行業組織建立成員之間的信任關系, 內部溝通交流機制, 以及行業內部矛盾化解機制, 既提供一種意見交流平臺, 讓各方訴求充分表達, 又通過一種利益權衡妥協的矛盾化解方式將行業內部矛盾內部消化, 減少政府和法院的壓力。對外, 行業協會可以形成規模效應和外部經濟, 化整為零形成強大的力量對抗外部壓力和競爭。
2. 建立出租車行業協會, 通過行業協會統一提高出租車服務質量。
為適應社會發展新需求, 滿足群眾不斷變化的新需求和多元化需求, 行業協會可以不斷創新運營服務內容和種類, 并且從大局統籌規劃, 在行業內部進行科學劃分和指導, 引領整個客運出租車行業不斷進步。
(三) 完善客運市場準入機制, 保證客運市場健康有序發展
根據2015年7月10日新聞報道, 《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》 (下稱《辦法》) 即將公布, 這也是業界等待已久的“專車新規”, 意味著現存的部分“專車”即將合法化。“專車”正式進入客運市場, 擴大了客運市場準入, 無疑也是地方出租車行業必須要馬上面對的挑戰?！掇k法》將“專車”定義為網絡預約出租汽車, 并列入了出租汽車管理法規框架體系內。政府應當及時關注《辦法》的出臺, 并根據其內容對地方出租車準入門檻進行調整和完善。
政府客運管理部門可以從這三個方面來確定客運市場準入門檻:一是選擇機構健全、規模較大的不同種類的出租車公司進入出租車市場, 以滿足不同種類出租車的經營需要;二是發展信譽良好的品牌公司, 對出租車數量實現“獎勵性投放”, 鼓勵各出租車公司誠信經營, 為廣大消費者提供優質服務;三是政府部門實行必要的價格管控, 出租車定價可以再政府指導的價格根據市場的變化合理浮動, 避免過于死板的價格限制造成公司和司機的收入僵化, 和消費者得不到需要的服務, 既保障出租車經營者獲得的合理收益, 又保障消費者能夠享受服務。
摘要：出租車的矛盾核心在于出租車的經營權, 出租車作為根據現行的法律法規以及各地區的客運市場的實際情況, 建立科學的出租車運營管理機制, 并且引導出租車行業建立完善的行業自治組織來維護自身的合法權益。
關鍵詞：出租車,運營權
參考文獻
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