實現一肩挑范文第1篇
今年54歲的劉桂珍，身高1米53，體重80多斤，看上去很是瘦弱。兩鬢斑白，皮膚黝黑。劉桂珍不善言辭，說話之前總是先露出靦腆的微笑，樸實無華這個詞用在她身上再合適不過。劉桂珍常說自己其實什么都沒做過，但是每個人都知道，她不但做了，還做了很多。她用自己瘦弱的肩膀擔起了這四副沉甸甸的擔子，把每個村民都裝在自己的心里，撐起了這個小山村的一片天。
“桂珍心好，跟著她干我們心里踏實”
位于代縣南山深處、峪河上游的段家灣村，山大溝深，土地貧瘠，6個自然村零星分散在方圓10多公里的溝溝岔岔中，自然條件十分惡劣，全村69戶118人有建檔立卡貧困戶49戶92人，是全縣出了名的貧困村，村里窮怕了的年輕人都夢想著能夠走出大山，劉桂珍也不例外。
1996年劉桂珍的父親劉白小因為身體原因不得不辭去村黨支部書記的職務，組織上推薦了劉桂珍，她第一時間就拒絕了，因為她走出大山的愿望太強烈了。之后鄉黨委領導多次找她談話，黨員們一致推舉，她全票當選為村黨支部書記。面對組織和村民們的信任，劉桂珍放棄了自己走出大山的夢想，從父親手中接過了這副沉甸甸的擔子，一干就是19年。
劉桂珍剛上任時的段家灣村，地下無資源、地上無企業、集體無收入，是十里八鄉有名的“三無”村，村民們世代種植玉米、谷子、紅薯等作物，辛辛苦苦種了幾年，村子還是那個村子，百姓的日子過得還是那么窮，劉桂珍看在眼里，急在心上。
劉桂珍深知，要徹底改變現狀，首先要改變單一的種植結構。于是她遠赴內蒙古、太原等地考察，了解市場信息，組織村兩委班子成員和黨員、村民代表多次開會，分析研究村里的地理條件、氣候特點和比較優勢，決定在村中的河灘地上搞油松育苗。然而，受多年生產習慣和封閉思想束縛，大家都怕搞不好賠錢，誰也不敢干。
劉桂珍決定做第一個吃螃蟹的人，她認為只有自己干好了，村民們才有信心跟著一起干。她跟丈夫商量，丈夫一聽火了：“搞油松育苗是個技術活，咱們從來沒有搞過，不懂技術也不懂管理。育苗周期又長，忙活上兩三年，要是搞砸了，往后的日子怎么過。”可是劉桂珍不死心，多次與丈夫商量，終于做通了丈夫的工作。他們湊齊了培育油松苗的費用，在自家最好的3分河灘地上種了營養袋油松苗。經過兩年的精心管護，小樹苗長勢喜人，第三年春天一出圃就見到了成效，3分地樹苗竟然賣了7.5萬元，這可是種莊稼收入的近百倍。
劉桂珍種油松掙了“大錢”的消息很快就在村里傳開了，不少村民都想跟著她發展育苗產業。劉桂珍便挨家挨戶落實育苗面積，積極調購育苗種子、肥料，對準備育苗的村民進行技術培訓。“要不是桂珍，我們家現在還欠著外債，過著苦日子。”楊鎖文激動地說。楊鎖文是村中的貧困戶，在劉桂珍的帶動下種了6畝樹苗?？裳劭粗鴺涿珩R上就要出圃了，老楊卻始終高興不起來，樹苗是種成了，賣不出去可咋辦。劉桂珍了解情況后把到村委會洽談購苗業務的客戶直接帶到老楊家的地里，讓他先賣，這下老楊的心算是踏實了。同樣的事情還發生在2015年，“那一年，有人看上了桂珍家的樹苗，但是她讓我先賣。那一年我?u了5000元，她卻一棵都沒賣出去。”村民鄧潤才激動地說。
在劉桂珍的幫助下，短短兩三年時間，很多村民的收入就達到數十萬元，很多還在縣城買了新房，過上了小康生活。
今年，劉桂珍牽頭在村里成立了“代縣劉桂珍種植合作社”，帶動了相鄰的王家會、石家灣、殷家會等村發展育苗產業。但劉桂珍并不滿足于這些，她還要為鄉親們開辟更多的致富門路。“最近幾年，苗木市場不太景氣，村民們的樹苗不好賣了。我打算在村里發展中草藥種植。”劉桂珍向記者介紹道，段家灣周邊山坡上長著不少野生中草藥，且周邊林地以及當地氣候適宜中藥材種植，部分中藥材畝產可達100多斤，按照當前最低價格每公斤80元計算，生長期滿后全村每年可增收40萬元以上。“種，我們肯定種。跟著書記種只有好處沒有壞處，她人好，凈為我們想。”說起跟著劉桂珍一起種植中藥材，村中74歲的貧困戶侯換生沒有絲毫猶豫。
“村里就你一個高中生，你不干誰干”
干村黨支部書記之前，劉桂珍還有三次人生選擇，但她均選擇了為村民服務，而非走出大山。
1978年，劉桂珍高中畢業，一心想要考上大學走出大山的她滿心歡喜，沒想到父親卻堅決不同意。
原來，位于大山深處的段家灣村，多年以來一直缺醫少藥，鄉親們有病得不到及時醫治，經常是小病拖成大病，大病拖成重病。當時縣里正在培養赤腳醫生，分配給段家灣村一個名額，父親想讓她去參加培訓，回來當赤腳醫生，解決村民看病難的問題。劉桂珍一百個不愿意。
“村里就你一個高中生，你不去學誰去學?你不干誰干?”因為這句話，從小深受父親為人民服務精神影響的劉桂珍放棄了自己的大學夢，改變了自己的人生軌跡。
半年之后，劉桂珍學成歸來，從此問診開藥、扎針輸液，背著藥箱，風里來雨里去，盡心盡力照顧著方圓十幾里的鄉親們。
“有一年春節，下著大雪，離我們村十幾里的武強村的張忠虎生病了，請桂珍去輸液，她不放心，在他家守了一夜。”“有一天晚上12點，我發燒了，給桂珍打電話，沒一會兒她就過來了。”“桂珍給我們看病從來不收出診費，藥錢也是按進價。”“我家日子過得不好，桂珍給我輸了7天液，一分錢也沒要。”劉桂珍大夫的好大家全記在心里。
而劉桂珍對大家的好遠不止這些。2006年初，國家實行新農合制度，有的村民認為自己身體好，一年幾十元的保險費也不愿意交，村民陳智良就是其中一個?？商煊胁粶y風云，就在當年陳智良得了一場重病，光住院費就花了3萬元。在那個年代，3萬元可是一個農家辛辛苦苦幾年的收入。正當老陳為醫藥費發愁時，劉桂珍打來電話讓他去報銷醫藥費。老陳這才知道，原來劉桂珍早已悄悄地幫村里沒有參加合作醫療的戶都交了費，一下子幫老陳報銷了1萬多元。從此，村民們大多主動參加新農合，有些生活實在困難的戶一時拿不出錢來，她就主動幫他們墊上，有時墊著墊著就成了一筆“糊涂賬”，因為給誰墊了、墊了多少錢劉桂珍根本不在意，她總會說：“現在不給他們交上，等以后生病就晚了。”劉桂珍的丈夫楊宏生告訴記者，這兩年劉桂珍為村民墊交的新農合保費有八九千元。
1998年段家灣村唯一的老師辭職不干了，村里生活條件差，工資水平低，沒有新老師愿意來，眼看著村里15個孩子面臨失學，又是父親的那句話讓她主動擔起了代課教師的職責，這個擔子一擔就是29年。
在段家灣村當代課教師可不是一個簡單的工作。由于村子小、學生不多，段家灣小學一直采用復式教學，劉桂珍每天白天要按年級去上課，晚上還要備課到深夜，比單式班教學要辛苦得多，但劉桂珍沒有抱怨過一句。后來段家灣小學被撤并，劉桂珍又到王家會小學當代課教師。“王家會離我們村還挺遠的，劉桂珍每天都是帶著我家孩子去上學，晚上放學再給帶回來，從來沒有收過一分錢。”村民曹計財說。
“辦好學校、教育好孩子是斬斷窮根、徹底改變段家灣村貧窮落后面貌的關鍵，只要孩子們需要我，我就會一直干下去。”這是劉桂珍一直掛在嘴邊的話。在她的努力下，段家灣小學沒有一個學生輟學，不少她曾經教過的學生考上了高中、大學，改變了家庭貧困落后的狀況。
“溫和而堅定，瘦弱而堅強”
2006年7月，一場大雨引發了山洪，很多老人被困在家里。這對依山而建的段家灣村來說，是最危險的事。劉桂珍冒著大雨沖出家門，挨家挨戶指揮村民撤離避險，又冒著生命危險搶救沒跑出門的老人娃娃，一直把大家都送到安全地帶她才松了一口氣。這時，她才猛地想起家中的老父親和小女兒還沒有撤出來。當她拼命地跑回家中，發現屋里的水已經快沒過膝蓋，父親和小女兒都蜷縮在桌子上，看到這些劉桂珍流淚了。當時年幼的小女兒不理解，沖她發脾氣：“你只管別人家不管自己家，你不是個好媽媽!”聽到這些劉桂珍心里很不是滋味，她對不住自己的家人，但她覺得只要鄉親們好，一切都值得。
2012年段家灣村實施移民搬遷，不少群眾都不愿意搬。劉桂珍知道大家都在看她，只要她一搬，村民們就會跟著她一起搬。于是她咬牙拿出自己省吃儉用存下的8萬元積蓄，又借了4萬元，在縣城里的移民小區買了一套房，后來村里就有10戶村民跟著她一起搬到縣城。有鄉親勸她：“桂珍，花了這么多錢，費了這么大勁，好不容易在城里買了新房，別再住家里的土窯洞了，跟我們一起去城里住樓房吧。”但劉桂珍卻說：“只要有一戶還沒搬走，我就不能走，我走了怕鄉親們沒了主心骨。”留下來的劉桂珍繼續全心全意為鄉親們服務著。
在劉桂珍的抽?俠鎘幸桓雎家艋?，每次去鎮里開會回來，她都會把會議精神整理出來，錄成錄音，挨家挨戶地放給腿腳不便的老黨員聽。
劉桂珍還經常把自己的工資、補助用在村里的公共事業和村民的生產生活上，自己卻過著清貧的生活?？床?、上課、處理村中事務……身兼數職的劉桂珍太忙了，忙到把家中的所有事都推給了丈夫，忙到連跟丈夫吵架的時間都沒有。有人問過她丈夫楊宏生有沒有怨言。楊宏生說：“心里沒想法不可能，但是兩口子，我不幫襯她誰幫襯?”
“劉桂珍有個本子，上面記錄著所有村民的全部信息，這個本子她時時刻刻帶在身上。她每次出門之前都會主動找我問最近有什么工作沒做，她是怕她不在，落下工作，鄉親們有好的政策享受不到，她是真的把每一位鄉親都放在自己心里。”分管扶貧工作的副鄉長張麗生告訴記者。
真心換真心，劉桂珍對大家的好，換來了大家無條件的信任。2017年段家灣及周邊6個自然村被列入縣里的“十三五”搬遷計劃。“我們這個項目是2017年下半年才開始的，10月份就完成了全部46戶的房屋拆除和土地復墾。很多村民在沒有確定補償款的情況下就簽下了房屋拆除協議。鄉親們都表示，他們信劉桂珍，劉桂珍讓他們拆他們就拆。”說起這些，張麗生的眼中滿含淚水。
為群眾服務的劉桂珍從沒有說過自己對別人有多好，卻一直在訴說著鄉親們對她有多好。
劉桂珍說過這么一件事：“有一次我去外村看病，半路上自行車壞了，自己扛不動，又怕耽誤了病人，干脆把車子鎖好停放在路邊，徒步向病人家走去。一位鄰村的村民路過，認出是我的車子，怕被小偷偷走，就主動扛著給我送回家里。”每每說起這件事，劉桂珍都會流下感動的淚水。
實現一肩挑范文第2篇
明珠社區黨支部遠程教育工作 第25期 2011.6.15“怎樣當好社區支部書記主任一肩挑”
根據鎮遠程辦下發的關于做好收看“基層風采”系列視頻講座的通知，特吾里克鎮明珠社區遠程教育站點組織社區工作人員觀看題為“怎樣當好社區支部書記主任一肩挑”的視頻講座。
通過觀看關于優秀社區黨支部書記蔣歡歡等2人的先進事跡，我們對做好基層黨支部書記工作的一些認識和感受。在改革發展的新形勢下，如何做好基層黨支部書記的工作，發揮黨組織的政治核心作用，有力地促進和保障工作的順利進行，還需要我們在實際工作中不斷地探索和總結。
實現一肩挑范文第3篇
一、指導思想
堅持以____新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以____同志為核心的黨中央保持高度一致，以新時代黨的建設總要求為統領，按照市、縣委的統一部署，積極穩妥推進村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”工作，減少村干部職數，提高干部待遇，從推行全面加強黨的領導和全面從嚴治黨向基層延伸的高度提高認識，統一思想，從講政治守規矩的高度全面貫徹，堅決落實。從而進一步調動村干部工作積極性，增強工作的責任感和使命感，為推進抓黨建促脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略提供堅強的組織保障。
二、目標要求
按照市、縣委關于進一步推進農村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”工作的相關要求，全縣至2019年底推行“一肩挑”的村要達到30%，按照比例我鎮到2019年底推行“一肩挑”的村要達到5個。經鎮黨委會研究，具有以下情形的村黨組織書記、村委會主任不在擔任現職：
1.原則上現任村黨組織書記和村委會主任年齡應在55周歲以下，如有特殊情況或特別優秀的村黨組織書記和村委會主任年齡放寬到58周歲。
2.患有重大疾病或長期需要接受治療，不能履行職務職責的不再擔任村黨組織書記和村委會主任。
3.村黨組織書記和村委會主任應有高中及以上學歷，個別工作能力強的年齡在50周歲以下的可以為初中學歷。
4.受到黨紀政紀處分、刑事治安處罰的原則上不能再擔任村兩委班子成員。
5.工作實績排名靠后，尤其在基層黨建、脫貧攻堅、產業發展、拆違治亂、人居環境整治等重點工作方面嚴重滯后，工作沒有思路的村兩委班子，原則上實行村黨組織書記和村委會主任一肩挑。
6.通過召開黨員群眾代表會議民主測評，群眾認可度低、意見大的村兩委班子原則上實行黨組織書記和村委會主任一肩挑。
7.經鎮黨政聯席會議綜合研判，結合我鎮各村實際情況，對個別村黨組織書記和村委會主任不能很好地履行崗位職責，工作中推諉扯皮，推動各項工作不力的村黨組織書記和村委會主任原則上實行一肩挑。
三、工作措施
一是征求個人意見。
鎮推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”工作組對各村支部書記和村委會主任進行談心談話，征求個人意見建議，并對年齡偏大、身體健康狀況差、文化素質偏低、受過黨紀政紀處分、群眾意見大、工作實績差的村黨組織書記和村委會主任進行思想交流，勸其離職。
二是開展民主測評。
鎮推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”工作組到各村召開支委會、黨員大會和群眾代表會議，對現任村黨組織書記和村委會主任進行現場述職，開展民主測評和各別談話，聽取黨員群眾對現任村黨組織書記和村委會主任的意見和建議。
三是進行工作實績考核。
鎮推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”工作組結合各村實績情況，對各村開展的各項工作進行實績考核，按照各村工作任務量及工作完成情況進行排名。
四是綜合評定。
鎮黨委通過召開黨政聯席會議，對各村黨組織書記和村委會主任履職盡責情況進行綜合分析，結合各村近年來工作完成情況，進行綜合排名，初步擬定村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村。
四、工作步驟
(一)思想動員階段：7月15日至8月5日。
對現任村黨組織書記、村委會主任要深入宣傳關于中央、省、市、縣委關于推選“一肩挑”工作的目的意義、指導思想和具體要求，公開職數設置、任職條件和相關要求，在科學分析村級班子建設現狀的基礎上，對每位村干部任職期間的工作情況做出客觀公正地評價，讓不能勝任現職的村干部充分理解和支持“一肩挑”工作，主動提出辭職申請，確保“一肩挑”工作順利進行。
(二)組織民主測評考核階段：8月6日至9月5日。
由鎮黨委、政府組織成立現任村兩委班子考核領導小組，領導小組在各村采取召開黨員、群眾代表大會、各別談話和入戶走訪的形式，對現任村兩委班子及村干部進行民主測評、工作實績考核、群眾滿意度調查。村級班子考核，重點掌握班子履行職能情況，包括思想政治建設、工作實績、完成重點任務、廉政建設等方面的實際成效。村干部考核，主要考核村干部履行崗位職能情況，包括德、能、勤、績、廉五個方面的現實表現。
(三)對象確定階段：9月6日至9月20日。
鎮黨委、政府通過召開黨政聯席會議，結合各村兩委班子和村干部民主測評、工作實績、群眾滿意度及現任村干部任職資格審查等結果，對現任村兩委班子及村干部進行綜合分析研判，對考核結果綜合排名靠后、村干部任職資格聯審中不符合條件、一些年齡偏大、身體較差、能力素質弱的村實行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。
(四)民主選舉階段：9月21日至11月10日
對實行黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的村由鎮包村領導負責指導各村，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《x村民委員會組織法》和《甘肅省實施〈x村民委員會組織法〉辦法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》等有關規定進行選舉。
五、工作要求
(一)加強組織領導。
鎮黨委成立推行農村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記、政府鎮長任副組長，各包片領導為成員，并由鎮黨建辦牽頭成立專門的考察組，對推行“一肩挑”的村“兩委”主要負責同志進行考察考核，穩步推進“一肩挑”工作。
(二)提高思想認識。
推行“一肩挑”工作有利于從體制上實現加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化領導效能;有利于從制度上促進村“兩委”班子的協調運轉;有利于從操作上降低村級組織的運作成本，提高村干部待遇，使以村黨組織為核心的村級組織更好地發揮作用。各村要通過多種形式廣泛宣傳使廣大群眾充分了解推進“一肩挑”工作的必然趨勢和重要性。
(三)建立考核激勵機制。
對于實行
“一肩挑”的村，要繼續加強日?？荚u監督，以更加嚴格的工作要求，更高的履職標準進行重點考核，對特別優秀的“一肩挑”村干部，優先考慮評先選優、推薦考錄公務員和擔任鄉鎮領導干部，對于不能勝任“一肩挑”職務的村干部，結合《徽縣村干部管理辦法》有關規定堅決予以調整撤換。
關于全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的工作方案為認真落實省委、衡陽市委關于推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑“工作部署，整體優化村黨組織帶頭人隊伍，鞏固黨在基層的執政基礎，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《湖南省村黨組織書記縣級備案管理辦法(試行)》有關規定，提出如下實施意見。
一、明確目標任務
積極、全面、穩步推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑“工作。對工作滯后、情況復雜的村黨組織，整治后一步到位。力爭2020年9月上旬前，全面完成村黨組織書記和村委會主任“一肩挑“。
(一)加強組織領導。
為保證“一肩挑“工作有序平穩進行，經鄉黨委研究決定成立工作領導小組。
組
長：鄧立英
黨委書記
副組長：倪秋衡
黨委副書記、鄉長
曾紀仁
黨委委員、人大主席
李
崇
黨委委員、政協主任
梁
智
黨委委員、紀委書記
曾令龍
黨委委員、組織委員
(常務)
成
員：謝
勇
黨委委員、宣傳統戰委員
張
琴
副鄉長
劉功賢
人大副主席
鄧小喜
二級主任科員
劉興邦
團委書記
馬銘燦
組織干事
賀乃榮
司法所所長
譚文龍
財政所所長
李洪升
派出所所長
鄭藝琳
民政辦成員
領導小組下設辦公室，曾令龍兼任辦公室主任，成員劉興邦、馬銘燦。
(二)成立三個考察組：
第一考察組：負責考察太平村、板沖村、山碧村。
組長：曾紀仁
成員：曾令龍、鄭石泉、匡國建、馬銘燦(資料員)
第二考察組：負責考察農林村、壽洲村、群建村。
組長：李
崇
成員：劉功賢、鄧小喜、陸志華、鄭藝琳(資料員)
第三考察組：負責考察官探村、城背村、鳳光村。
組長：梁
智
成員：謝
勇、張
琴、劉興邦(資料員)
二、嚴格資格條件
(一)“一肩挑“人選應同時具備以下五項條件：
1.具備良好政治素質，熱心基層工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，能帶領村民發展村級集體經濟、在黨員群眾中有較高威信。
2.具有1年以上黨齡(2019年9月10日前轉為正式黨員)、高中或中專及以上學歷(現中專及以上成教函授在讀2020年12月能取得中專及以上學歷)。
3.具備選民登記資格。
4.具備勝任“一肩挑“工作的身體健康條件。
5.非現任村“兩委“成員提名為“一肩挑“人選的，年齡要求在54周歲以下(1967年1月1日以后出生);現任村“兩委“成員中，提名為“一肩挑“人選的，年齡要求在56周歲以下(1965年1月1日以后出生，以居民身份證為準)。特別優秀的現任村黨組織書記、主任提名“一肩挑“人選(任期內獲得衡陽市級以上單項榮譽)，經耒陽市委組織部審批同意，可適當放寬年齡至58歲。
(二)有下列11種情形之一的不能確定為“一肩挑“人選：
1.因犯罪受過刑事處罰(含構成犯罪免于刑事處罰)或涉嫌違紀違法正在接受調查的。
2.受黨紀處分和組織處理影響期限未滿的。
3.組織或參與宗教迷信、黃賭毒活動，涉黑涉惡，或實屬“村痞村霸“的。
4.違反計劃生育政策，按照有關規定不能列為提名人選的。
5.煽動、組織或參與非法上訪的。
6.非法串聯拉票、賄選或操縱、破壞選舉的。
7.截留惠民政策資金、侵占村集體財產、拖欠村集體租金的。
8.近三年內曾被評為不合格黨員的。
9.被依法列為失信聯合懲戒對象的。
10.所在村的村級集體經濟空殼、服務群眾能力較弱的村主干。
11.有法律法規規定等其他不宜擔任村黨組織書記和村委會主任情形的。
三、把握工作步驟
(一)宣傳動員
1.加強宣傳動員。各村要通過召開黨員大會、村民代表會議、黨務(村務)公開等形式，宣傳“一肩挑“政策規定，統一黨員群眾思想認識。同時，要廣泛動員有識之士、優秀人才回鄉競職，營造良好工作氛圍。
2.開展業務培訓。按照分級負責、全面覆蓋的要求，切實加強對相關人員的業務培訓，鄉黨委負責對組織干事、民政干事、駐村干部和村“兩委“成員進行培訓。培訓重點突出“一肩挑“工作的政策文件、操作程序、紀律要求、輿情監測、應急處置等內容，切實提高業務水平，為開展“一肩挑“工作奠定堅實基礎。
(二)抓好財務清理審計和干部評議工作
認真做好財務清理和村“兩委“成員離任審計工作。除規定的審計內容外，群眾反映集中、普遍要求審計的其他內容，也要進行審計并公開，接受群眾監督。對審計發現的問題，要按有關規定妥善處理。組織黨員和村民代表對現任村“兩委“成員進行民主評議和測評，民主評議和財務清理審計結果將作為下一屆村“兩委“人選把關的重要依據。
(三)分析研判
1.摸清基本情況。組織專門力量，采取實地走訪、召開座談會、現場測評、個別談話、解剖個案、查閱資料等方式，對各村“兩委“班子整體運行情況、現任村干部的工作狀況、黨員隊伍、后備干部力量等情況進行全面了解，對村人口、基礎設施、產業布局、集體經濟、村級綜合服務中心建設使用等情況和宗族、宗教、黑惡勢力、村霸情況以及債權債務、遺留問題和信訪矛盾等情況掌握清楚，逐村建立工作臺賬。
2.掌握思想動態。開展全覆蓋談心談話，鄉黨委書記要與村黨組織書記、村委會主任談心談話，駐村干部要與村“兩委“成員逐個談心談話，村黨組織班子要與全體黨員、村民小組長談心談話，講清“一肩挑“重大意義、政策要求、目標任務、資格條件、工作紀律，廣泛聽取意愿和訴求。
3.征求群眾意見。采取上門走訪、召開座談會、設立意見箱和熱線電話等方式，充分聽取基層黨員和群眾對“一肩挑“工作的看法和反映、對現任班子任職情況的評價，制定工作預案，抓好風險防控。
4.抓好矛盾化解。要集中整治前期調研摸排發現的問題。
對社情復雜、矛盾糾紛集中、宗族宗教、歷史遺留問題突出的村，建立鄉主要領導聯系制度，有針對性地派駐工作隊，把排查整頓工作抓深入做扎實，消除可能影響“一肩挑“工作的隱患和矛盾。
5.用活退進機制。充分發揮退任村干部熟悉村務工作、了解社情民意的優勢，提倡在退任村干部中推選村務監督委員會、村民議事會成員，鼓勵他們加入村集體經濟組織和社會服務組織，讓退任村干部為新農村建設發揮余熱。
(四)確定人選
一、人選確定原則
1.優先推選原則?，F任村支書和村主任均符合條件的，優先推選現任村總支部書記為“一肩挑“人選;現任村支書與村主任中只有一人符合條件的，優先推選此人為“一肩挑“人選。
2.“兩推一選“原則?，F任村支書和村主任均不符合條件的，則從現任支村兩委成員或之外黨員中按“兩推一選“等有關程序確定。
二、人選確定程序
廣泛推薦提名，采取黨員群眾推薦和鄉黨委推薦相結合的方式，通過嚴格審查考察，經鄉黨委集體研究，確定“一肩挑“人選。
1.黨員大會和村民代表推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，推薦“一肩挑“初步人選，考察組到場指導。參加推薦的黨員和非黨員村民代表占應到會人數50%以上，推薦有效。按得票高低推薦1-2名符合條件的人選由考察組報告給鄉黨委。
2.鄉黨委推薦。鄉黨委召開會議，推薦“一肩挑“初步人選，將名單通報村黨組織。
3.開展聯審考察。鄉黨委對“一肩挑“初步人選進行深入考察，廣泛聽取群眾意見建議，最后征求紀委監委、宣傳、政法、公安、檢察、法院、民政、信訪、衛健、稅務、農業農村及公民征信管理等部門意見。
4.確定正式人選。鄉黨委根據考察情況，召開黨委會議研究確定各村“一肩挑“正式人選，報耒陽市委組織部備案后，下達任命通知。
關于全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的工作方案各村黨支部、村民委員會：
根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》關于“村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任”等相關規定，按照中央、省委、達州市委和萬源市委關于加強村級帶頭人隊伍建設的決策部署，以及《中共萬源市委組織部關于全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的提醒函》關于“絲羅鄉納入整鄉推行黨組織書記、村委會主任‘一肩挑’(以下簡稱‘一肩挑’)的鄉鎮，即每個行政村推進‘一肩挑’”的要求，結合我鄉實際，特制定如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以____新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹____總書記系列重要講話精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力選好帶頭人、配強班子、建強組織、激發活力，切實把村黨組織建設成為落實黨的政策、帶領發展致富、密切聯系群眾、維護和諧穩定的堅強領導核心，為推動改革發展穩定，推進全面從嚴治黨向縱深發展，為決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
二、實施范圍
絲羅鄉內所有行政村。
三、實施步驟
“一肩挑”推選工作從2019提11月開始，2019年12月底前完成，要堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法按章辦事和嚴明紀律貫穿換屆工作全過程，原則上只對村黨組織書記、村委會主任進行推選，原村“兩委”其他成員不作調整。
(一)前期準備階段：2019年11月8日前。
主要任務：組建機構、制定工作方案綜合考察。
1.
組建機構。鄉黨委、政府成立以書記、鄉長為組長、其余班子成員為副組長、鄉紀委、黨政辦、財政所、衛計辦、綜治辦、黨建辦等部門為成員的絲羅鄉全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作領導小組，負責“一肩挑”工作的組織領導和統籌協調。
2.
制定工作方案。根據各村調研摸底情況，專題研究，周密制定符合實際、針對性強、便于操作的“一肩挑”工作方案，明確實施步驟、選任標準、審查程序、選任方式、選舉辦法等。
3.
綜合考察。鄉黨委組織財政、紀委、綜治、衛計、公安、司法等部門聯合對現任村黨組織書記、村委會主任在年齡、文化程度、群眾基礎、工作實績、廉政建設、遵紀守法等方面進行綜合考察;對符合村委會主任“挑”村黨組織書記的，由鄉黨委會研究決定后任命為村黨組織書記;對符合村黨組織書記“挑”村委會主任的，按法定程序選舉為村委會主任。
(二)摸底階段：2019年11月15日前。
主要任務：摸清底數、選民登記。
1.
摸清底數。具體要做到摸清以下情況：①摸清各行政村基本情況;②摸清現任村黨組織書記、村委會主任的年齡、學歷、履職能力、群眾基礎、任職意向等情況，要對任職意愿強烈的現任村黨組織書記、村委會主任的政治素質、致富能力、群眾基礎等情況進行重點掌握;③摸清現任村黨組織書記、村委會主任兼職情況;④摸清流動黨員和群眾去向情況，為組織動員外出流動黨員和群眾盡可能返村參加選舉做好準備;⑤摸清黨員干部和群眾的思想狀況;⑥摸清可能出現的苗頭性、傾向性問題，特別是個別拉票賄選“沖底線”的風險，以及蓄意誣告陷害候選人、拉幫結派搞非組織活動、因歷史遺留問題或民生訴求等引發的干擾選舉等問題。
2.
選民登記。各村對下列人員進行登記并按要求進行公告。①戶籍在本村且居住在本村有選舉與被選舉權的公民(截止2019年12月30日年滿18周歲未被剝奪政治權利的公民，下同);②戶籍在本村未居住在本村，但明確表示愿意參加本村選舉的;③戶籍不在本村但工作或居住在本村一年以上，書面申請在本村參加選舉的(需出具未在原戶籍地登記證明，且經本村村民代表會議通過);④正在服刑期間但未被剝奪政治權利的;⑤學校、機關、衛生院等鄉級機關工作人員可以相應程序申請參加本村選民登記;⑥戶籍在本村未居住在本村，但明確表示不參加本村選舉的可以不予登記。
各村根據工作實際，推選產生選舉委員會，選舉委員會由5人組成，其成員間醫院避免有近親屬關系，選委會名單應及時公布，并報鄉全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作領導小組備案。
(三)村委會主任候選人推薦階段：2019年12月25日前。
主要任務：推選村委會主任初步候選人、確定村委會主任正式候選人。
1.
被提名的候選人必須具備以下條件：①中國共產黨正式黨員，且有一年以上黨齡(轉為正式黨員之日起計算);②新任村黨組織書記、村委會主任原則上應具有高中以上文化程度，繼任或轉任村黨組織書記、村委會主任可適當放寬到初中以上;③新任村黨組織書記、村委會主任原則上年齡不超過45周歲，繼任或轉任村黨組織書記、村委會主任可適當放寬到55周歲(年齡計算截至2019年12月30日)。
2.
否決條件。有下列情形之一的，不得提名推薦為候選人：①受黨紀黨規處理尚在影響期內的或正在被紀檢監察、司法機關立案調查的;②受過刑事處分的;③參與邪教組織、封建迷信，煽動群眾集體上訪或“非訪”的;④有拉幫結派、拉票賄選行為，或利用宗族勢力甚至黑惡勢力等搞非組織活動的;⑤現任村黨組織書記在本屆期內未發展黨員的;⑥民主評議或履職測評“不稱職”超過30%的;⑦道德品質敗壞，自私自利嚴重，侵害群眾利益，或本次換屆前財務清理審計中發現問題的;⑧執行落實黨委政府決策部署不力，未完成減貧任務或近2年在本鄉連續綜合目標考核排名倒數第一的;⑨相關法律法規明確的不予提名的其它情形。
3.
任職回避。嚴格執行任職回避制度，凡與現任村“兩委”委員有夫妻、直系血親和近姻親關系的，不得提名推薦。
4.
推薦初步人選。①制定推薦辦法。由鄉黨委組織專人制定推薦辦法。②群眾提名推薦。召開村民會議，組織村民進行提名推薦，由本村有選舉權的村民一人一票提名或村民聯名提名(1人提名10人附議)，提名人或附議人員要在提名表上簽字，同時做好會議記錄。③鄉黨委審察。各村于12月24日前上報初步候選人名單，鄉黨委對各村提名推薦出的初步候選人進行審察，綜合考核年齡、文化程度、群眾基礎、工作實績、廉政建設、遵紀守法等方面情況。
5.
確定正式候選人。12月24日前，各村根據鄉黨委審察情況，按照差額比例提出候選人預備人選名單;鄉黨委按照差額比例集體研究確定候選人預備人選名單，并組織對預備人選進行聯審，同時將審察結果在村公示不少于5天。
6.
籌備選舉大會。在鄉黨委的領導下，做好應到會選民統計、選舉辦法(草案)起草、選票印制、會場布置、會議通知等準備工作。一是選舉日前
3
日公布投票時間和投票地點、投票方式及工作人員名單。二是布置好選舉會場，會場應嚴肅、莊重;選民居住分散的可按相對集中的原則設立投票站及中心投票站。三是印制選票，選票由鄉黨委統一印制。四是準備秘密劃票處和投票箱。五是確定大會主持人，選舉大會由鄉黨委指派主持人。有以下“五種情況”不能參加選舉的，在征求本人或其家屬意見(留下短信和書面材料存檔)基礎上，報鄉黨委同意，并經村民代表大會通過，可以不計入應到會人數：①患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的;②自費出國半年以上的;③雖未受到留黨察看以上黨紀處分但正在拘留或服刑的;④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;⑤工作調動、下派鍛煉蹲點、外出學習或工作半年以上等按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。
(四)村委會主任選舉階段：2019年12月30日。
主要任務：召開選舉大會投票選舉。選舉大會由已依法登記并公告的選民參加，正式候選人或者競選人及其近親屬不得擔任總監票員、監票員、計票員和唱票員。一是清點到會人數。二是推選選舉工作人員，即總監票員、總計票員、監票員、計票員、唱票員。三是檢查并密封票箱。四是啟封、清點選票。五是秘密劃票。正式投票前，應根據選民的多少設立若干秘密劃票處，讓選民自由表達意愿，行使選舉權力。秘密劃票處應指定工作人員維持秩序，不識字的選民可由本人委托自己信任的人一同到秘密劃票處劃票，被委托人不得違背委托人的意愿。六是組織投票。投票箱設在秘密劃票處就近適當的地方，一次投票，原則上不設置流動票箱。委托投票要嚴格規范，需提前辦理書面委托并進行公示，每一選民接受委托投票不得超過3人。七是公開唱票計票。選民投票結束后，以投票站為單位分別進行唱票匯總，填寫投票站投票結果匯總表;后憑投票站匯總表到村中心投票站進行全村投票結果匯總。八是宣布選舉結果。按照有選舉權的選民過半數參加投票的選舉有效、候選人獲得參加投票選民的過半數選票當選的規定，公布選舉結果，并封存選票、統計結果，填寫選舉結果報告單，選舉結果要張榜公布并報鄉黨委統一備案。
(五)村黨組織書記任命階段：2019年12月31日前。
主要任務：任命村黨組織書記。根據各村村委會主任選舉結果，鄉黨委再次組織聯合考核審察，經鄉黨委會議研究決定后，書面(批復)任命各村黨組織書記，并在各村黨員大會上宣布。
(六)總結階段：2019年12月31日前。
主要任務：搞好工作交接、做好工作總結。
1.
抓好工作交接。鄉黨委在批復后3天內，組織村黨組織新老班子做好交接工作，形成工作交接清單并簽字，保證村級事務正常運轉。
2.
注重跟蹤指導。鄉黨委要對各村黨組織書記主任進行任職談話，指導制定任期責任目標、“兩委”議事規則、班子運行機制，構建以村黨組織為領導核心的基層依法治理體系，并切實加強跟蹤管理。
3.
注重思想引導。鄉黨委要對離職干部開展專題談心談話，認真做好思想引導工作。對正常離職的，要按照相關規定及時落實離職待遇，鼓勵其繼續發揮先鋒模范作用。對落選人員，要針對性加強思想疏導，引導他們正確對待，繼續發揮作用，支持新班子工作。
4.
做好工作總結。鄉黨委要認真總結村“一肩挑”工作，于2019年12月31日前書面報市委組織部。對選舉中形成的表冊、材料和文件等，要分類歸檔專卷保存。
四、強化保障
(一)強化組織領導。
為切實抓好村“一肩挑”工作的組織領導，鄉黨委、政府成立以書記、鄉長為組長、其余班子成員為副組長、鄉紀委、黨政辦、財政所、衛計辦、綜治辦、黨建辦等部門為成員的絲羅鄉全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作領導小組，負責“一肩挑”工作的組織領導和統籌協調;同時組建各村“一肩挑”工作指導組，負責指導各村“一肩挑”工作推進。
(二)提高政治站位。
各級黨員干部要從大局的高度進一步深化對“一肩挑”工作的理解，提高對“一肩挑”工作重要性緊迫性的認識，切實把思想和行動統一到中央、省委、達州市委及萬源市委安排部署上來，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，
著力選優配強班子，為決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
(三)加強執紀問責。
各黨組織要嚴格按照時間節點推進“一肩挑”工作，鄉黨委將“一肩挑”工作納入黨建績效指數管理考核指標和2019
年黨組織書記抓黨建述職評議考核內容，并作為“兩個優先、兩個不用”重要指標，對工作滯后或推進不力的，鄉紀委將對其進行單獨約談，情節嚴重的將給予黨紀處理。
附件：1.
絲羅鄉全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作領導小組成員名單;
2.
絲羅鄉各村“一肩挑”工作指導組名單;
3.
村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”選民登記冊;
4.
村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”候選人提名推薦表;
5.
村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”初步候選人名單;
6.
實現一肩挑范文第4篇
一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因 通過調研分析，全縣392個行政村中，班子堅強有力的好村281個，占71.68%，中間位次的83個，占21.18%，換屆問題較多的重點村、難點村28個，占7.14%。重點難點村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：
1、村級經濟貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強。經濟貧困村的大多數村干部由于受傳統農村管理體制的影響，不適應新形勢的發展需要，帶領群眾致富本領不強，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。有的村多年來就根本選不出一個合適的好支書。二是后備干部缺乏。由于受經濟因素影響，經濟貧困村村干部報酬普遍偏低，處于高支出、低報酬的狀態，一些年青人和經濟能人都愿意外出務工、經商，而不愿意當村干部，后備干部培養十分艱難。三是競選激情不高。經濟貧困村大都沒有集體經濟，正常開支無法保證，村里工作難開展，“無錢辦事”就等于“巧婦難為無米之炊”，所以經濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。另一方面，經濟貧困村與經濟發達村相比之下，村里矛盾多、工作壓力大。當各種壓力落到他們身上時，都會產生厭倦情緒，悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。
2、村級財務管理混亂村的換屆選舉工作難推進。財務管理混亂、村務不公開，引發班子不團結，群眾意見大，影響換屆選舉工作正常開展。一是會計隊伍素質偏低。會計業務素質不高，責任感不強，帳目糊涂，財務狀況混亂，有的集體資金財產被侵占挪用和損壞丟失，嚴重影響干群關系的密切和基層工作的正常開展。二是財務公開不規范。公開流于形式居多，即使公開了但不同程度上都還存在巧立名目開支，做假賬等問題，有的僅公開大帳不公開細賬，特別是對上級政策資金執行落實情況不及時公開或不按要求公開，造成群眾意見很大。三是財務管理不規范。財務科目設置不規范，基本是單式流水賬，不能正確反映財務收支的來龍去脈，出現問題難以查找，群眾難以實施監督。原始憑證不規范，主要表現在經濟活動不開具正式票據，票據上經辦人簽章不全，“白條子”入賬居多。
3、村級矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族、宗派勢力干預換屆。有些村家族、宗派勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時，村內家族或派性之間矛盾難以調和，少數家族、宗派勢力干涉村務政務，操縱干擾村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響換屆選舉工作。二是干群關系緊張。有的基層干部法律法規水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不善于或不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當;少數村干部以權謀私，以權代法，違紀違法，引起群眾強烈不滿;村務公開不及時、不真實，特別是群眾對村集體財務管理方面有質疑。因此，村民強烈反對現任村干部參選，干群關系緊張，導致換屆選舉工作難組織。
4、換屆重點村難點村選情復雜。一是鎮中鎮邊村，由于緊靠政府駐地，第三產業發展較好，集體財產豐厚，村干部待遇提高，村民參選熱情較高。二是經濟園區村，由于項目占地問題，造成村內矛盾突出，各種利益集團矛盾緊張，關系協調較難。三是經濟強村，由于集體資產雄厚，村干部工資待遇較高，參與競選的人員較多;村兩委班子成員不團結，相互拆臺。四是城中城邊村，由于城中村改造，存在利益紛爭，造成了村干部與村民之間的矛盾、村民和村民之間的矛盾，選民意見存在爭議。五是新型農村社區建設村，由于農村社區均剛剛成立，相應的選舉經驗不足。
二、對策措施
堅持“一村一策，分類指導”的原則，深入調查摸底，把握各村村情、民情和問題實質，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。
1、對班子軟弱渙散、戰斗力不強、村干部威信不高的村，在候選人的提名上把好關。一是做好綜合考察，確保群眾公認。對村“兩委”候選人的考察要全面，要按照“三高三強”的標準，考察候選人。多方綜合考察，將作風是否正派、知識結構、文化程度、團隊精神、協調能力、開拓創新等方面納入考察內容，確保候選人的綜合能力得到群眾公認。二是做好群眾監督，選舉過程透明。群眾是選舉工作的利益攸關方，投票選舉全程必須接受群眾的監督。要做到“八個公開”，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開、選舉結果公開。通過這“八個公開”增加選舉的透明度，接受群眾監督，保證村民的投票權，確保選舉結果得到群眾的認可。
2、對村級財務混亂的村，在清理、規范村級財務管理上下力氣。一是堅持“先審計后換屆”的原則，指導各鎮(街道)分別成立村干部任期和離任經濟責任審計領導小組，制定離任經濟責任審計實施方案。二是對村級財務進行全面審計。重點審查村“兩委”班子任期內財經法規執行、集體資產處置、債權債務管理、土地發包承包管理、專項資金管理、財務公開、群眾關注和反映強烈的其他問題等情況，特別是對群眾反映的情況，及時組織進行調查核實，了解、掌握有關情況。三是堅決進行責任追究，發現確有經濟問題的村“兩委”干部，紀檢部門主動介入，嚴肅查處，確保有經濟問題的村干部決不留任。
3、對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定上強措施。一是要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理。二是整合力量，構建人民調解工作新機制?；鶎庸才沙鏊?、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來，使人民調解、行政調解、司法調解有機結合，構建新的機制。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實把矛盾解決在基層一線。
4、對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把那些以往發生過的大族推選上來的村官為禍鄉里的反面例子充分介紹給選民，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現。減少了家族操縱成分。三是嚴厲打擊違規操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正;對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發現并堅決予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。
5、對因村經濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內關懷機制，提高參選積極性。對在務工、經商的經濟能人，在政治上關懷、生活上關照、發展上關心，增強這部分人的榮譽感和使命感，激發他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情;加強對經濟貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人才?？梢赃m當從機關中選年輕干部充實到這類農村中去，或者選優秀的機關干部在這類農村掛職，解決經濟貧困村人才缺乏的難題。三是加強教育培訓，提高黨員干部素質。重視和抓好對經濟貧困村黨員干部的教育培訓，引導黨員干部牢固樹立政治責任感、歷史使命感和全心全意為人民服務的宗旨觀念，積極參與競選。
6、對選舉競爭激烈的村，在規范換屆程序、嚴肅換屆紀律上加力度。一是嚴格換屆程序。要高度重視，強化法制觀念，嚴格按政策、法律規定的程序進行，決不能隨意簡化程序，特別是對一些細節問題，決不能圖省事、怕麻煩，故意違反程序或者變通程序，確保選舉程序的合法性、選舉結果的有效性和公正性。二是嚴肅換屆紀律。廣泛宣傳“
5、
17、5”換屆紀律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認定、處理作出明確具體的規定。對以不正當競爭手段參選的，一經查實要立即取消參選資格，已當選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。
三、幾點體會
1、相信群眾、依靠群眾是基礎。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程加強黨的領導，全過程依法操作，全過程依靠群眾，全過程發揚民主”。從前期的調研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重了群眾的意愿、想法。
2、貫徹落實“一法兩辦法”是關鍵。村委會換屆選舉工作是一項法律性、政策性很強的工作，我們在選舉工作的前期及過程中對“一法兩辦法”進行廣泛深入的宣傳，進一步提升了干部群眾的法律意識，增強干部群眾對法律的認同感，有效促進了換屆選舉工作依法有序開展。依法辦事，把握環節程序、規范操作流程是搞好村委會換屆選舉工作的基本前提，是一個原則性的問題。我們做到嚴格程序，嚴格操作，嚴格把關，有效地防止了違法、違規現象的發生，并對出現的違規違法現象及時依法制止和處理，減少了群眾對選舉的來信來訪。