實現鄉村振興戰略意義范文第1篇
加快轉型振興步伐的五大戰略
一，以工業強市為核心，
1， 工業是立市之本，發展之基。要建立以工業為引領，以農業為基礎，以服務業為支撐
的這樣一個三次產業結構的城市。
2， 工業是一個國家、地區強盛的內在動力。
這是因為工業是衡量一個國家、地區經濟實力的重要標志。國際上衡量工業化程度的四個指標：人均生產總值、工業化率、三次產業結構和就業結構、城鎮化率。
二，城鎮化勞動戰略，
城鎮化程度是衡量一個地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。
所謂城鎮化率一般用城鎮人口占總人口的比重來描述，這受城市的布局直接影響。 城鎮化是統籌城鄉協調發展的重要途徑。
*******(舉例說明：阜新：正在全面實施“東連西進，南北調整，中部治理“的發展戰略。全面推進五大新城的建設，第一是玉龍新城，第二是沈彰新城，第三是現在皮革新城，第四是溫泉旅游新城，第五是蒙古貞新城，這五大新城的建設是阜新城鎮化建設的重要載體和突破口。)
三，以開放創新為動力的戰略，
1， 加快發展速度---積極學習引進科學技術，管理理念，政策，引進人才等等。
2， 降低創新成本----做到引進消化吸收再創新，這樣降低了創新成本。
3， 實現后發優勢—少走彎路，多走捷徑，較短的時間內發展起來。
4， 增強創新能力---發展速度提高的同時，要增強創新的能力，發展新的創新。
四，以生態立市為根本的戰略，
以阜新為例
1， 實施青山工程----這是省里的戰略部署，是引領性的工程。例如關閉影響性大的礦山，
治理荒山荒坡，(矸子山，海州露天礦等)
2， 實施碧水工程---例如月亮灣的治理。
3， 藍天工程(治理空氣污染)----控制煙塵、揚塵、機動車尾氣排放等等。
4， 實施五化工程(十二運提出的對城市的需求實四化)---綠化、美化、亮化、凈化、硬
化。
五，以文化興市為引領的戰略。
以阜新為例
1， 提煉城市精神，阜新的歷史：查海文化、藏傳佛教、煤電之城、塞外明珠、蒙古族文化 2， 繁榮文化事業—這里說指非營利性的。
3， 做強文化產業--
4， 打造文化品牌—打造全國工業遺產旅游示范區，打造國內最具蒙族風情特色的休閑度假
實現鄉村振興戰略意義范文第2篇
根據實施鄉村振興戰略工作要求，現將市委組織部牽頭負責工作開展情況匯報如下：
一、著力開展農村基層組織建設，以黨的建設促振興
（一）著力推動村干部清理選配工作，夯實干部基礎。
堅強把村干部清理選配工作作為重要政治任務來抓，先后組織有關部門開展x個聯審聯查，共排查出曾受刑事處罰人員x人，在押刑事拘留人員x人，未發現“村霸”與涉黑涉惡人員進入村“兩委”班子的情況。通過免職、引導辭職，x名村干部全部清理，根據“一人一檔”原則建立了檔案，并要求鄉鎮黨委同步補齊配強。目前，x次村干部空缺崗位已經補齊x次，還有x次村委會成員崗位正在履行補選程序。還完善了村干部聯審機制，今后堅決杜絕受過刑罰、涉黑涉惡、村霸等人員進入村干部隊伍。同時，注意抓好發展黨員工作，在農村實行了黨員與群眾推薦、支委會票決、自然屯公示的發展黨員“兩推一決一公示”辦法，大力發展x歲左右年輕人農民黨員，優化黨員隊伍結構;建立了農村發展黨員回避、預審與備案制度，解決“近親繁殖”問題，為優化村干部隊伍儲備力量。
（二）著力整頓軟弱渙散基層黨組織，夯實組織基礎。
仔細貫徹落實農村基層黨組織建設質量提高三年行動規劃，聚焦“四有”黨支部建設，堅強對癥下藥，逐村制定整頓方案。市級領導、鄉鎮黨政“一把手”、駐村工作組聯合包保，推動轉化升級。經過逐一考核驗收，全市x次軟弱渙散村已轉化x次，占x%。聚焦帶頭人隊伍不強的問題，在全市排查不勝任、不合格、不盡職村黨組織書記x人，全部調整撤換，充實配強。結合村干部清理工作，積極推動村書記、主任“一人兼”。全市x次行政村，實現“一人兼”的x次，占x%。聚焦村黨支部“兩化”準繩不高的問題，在x村、x村打造x次黨的建設工作示范點，組織各村學習，發揮了示范帶動作用。聚焦黨組織服務功能不強的問題，開展了“為民服務承諾”活動，每次村黨支部至少承諾x件為民實事，年初以來，x次村共承諾x項，已兌現x項。聚焦黨員作用發揮不夠的問題，開展了“黨員+”先鋒行動，x名農村黨員在產業發展、脫貧攻堅、代辦服務、環境治理、平安穩定中向群眾承諾踐諾服務事項x項。
（三）著力發展壯大村級集體經濟，夯實物質基礎。
召開了全市發展壯大村集體經濟暨推進“空殼村”摘帽工作會議，建立了領導小組，印發了工作方案，確定了“空殼村”全部摘帽的工作目標。通過新增地源收費、發展產業工程、盤活集體資產、開展合作經營等方式，拓寬村集體增收路徑。目前，全市有集體經濟收入的村x次，占x%;收入x萬元以上的村x次，占x%。其中，通過村辦企業取得經營性收入的村x次;盤活村固定資產取得租賃收入的村x次;開展新增地源收費的村x次，已收費x萬元，增強了村“兩委”辦事能力。剩余x次“空殼村”將通過新增地源收費，年底前全部摘帽。
二、著力開展精準扶貧工作，以扶貧助振興
（一）當好駐村工作隊輪換工作，派強用好駐村工作隊干部。
經今年x月新一輪工作隊調整與駐村干部輪換，全市共新增x支駐村工作隊，駐村工作隊總數達到x支，派駐工作隊員x名，其中x人兼任軟弱渙散村第一書記。共計新選派幫扶職責人x名，并完成入戶對接，全市x戶貧困戶均實現一對一結對幫扶。
（二）嚴格駐村工作隊日常管理考核。
20xx年上半年，共計對x名出勤不達標的駐村干部在全市范圍內進行了通報批評，通過市委組織部“xxxxx”微信公眾號進行曝光。對x名出勤不達標且履職不力的干部進行了誡勉談話，通報曝光，并責令派出單位免去其中x人站辦所長職務。
（三）嚴格加強駐村工作經費管理。
共向x支駐村工作隊撥付20xx工作補貼資金x萬元，撥付上半年定點駐村扶貧干部生活補助x元，申請財政資金x元，為x名定點駐村扶貧工作隊隊員與x名駐村工作隊領隊辦理了人身意外傷害保險，為高效開展駐村扶貧工作創立有利條件。
（四）多方聯動全面開展幫扶。
團市委組織xx次村年輕人農民開展中藥材種植技術培訓。市婦聯開展“困境兒童”“留守兒童”關愛活動。幫助xx鎮x-x歲建檔立卡貧困兒童辦理免費入園，為貧困家庭解決現實困難;通過省婦女兒童基金會為x名貧困高中生共爭取到x元“xx助學”救助金;在xx鎮建立留守兒童之家;組織各鄉鎮“愛心媽媽”志愿服務隊，面向留守兒童、困境兒童開展“愛心媽媽志愿陪伴”公益活動。開展“兩癌”貧困母親救助工作，為x名農村建檔立卡“兩癌”貧困母親與x名低保“兩癌”貧困母親爭取共計x萬元“兩癌”救助金。開展“愛心超市”物資籌集工作，征集價值x萬余元的愛心物資。市委統戰部開展“百企幫百村、助力精準扶貧”行動，著重企業和x次脫貧任務量大的村進行點對點結對子，整體上做到了全市x次有脫貧任務的村都有企業進行對接。在積極對接，充分互相掌握優勢與需求的基礎上，幫扶主體和貧困村共同商定幫扶措施，充分發揮“名譽村長”與“名譽副村長”的作用，在產業扶貧、技術扶貧、捐贈扶貧等方面達成幫扶目標，采取積極有效的推動措施，大力展開了幫扶推動工作。
三、著力開展鄉村人才建設工作，以人才強振興
（一）建立新型職業農民隊伍。
深入實施“村村能人培訓規劃”，集中在農閑季節舉辦各類輪訓班，主要在x歲以下“后備能人型”中選拔有一定發展潛力的年輕人農民，在“強村帶動型”、“經營管理型”、“中介服務型”、“科技創新型”中選拔x歲以下綜合素質好、能發揮示范指導作用的農村能人參與培訓，20xx年村村能人培訓x人個。
（二）持續推進農村創業創新。
為了更好地落實一個性創業補貼與扶貧創業獎勵補貼等政策，針對*家農村合作社、種養大戶、家庭農場、農業企業等農民創業主體與x家小額擔保貸款的商戶進行了電話回訪，對符合條件的將落實補貼政策。推行“一窗通辦”、“網上受辦”的創業擔保貸款經辦模式，進一步優化經辦流程，簡化辦事手續，截至x月初，發放創業擔保貸款x筆x萬元，其中為x名自主創業農民發放貸款x萬元。
（三）集聚社會各界力量投身鄉村振興。
實現鄉村振興戰略意義范文第3篇
xx位于xx平原西部、xx北麓，xx穿境而過，全縣耕地面積xx.x萬畝，其中獼猴桃種植面積xx.x萬畝，年產量xx萬噸，是一個名副其實的農業大縣。但長期以來，農村發展不均衡、人才缺乏、人才結構不合理等問題突出，已成為制約xx農村經濟社會發展的重要瓶頸之一。為破解這一制約農村社會發展的瓶頸問題，xx始終堅持“鄉村振興、人才先行”的戰略，把人才振興放在鄉村振興的重要位置。通過實施職業農民培育、強化“縣校合作”、搭建平臺載體等有效舉措，為鄉村振興人才支撐注入了新動能。
一、主要做法和成效
（一）培育了一批“有文化、懂技術、善經營、會管理”的職業農民。
領導重視，全員參與?？h政府成立xx職業農民培育工作領導小組，制定《關于加快新型職業農民培育工作實施意見》，整合各鎮街及縣農業農村局、縣自然資源局、人社局、稅務局、水利局等多方力量，形成了縣鎮兩級聯動，齊抓共管的職業農民培育工作格局。政策支持，全力推進。鼓勵縣級金融機構加大對新型職業農民的信貸支持力度，對中高級職業農民和部分優秀初級職業農民進行信用度評估，開放職業農民創業貸款綠色通道，有效解決職業農民發展資金難題。嚴格把關，確保質量。對新學員進行資格審核，確保學員符合項目要求，同時，組織學員開展入學考試，確保新學員有一定的農業從業經驗和農業技能;
在培育過程中，為確保認定質量，實行學員淘汰制，堅持每期淘汰xx%考核排名靠后的學員，有效保障學員培育質量和水平。截止目前，xx先后培育認定思想先進、業務技術過硬、文化素質高、社會責任感強的高級職業農民xx名，中級職業農民xxx名，初級職業農民xxx名。
（二）引進了一批“視野超前、師資雄厚、帶動力強”的高校院所。
開展“一把手進高校院所”活動。在每年x份組織全縣所有縣級領導干部和各鎮街、各部門主要負責人集中開展“一把手進高校院所”借智借力活動，通過剛性與柔性引才并舉的措施引進大量專家教授和優秀博士服務企事業單位的持續發展，20xx年xx通過“一把手進高校”活動引進高層次人才xx名，合作項目xx個。實施“科技入戶”示范工程。根據xx獼猴桃產業發展實際，xx大力實施“科技入戶”示范工程，即與xx大學通過“x+x+x+n”(即xx大學x名專家教授培訓帶動x名農技干部，農技干部培訓帶動x戶農村實用人才示范戶，示范戶培訓帶動n個果農和貧困群眾，大規模開展基層人才培訓)培育模式，先后培訓農村實用人才x.x萬人次。鼓勵農民上大學。借助高校院所人才資源優勢，積極主動與楊凌職業技術學院洽談對接，簽訂農村高素質人才培養合作項目協議，鼓勵xx名xx農民通過單招考試錄取方式，進入xx學院上大學。同時，將錄取學員作為村“兩委”正副職后備干部、農村實用人才標兵、高級職業農民重點培養對象。截止目前，已有xx名學員進入村“兩委”班子，xx名擔任村級班子正職，真正成為了實現鄉村振興的“領頭雁”。
（三）搭建了一批“形式多樣、推廣性強、富有成效”的平臺載體。
建強建好人才工作站。以園區和企事業單位為主體，縣委組織部聯合縣人力資源和社會保障局、財政局按照“六有”(有專門機構、有固定辦公場所、有科研人員、有科研設備、有創新項目、有專項經費)要求，在全縣范圍內建立人才工作站x個，配套出臺《xx高層次人才引進暫行辦法》不斷吸引各類高等院校專家教授、高等學者人才集聚xx，共話xx跨越發展新篇章。建立農村實用人才示范基地。按照“六有”(即有良好的培訓實踐場所、有較強的培訓師資力量、有嚴格的培訓管理制度、有靈活的培訓教學模式、有較好的培訓示范效果、有完善的技術服務體系)要求建強建好人才農村實用人才示范基地。截止目前，xx已建成xx獼猴桃示范園、xx示范園、xx櫻桃示范園、xx職業農民培訓學院等xx多個農村實用人才實訓示范基地。建立互聯網產業園區。順應發展形勢，建立xx互聯網產業園，通過政府主導、企業參與的方式培育孵化出xx商盟、xx農業、“xxx”果業等電商企業xxx多戶，培訓農村電商人才xxxxx多人次，實現20xx年xx農副產品網絡銷售xx億的驕人成績，涌現出了xxx、xxx、xxx等一批在省內外知名的農村實用人才標兵，為xx鄉村振興提供了數量充足的人才保證。
二、存在的主要問題
面對鄉村振興戰略的新形勢新任務，強化鄉村振興戰略人才支撐尤為重要。在以往的工作中，我們雖取得了一定的成績，但對比鄉村振興新要求中人才振興的工作標準，我縣在鄉村振興人才支撐方面還存在以下問題：
1.“尊才愛才惜才容才”的氛圍還不夠濃厚。
盡管xx出臺了《xx高層次人才引進暫行辦法》《xx有突出貢獻拔尖人才和青年拔尖人才選拔管理辦法》等有關人才工作的相關制度辦法，但是，在引進人才的關心關愛、待遇落實，人才創新創業空間及平臺提供，各類人才的政治引領和吸納，高技能人才回鄉創業配套獎補政策方面還存在一定的短板和不足，總的來說就是“尊才愛才惜才容才”的氛圍還不夠濃厚，招才引智的吸引力還不夠強。
2.實用人才發揮示范引領作用動力不強。
我縣現有的人才一般都是本地本村農村實用人才和致富能人，要讓他們在示范引領鄉村振興和帶動周邊貧困群眾脫貧致富方面發揮作用，就必須要有一定的政策號召力和內生動力，才能實現先富帶后富。但由于相關配套政策的缺失，沒有科學的實用人才認證體系，致使農村實用人才的勞動技能難以得到有效的權威認證和認可，導致實用人才在示范帶動積極性不夠、動力不強。
3.高素質農村實用人才“外流現象”嚴重。
受城鄉發展格局不均衡和城鄉二元結構的影響，大量的“田秀才”“土專家”以及肩負使命的青壯年勞動力，紛紛放下種田的手藝，流向城鎮當起了“商品糧”，而在農村從事農業生產生活的則主要是中老年和婦女?？h、鎮兩級在組織職業農民培育和農業技術培訓時，多以xx歲以上中老年和婦女群體為主，在全縣范圍內能積極發揮示范引領作用的青壯年農村實用人才數量太少，尤為嚴重的是在村組干部后備力量的培育上也一定程度上出現了“青黃不接”的現象。
三、解決問題的對策與建議
（一）要發揮環境優勢，提升人才培育支撐力。
營造愛才敬才的社會環境。落實黨委聯系服務專家制度，不斷加強各類人才的政治引領和政治吸納，依托扶眉戰役紀念館等黨性教育基地，開展針對性的愛國愛黨主題教育，引導各類專家人才凝聚到黨和國家的事業中來。推薦優秀專家依法依規擔任黨代表、人大代表、政協委員等，切實提高專家“政治待遇”。不斷加大人才工作的宣傳力度，廣泛利用報紙、新聞媒體刊發人才政策、人才工作宣傳信息，在全縣范圍內營造一種“尊才愛才惜才容才”的濃厚氛圍。營造拴心留才的生活環境。提升人才關愛服務水平，推動優質資源向基層一線傾斜，細化人才服務專員“一對一”服務機制，深化“人才綠色通道”服務效能，提供工商注冊、醫療服務、人事代理、社會保險、子女上學、配偶就業等“一站式服務”，簡化人才入駐辦事程序。積極幫助來眉人才申報“三秦學者”、“千人計劃”、“特支計劃”等人才工程，落實相關配套獎補政策，不斷提升人才的獲得感和歸屬感。營造有為有位的工作環境。打造區域化創新平臺載體，要依托國家級(xx)獼猴桃產業園區管委會，打造省級鄉村振興專家服務基地，培養農業骨干技術人才，推進農業科技成果落地轉化，引導更多高層次專家深入基層服務一線。建設“何積豐院士工作室xx科研基地”、“xx大學xx獼猴桃試驗站”“xx互聯網產業園區”等鄉村振興特色產業人才平臺，為人才進行科技創新提供廣闊空間，切實營造有為有位的工作環境。
（二）要發揮組織優勢，提升人才創新驅動力。
聚焦重點任務，匯集人才合力。充分發揮鎮(街)黨(工)委作用，深入轄區田間地頭、企業工廠等鄉村振興工作一線，摸排走訪相關人才需求。由縣委組織部牽頭、縣人社局、縣農業農村局配合，分領域分類別編制全縣鄉村振興人才需求目錄，并實施動態管理機制，及時更新鄉村振興人才需求。再根據重點企業、人才市場、駐外人才工作站、高校院所等渠道中掌握的相關人才資源，有針對性地為鄉村振興生產一線調配人才資源、提供人才服務。特別是針對一些多學科、多領域的重點項目、復雜工程，發揮黨管人才、集中力量辦大事的優勢，加大人才投入力度。搭建活動載體，激發人才活力。由縣委組織部牽頭開展“五個一”“三服務”等形式多樣的人才活動，以“結對幫帶”的形式，不斷提升人才工作助力鄉村振興的活躍度和影響力。保持“請進來”的誠意，圍繞鄉村振興主題，組織專家教授xx行、鄉村振興項目對接會等活動，爭取簽訂一批鄉村振興“縣校合作”項目，引進一批助力鄉村振興發展的人才。保持“走出去”的熱情，建好用活建立的省外人才工作站，開展“招才引智走出去”等活動，吸引更多高層次人才投入到鄉村振興戰略中。統籌培訓提升，確保持續發力。將鄉村振興中人才培訓納入全縣培訓的主題班次，充分運用農民田間課堂、集中培訓、基地實習、現場教學等培訓方式，切實加強農民經營管理和生產技能培訓。通過舉辦各種形式培訓班，加強職業農民和農村實用人才培育，修編印發相關技術材料，開展課題研究試驗等多種途徑，培育數量充足的新型職業農民。同時，不斷加強農村農技及公益事業服務人員培育，通過培育更多的土專家、田秀才，為鄉村振興增添發展源動力。
（三）要發揮政策優勢，提升人才聚集吸引力。
堅持頂層設計，構建配套政策體系。對標全國、全省先進地區，構建有足夠區域競爭力的政策體系，堅持縣委頂層設計，制定出臺《關于實施“匯智圓夢.聚才興xx計劃”暫行辦法》，實行“人才新政”，區分高層次人才、縣管拔尖人才、農村實用人才等不同領域，實施相關評審管理細則，設立xxxx萬元人才發展專項資金，保證政策的連續性、針對性。圍繞強化人才支持和服務保障，配套出臺《關于加強縣校合作培養高層次(高技能)人才工作的意見》《xx人才工作站管理暫行辦法》等人才政策，通過突破性優惠政策形成聚天下英才而用之的“強磁場”。堅持分類提升，放大重點領域政策優勢。聚焦鄉村振興戰略，加大政策保障力度，針對農業經營主體、農村專業合作社帶頭人、社會服務型人才和技能帶動型人才等農村實用人才，研究出臺《xx“農業實用人才標兵”評審管理辦法(試行)》，發揮農村實用人才在鄉村振興中的重要作用。加大鄉村振興應用型人才的引進力度，出臺鄉村振興所需研究生、本科及?？茖W歷應用型人才的配套政策，拓寬人才政策覆蓋面、持續釋放人才紅利。堅持結果導向，發揮考核政策督導作用。將招才引才工作納入全縣目標責任考核，研究制定《xx人才工作考核實施辦法》，設置鄉村振興專項考核指標，做實人才工作領導小組工作通報制度和聯席會議制度強化責任落實;
組織開展鎮街黨(工)委書記抓人才工作專項述職工作，堅持每半年召開一次人才工作專題會議，充分調動鎮街、部門單位抓人才工作的積極性，推動全縣人才工作全面提質增效。
實現鄉村振興戰略意義范文第4篇
各位支部書記，大家好：
今天，我們在這里召開農村黨員干部培訓會，這次會議是縣委、縣政府決定舉辦的一次重要培訓活動，主要目的是通過集中學習培訓，使廣大農村黨員干部進一步解放思想，更新觀念，提高推進科學發展、維護農村社會穩定的能力，增強帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領，為推動我市農村經濟社會平穩較快發展提供堅強有力的組織保證。借此機會，我代表縣委、縣政府向參加培訓的同志們表示熱烈歡迎!
通過這些年的經驗積累，我認為當村干部是一件苦差事，工作重、薪水少、責任大。有人說，易領千軍、難領一村。但是，在座的同志都不嫌這個差苦事，不怕難、不怕累，不為名、不為利，任勞任怨，無私奉獻，在村干部的崗位上一干就是多年，有的甚至幾十年，這是很了不起的事情。當前，我們國家在大方面的各項改革正處于攻堅時期，“三農”問題依然嚴峻，農村基層各種矛盾凸現，社會主義新農村建設的各項工作任務十分繁重，廣大村干部工作艱苦，特別是村黨支部書記難當。這個“難”字我們都深有體會，但雖然難我們也要知難而進，努力當好村黨支部書記。今天我所說的這個題目是練好“公廉”基本功，帶領本村干部群眾奔康致富，這個題目僅僅十幾個字而已，卻蘊含著豐富的內容。何為公?何為廉?公平正義就能辨明是非，明是非才能知道能干什么，該干什么;清正廉潔就會樹立威信，威信立起才讓讓自己去干什么，干好什么，在公與廉相交合中才能達到最后的“帶領本村干部群眾奔康致富”這個目的，可以說公廉是我們能夠奔康致富的基礎，而奔康致富是我們唯一的目標，這其中有黨委政府對我們的要求，也有農民兄弟對我們的期待，這也是我們自己的追求，既然當了村黨支部書記，咱就當好，“人過留聲，雁過留名”。那么，如何當好一名合格的村支部書記呢?憑著在農村這么多年的工作經歷和工作體會，我想，如果要想成為一名合格的村支部書記，就要努力做到“樹好家威，管好家人，創造家業”這三件事，樹家威用以立己，管家人用以嚴他，創家業用以致富，這三件事做好了，那么我們就可以說我們就是一位合格的村支部書記了。
一、以公立信，樹好家威
有人說，中國共產黨有兩個書記非常重要：一個在上頭，那是中央總書記;一個在下頭，那就是咱們村支部書記?？倳?ldquo;頂天”，咱們村支書“立地”。由此可見，村支部書記的地位非常重要，是十分光榮、責任很大的崗位，是大有作為的崗位。農村黨支部是黨在農村全部工作的基礎，村支部書記在農村改革發展穩定中，肩負著重大歷史使命。“村看村，戶看戶，群眾看干部，黨員看的是支部”，“農村要發展，關鍵在支部，主要看支書”。這都說明領頭人至關重要。因此，大家必須把自己的位子找準，把職責弄清。要想成為一名好的支書，公廉二字是萬萬不可丟的，為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律。公生明、廉生威，支書就要樹家威。我們能當上村支部書記靠什么?我們要當好支部書記靠什么?最主要的就是兩個字“威信”。“其身正，不令而從;其身不正，雖令不從”。領導人的威信靠上級封不出來，靠權勢壓不出來、靠別人吹不出來，靠小聰明騙不出來。“公生明，廉生威”，村支書要樹立自己的威信，就要先從自身做起，打鐵還需自身硬，其一要公正處事。對農村工作而言，為什么以前我們向群眾催糧納稅，干部威信一直較高，而現在給群眾發錢發糧，群眾反而上訪告狀呢?原因就在于群眾“不患貧”，“患不均”。所以大家在工作中，一定要公平對人，公正處事。如果我們在落實惠民政策時，沒有“一碗水端平”，群眾的眼睛就“揉不進沙子”，喪失了公正，也就喪失了民心，也就喪失了威信。當好村支部書記，尤其是當一名受老百姓擁護愛戴的村支部書記必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。譬如稱秤，秤砣往秤頭扒多了，秤桿子會打腦殼，秤砣往秤尾扒多了，秤砣會打腳。作為一名村支部書記，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁，要象稱秤一樣公平。我們在發放糧補資金的時候，很多農民最關注的往往不是數量的多少，而是關注這一碗水是不是端得平。二要公道。所謂公道，就是在開展工作時，要依法依規、依照村規民約來辦事，切忌是非不分，厚此薄彼，親疏有別。我們在處理協調矛盾的時候，如果處理不公，不但不能化解矛盾，還很有可能使矛盾激化。村支書一般都是土生土長的本村人，都是鄉里鄉親，在處理事情時，難免出現“床腳下打斧頭——礙上礙下”的情況。所以作為一個村支部書記，要努力提高自己分析判斷是非的能力，提高自己抵御人情、宗派、利益干擾的能力，力求做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開?，F在出現的一些農民信訪，相當一部分集中在村務公開方面。有些村雖然作了大量工作，辦了不少實事，各項工作程序也很到位，但由于公開不及時，或公開不到位，群眾意見很大，上訪不斷，最后經過調查，也沒有發現村干部有什么違法違紀問題。我認為，這不能怪群眾無事生非，當群眾對村級事務無法了解或了解不全面時，有這樣那樣的猜測也是正常的?？梢哉f，公開是干部最好的“保護傘”，村班子要在公開上做好文章，及時公開、全面公開各項村務，不搞暗箱操作，使群眾信得過自己。比如，我們縣的某些街道、某些村居在三務公開方面做的還是可以說說的，在街道層面，專門成立了一套班子，加強對村務公開工作的領導。在村級層面也成立了以黨支部書記為組長的領導小組，按照管用、實用原則，把與農民利益密切相關又容易滋生腐敗的村財管理、土地征用及補償款發放、新型合作醫療補助、農村計劃生育獎勵扶助、農村最低生活保障金以及扶貧、救災、重大基建項目情況、宅基地審批情況、重大村務活動情況、群眾關心的熱點問題等作為公開的重要內容，同時公開上級有關政策規定、工作實績評比、為群眾辦實事等內容，并規范了村務公開的形式、時間和基本程序，部分村居在便于群眾觀看到的地方設立了村務公開欄，設立了意見箱和舉報電話。每年年中、年終要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執行情況進行匯報，接受群眾監督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標準，考核結果與村干部使用和工資標準直接掛鉤，激勵約束了村干部，有力地推動了村務公開各項工作落到實處。其二要清白做人。盡管村這一級沒有機會掌控大筆資金，村帳也是由鄉鎮代管，但由于配套和監管機制不完善，也會存在違規操作的空間。作為支部書記，我們一定要經得起權、錢、物的考驗，不該吃的不能吃，不該拿的不能拿，不該占的不能占。俗話說：“公生明，廉生威”。“君子愛財，取之有道”。我們要時刻牢記陳毅同志說過的“手莫伸，伸手必被捉”的警言，切實把握好“三條準線”，即黨紀黨規警戒線、原則政策生命線、法律法規高壓線。不要沾集體便宜，不要取群眾財物，不要收他人禮物。全國文明單位深圳市南嶺村，集體資產10個億，各類企業遍布全村，輕松實惠的崗位非常多，但村支書張偉基的妻子卻在村清潔隊掃地，而且一掃就是22年，這就是一個共產黨員的清廉心境和人格魅力。在農村，群眾最怨的是大吃大喝的“饞”干部，最煩的是無所作為的“懶”干部，最恨的是見錢就撈的“貪”干部。我們縣也有個別村支部書記因經濟問題，受到嚴肅處理，并依法追究刑事責任，大家一定要引以為戒。否則，就會因小失大，威風掃地，顏面掃地。其三要帶頭示范。“喊破嗓子，不如干出樣子”?，F在農村修路、通水、改電、計生、維穩等工作，歸根結底都要靠真抓實干，支部書記要始終做到以身作則、率先垂范、勤廉從政，用自己的言行去影響群眾，為群眾樹好榜樣。
全面實施鄉村振興戰略解讀二
前 言
2018年是中國極不平凡之年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，沒有農村小康就沒有全國小康，農村依然是全面建成小康社會的短板。為解決農村短板問題，新世紀以來，中央連續15年以一號文件聚焦農村、農業和農民，既凸顯出“三農”問題在中國“重中之重”的地位，又足以表明中央補齊全面建成小康社會短板的重大決心。中央已發出實施鄉村振興戰略的總動員令。
實施鄉村振興戰略的目標，簡而言之就是三個字：強、富、美，即：農業必須強、農民必須富、農村必須美。為此，我們必須正視客觀存在的問題，要在發展城鄉一體化中，盡快消除城鄉二元制結構和貧富分化，化解農村發展不平衡不充分的矛盾，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。目前，要著重解決“三農”工作中農村第二輪土地承包到期后再延長30年、土地流轉、城鎮發展戰略等重要民生問題，抓重點、破難點，取得成效，為我國2020年全面建成小康社會打下良好基礎。
一、保持土地承包關系穩定并長久不變
習近平總書記在黨的十九大報告中提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年”的戰略決策，給農民吃了顆“定心丸”，讓億萬農民更放心加大對土地的投入。
我國農村實行家庭聯產承包責任制之初，承包期比較短，難以調動承包人增加投入、合理開發土地的積極性，導致對土地進行掠奪式經營等短期行為發生，與國家實行土地承包經營制度的積極意義相背。1984年，國家出臺要求土地承包期限一般應當延長至15年以上的政策。1993年國家在第一輪土地承包即將到期時，就提前明確規定在原定的耕地承包期到期之后再延長30年不變，即：1998到期后未作調整直接延長30年，1999年至2028年是土地的二輪承包期限。
實行土地承包政策最核心的問題是將土地使用權通過承包權形式交由農民支配并從中收取土地收益。土地是農民的命根子，土地政策決定著人心向背和政局穩定。共產黨“打土豪分田地”的政策讓廣大農民跟著共產黨完成了打下紅色江山的第一次革命;1978年被喻為第二次革命的改革，也正是從農村發軔讓農民獲得土地使用權。40年來，中國農村發生了翻天覆地變化，取得舉世矚目的成就，家庭聯產承包責任制功不可沒。但我們也要看到，20世紀90年代以來，隨著中國工業化與城市化飛速發展，現行農村家庭聯產承包責任制的局限性也已顯露出來。其突出表現在四方面。一是第二輪土地承包出于維護農業和農村社會穩定等因素考慮，土地承包權不作人地變化調整繼續再延長30年，導致新增人口沒有土地淪為失地農民、去世人口依舊保留土地導致無人經營閑置荒廢或隨意轉包他人粗放經營。二是土地承包多為農戶分散經營，使我國農產品高成本、高投入、低質量。三是農業品投入產出周期長、效益低，億萬農民選擇了進城打工，農村出現了土地拋荒撂荒、種地不養地、生態退化等現象。四是在大量征地行為中，農民權益得不到有效保障，農民的耕地、宅基地、住宅不能體現其市場價值，土地這個要素長期無法按照市場規律實現優化配置，已經成為中國農村發展滯后的總病根。
解決的問題對策是：國家及政府部門必須依法辦事，要從全面建成小康社會大局出發，維護好農民擁有土地承包權的合法權益。如《土地管理法》規定，在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。同時，要針對土地承包中存在的問題制定或調整法規和政策，發展農業規?；?、集約化、高效化，保護農民種植糧食和養殖的積極性。
二、積極穩妥地推進土地流轉工作
土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉則是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權?？梢酝ㄟ^轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權，鼓勵農民將承包地向專業大戶、合作社等流轉，發展農業規模經營。
(一)我國農村土地流轉的主要形式、經歷及意義
第一，我國農村土地流轉的主要形式有六種：一是轉包形式，二是轉讓形式，三是互換形式，四是出租形式，五是土地入股，六是反租倒包。
第二，中國農村土地流轉制度歷經從禁止到解禁到規范化三個階段。明令禁止階段是，1982年《憲法》規定“任何組織或者個人不得侵占買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”。解禁階段是，1988年對憲法進行修改，規定“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”，奠定了土地使用權合法流轉的憲法地位。規范化階段是，2003年《農村土地承包法》實施，規定“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”，標志著中國土地承包經營流轉制度正式確立。
第三，推行農村土地流轉具有深刻現實意義。土地流轉是保障農民系列權益的重要手段，農民土地可以按其意愿進行抵押、出讓、出租、轉讓、流轉，農民的權益才得到保障。流轉有利于形成農業規模效益，加快農村土地規模集約化進程，優化土地資源配置，促進農村經濟的發展和勞動力的轉移，增加農民收入。
(二)我國農村土地流轉的基本現狀、存在的問題及對策
第一，我國土地流轉規模已經從2007 年的 6400 萬畝增加到2016年的4.71億畝，流轉面積占比已達到了35.1%。農村土地流轉表現出明顯的區域特征：一是不同地區之間，農村土地流轉的比例存在差異，表現為東高西低的特點。二是農村土地流轉形式在地區之間呈現較大差異，表現為市場化和多元化特點。
第二，土地流轉存在的幾個突出問題。一是一些地方政府為了政績，定指標、下任務，以至變相強迫命令，損害農民利益，惡化干群關系。二是工商資本下鄉與農民爭地現象突出。有些工商企業打著農業產業化旗號，下鄉圈地逐利，以取得將來土地增值，同時套取國家對農業有諸多優惠和補償的政策。農戶個體或協作社因資金實力無法與工商資本競爭，只能選擇被迫妥協，放棄對土地的耕作權，由此影響耕地維護，損害農民利益，損傷國家利益。三是流轉后農地“非糧化”“非農化”現象嚴重，造成耕地流失、危及國家糧食安全。四是土地流轉程序不標準。完善的土地流轉機制尚未建立，土地流轉中不標準現象仍相當普遍。
第三，對策。要從思想上充分認識土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路，有利于優化土地資源配置和提高勞動生產率，有利于保障糧食安全和主要農產品供給，有利于促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收，我們要在各種制度創新中積極穩妥地推進土地流轉工作。
首先，必須樹立農民集體土地所有權的主體地位。其次，要檢討和防范工商資本下鄉與民爭利帶來的嚴重后果。其三，要堅決糾正流轉后農地“非糧化”“非農化”現象，要規定流轉后土地原來是種植糧食的不能改變其用途。中國共有約2億農戶種植20億畝耕地，其中大約2/3用于種植糧食。中國要用占世界8%的耕地養活占世界20%的中國人口，形勢極其嚴峻。無糧必亂，這數千年的治國經驗必須堅持。其四，農村土地承包關系中，要健全土地承包經營權登記制度，推進土地承包經營權確權登記頒證工作;要規范農村土地經營權流轉行為，鼓勵創新土地流轉形式;要合理確定土地經營規模，扶持糧食規?；a，加強土地流轉用途管制;要培育新型農業經營主體，發揮家庭經營的基礎作用，探索新的集體經營方式，鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業，加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防范;要健全農業社會化服務，培育多元社會化服務組織，為農村農業農民提供全方位服務。
三、深入思考城鎮發展戰略
城鎮發展是我國從農業弱國走向現代化強國的必經之路，城鎮發展戰略則指對城鎮發展功能與地位、發展目標與原則、發展重點與路徑以及制度和政策等保障措施進行指導和統籌安排的戰略，其多年來一直成為我國政府和學術界共同關注的一個熱門話題。然而，全國迄今為止沒有一個整體的城鎮發展戰略，現實迫切需要對城鎮發展戰略進行深入思考和抉擇。
(一)城鎮發展戰略對我國由富變強具有特殊意義
十九大提出我國已經進入由富變強的新時代，這將是城鎮發展的重大轉型期和機遇期。綜觀國際上發達國家及我國經濟強省的經驗可以發現，城鎮發展對國家從弱小走向強大有著不容置疑的作用，尤其是對破解我國長期執行城鄉二元政策所造成的農村發展不平衡不充分的矛盾，實現城鄉一體化和城鄉全體居民共同致富，更具特殊意義。
(二)我國城鎮發展現狀不容樂觀
從宏觀看，城鎮發展中有四大不可回避的嚴峻問題，即：巨大的人口和就業壓力、緊缺的資源環境、轉型的經濟和城鎮化、正在進行的新農村建設，這四項中的任何一項解決不好，均有一著不慎全盤皆輸的可能。
從微觀看，則存在四個方面的問題。
1.缺乏整體的科學合理規劃
主要表現在四個方面：一是各級政府鮮有制定所屬行政轄區的城鎮總體規劃，既無長遠規劃、功能布置規劃，又無近期規劃、詳細規劃，基本上是由居民隨心所欲建設，沒有規劃部門、土地部門的定點，也沒有對建設規劃方案進行嚴格審批，幾乎每個城鎮少見整體之美和協調，難以實現中央提出的建設美麗中國的目標;二是城鎮建設規劃單打一，各自為戰，沒有納入大中城市群體系中，使各個城鎮之間、城鎮與大中城市之間的發展脫節，阻礙了城鎮與周邊大中城市的互動和發展，城鎮集散功能無法得到發揮;三是建設風格雷同化，要么是千人一面的傳統火柴盒型，要么是模仿照搬其他城市，毫無特色可言;四是有些地方一味追求西方化，忽略了實用性。
2.城鎮建設資金缺乏且來源單一，過分依賴政府
我國鄉鎮政府并非一級獨立財政預決算單位，所得稅全部繳縣財政統一調撥，鄉鎮級政府所得費用僅夠日常公務開支，城鎮建設資金只能依靠預算外收入來彌補，此項來源主要是土地拍賣所得和收取居民高額的城鎮建設配套費用，由此抬高了農民成為城鎮居民和投資商進入城鎮的門檻，減弱了招商引資優勢，由此導致城鎮基礎設施建設如交通條件和通訊設施不健全、不完善，嚴重影響了城鎮各項事業的順利發展。
3.城鎮發展普遍存在產業結構不合理，缺乏有效的產業互動
國家免征農業稅后，一些農業縣基本上沒有種植以外的其他工商業等支柱產業，導致城鎮中心功能難以發揮，沒有職能分工，沒有特色產業，沒有培育經濟增長點，沒有安置就業能力，城鎮發展緩慢。
4.城鎮的發展規模過小，無法發揮城鎮集聚功能
據國內外經驗，一個城鎮區域人口宜在5萬人左右，而我國目前城鎮人口平均在3000人左右，且有的農業人口與非農業幾乎各占半數。由此造成城鎮基礎設施人均成本過高，難以健全其他配套基礎設施，制約了城鎮的正常發展。
(三)對策
宏觀上，必須要把城鎮發展戰略納入發展城鄉一體化建設總體布局中，其重要目標是促進農村勞動力轉移與鄉村城鎮化及區域經濟協調發展。核心問題仍是經濟與社會的協調發展，而有效產業的可持續發展則是城鎮發展戰略中亟待解決的重頭戲。為此，必須從巨大的人口和就業壓力、緊缺的資源環境、轉型的經濟和城鎮化、正在進行的新農村建設等方面入手，引導城鎮發展與周邊大中城市總體發展的規劃互相協調和統一，避免重視局部利益而忽視整體利益。
微觀上，主要抓如下四方面的問題。
1.各省市縣鄉鎮四級政府要科學合理制定本行政轄區的城鎮發展總體規劃
首先，要堅持規劃先行原則，規劃要從大局、從長遠出發，要有至少一百年不落后的觀念，制定規劃要堅持高起點、高標準、高質量，突出先導性、基礎性和綜合性。其次，城鎮建設規劃要納入大中城市群體系中，使各城鎮之間、城鎮與大中城市之間的發展互相促進和推動，實現資源共享，使各自優勢和功能得到充分發揮。再次，城鎮建設要因地制宜，內容要全面，重點要突出，既要實現整體優化發展，又要發揮地方優勢和特色，增強競爭力，實現局部跨越式發展。最后，城鎮建設要堅持實用性與特色性結合原則，要尊重山水環境和原有街區肌理，控制建設高度、密度和體量，要突出民俗風情和民族特色，避免千鎮一面。
2.必須要解決好資金來源這一頸瓶問題
實現鄉村振興戰略意義范文第5篇
關于鄉村振興戰略實施方案作文
鄉村振興戰略實施方案作文 關于鄉村振興戰略實施方案作文為貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市關于鄉村振興戰略的決策部署，調動全縣上下以落實鄉村振興戰略為總抓手，全面做好“三農”工作，推進崇義鄉村全面振興，結合我縣實際，制定如下方案。
一、指導思想
堅持以____新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市關于實施鄉村振興戰略的決策部署，切實加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以精準扶貧為抓手，把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，抓重點、補短板、強弱項，舉全縣之力建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，推進崇義鄉村全面振興。
二、目標任務
充分利用我縣資源稟賦，突出全域旅游的理念，舉全縣之力，分階段、分步驟，圍繞“一條主線”(即以脫貧攻堅為統攬，全面落實鄉村振興戰略)，實施“五大振興”(即鄉村產業振興、基礎設施振興、生態環境振興、鄉風文明振興、
鄉村治理振興)鄉村振興戰略，全面實現農村產業“強”、生態環境“美”、鄉風文明“淳”、鄉村治理“安”、農民生活“富”。
(一)到 2020 年，鄉村振興取得重要進展，與全國同步建成全面小康社會。農業綜合生產能力穩步提升，現代農業產業體系、生產體系、經營體系基本構建，南酸棗、刺葡萄、毛竹、油茶、茶葉、臍橙、蔬菜、生態魚等優勢產業集群不斷壯大，農業供給質量和效益有效提升?，F行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出，農村居民人均可支配收入達到 15000 元，年增長率達 10%以上;城鄉生活水平差距逐步縮小，新農村村莊整治建設基本實現全覆蓋，山水林田湖草系統治理制度基本建立健全，農村人居環境得到較大改善，農村基本公共服務不斷增強，城鄉融合發展體制機制初步建立;社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化深入人心，農村公共文化服務體系日趨完善，群眾文化生活豐富多彩，移風易俗工作常態化開展，農民精神風貌和農村社會文明程度大幅提升;以黨組織為核心的農村基層組織建設全面加強，農村人才隊伍進一步壯大，自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立。
(二)到 2035 年，鄉村振興取得根本性進展，農業農村現代化基本實現。農業供給保障有力，資源利用綠色高效;城鄉居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本
實現，城鄉融合發展體制機制更加完善;農村生態和人居環境顯著改善，美麗宜居鄉村基本建成;鄉風文明達到新高度，現代鄉村治理格局基本形成，農民的獲得感和幸福感明顯增強。
(三)到 2050 年，農業農村現代化全面實現。
三、基本原則
——堅持黨管農村工作和農業農村優先發展。進一步加強和改善黨對農村工作的領導，健全縣、鄉(鎮)兩級農村工作領導體制和工作機制。將“三農”工作列入重中之重的戰略定位，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊“三農”短板。
——堅持城鄉融合發展和綠色發展。堅決破除體制機制弊端，打通城鄉要素自由流動渠道，促進鄉村振興與新型工業化、信息化、城鎮化有機結合，形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的發展新格局。貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，促進人與自然和諧共生，發揮生態優勢，以綠色發展引領鄉村振興。
——堅持規劃引領和分類推進?？茖W把握鄉村的差異性和發展趨勢變化，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。
——堅持農民主體地位和鄉村全面振興。充分尊重農民群眾意愿，切實發揮農民群眾在鄉村振興中的主體作用。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。
四、工作重點
(一)大力推進鄉村產業振興，促進農民持續增收
加快農業結構調整步伐，發揮農業龍頭企業的帶動作用，以質量興農、綠色興農，重點抓好南酸棗、刺葡萄、筍竹、臍橙、油茶五大農業主導產業，鼓勵發展蔬菜、茶葉、生態魚、林下經濟、休閑農業、高山梯田米等農業特色產業，推動農業由增效向提質轉變。
1.做強做優主導產業。立足生態優勢和資源稟賦，以現代農業攻堅戰為契機，以產業集群為抓手，以萬畝基地建設為重點，做強做優南酸棗、刺葡萄、筍竹、臍橙、油茶五大主導產業。以齊云山公司為龍頭，以葫蘆洞國家級南酸棗種質資源庫為核心，建成一個集產、學、研、游為一體的萬畝南酸棗基地，輻射帶動產業規模擴張。以君子谷省級現代農業示范園為依托，把過埠—上堡沿線 15 公里建成萬畝刺葡萄產業帶，打造集農業種植、精深加工、休閑旅游、智慧服務于一體的刺葡萄現代科技示范園。大力引導林農開展竹
(木)新造、低改，重點推進華森竹業重組竹、紅杉木業高端原生態板式家具、益佳木業等竹木精深加工企業轉型升級，延伸產業鏈條，打造知名竹(木)基地，加大竹木深加工企業的引進力度，開展竹木工藝品開發，助推鄉村旅游。以龍勾、鉛廠為重點，提升臍橙管理經營水平，積極發展臍橙深加工，結合中央財政支持現代農業發展資金項目建設臍橙新技術集成應用示范基地。以齊云山山茶油、厚莫坊山茶油為龍頭，改造低產油茶林，促使油茶在短期內實現高產穩產。2018 年到 2020 年，力爭全縣五大主導產業規模逐年遞增 10%以上?！藏熑螁挝唬嚎h農糧局、縣林業局、縣果茶局、縣委農工部，各鄉(鎮)人民政府〕
2.鼓勵發展特色產業。圍繞“特色、高效、生態”發展理念，堅持走生態高效和綠色經濟的現代農業發展路子，積極鼓勵發展蔬菜、茶葉、生態魚、林下經濟、高山梯田米等高效特色農業產業，并依托農業產業資源和優良生態環境發展休閑農業和鄉村旅游。重點加大農業產業招商力度，將長龍-龍勾沿線打造成一個集大棚蔬菜和傳統蔬菜種植合一的萬畝蔬菜基地，推動每個鄉(鎮)因地制宜發展大棚蔬菜。提升上堡萬長山和赤水仙、樂洞龍歸、橫水馨陽嶺 4 個規模茶場，引導品牌整合，著力構建集四大品牌為一體的有機茶基地。加快陽明湖發展特色漁業和外向型漁業，建立生態水產品加工基地，打造一個集產、加、銷為一體的綜合型生態魚
基地。依托豐富的林地資源優勢，以訂單農業為主要形式，打造一批以茯苓、草珊瑚、吳茱萸、七葉一枝花等森林藥材為主要品種的示范基地。以企業為龍頭，以質量為核心，結合山區優勢，重點在上堡、豐州、聶都等鄉鎮打造一批高山大米示范基地。進一步擴大休閑農業和鄉村旅游產業規模，打造田園綜合體，重點開發一批集觀賞品嘗、采摘體驗、旅游休閑為一體的旅游產品。結合脫貧攻堅，鼓勵多形式、多種類發展養蜂、生豬養殖等其它特色產業，促進農民增收、貧困戶脫貧。力爭每個鄉(鎮)每年重點建設 3 個以上百畝產業基地，逐步實現全縣 124 個行政村都有一個以上百畝產業基地?！藏熑螁挝唬嚎h農糧局、縣林業局、縣果茶局、縣委農工部、縣旅發委、縣殘聯，各鄉(鎮)人民政府〕
3.落實產業扶貧機制。全面對標省、市考核標準，按照產業扶貧“五個一”機制，全面推動和完善貧困戶產業全覆蓋，行政村產業基地或經營主體、扶貧車間全覆蓋，建立健全產業扶貧利益聯結機制，實現脫貧路上不漏一戶不落一人的目標，動員貧困戶積極發展南酸棗、刺葡萄、臍橙等特色產業，通過擴大規模，加強管理，低產園、低產林改造，發展田間、林間等立體種養，提高綜合效益。積極引導經營主體通過土地、資金、勞力等入股，鼓勵能力較差的貧困戶發展家禽等傳統產業。對于沒有能力發展的貧困戶通過光伏電站、資金土地入股、村級集體經濟分紅等形式獲得收益。2018
年，每個村至少有 1 個扶貧產業基地或龍頭企業，有扶貧車間，有光伏發電項目，貧困戶實現產業全覆蓋?！藏熑螁挝唬嚎h精準辦、縣農糧局、縣林業局、縣果茶局、縣發改委，各鄉(鎮)人民政府〕
4.扶持農業經營主體。選擇一批規模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業等新型經營主體重點扶持，積極開展“國字號”和“省字頭”推薦申報。規范管理，每年培育家庭農場和農民專業合作社 30 家以上。通過市場化手段對全縣筍竹、油茶、南酸棗、茶葉等加工企業進行整合，提高市場競爭力。大力引進、培育和扶持壯大一批競爭能力強、帶動面廣、有一定規模的龍頭企業，形成大企業帶小企業、主體項目帶配套項目、上下游產業互動的企業集群。積極引導龍頭企業主動與外企、央企及上市、品牌企業對接，做大做強龍頭企業。推進“百縣百園”工程，加快葫蘆洞、旗嶺腦兩個市級現代農業示范園創建省級園區步伐?！藏熑螁挝唬嚎h農糧局、縣林業局、縣果茶局、縣委農工部、縣市監局，各鄉(鎮)人民政府〕
5.打響崇義農產品品牌。通過開展綠色有機食品示范縣和農產品安全示范縣建設，挖掘和培育本地優勢產業，抓好品牌建設、包裝提升和市場推介。鼓勵品牌建設，重點圍繞刺葡萄、南酸棗等主導產業，重點培育做響干紅刺葡萄酒、齊云山南酸棗糕、高山梯田米、崇義高山茶、齊云山油茶等
品牌和商標，對新獲得省著名商標、有機農產品認證、綠色認證的給予獎勵。鼓勵支持經營主體開展標準化種養，開展“三品一標”認證，提升農產品質量水平。建立健全鄉(鎮)農產品質量安全檢測服務體系，實現農產品規?；乇O測、檢測正?；?。加強農產品安全檢查，從嚴從快查處違法經營國家明令禁止使用的高劇毒農藥等農資產品行為。鼓勵支持縣內筍竹、油茶、南酸棗、刺葡萄、茶葉、高山大米等加工企業和生產基地通過電視、網絡、展覽等各種平臺和途徑，加大產品的宣傳和推介力度，全面提高我縣特色農產品在外知名度和影響力。加強科技推廣運用，加快科技興農步伐。大力培育發展市場營銷隊伍，發展電子商務，全面拓寬我縣特色農產品市場銷售渠道?！藏熑螁挝唬嚎h農糧局、縣林業局、縣果茶局、縣市監局、縣旅發委、縣商務局，各鄉(鎮)人民政府〕
6.深化農業農村改革。以土地確權數據平臺為基礎，搭建全縣農村土地承包信息管理平臺，加強農村土地承包經營權確權頒證成果綜合利用，推動農村土地所有權承包權經營權“三權分置”。健全農村土地經營權流轉管理服務體系，建立完善 16 個鄉(鎮)流轉服務中心，探索土地確權不確地制度改革，充分發揮合作社等自治組織推進土地流轉，完善土地入股分紅機制。深化農村宅基地改革，全面完成房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。
開展林業社會化服務體系改革試點，搭建完善產權交易和金融服務平臺、林農互助平臺、“企業+基地”示范平臺等三個服務平臺，促進林權規范、有序流轉。深化供銷合作社綜合改革，推進“農合聯”規范化運行，打造集經營性、公益性、政策性一體的綜合型服務平臺?！藏熑螁挝唬嚎h委農工部、縣委改革辦、縣農糧局、縣林業局、縣國土資源局、縣供銷社，各鄉(鎮)人民政府〕
(二)大力推進基礎設施振興，提升公共服務水平
對標貧困村退出“9 大體系”和貧困戶“兩不愁、三保障”脫貧標準，加大資源整合和政策傾斜力度，根據上級資金和縣級財力實際，每 3 年制定一個計劃，整合資金，加大資金支持力度，實行項目申報制度，加大對農村地區的基礎設施投入，改善貧困地區和深度貧困群眾的生產生活條件。
1.加快農村交通基礎設施建設。按照“四好農村路”要求，推動全縣農村公路建、管、護、運一體化發展，統籌安排農村公路建設，不斷完善全縣外通內聯的交通運輸網絡，為偏遠鄉村群眾脫貧致富發揮“交通先行引領”作用。到 2020年，力爭縣、鄉道升級改造率分別達 50%、20%;村道拓寬至5 米(或加錯車道)改造率達 30%;每個鄉(鎮)有一條三級公路，全縣農村公路列養率達 100%、好路率達 80%。全縣農村公路養護管理實現“四個有”即：有目標，每個鄉鎮有 3 條以上按“四好農村路”標準化建設樣板示范路;有機構，成
立養護公司，有專業隊伍專職化管養，實現縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養分級管理;有資金，縣道養護資金除上級補助外，不足部分由縣財政足額配套，鄉村道由縣鄉兩級財政按要求足額配套養護資金;有監督，建立縣、鄉(鎮)、村三級“路長制”，負責資金籌措，管理轄區內農村公路的建設、養護和路域環境整治。同時，運營好農村公路，大力發展鄉村物流，推進鎮村公交持續健康發展，讓廣大群眾在交通領域享有更多的獲得感、幸福感。
2.完善農村水利基礎設施。建立完善全縣防洪減災綜合體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護與河湖健康保障體系、水利管理體系，到 2020 年，基本建成古亭水、崇義水、揚眉江綜合防洪減災體系，主要支流的重點河段堤防達到規劃標準，重點鄉(鎮)達到國家規定的防洪標準，重點低洼地區和糧食主產區排澇標準基本達到 5 年一遇以上。實施農村飲水安全鞏固提升工程，推進城鄉一體化和農村自來水工程建設，農村自來水普及率達到 85%以上。新增與恢復農田有效灌溉面積 4.5 萬畝，新增節水灌溉面積 1萬畝，農業灌溉用水有效利用系數提高到 0.55 以上，重要飲用水源區水質指標達標率 100%，重要江河湖泊水功能區達標率 95%以上。推進農業水價綜合改革，建立健全合理反映供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制相適應的農業水價形成機制。開展農田高效節水項目，
重點在上堡鄉先行試點。加強水利風景區建設與管理工作，以申報陽明湖國家級水利風景區為重點，逐步將齊云山、長河壩水庫、七星湖、聶都章江源頭申報為省級乃至國家級水利風景區，到 2020 年，成功建設 3 個以上國家級或省級水利風景區?！藏熑螁挝唬嚎h水利局、縣水保局、縣農糧局、縣發改委、縣旅發委，各鄉(鎮)人民政府〕
3.加強農村信息化項目以及農村電網升級改造建設。加大信息進村入戶工程實施力度，積極引導電信、移動運營商、電商、金融機構等共同推進信息進村入戶，切實加大農村信息基礎設施建設投入，完善光纖寬帶和 4G 網絡建設，重點對未覆蓋的自然村進行補盲建設，建設完成 260 個 4G 基站，進一步強化弱覆蓋基站建設，強化 4G 網絡信號在自然村的覆蓋能力。健全市場化運營機制，推動組建信息進村入戶全運營實體。大力發展生產性和生活性信息服務，提升農村社會管理信息化水平，加快推進農業農村信息服務普及。加強農村地區網絡資源共建共享，努力縮小“數字鴻溝”。到 2020年，實現“四個全覆蓋”，全縣各村以及各 25 戶以上的村民小組通訊信號全覆蓋、4G 網絡全覆蓋、光纖寬帶全覆蓋、有線電視全覆蓋。同時，進一步提高農村 D 類供電區域供電可靠性和電壓合格率。完成全部省定貧困村的電網改造，村村通動力電?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣供電公司、縣網絡公司、電信崇義分公司、移動崇義分公司、聯通崇義分公司，
各鄉(鎮)人民政府〕
4.加強教育衛生基礎設施建設。進一步完善健康扶貧“四道保障線”，建立科學可控的運行機制，及時將新增貧困人口納入保障范圍，確保貧困患者住院“先診療、后付費”和“一卡通”即時結算，自負費用比例控制在 10%以內。探索建立貧困人口門診治療與住院治療同步報銷制度。加強鄉(鎮)衛生院、村衛生室建設，落實分級診療，推動優質醫療資源進村入戶。加強健康扶貧政策落實監管工作，遏制冒名醫療、過度醫療等亂象。均衡配置辦學資源，實施邊遠鄉村薄弱學校改造工程，縣財政出資將邊遠艱苦地區教師津貼發放范圍覆蓋到所有鄉鎮，建立農村從教滿 30 年的獎勵機制，并采取“點對點”方式招聘偏遠村小教師，實行校長教師交流輪崗制度，實現教師資源城鄉共享。全面落實資助政策，真正做到資助政策“應享盡享”?！藏熑螁挝唬嚎h教育局、縣衛計委、縣醫保局、縣人社局，各鄉(鎮)人民政府〕
(三)大力推進生態環境振興，改變農村落后面貌
以全域旅游的理念，堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，持續推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動，實現“五個到位”(“三房一場”拆除到位、村莊整治到位、圩鎮整治到位、農村環境整治到位、農村生態保護到位)，到 2020 年，力爭每個鄉鎮建立 1 個以上 3A 旅游景區。
1.推進“三房一場”整治。繼續實施“空心房”拆除獎補政策，著重抓好“三房一場”(土坯房、違建房、負面房屋、畜禽養殖場)整治，全面完成剩余農村“空心房”拆除任務，并嚴格按照“拆除到位、清理到位、復墾到位”要求，使拆除后的房址達到沒有廢棄物堆積、可再利用或復墾的條件。加強土坯房改造，通過政策引領，引導群眾拆舊建新。加大對不可移動文物及有價值土坯房的保護維修力度，保護傳統村落，保留農村文脈。加強農村建房管理，嚴格審批程序，規范農民建房行為，加大超高超大整治?！藏熑螁挝唬嚎h國土資源局、縣城建局、縣委農工部、縣文廣新局，各鄉(鎮)人民政府〕
2.推進村莊整治建設。全面落實“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動規劃，突出“七改三網”和“8+4”公共服務設施建設，努力補齊影響農民群眾生活品質短板，確保到2020 年實現全縣所有宜居村組“掃一遍”。按照脫貧攻堅的要求，實施貧困村村莊整治再推進，把全縣深度貧困村組和最偏遠、基礎設施最差的村組作為重點對象，進一步加強指導和幫扶，確保村容村貌有根本改觀，12 個省級貧困村如期達到貧困村退出標準。大力開展精美鄉村示范點建設，在繼承和完善“六統四聯創”的基礎上，立足更高標準把“精心規劃、精細設計、精致施工、精美呈現”工程打造成鄉村振興的示范工程，重點實施“一帶兩路”，即過埠-麟潭-上堡
鄉村旅游產業帶，崇余公路沿線和上寡公路沿線，努力把“一帶兩路”打造成人與自然和諧、文化彰顯、富有崇義地方特色的美麗鄉村參觀點。大力開展鄉村旅游建設，依托崇義生態、文化、產業等優勢，與新農村建設相結合，在規劃、基礎設施和服務上提升水平，開發一批具有崇義特色的鄉村旅游產品，讓鄉村旅游成為發展農村經濟新的增長點。重點支持上堡客家梯田創建全國鄉村旅游 4A 景點，君子谷創建全國鄉村旅游 3A 景點。鼓勵支持基礎條件好的村落編制鄉村旅游規劃，規劃通過專家評審實施后，由縣財政給予一定的補助?！藏熑螁挝唬嚎h委農工部、縣水利局、縣交通運輸局、縣扶貧和移民辦、縣旅發委、縣農糧局，各鄉(鎮)人民政府〕
3.推進圩鎮整治建設。建立多元化投融資機制，以獎代補，采取項目申報獎補的形式，加大投入資金用于圩鎮建設，鼓勵市場運作籌集資金、用活各項收費政策以及做活土地開發文章等?？茖W規劃編制，按照區域資源環境承載能力、經濟發展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接縣域規劃。高標準建設圩鎮示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設施建設，建設文化小廣場，完善圩鎮各項基礎設施。打造特色小鎮，以富氧山水、客家梯田、陽明文化為資源依托，著力開辟圩鎮改造安置，將新規劃建設農民住宅小區管理與圩鎮建設結合起來，做到開發一片，連成一片。建立圩鎮長效管理機制，將城市化發展、社區管理的理念引入
到圩鎮。到 2020 年，把全縣各圩鎮建設成為規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美、特色鮮明的新型小城鎮?！藏熑螁挝唬焊鬣l(鎮)人民政府，縣城建局、縣城管局、縣委農工部、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局〕
4.推進農村環境綜合整治。遵循“城鄉一體、購買服務、管干分開”原則，建立村莊、道路、河道環衛管護長效機制。以全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設為契機，積極開展農村生活垃圾分類收集處理和資源化綜合利用，實現農村垃圾資源化利用實現全覆蓋。開展農村污水處理，建立健全長效運行機制。推進農村“廁所革命”，在有條件的村莊建設標準化農村公廁，改造農村戶廁，實行各鄉(鎮)圩鎮都要有公廁。抓好交通沿線村點建筑立面整治提升，引導農民開展民房庭院整治，改善群眾居家環境?！藏熑螁挝唬嚎h委農工部、縣環保局、縣衛計委、縣生態辦、縣城管局，各鄉(鎮)人民政府〕
5.推進農村生態保護建設。推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建生態安全屏障。加強飲用水源地保護，保障飲水安全。推進低質低效林改造，提高森林質量。實施森林撫育、退耕還林、鄉村風景林等林業生態工程，開展植樹造林，增加森林面積和蓄積量。加強自然保護區建設與管理，有效保護濕地、野生動植物、水生生物
等資源，維護生物多樣性。加強水生態治理和保護力度，完成水土流失治理任務。全面實施“河長制”，進一步建立健全河長制組織體系和運行機制，落實最嚴格水資源管理制度，切實加強水污染防治。推動農業面源污染防治、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染整治等工程設施建設，恢復農田生態系統?！藏熑螁挝唬嚎h生態辦、縣環保局、縣農糧局、縣林業局、縣水利局，各鄉(鎮)人民政府〕(四)大力推進鄉風文明振興，繁榮興盛農村文化
從鄉風文明隊伍建設、陣地建設、專項整治、典型選樹、群眾活動五個方面入手，依托農村志愿者和鄉(村)規民約，加強農村思想道德建設，推動農村文化發展，夯實農村移風易俗成效，實現農村文化事業繁榮發展、群眾文明素質有效提升。
1.加強鄉風文明建設隊伍。不斷加大農村志愿服務隊伍建設，建設“百村萬人”志愿者隊伍，以農村志愿者傳播文明鄉風。著力培養富有崇義特色和時代精神的新鄉賢文化，引導廣大鄉賢關注、支持、參與鄉村振興發展。啟動“百村千人”文化骨干隊伍建設工作，不斷加強基層文化人才隊伍建設，豐富基層文化生活?！藏熑螁挝唬嚎h文明辦、縣民政局、縣文廣新局、團縣委、縣婦聯，各鄉(鎮)人民政府〕
2.夯實農村鄉風文明建設陣地。以村級綜合文化服務中心等基礎設施建設為基礎，統一掛牌，建設“文明之家”。
利用農村現有祠堂、開放式村部等場地和設施，建設農村公益性婚慶和治喪場所“文明理事堂”。在行政村醒目位置固定設置農村精神文明建設宣傳欄，廣泛宣傳社會主義核心價值觀、移風易俗等內容。深入挖掘村史村情、文化底蘊和民俗風情，突出崇義特色，整合資源打造村史館。打造鄉風文明示范點、示范區，到 2020 年底，全縣建成 2 個鄉風文明連片示范區?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文明辦、縣民政局、縣文廣新局，各鄉(鎮)人民政府〕
3.抓實鄉風文明突出問題專項整治。加快健全完善鄉規民約、村規民約，充分發揮其積極的教化、規范、引導、評價作用。開展“三沿六區”專項整治行動，推進農村綠色殯葬、文明殯葬建設，完善農村公益性公墓(骨灰堂)建設，遏制辦喪擾民、重殮厚葬等陋習。開展“百善孝為先”、“誠實守信”、“節儉養德”等主題教育，著力解決道德領域突出問題。大力普及科學文化知識，加大風水堪輿類人員教育引導工作，逐步消除封建迷信活動。整合各部門資源綜合施策，加強婚事新辦和勤儉節儉教育，加大餐飲行業制度約束和行業自律教育，加強升學宴的規范引導和制度約束，綜合整治農村紅白事大操大辦、奢侈浪費等不良風氣?！藏熑螁挝唬嚎h文明辦、縣民政局、縣財政局、縣市監局、縣教育局、縣民宗局、縣科協，各鄉(鎮)人民政府〕
4.選樹鄉風文明振興典型。開展尋找“最美農村志愿者”
評選表彰活動，不斷發揮農村志愿者推動鄉村振興的作用。發掘和保護一批有歷史、有文化的村莊，在全縣開展“美麗鄉村風采”展示活動。廣泛開展文明村鎮、星級文明信用戶、文明家庭、衛生家庭、身邊好人等群眾性精神文明創建活動。收集、整理一批“脫貧致富”貧困戶典型和“脫貧攻堅”扶貧攻堅典型，用脫貧攻堅路上的生動事例激勵全縣貧困戶脫貧信心、鼓舞全縣扶貧干部工作斗志?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文明辦、縣民政局、縣文廣新局、縣旅發委、縣市監局、團縣委、縣婦聯、縣精準辦，各鄉(鎮)人民政府〕
5.豐富農村群眾文化活動。每年開展“陽明文化旅游節”，以陽明文化為載體，組織編寫中華優秀傳統文化通俗讀本并向群眾免費發放。依托鄉村干部、扶貧干部力量，以群眾樂于參與的方式，圍繞“扶貧、扶志、扶德、扶勤”開展“扶志家訪”活動。以“做一次飯、談一次心、傳播文明鄉風”為主要內容，通過志愿者引導群眾移風易俗，養成文明習慣。廣泛收集、整理全縣農村優秀家風、家訓，每年在全縣所有鄉(鎮)、行政村進行一輪巡回展示。保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產，展現農耕文明在新時代的魅力和風采。推動農村體育事業發展，提高農民身體素質。大力推進“七五”普法工作，增強全社會尊法學法守法用法意識。依托農村中小學校，大力開展“小手拉大手”宣傳活動，帶動家庭參與移風易俗。
加大文藝作品創作力度，創作一批因地制宜、特色鮮明的移風易俗文藝作品，積極反映我縣鄉村振興戰略實施過程中的喜人變化?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文明辦、縣文廣新局、縣民政局、縣司法局、縣教育局、縣體育局、團縣委、縣婦聯、縣精準辦、縣法制辦，各鄉(鎮)人民政府〕
(五)大力推進鄉村治理振興，實現農村長治久安
突出夯實農村基層基礎工作，構建村黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的現代鄉村社會治理體系，走鄉村善治之路，確保鄉村社會和諧穩定、充滿活力。
1.加強基層黨組織建設。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升基層組織力，把農村基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。一是加強組織建設。加大資金扶持力度，推進村級組織活動場所改造提升工程。到 2020 年，全縣所有村級組織活動場所達到規范化、標準化。扎實推進“黨建+村級集體經濟發展”，持續加大扶持力度，縣財政安排 20 萬元/村專項用于村級集體經濟發展。二是加強隊伍建設。積極推進村干部動力、能力、績效“三提升”工程，實行村書記分類管理，建立村干部報酬正常增長機制;分層級全覆蓋輪訓村“兩委”干部，實施村干部學歷提升;拓寬村干部出路，加大從優秀村干部中招聘鄉鎮事業編工作人員力度。加強名譽村書記、第一書記和駐村工作隊選派管理，助力脫貧攻堅。加大在優秀青年農民中發展黨員力度，穩妥有序處置
不合格黨員。建立農村黨員定期培訓制度，加強農村黨員致富帶頭人建設，引導農村黨員發揮先鋒模范作用。三是加強廉政建設。加大基層小微權力腐敗懲處力度,嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，重點整治虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等突出問題，持續加大扶貧領域監督執紀問責力度。選優配強村務監督委員會，規范工作流程和職責權限，建立完善履職保障機制，提高監督的針對性和有效性?！藏熑螁挝唬嚎h委組織部、縣紀委(監委)、縣人社局、縣農糧局、縣民政局、縣財政局、縣發改委，各鄉(鎮)人民政府〕
2.加強農村人才隊伍建設。大力破解人才瓶頸制約，暢通智力、技術、管理下鄉通道，引導人才向基層農村流動。一是加大人才引進力度。通過公務員招錄、事業單位招聘等多種方式，加大科技、教育、醫療等各類專業人才引進力度。推行鄉村教師“縣管校聘”，實施邊遠貧困地區和革命老區人才支持計劃，繼續實施“三支一扶”、特崗教師計劃等。加強校地合作，全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度。二是加大人才培育力度。發揮涉農院校、農技推廣機構培訓作用，鼓勵和支持農業企業、農業園區、農民合作社等市場主體建立實訓基地和農民田間學校，支持農技推廣機構對接
跟蹤服務。開展農技推廣人員定向培養工作，積極聯系引導高校、職業院校涉農專業優秀畢業生到基層農技推廣機構工作。三是優化人才發展環境。吸引支持企業家、黨政干部、專家學者等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目等方式服務鄉村振興事業。加大對鄉村人才支持和傾斜力度，保障鄉村津補貼、辦公、交通等基礎工作經費，在職務、職稱晉升上給予政策優惠，增加績效考核獎勵。建立職級晉升機制，加大鄉鎮事業編制招錄和選拔事業編制干部進鄉鎮班子政策的傾斜?！藏熑螁挝唬嚎h委人才工作領導小組成員單位，各鄉(鎮)黨委〕
3.加強村民自治建設。堅持村民自治為基礎，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。一是完善落實各項制度。堅持村“兩委”議事規則、村民代表會議等各項制度;健全完善“三務公開”和民主管理制度，嚴格執行“四議兩公開”工作法;實行分類管理、“四定兩監督”和“雙述雙評”，充分發揮村民自治章程、村規民約作用，引導農民自我約束自我管理。二是推進村級民主管理。推行村級事務陽光工程，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層基層協商格局。充分發揮新鄉賢作用，積極為鄉村發展建言獻策。三是推動治理重心下移。把資源、服務、管理逐步下放到基層，每鄉
鎮開展 3-5 個以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。加強農村社區治理創新，整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺，在農村普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。
〔責任單位：縣民政局、縣委組織部，各鄉(鎮)人民政府〕
4.加強和諧平安鄉村建設。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，積極構建點線面結合的社會治安防控體系，實現農村社會的長治久安。一是優化農村治安環境。加強綜治隊伍建設，配齊配強村級綜治專干、綜治網格員，加強群防群治隊伍建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。持續開展鄉村治安問題和治安亂點整治行動，重點打擊各類危害鄉村經濟發展、損害群眾合法權益的違法犯罪活動。二是完善農村社會治理常態機制。健全完善常態排查機制、訴求受理機制、矛盾糾紛多元化解機制，完善以綜治中心建設、綜治網格化建設和綜治信息化建設功能和運行機制。健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患治理。加強農村警務、消防、安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故。有序推進農村“雪亮工程”建設。三是推
進鄉村法治建設。深入開展農村法治教育，增強農村基層干部群眾法治觀念和法治素養，引導尊法學法守法用法。加強基層法庭、派出所和司法所規范化建設，建立完善“一村一法律顧問”制度。加強鄉村公共法律服務站點建設，健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助。完善規范基層人民調解組織，將小矛盾及時化解在基層。繼續推進民主法治示范村(社區)建設，全面推動法治鄉村建設。四是加強農村德治建設。堅持德治為先，發揮道德引領、規范、約束的內在作用，增強鄉村自治和法治的道德底蘊，以德治實現善治。強化道德教化作用，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動，發揮模范榜樣的示范帶頭作用。傳承提升耕讀傳家、父慈子孝、兄友弟恭等家規祖訓，培育和弘揚地方性優秀道德傳統。將道德規范融入鄉規民約，外化為人們的行為自覺?！藏熑螁挝唬嚎h委政法委、縣委宣傳部、縣司法局、縣公安局，各鄉(鎮)人民政府〕
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立崇義縣鄉村振興戰略工作指揮部，由縣委書記許斌同志任總指揮，縣委副書記、縣政府縣長邱凌同志任第一副總指揮，縣委副書記潘金城同志任常務副總指揮，縣領導曾帥、何琳、王豪、劉春香、黃碩、朱志勇、張小蘭等同志任副總指揮，指揮部下設辦公室，設在縣
委農工部，由朱志勇同志兼任辦公室主任，李秀松任常務副主任，肖開朗、邱志堅、張羽、黃學鵬任副主任，并從相關部門抽調一批業務骨干充實指揮部辦公室力量，強化機構設置和人員配置。鄉(鎮)要相應設立鄉村振興戰略辦公室，保障工作經費和工作人員。實行縣領導牽頭“五大振興”，鄉村產業振興由縣委常委、統戰部長劉春香同志牽頭，縣農糧局為牽頭單位;基礎設施振興由縣委常委、縣政府常務副縣長邊建忠同志牽頭，縣發改委為牽頭單位;生態環境振興由縣政府副縣長朱志勇同志牽頭，縣委農工部為牽頭單位;鄉風文明振興由縣委常委、宣傳部長何琳同志牽頭，縣委宣傳部為牽頭單位;鄉村治理振興由縣委常委、組織部長王豪同志牽頭，縣委組織部為牽頭單位?！藏熑螁挝唬嚎h委組織部、縣委宣傳部、縣委農工部、縣農糧局、縣發改委、縣人社局、縣編辦、縣直各相關單位，各鄉(鎮)人民政府〕
(二)強化責任意識。全縣上下要把農業農村優先發展原則體現到各個方面，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金上優先保障，在公共服務上優先安排。由縣發改委編制全縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022 年)，明確推進鄉村振興的目標任務，部署系列重點工程、重大計劃、重大行動。“五大振興”牽頭單位要圍繞鄉村振興戰略，結合實際分別制定具體的三年推進計劃。落實鄉村振興戰略領導責任制，實行縣級抓落實、鄉村組織實施的工作機制，各
鄉(鎮)黨政一把手是第一責任人?？h直、駐縣各部門要按照各自職責，強化資源要素支持和制度供給，加強協調配合，匯聚推進鄉村振興的強大合力?！藏熑螁挝唬嚎h委組織部、縣委宣傳部、縣委農工部、縣農糧局、縣發改委、縣直各相關單位，各鄉(鎮)人民政府〕
(三)加大資金投入。按照“政府出一點、單位幫扶一點、社會捐贈一點、農戶自籌一點、金融貸款一點”，加大財政對鄉村振興的支持力度，設立鄉村振興戰略專項資金，確保當年財政支農資金增量要高于上年。全面整合涉農部門的建設項目資金，充分發揮項目資金的聚集效應，為鄉村振興提供物質保障。充分發揮財政資金引導和杠桿作用，優化融資結構，增強融資能力，形成多元化、多渠道的鄉村振興籌資投入機制。推進金融機構與農民和新型經營主體的合作，拓展支農領域，加大利用國內外金融資金力度，完善“一事一議”和“籌資籌勞”制度，調動農民加大投入，鼓勵引導工商資本到鄉村投資創業，發揮工青婦等群團組織和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等的積極作用，開展鄉村振興志愿者活動、巾幗行動和百企幫百村行動?！藏熑螁挝唬嚎h財政局、縣金融局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委農工部、縣農糧局、縣發改委、縣精準辦、縣工商聯、縣總工會、團縣委、縣婦聯，各鄉(鎮)人民政府〕
(四)嚴格督查考核。建立完善鄉村振興戰略工作目標考
核責任機制，嚴格實行檢查考核、責任追究和表彰績效獎勵，使目標、權利、責任相統一，推進抓落實的制度化、規范化。對鄉(鎮)的考評要突出考核重點、難點工作，提高考核實效，更好地指導和推動鄉村振興工作。對縣直單位的考評，重點考核服務鄉村振興戰略的實效。將推進鄉村振興戰略工作列入鄉(鎮)科學發展綜合考核評價和縣直部門績效評價，并設立鄉村振興戰略單項獎，開展鄉村振興戰略工作先進評選，表彰鄉村振興戰略工作先進單位和先進個人，評為鄉村振興戰略工作先進單位的所在單位全體干部職工可以發一個月工資性獎勵資金。
鄉村振興戰略實施方案作文 關于鄉村振興戰略實施方案作文村振興戰略在價值、制度及組織三個維度上的創新是新時代的產物。價值維度上的創新是根本方向，制度維度上的創新是重要保證，組織維度上的創新是強勁支撐。這些創新耦合形成鄉村振興發展的不竭動力，將日益推動鄉村振興由藍圖走向現實。
繼黨的十九大提出鄉村振興戰略后，2018 年中央一號文件對實施鄉村振興戰略做出全面部署。實施鄉村振興戰略是我們黨對多年“三農”工作的繼承與創新，意味著中國特色社會主義鄉村振興道路正在形成。鄉村振興戰略的創新之處可以從價值、制度、組織三個維度來認識，意義重大。
價值維度上的創新
明確農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。文件指出，沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略，是解決新時代社會主要矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉村全面振興的目標。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
明確鄉村振興的長遠目標。鄉村振興是黨和國家的大戰略，是一項長期的歷史性任務。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，對實施鄉村振興戰略的三個階段性目標任務作了部署。分別是到 2020 年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到 2035 年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到 2050 年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
制度維度上的創新
高起點。與新農村建設不同，鄉村振興戰略首先從國家層面制定戰略規劃?！兑巹潯吠ㄟ^與文件對表對標，分別明確至 2020 年全面建成小康社會和 2022 年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，包括重大工程、重大計劃、重大行動等，指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興。在此基礎上，各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案;加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
高標準。鄉村振興，法制法規先行。一方面，文件提出抓緊研究制定鄉村振興法，把鄉村振興政策法定化。多年來，特別是 2005 年新農村建設以來，中國形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同時各地方可以從本地鄉村實際需要出發，制定促進鄉村振興的地方性法規、地方政府規章，為鄉村振興提供法律保障;另一方面，文件提出研究制定中國共產黨農村工作條例，把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規的形式確定下來，完善領導體制和工作機制，確保鄉村振興戰略有效實施。這意味黨對“三農”的領導法制化了、制度化了。
高質量。鄉村振興的制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，旨在激活主體、激活要素、激活市場，全方位高質量地服務于鄉村振興。其中，若干制度創新值得關注：如探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，
落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權;推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，上述舉措旨在增加農民財產性收入。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略，這一創新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補平衡均取之于鄉、用之于城的做法，通過跨省域調節，可以大大提高節余指標的含金量并用以反哺農村。創新培訓機制，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓;建立縣域專業人才統籌使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，這些制度創新有助于構建知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。
組織維度上的創新
加強黨對農村工作的領導，打造一支新時代“三農”工作干部隊伍。實施鄉村振興，必須毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，這是實施鄉村振興戰略的根本保證。為此，文件強調健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任
制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興?？h委書記要當好鄉村振興的“一線”總指揮。按照懂農業、愛農村、愛農民的要求，打造新時代的“三農”工作干部隊伍。
懲治“微腐敗”，打造強有力的農村基層黨組織。管黨治黨，從基層黨組織抓起。文件提出，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力;強化農村基層黨組織領導核心地位，創新組織設置和活動方式，持續整頓軟弱渙散村黨組織，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。
優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。文件首提培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化發展，提供更多就業崗位。上述經營主體及農業企業、家庭農場主、專業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體是知識型、技能型、創新型農業經營者的骨干。實施鄉村振興戰略，須調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把促進農民共同富裕作為出發點和落腳點。文件指出，統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，積極促進小
農戶與現代農業發展有機銜接。中國現有兩億多小規模兼業農戶，多數年齡偏大，有的是老人和婦女?，F階段的迫切之舉，是采取針對性措施，把小農生產引入現代農業發展軌道，使之分享到現代農業發展紅利。
壯大農業龍頭企業和行業組織，帶領中國農業“走出去”。文件提出，積極支持農業走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團。農業企業特別是龍頭企業能夠引導小農戶參與系統內的分工協作，使農民由傳統的農業生產者向具有市場意識、競爭意識、投資意識、風險意識的現代產業工人或農業企業家轉變，從而解決土地配置細碎化、生產經營分散化問題，整體提升農業的產業層級和質量效益。農產品行業協會是由農業龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶以及相關科研、教學和其他組織、個人參加，為維護和增進全體會員的共同利益，在自愿互利基礎上依法組織起來的非營利性組織。農產品行業協會可以跨地域、跨組織發展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農民和農業經營者的組織化程度，實現小農戶和農業經營與國內外市場對接，降低市場風險和交易成本，有助于帶領中國農業“走出去”。
鄉村振興戰略實施方案作文 關于鄉村振興戰略實施方案作文在黨的十九大報告中，____總書記提出了實施鄉村振興戰略的重大任務。2017 年中央農村工作會議和 2018 年中
實現鄉村振興戰略意義范文第6篇
2018江西中煙工業考試申論熱點：大力實施鄉村振興戰略
申論熱點：大力實施鄉村振興戰略 【熱點背景】
2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
【綜合分析】
(一)實施鄉村振興戰略“三步走”時間表
按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務：
實施鄉村振興戰略時間表
——到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成; ——到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現; ——到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。 (二)實現路徑
1、堅持農業農村優先發展。
習近平同志強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村;中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出堅持農業農村優先發展。這是一個重大戰略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板問題導向作出的戰略安排，表明在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優先位置。
2、實施鄉村振興戰略的總要求。
http://jxjinrongren.net/
實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。產業興旺，就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，促進農村一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。
3、實施鄉村振興戰略的總要求
推進鄉村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農村改革的重要文件，做出了長遠性、戰略性制度安排，農村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關鍵是抓落實、抓深化。
4、加快建設現代農業
習近平同志強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的?，F代農業是現代化經濟體系的基礎。當前，農業現代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，以保障農產品有效供給、促進農民持續較快增收和農業可持續發展為目標，提高農業發展質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路;
5、加強農業農村基礎工作