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農村水庫移民工作總結范文

2023-12-17

農村水庫移民工作總結范文第1篇

一、新建水庫移民安置工作應當研究和重視的問題。

(一)必須做好受淹城鎮、農村移民點新址的地質勘查工作。

水庫庫區往往是地質災害的多發區,認真做好受水庫蓄水影響的滑坡、坍岸的調查、監測和治理,是關系到庫區人民群眾生命財產安全和子孫后代的大事,是關系到樞紐工程安全和庫區社會穩定的大事。應當認真吸取我國拓溪水庫、意大利瓦依昂水庫蓄水后,庫區山體發生大型滑坡而使庫水漫壩,給壩區和下游造成災害的慘痛教訓。因此,按照地質主管部門的有關規范、規定,把受水庫蓄水影響的滑坡和坍岸等崩滑體調查清楚是十分必要的,不同的設計階段應當達到不同的調查質量和精度。對滑坡和坍岸的調查,僅僅進行地質踏勘是不夠的,對一些重要的大、中型滑坡,應當采用物探、遙感、鉆孔勘探等多種手段,弄清楚其范圍、上下緣高程、滑動面位置、方量、巖性、滑坡體上有無居民等各種情況。受水庫蓄水影響的滑坡、坍岸,有的必須治理,有的只需監測而不需治理,有的只需把滑坡體上的居民搬走就行了,方法是多樣的。對受淹縣城、集鎮、農村居民點新址,要按照有關規范做好地質勘查工作。承擔地質勘查任務的單位,必須要對受淹縣城、集鎮、農村居民點新址的安全性,作出科學的評價??h城和一類集鎮的新址,一定要有比選方案,經過專家充分論證后,再由政府決策。

(二)必須在調查、分析和評價的基礎上,確定農村移民生產安置方針。

農村移民生產安置歷來是水庫移民安置工作中的重點和難點。要想維護庫區的社會穩定和長治久安,農村移民一定要以土為本、以大農業為基礎進行生產安置,每個農村移民都要有一份不低于當地農民平均水平的土地。即使安置在

二、三產業的農村移民,也應當有一份土地。因此,農村移民生產安置的環境容量問題,說到底,是安置農村移民區域內的土地承載力問題。在堅持25度以上坡地必須“退耕還林、還草”的前提下,農村移民安置區內究竟有多少可供開發、改造、調整的土地,在可行性研究階段就一定要實事求是地調查清楚。這直接牽涉到確定怎樣的農村移民生產安置方針。如果有足夠的環境容量,那就確定“就近后靠”的方針;如果環境容量不夠,那就確定“就近后靠一部分,外遷一部分”的方針。過去,我們在這方面的教訓太多了,沒有對環境容量進行認真細致的調查,而且沒有經過充分論證,就硬性確定了“就地后靠”或“就近后靠”的方針,結果造成不少地方毀林開荒、陡坡種植,不僅破壞了當地的生態環境,還使農村移民的生產條件變差、生活水平下降,難以致富;或者盲目地確定了“多數就近后靠,少數二三產業、自謀職業安置”的方針,結果二三產業破產關閉了,自謀職業者把錢花光了,還是要求政府重新安置,這就給水庫移民工作留下了隱患。

農村移民安置區內可供開發、改造、調整的土地,除造表登記之外,還要把每一個地塊的位置和面積,按照水田、旱地、園地等不同類別,標明在1∶1000地形圖上。實踐證明,每個農村移民安置區的開、改、調土地圖十分必要和重要,有這張圖和沒有這張圖的實際工作效果大不一樣。有了這張圖,對于監督質量、控制投資很有好處。實際的開、改、調土地圖繪出之后,鄉(鎮)政府和村委會還可作為移民戶生產安置、承包土地的依據和檔案。

(三)必須緊密結合庫區實際,認真編制移民安置規劃。

水庫移民安置規劃是水庫移民工作的“綱領性”文件,因此,規劃設計部門必須緊密結合庫區實際,認真細致地編制出一個高質量的、具有可操作性的水庫移民安置規劃,這是維護規劃的權威性和嚴肅性的首要條件。大型水利水電工程的水庫移民,首先應當編制水庫移民安置規劃大綱,內容應當包括規劃依據、指導思想和規劃原則、規劃任務、內容和要求,淹沒線設計洪水標準和搬遷建設高程,分大類的補償類別和標準等。大綱經批準后,按照大綱的規定,編制分縣水庫移民安置規劃。分縣規劃應當分為農村移民安置、縣城遷建、集鎮還建、工礦企業還建、專業項目復建、文物保護、生態環境保護等7個大類,分大類編制規劃(包括投資概算)。分大類規劃匯總為分縣規劃,分縣規劃再匯總為全省(市)或全水庫的移民安置規劃。

編制分縣、分大類規劃時,應當堅決貫徹執行開發性移民方針,在移民搬遷過程中要進行結構調整。農村移民在搬遷過程中就要考慮發展高效、生態、特色農業,走農業產業化的路子。工礦企業在搬遷過程中,要通過技術改造、重組,爭取對口支援、招商等。對產品有市場的,要扶優、扶強發展一批,對技術落后、虧損嚴重、污染環境的“十五小”企業,要堅決實行破產或關閉一批。通過企業結構調整,盡快形成縣域經濟的支柱產業,增強自我發展能力。搞好生態環境保護,是可持續發展戰略的重要組成部分。應當根據對整個工程環境影響評價報告書中確定的庫區環境問題,編制切實可行的環境保護規劃。為了保護水庫的水質,對新縣城、新集鎮,應當考慮建設小型污水處理廠和垃圾填埋廠的必要性。淹沒區和遷建區內的文物,是中華民族寶貴的歷史財富,應當根據《文物保護法》,按照“重點發掘、重點保護”的方針,編制文物保護規劃。

要特別強調指出的是,每個縣(市)規劃的附件中,一定要有分大類的項目清單、項目法人單位和項目法人。項目管理是開發性移民各項管理工作的基石。前期工作管理、質量管理、計劃管理、財務管理、進度管理等,都要落實到每一個項目上,都要從每一個項目抓起,不然,各項管理都是一句空話。未列入清單的項目,堅決不能列入計劃(確屬漏項經批準的除外),這樣就能有效地避免規劃外項目擠占、挪用移民資金現象的發生。有了項目清單,還為移民管理部門對項目實行“切塊包干”、前期工作管理和“合同制管理”奠定了基礎。

(四)必須加強移民政策扶持,加大移民資金投入。

水庫工程建設征地移民投資大,已成為影響工程建設的重要因素。為此,往往強調移民為國家建設作貢獻,仍實行前期補償補助,后期扶持的“持久戰”,而不是采用更偏重于移民利益的賠償標準。由于前期移民資金投入不夠,后期扶持的力度和管理不到位,規劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大,移民生產生活水平的恢復和提高存在諸多困難,長時間得不到徹底解決。

因受移民掌握先進工農業技術的限制,移民生產水平落后。水庫移民中絕大多數為沒有掌握現代農業技術的農民,仍采用落后的耕作方式,現代工業技術更是缺乏,迫切需要進行技術培訓,而移民安置規劃往往不具備相應的手段,移民

二、三產業規劃難以付諸實施,移民工業化水平滯后,降低了移民收入。同時受移民人才短缺的限制,移民勞力整體素質低,只能靠“土里刨食”。移民經濟結構調整優化升級,新的支柱產業建立,尤其新技術產業、知識密集型產業和第三產業的迅速發展,迫切地要求具有合理的人才結構,充分發揮專業技術人才的作用。而農民致富機會太少,正是缺少各專業技術人才和經營管理人才,不得不承受信息不靈,觀念保守,文化水平低等方面因素所帶來的損失。

受法律、法規和技術規范不健全的限制,加大了對移民政策理解和把握的難度。由于國家的條塊管理體制,許多規定交叉,并且缺少工作細則,不能適應加強水庫移民安置和土地管理新形勢的需要。

二、搞好新建水庫移民安置工作的幾點建議。

(一)水庫移民安置工作應與新農村建設結合起來。

水庫工程建設的特點就是淹沒范圍大,移民人數多,淹沒所造成的不僅是經濟損失,而且造成社會關系的解體,移民安置后不僅面臨經濟恢復,而且面臨社會關系的重組、重新建立和適應。因此,水庫移民安置要借新農村建設發展的契機,實事求是適應新農村發展的需求,把移民的發展和新農村的發展結合起來,在新農村建設發展中尋找新的定位和機遇。

(二)水庫移民要實現農村城鎮化安置。

1、發達國家和新興工業化國家的歷史表明,經濟發展在相當長時期就是農村人口城鎮化的過程。我國已把城鎮化作為經濟發展的動力。水庫移民安置如能乘上農村城鎮化的東風,在國家政策、移民經濟系統、移民產業結構調整、移民基礎設施建設、移民人才開發、移民生產與生活方式的變遷等方面都將具備良好的發展機遇。

2、實行農村城鎮化,使水庫移民安置更符合宏觀經濟背景。

洪江市水庫工程均位于山區,移民大多為農民,因此,移民工作實質上仍是農村工作,在國家宏觀經濟發展必須加快農村城鎮化和國家積極推進農村城鎮化的宏觀經濟政策背景下,水庫移民應轉變觀念,從過去分散安置走上主要相對集中安置的軌道上來,水庫移民要向現有城鎮靠攏或集中新建城鎮,這受到現階段和今后相當長時期內國家宏觀經濟政策的支持。在水庫移民政策方面,積極支持移民進入城鎮,加速農村人口在地理上向移民城鎮集中。移民直接進入城鎮能夠帶來更大的第三產業增長空間,維持第

二、三產業持續均衡發展要以農村移民向城鎮的流動為前提,而不是“離土不離鄉”。同時,為其他鄉鎮企業向新建移民中小城鎮的聚集提供稅收優惠,在移民靠攏的現有城鎮徹底清理形形色色抑制農村勞動力城鎮化的政策,建立起真正體現公平競爭原則的城鄉統一的勞動力市場,支持勞動者再教育,使勞動力資源不斷優化配置。

3、移民城鎮化模式的選擇。

目前,選擇小城鎮發展應當成為主要方式。小城鎮介于農村和城市之間,可以發揮橋梁紐帶作用。而且由于地緣關系緊密,移民和當地農民進城付出的心理成本也較低,更重要的是,小城鎮的發展還有利于鄉鎮企業和農村人口的相對集中,從而迅速地促進農村

二、三產業的發展。發展移民小城鎮,除了要作出全面、科學的布局和規劃外,還要與制度創新、農村的城鎮化進程協調起來,統籌安排,同步發展。移民和農民進城有兩種形式,一是分散進城,二是整體進城。移民的城鎮化使移民融入了城鎮,而且移民城鎮的發展,還可以吸引大量的外來人口。

(三)新建水庫少量移民的安置。

土地經過二輪承包后,絕大部分土地已經承包到戶,農村集體組織已無剩余土地可供調整宅基地進行移民安置。針對這種現狀有部分鄉鎮提出:工程已占用大量土地,政府能否再補貼一部分,讓這部分移民到小城鎮購買房屋,這樣既可以省下一部分耕地,又能加快小城鎮建設步伐。這樣做固然可以省下一部分耕地,筆者認為對少數有能力并愿意到小城鎮生活的移民,政府應當提供盡可能的便利條件支持他們,加快他們搬遷進度。但經過長時間調查發現:農民是以土地為基本生產資料進行生產和生活,大部份移民到小城鎮生活,離耕地太遠,每天花費在路上的時間太長,耕種和運輸等成本必然加大,不利于農業生產。水利工程又屬于公益性事業,征遷賠償標準遠遠低于商業性開發征遷賠償標準。到小城鎮建房,因運輸成本太高等一系列情況,原來房屋拆除下來的材料已無可利用價值,使移民建房成本加大。

農村水庫移民工作總結范文第2篇

一、加強水庫移民后期扶持政策兌現工作。我區按政策共兌現2010大中型水庫水庫移民資金143.91萬元。其中:兌現發放2010大中型水庫水庫移民原遷人員直補資金56.46萬元,(上半年直補資金28.23萬元,下半年原遷移民直補資金28.23萬元);實施2010大中型水庫水庫移民增長人員項目扶持資金86.7萬元,(上半年項目扶持資金43.275萬元,下半年項目扶持資金43.425萬元);實施轉入我區的大中型水庫移民增長人員2009年上半年—2010年上半年項目扶持資金7500元,政策兌現率達100%。區移民局、區財政局對2009中型水庫水庫經濟發展項目進行了驗收,走馬嶺辦事處苗湖大隊農田水利項目實施完畢,驗收合格,撥付經濟發展項目資金36.5萬元。

二、抓好2011年水庫移民后期扶持計劃編制。編制了全區2011大中型水庫移民后期扶持計劃,涉及大中型水庫移民項目扶持資金86.55萬元和大中型水庫原遷移 民直補資金59.1萬元。申報了辛安渡辦事處紅星大隊無公害蔬菜科技示范園建設項目、新溝鎮街辦事處三大隊紅花村移民生活區排水溝改造項目、柏泉辦事處西二大隊移民生產區600畝水生菜項目、東山辦事處蒿口大隊生態養殖觀光園

項目等大中型水庫移民后期扶持經濟發展項目4個,項目總投資163萬元。

三、加強自然減員人員的管理

根據《武漢市移民局關于做好大中型水庫移民后期扶持日常管理工作的指導意見》(武移[2008]16號)精神,各街道(農場、園區)辦事處于2010年底對大中型水庫移民后期扶持對象自然減員人員進行了檢查核實、公示,經區移民局審核,報市移民局批準,全區自然減員人員共計15人,其中原遷移民9人、新增移民6人。

四、加強移民工作檢查力度。

根據湖北省移民局關于開展大中型水庫后期扶持檢查工作的通知(鄂移[2011]180號)精神,區移民局精心組織,及時下發了(關于開展2010年大中型水庫移民后期扶持檢查工作的通知(東移[2011]17號),各街道(農場、園區)辦事處進行了認真自查,并形成了自查報告。

區移民局、區財政局成立了聯合檢查小組,對15個辦事處(農場、園區)的工作情況進行了檢查,重點檢查了原遷移民資金兌現和后期扶持項目實施情況、后期扶持資金撥付及使用情況,查看了賬目和兌現資料,各辦事處全部設立了專項資金賬戶,??顚S?,移民資金兌現手續齊全、合理、及時。

五、做好水庫移民的社會穩定工作。

區移民局認真組織,加大水庫移民穩定工作的力度,各街(辦事處、園區)對移民不穩定因素的排查和調處力度,

做了大量艱苦、細致、耐心地政策宣傳解釋工作,把矛盾化解在萌芽狀態,沒有出現群體上訪事件,確保了社會穩定。

六、2011年工作要點。

一、抓好原遷移民直補到人工作,確保第一時間將后扶資金打入移民個人帳戶。

二、抓好增長人員項目扶持工作,項目扶持資金及時落實到位,并及時填報《大中型水庫移民新增人口項目扶持實施情況表》。

三、抓好后期扶持對象減員人口管理,隨時掌握移民減員人員情況,做到心中有數,自然減員情況進行公示,每年年底核實上報

四、抓好水庫移民維穩工作,密切關注大中型水庫移民的動態,加大對移民不穩定因素的排查和調處力度,化解矛盾,妥善處理移民反映的問題,確保移民群體穩定。

農村水庫移民工作總結范文第3篇

一、基本情況。

(一)全州大中型水庫移民后期扶持工作開展情況

根據省政府對我州大中型水庫移民后期扶持直發直補人口核定的批復,我州納入大中型水庫移民后期扶持政策實施工作范圍的共有以下9座水電工程:康定縣境內小天都電站(裝機24萬kw)、冷竹關電站(裝機18萬kw)、金康一級電站(裝機15萬kw);九龍縣境內濱東電站(裝機10萬kw)、玉龍電站(裝機6.6萬kw)、沙坪電站(裝機16.2萬kw)、一道橋電站(裝機8萬kw)、五一橋電站(裝機13.2萬kw)、偏橋電站(裝機21萬kw);瀘定縣境內冷竹關電站。其中冷竹關、小天都、金康一級、濱東、玉龍電站屬已建工程,沙坪、一道橋、偏橋、五一橋電站屬在建工程。以及三峽工程、瀑布溝水電站、龍頭石水電站自主外遷到我州安臵移民。

1、已在建中型水庫后扶人口情況:我州各在建、已建中型電站庫區登記在冊后期扶持人口共1082人。其中:九龍縣343人;康定縣500人;瀘定縣239人。截止目前,累計核減14人,現可實際享受后期扶持政策人口為1064人。

2、省內外遷入我州移民后扶人口情況:遷入我州各大中型水電、水利工程的外遷移民共107人,目前實際享受我州后期扶持政策人口為107人。其中三峽庫區外遷至我州的移民4人;龍頭石水電站外遷至我州的移民36人;瀑布溝水電站外遷至我州的移民67人。

(二)全州在建大中型水電工程項目搬遷移民后期扶持情況。

目前我州未納入后期扶持范圍的新建大中型電站共13座,其中2座電站已完成移民搬遷安臵,并完善相應手續,按照后期扶持工作程序,已核實申報新增后扶指標38個待批。

(三)全州后期扶持結余資金和庫區基金項目實施進展情況

庫區基金政策和后期扶持節余資金幫扶政策的實施,促進了我州庫區和移民安臵區的社會經濟發展和社會穩定,使部分移民的生活條件得到了改善,同時也讓移民群眾感受到了黨和政府的溫暖和關愛。

目前,我局向省扶貧和移民工作局共申請我州大中型水電工程移民后期扶持中央結余資金和庫區基金166萬,其中后期扶持培訓資金36萬已下達,按照后期扶持培訓資金管理辦法,組織開展移民干部及移民技能培訓200人次,現行移民法規政策藏文翻譯及解讀1000人次。同時加大了對正在實施的后期扶持結余資金項目和庫區基金項目的監管力度,時時跟蹤落實已下達的項目計劃,力爭確保項目質量。

(四)、全州小水電工程移民基本情況。

全州涉及的小水電工程344座,總裝機294.159萬千瓦,其中以建小水電工程162座,裝機47.382萬千瓦,擬(在)建小水電工程182座,裝機246.777萬千瓦。涉及征地移民共1443人,農業人口1423人,非農業人口10人,永久征占耕地1292.488畝。由于這些小型水庫多數地處偏遠山區,目前涉及的搬遷移民生活水平偏低,生產生活條件亟待改善。

二、主要做法

(一)抓好水庫移民后期扶持政策落實,取得新成效

實施大中型水庫移民后期扶持政策是國家的一項長期性惠民政策,也是我州當前水庫移民工作的主要任務之一。我州在近年實施后期扶持政策工作取得成果的基礎上進一步加大工作力度,努力把這項工作全面深入開展。

1、加強后期扶持資金使用管理,確保資金及時、準確發放到移民手中。

我州在后期扶持實施工作中采取后期扶持人口動態管理方式,進一步加強了對各縣大中型水庫移民后期扶持政策兌付的檢查監督工作,同時與州財政局攜手進一步強化資金監管力度,嚴格規范資金發放程序,對資金的撥付、管理、發放、使用進行全程跟蹤監控和抽查,確保該項資金使用安全、規范、有效,保障了國家的支農惠民政策及時落實到每個移民。

2、積極為移民謀利益,水庫移民扶持項目計劃實施取得了新進展。

幾年以來在州委、州政府分管領導的直接指導下,我局始終把為移民謀利益、辦實事好事作為水庫移民工作的出發點和落腳點。通過庫區基金后期扶持項目的實施,加大了移民安臵區基礎設施建設力度,極大地改善了移民安臵區的生產生活條件,為實現移民達到或超過原有生活水平,確保移民群眾搬得出、穩得住、能發展的移民搬遷安臵目標創造了條件。

3、結合我州工作實際,強化干部培訓、移民技能培訓。 我局今年認真組織開展了全州移民干部培訓(現行移民法規政策藏文翻譯及解讀)、庫區移民技術技能培訓、移民檔案培訓工作。一是結合我州工作實際,圍繞藏區移民工作發展的長期需求,開展的干部培訓內容豐富、重點突出、效果明顯,既有宏觀理論,又有現實操作性,政策性、針對性、實用性都很強,對提升基層移民干部理論水平和實際工作能力有極大的益處。二是根據移民意愿和我州市場需求,依托優勢教學資源開展移民技能培訓,專業設臵多樣化,以機修、建筑、電工、旅游民居接待等專業作為培訓重點,不僅適應州市場需要,同時也充分滿足了學員需求,進一步提升了移民群眾綜合素質,提高了生產技能和致富本領,從而促進庫區和安臵區和諧穩定、移民安居致富。

(二)加大宣傳力度傾情移民,營造良好的后扶工作氛圍

后期扶持工作是一項長期而艱巨的工作,時刻不能放松對國家后期扶持政策的宣講力度。本著對所有移民在享受后扶政策上一視同仁的精神,認真核查落實移民身份,克服山高路遠、駐地分散、情況不明、資料不齊、交通不便等困難,我局堅持長期組織州、縣工作組深入移民戶中,采取集中開會和個別走訪相結合的方式,將后扶政策宣傳到移民群眾中。通過宣傳,移民了解了后扶政策的目的、范圍、對象、標準、期限,做到了家喻戶曉,人人明白,宣傳覆蓋面達100%。

(三)制定維穩預案,維護庫區社會穩定

為預防出現影響社會穩定、經濟發展的矛盾糾紛,我州各級政府按照分級負責、屬地管理的原則,從民族地區移民工作的實際出發,建立了強有力的穩定工作責任體系, 健全了預警機制和快速反應機制,力求最大限度的把矛盾和問題處理在萌芽時期,把風險控制在最小范圍內。州、縣涉穩部門及時制訂了維穩預案,以防為主、防患于未然,切實把穩定工作落到了實處,努力創造和諧穩定的社會環境。

三、存在的問題

(一)移民安置區基礎設施較差,需進一步加大項目扶持力度,切實解決移民群眾五難問題

我州由于移民總量少,后扶方式主要采取資金直發直補方式,項目扶持力度小,庫區基金政策和后期扶持節余資金幫扶政策的實施,有效地促進了我州庫區和移民安臵區的社會經濟發展和社會穩定,但由于受特殊的地理條件和自然條件的限制,目前庫區及移民安臵區移民群眾的基礎設施和生產生活條件仍很差,需要進一步加大在移民區基礎設施建設上的扶持力度,從源頭上解決移民區“五難”問題。

(二)庫區基金項目扶持工作剛起步,需進一步加強和規范相關工作。

我州庫區基金項目扶持工作剛起步,州、縣編制的項目規劃不夠成熟,應進一步加強項目的審批、實施、監督、驗收等各個環節的管理,確保項目實施一個,成功一個,確保移民群眾得到真正實惠。

(三)外遷、投親靠友移民失去土地,生活出路難,移民綜合素質低,就業難。我州是高寒山區為主的地形,人均耕地面積少,移民失去賴以生存的土地,導致他們生產、生活出路困難。由于我州文化教育落后,使得移民普遍文化素質較低,相當部分移民無能力為子女提供升學機會,教育落后,普遍只有小學、初中文化,其它就業技能接觸學習機會更少,導致普遍就業難、待遇低。

(四)后扶機構工作人員編制少,工作經費不足,影響工作深入開展。移民后期扶持工作是一項系統工程,工作涉及面廣,程序多政策性強,工作量日益增多,工作任務繁重,需要有充足的工作人員和工作經費來作保障,但我州移民后扶機構工作人員和工作經費沒能得到充分保障。州扶貧移民局后扶科只有科長1名,無科室一般工作人員,工作經費也沒有單列開支,只是和局辦公經費打捆使用。但后扶工作范圍任務不斷擴大及工作量日益增多,“人少事多”的矛盾日益突出在一定程度影響了移民后扶工作的深入開展。

(三)小型電站移民矛盾日漸突出,不穩定隱患增加。 我州境內裝機5萬千瓦以下的小型電站為數不少,這些電站同樣涉及到部分移民和失地農民。這部分移民多數生活在偏遠山區,生活水平偏低,生產生活條件亟待改善,紛紛要求享受與大中型水庫一樣的后扶政策,州縣黨委政府投入大量的人力物力進行政策宣傳與講解,但小型水電移民與大中型水電移民相互攀比,情緒波動較大。極易誘發不穩定事件的發生,影響我州經濟社會和諧穩定。

四、對策和建議。

(一)準確把握我州移民后期扶持工作的階段特征,重點推進全州大中型水庫庫區基金后期項目工作,做到科學規劃、合理編制移民后期扶持項目規劃,與全州“十二〃五”規劃結合,積極爭取國家和省對我州水庫移民后扶項目的支持。加強項目的審批、申報、實施、監督、驗收等各個環節工作。加大項目監管力度,跟蹤落實已下達的項目計劃,抓好項目的實施和監督,嚴把工程質量,切實改善我州庫區和移民安臵區基礎設施和生產生活條件,促進庫區發展、和諧、穩定。

(二)明確要求凡在我州開發水資源的水電企業在資源地注冊公司,以確保州縣稅收和利益到位,從而促進我州社會經濟全面發展,移民長效機制的構建得到資金的有效保障。

(三)加強對相關各縣后扶工作開展情況的檢查、指導,完善相關制度,使享受后扶政策的每一個移民都符合后扶政策規定、每一筆后扶資金都能兌現到移民群眾手中,確保后期扶持資金安全運行,最大力度地發揮后扶資金的經濟效益和社會效益。

(四)嚴格執行移民后期扶持政策,把好后扶人口的審核、公示、報批、兌付四道關口,切實維護移民群眾合法利益。

(五)進一步加大各縣后扶工作人員的法規政策培訓力度,讓每一個從事后扶工作的工作人員都能熟練的掌握和使用相關法規、政策。同時,結合新農村建設,積極指導各縣對移民群眾開展技能培訓,增強移民群眾的生產技能。

(六)進一步加大調研力度,深入基層了解情況,指導各縣制定符合各移民安臵區實際情況的后扶方式,切實改善移民群眾的生產生活環境,不斷提高移民群眾的收入水平,在移民安臵后,力爭實現穩得住、能致富的工作目標。

(七)制定解決小型水庫移民后期扶持工作初步方案,研究小型水庫移民參照大中型水庫移民后扶工作實施辦法,并積極向上級相關部門反映我州小型水電移民面臨的困難情況,爭取早日解決問題。

農村水庫移民工作總結范文第4篇

應急預案

為預防和妥善處置水庫移民突發群體性事件,規范處置行為,提高處置能力,維護水庫建設秩序,切實做好移民安置工作,促進水庫建設地區社會和諧穩定,特制定本預案,具體預案如下:

一、指導思想和工作原則

預防和處置存在的各種矛盾糾紛及不穩定因素引發的群體性事件,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,遵循“預防為主”的方針,堅持“以人為本”原則,堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,堅持“依法辦事、按政策辦”的原則,堅持 “教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則,對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施,堅決制止違法行為,盡快平息事態。力爭發現得早、化解得了、控制得住、處置的好,切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在內部,努力維護正常的建設秩序和穩定的社會環境。

二、范圍和級別

(一)本預案適用于在水庫工程建設期間由于各種矛盾糾紛引發的,通過集體上訪非法聚集、圍堵等方式,向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯、聚集等活動的預防和處置工作。

(二)本預案中的群體性事件是指由于在實際工程建設工作中存在

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的各種矛盾糾紛引發眾多人員參與并危害水庫工程建設、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現形式:

(1)大規模人員違規集體上訪、越級上訪。

(2)人數較多的非法聚會、游行、示威,聚眾圍堵、沖擊工程建設組織機構;圍攻、挾持工程建設技術技術人員。

(3)劇中堵塞公共交通,非法占據施工場所等,哄搶施工物資設備等。

(三)根據參與人數的多少,群體性事件分為以下四個級別:

(1)參與人數在5人以上、30人以下,為一般性群體性事件;

(2)參與人數在30人以上(含30人)、300人以下,為較大群體性事件;

(3)參與人數在300人以上(含300人)、1000人以下,為重大群體性事件;

(4)參與人數在1000人以上(含1000人),為特別重大群體性事件。

在實際工作中,評估群體性事件的級別,還應統籌考慮事件的發展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。

三、現場處置

(1)一旦發生群體性事件,水利局應急處置領導小組和有關股室人員應在接報后及時趕到現場,必要時成立現場指揮部,協助公安等部門開展警戒、控制現場、疏散救護等基礎處置工作;收集現場動態信息,分別想縣政府應急辦、政府辦、縣委等有關部門報告相關情況。

參與處置事件的股室要信息共享、協同作戰、高效聯動。

(2)在處置群體性事件現場,局領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作,認真聽取群眾的意見,準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢,掌控局面,把握尺度,講究策略和方法,采取措施,盡快平息事態。對群眾提出的要求,符合法律法規和政策規定的,要當場表明解決問題的態度;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的,要如實向群眾講明情況,公開承認失誤,盡快予以糾正;對群眾提出的不合理要求,要講清道理,耐心細致地做好說服教育工作。

(3)群體性事件現場事態平息后,對現場處置時向群眾承諾解決的問題,必須盡快解決到位,不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民,重新引發群體性事件的現象發生。

(4)對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員,要求公安機關依法依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰;情節輕微不需要追究法律責任的,可令其具結悔過或予以批評教育;情節嚴重,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。對本系統內黨員和干部違規參與群體性事件需追究黨紀和政紀責任的一律嚴肅進行處理。

四、保障措施

(一)組織領導

為保證對水庫移民突發事件的妥善處置,水利局決定成立水利局關于預防水庫移民群體性事件應急處置領導小組,其組成成員如下:

組長:

副組長:

領導小組辦公室下設在局辦公室,陳浩兼任領導小組辦公室主任,負責日常事務工作。

(二)后勤保障

在水庫工程建設突發事件應急處置領導小組的統一領導下由綜合辦公室對應急工作所需后勤服務提供必要保證。綜合辦要根據工作情況,做好應急工作后勤服務準備工作,群體性事件、突發事件發生時,保證能有效調度。

(三)職責分工

(1)在水利局水利工程建設期間突發事件應急處置領導小組的統一領導下,各股室要部署排查調處與我局工作相關的信訪案件,建立和完善處理信訪突出問題及群體性事件工作機制;并及時向領導小組匯報有關情況。

(2)各股室在自身的職責范圍內負責組織排查、調解可能引發群體性事件的矛盾糾紛;搜集、上報群體性事件情報信息;由領導小組組織調配應急資源做好群體性事件的先期處置工作;宣傳普及有關法律、法規、政策,引導群眾以理性的方式表達訴求,通過合法途徑反映和解決問題。

農村水庫移民工作總結范文第5篇

一、水庫基本情況

水庫位于崆峒區以西12km的崆峒山下,壩址位于涇河前峽出口聚仙橋上游約1km處,涇河為其主要蓄水源。水庫于1971年10月動工興建,1980年完工并投入使用,總投資2376萬元。水庫主要由攔河壩、輸水洞、泄洪洞、溢洪道、水電站和涇河灌區引水渠等部分組成。水庫正常蓄水位,死水位,汛限水位,總容量2970萬m3,興利庫容2230萬

m3,死庫容600萬m3。水庫運行管理由崆峒水庫管理處按照水庫運行規范嚴格操作。水庫設計灌溉面積17萬畝,實際灌溉面積萬畝,灌區內轄崆峒、柳湖、四十里鋪、白水、花所、白廟等6個鄉鎮、69個村、337個合作社。

二、后期扶持工作情況

我區的水庫移民后期扶持工作在市委、市政府的正確領導下,在市發改委、市水務局等相關部門的精心指導下,深入基層,認真調研,扎實工作,取得了階段性的成效。主要做了以下幾方面的工作:

1、認真貫徹文件精神,大力宣傳扶持政策。水庫移民后期扶持工作是一項政策性很強、工作環節多、運作難度大、涉及農戶切身利益的系統工程。為深刻領會國家政策精神實質,促進水庫移民后期扶持工作的順利實施,我們認真學習了《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《甘肅省水庫移民后期扶持政策實施方案》精神,召

開專題會議,進行安排部署,抽調區發改、水利等部門和崆峒鎮的工作人員組成工作組,在移民村成立由駐點干部和村兩委成員參加的工作小組,在區鎮工作組的指導下開展工作。通過廣播、會議、標語、宣傳材料、走訪座談等多種形式,在工作組、鎮村干部和移民群眾中扎實開展政策培訓,培訓骨干132人次,為廣大移民宣傳講解了黨的惠民助農政策。區鎮兩級共發放宣傳材料多份,張貼宣傳標語60多份,出動宣傳車14輛。通過學習宣傳和培訓,各級干部和廣大移民群眾的認識進一步提高,為順利開展移民扶持政策落實工作奠定了堅實的基礎。

2、切實加強組織領導,不斷強化工作措施。為切實加強對水庫移民后期扶持工作的領導,區上成立了由區長任組長,分管領導任副組長,區發改、財政、城建、土地、水務、水保、交通、民政、扶貧、林業、教育、科技、衛生等部門主要負責人為成員的崆峒區水庫移民后

期扶持工作領導小組,負責總體規劃的制定、重大事項的協調和有關政策的指導。制定完善了土地、用電、通水、修路等基礎設施建設和產業開發、人才培訓、教育衛生等方面的相關配套政策,加強了水庫移民后期扶持工作的組織保證。

3、嚴格把握政策界限,認真核實移民人口。按照《甘肅省水庫移民后期扶持人口核定辦法》和尊重歷史、尊重事實、自下而上、逐級摸底上報的工作方針,對崆峒水庫移民后期扶持人口進行了認真核定。經查實有關檔案資料,向老黨員、村社干部和庫區群眾走訪了解,確定了原始搬遷人口。修建水庫時,因住宅或土地淹沒,先后搬遷崆峒鎮韓家溝村6個社共155戶、806人,其中住宅淹沒搬遷116戶、636人,土地淹沒受到影響搬遷39戶、170人。在197

5、1976兩年,集中對上述群眾進行了搬遷安置,分別安置在崆峒鎮西溝、官莊、韓家溝、蔣家溝4村。在查閱有關資料、走訪了

解情況的基礎上,區鎮兩級抽調人員,分別深入4個安置區逐戶了解原始搬遷人口從1970年至6月30日人口變化情況,并由戶主簽字蓋章,確定了安置區現狀人口。經核實,原遷人口已由155戶、806人增加為306戶、1352人,其中住宅淹沒的241戶、1001人,土地淹沒受到影響的65戶、351人。今年7月5日,省水管局最后核定我區崆峒水庫庫區移民人口為241戶、1001人。另外,經核實,我區有外遷水庫移民3戶15人,為1958年修建寧夏回族自治區隆德縣三里店水庫時,于1964年進行后靠搬遷遷入我區白廟鄉白廟村,已按要求上報省發改委核查。

4、充分尊重移民意愿,民主確定扶持方式。根據《甘肅省水庫移民后期扶持政策實施方案》精神,結合崆峒區區情和移民安置區基礎設施條件差、產業結構不優、群眾致富門路不廣、經濟發展落后的現狀,通過召開村社會議、走訪群眾等形式,在充分尊重移民意愿并聽

取群眾意見的基礎上,決定采取項目扶持的方式對移民群眾進行扶持。項目規劃充分尊重移民意愿,確保了移民群眾的知情權、參與權和監督權。嚴格遵循了以下幾項原則:一是優先解決移民村基礎設施和經濟發展的突出問題;二是解決突出問題和長遠發展相結合;三是移民村群眾直接受益;四是資金使用與管理公開透明,接受移民的監督。

5、科學編制發展規劃,合理確定扶持項目。在核定移民人口、確定扶持方式的基礎上,以解決移民群眾生產生活困難、安置區長遠發展、提高移民收入和生活質量為重點,編制了《崆峒區崆峒水庫移民后期扶持規劃》和《崆峒區崆峒水庫移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》,已上報省發改委、省水利廳審查。后期扶持規劃中,計劃在4個安置點實施16個項目,總投資萬元。其中:基本農田建設投資22萬元,安全飲水投資萬元,道路建設投資54萬元,學校建設投資萬元,衛生所建設投資萬元,產業

開發投資萬元,科技培訓和推廣投資萬元。資金來源為申請國家庫區移民資金萬元,自籌萬元?;A設施建設和經濟發展規劃中,計劃在4個安置點實施12個項目,總投資萬元,其中水利設施配套項目20萬元,基礎設施建設項目萬元,產業開發項目萬元,勞動力就業技能培訓項目8萬元。資金來源為申請庫區移民專項資金萬元,地方自籌萬元。

在水庫移民后期扶持政策實施工作中,雖然我們做了大量艱苦細致的工作,取得了一定的成績,但還存在一些困難和問題。一是對國務院17號文件等政策學習不夠,理解不深刻,把握不夠準確;二是水庫移民扶持工作的機構不健全,程序不夠到位;三是移民安置區基礎設施落后,經濟發展緩慢,扶持難度較大。這些問題,我們將在今后的工作中認真研究,采取得力措施加以解決。

三、下一步工作打算 會后,我們將認真貫徹落實這次會議精神,進一步加強庫區移民政策的宣傳和

學習,不斷完善工作措施,確保庫區移民后期扶持工作順利實施。重點抓好以下幾個方面工作:

1、進一步強化工作措施。進一步加強領導,健全機構,充實工作人員,落實工作責任,強化工作措施,加強部門之間的協作配合,整合項目和資金,加大對移民安置村社的扶持力度,促進經濟社會發展,加快移民脫貧致富步伐。

2、積極做好政策兌現的前期工作。按照后期扶持政策啟動兌現的程序和要求,積極向上匯報銜接,加快工作進度,爭取盡快啟動實施。

3、進一步完善規劃,做好后期扶持項目的前期工作。按照政策要求和移民安置區實際,對已上報的兩個規劃,進行充實和完善,優化和靠實規劃項目。對規劃確定的項目,在聽取移民意見的基礎上,做進一步的修改和完善。對項目的建設進度、建設內容、投資規模、效益分析等移民關心的內容進行公示,確保移民的參與權和知情權。尤其是對計

劃實施的項目,加快前期工作進程,加大工作深度,積極落實地方配套資金,爭取早日開工實施。

農村水庫移民工作總結范文第6篇

一、高塘、阿湖水庫庫區移民基本情況

高塘、阿湖水庫庫區和移民安置區總人口28613人,其中移民總人口6646人,總戶數1441戶。分布在阿湖、高塘兩鎮8個行政村,移民自然村分布分散,涉及面較大。土地總面積46.05km2,耕地面積3.21萬畝。其中高塘水庫庫區和移民安置區總面積36.7km2,耕地面積2.23萬畝。包括袁湖、劉莊、丁集、高塘、釣臺、葉莊六個行政村,總人口14265人,其中移民總人口5756人,總戶數454戶。阿湖水庫庫區和移民安置區總面積5.6km2,耕地面積0.573萬畝,包括阿湖村和蘆湖村,總人口14348人,其中移民總人口890人,總戶數200戶,蘆湖村為“淹地不淹房”人口。由于受自然條件和當地經濟社會發展水平限制,移民村水利、交通、飲水、教育、醫療、農業產業化等方面基礎設施建設相對落后,制約了移民村的經濟發展,嚴重影響了移民村民的生產生活水平。

目前規劃區內移民基本解決飲水安全問題,但由于地下水源貧乏,還有部分農戶飲用水源得不到保證。農田水利設施為上世紀70年代前修建,由于長期運行,大部分老化、破損嚴重。部分河道、干支渠、排水溝道淤積嚴重。移民村組交通道路建設雖然從根本上解決了村民出行難問題,但是村內缺乏規劃,內部交通錯綜復雜,村內道路硬化程度低,田間生產路、村內公共環境、衛生及文教等基礎設施也未經整體規劃建設。

二、規劃編制工作情況

4月中旬,徐州市移民辦召開了規劃編制會議,會后根據會議精神我市成立了規劃編制工作組,抽調了8名技術骨干分別組成了高塘、阿湖規劃編制小組。4月21日,規劃編制工作組召開了編制工作會議,明確了規劃編制任務和目標,經過多次現場踏勘、資料收集,在充分聽取移民意見的基礎上,根據規劃編制大綱確定了規劃項目。確定規劃項目時,我們在結合前期規劃實施情況的同時,充分考慮農田水利、農村飲水安全、交通、衛生等方面基礎設施建設工作要求,進行合理資源配置和工程布置。積極與交通、衛生等部門協調勾通,提高規劃項目實施的透明度。4月28日,省移民辦再次明確了規劃編制工作任務,會后按照會議精神對照編制大綱,與有關部 1

門就規劃項目進行反復研究和磋商,在水利、交通、衛生等部門積極配合下,由新沂市水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室組織統一編制,并于2011年6月下旬完成了《新沂市高塘、阿湖水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃報告》、《新沂市2011-2015年高塘水庫移民后期扶持規劃報告》、《新沂市2011-2015年阿湖水庫移民后期扶持規劃報告》(初審稿)。目前規劃報告正在申報中。

三、規劃編制成果

根據規劃編制大綱要求,規劃區通過工程項目建設實施,可以使規劃區內農田95%的有效灌溉面積達到旱澇保收田;農村面貌將發生巨大變化;可增加移民年收入,提高移民生產生活水平。

1、水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃

《新沂市高塘、阿湖水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃報告》規劃實施庫區和移民安置區飲水安全、農田水利、道路、公共基礎設施、庫區生態環境以及移民技能培訓等六大項目,工程規劃總投資6278.70萬元,其中高塘水庫庫區和移民安置區總投資3756.21萬元,阿湖庫區和移民安置區總投資2522.49萬元。規劃完成后,規劃區的基礎設施條件明顯改善。

高塘水庫庫區和移民安置區:新建和拆建涵閘橋98座,修建防滲渠道 8.45km,清淤渠道13.21km,開挖支渠道5.42km,新增灌溉面積 1.4萬畝;開挖疏浚排水溝排12.81km,排澇標準達到5年一遇。新修村際道路11.9km,綠化面積135600m2。

阿湖水庫庫區和移民安置區:新建和拆建涵閘橋228座,修建防滲渠道24.55km,清淤渠道3.21km,開挖疏浚排水溝排26.5km,新增灌溉面積 1.23萬畝;排澇標準達到5年一遇。新修砼道路11.1km,綠化面積89000m2。

2、高塘水庫移民后期扶持規劃

《新沂市2011-2015年高塘水庫移民后期扶持規劃報告》規劃實施:新建和拆建涵閘橋59座,新修砼道路16.14km,砂石路17.05km,排水溝3.81km,垃圾池40座,自來水入戶160戶,低壓電力線路2.4km,村民服務活動中心900m2,揭蓋井5座,綠化面積7000 m2,清淤土方6.1萬m3。高塘水庫移民后期扶持規劃總投資1746.56萬元,其中移民后期扶持資金直補總量為654.9萬元,項目扶持工程規劃投資1091.66萬元。

3、阿湖水庫移民后期扶持規劃

《新沂市2011-2015年阿湖水庫移民后期扶持規劃報告》規劃實施:新建和拆建涵閘橋21座,新修砼道路2.1km,排水溝4.0km,砂石路1.5km,公共廁所6座,垃圾池15座。阿湖水庫移民后期扶持規劃總投資266.64萬元,其中移民后期扶持資金直補總量為55.2萬元,項目扶持工程規劃投資211.44萬元。

四、工作上存在的問題和建議

1、由于大規劃年度資金量不確定,給規劃編制工作帶來一定難度,年度項目投資量的確定暫時按40%增長率。

2、本次規劃項目以農田水利基礎設施建設為主,盡可能成片、整村推進,年度資金分配不均勻。

3、由于規劃項目工程類別多,項目雜,涉及水利、交通、衛生、文教及環境等行業,項目投資估算方法主要采用已建成的類似工程決算投資和單位投資指標進行估算,估算精確度低。

雖然通過大量細致的工作,完成了規劃初稿,但由于任務重,時間緊,規劃報告中仍存在許多不足,下一步將根據上級審核意見,進行完善補充。

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