銀行監管的意義范文第1篇
藍莓學名越橘, 原產于北美, 是地球上少有的藍色食物之一。我國的野生藍莓資源主要分布在大興安嶺和小興安嶺地區。伊春市的野生篤斯越橘資源主要分布在8個產區內, 即北部的友好、上甘嶺、五營、紅星、新青、湯旺河、烏伊嶺7個林業局和嘉蔭縣, 這些地區篤斯越橘集中分布面積為2.4萬hm2, 產量占全市總產量的75%以上。藍莓因具有獨特風味及營養保健功能, 被聯合國糧農組織列為人類五大保健食品之一。藍莓被譽為“美瞳之果”。
藍莓食品是一個具有較高經濟價值和廣闊市場前景的森林食品[1,2], 由于伊春市所處獨特的地理環境優勢, 使藍莓產業成為一項新興的非林替代產業。目前, 伊春現有食品生產加工企業159戶, 其中以小興安嶺特色山野果藍莓為生產原料的企業達到60戶, 占食品生產企業3成以上。但是藍莓產業的發展正處于起步階段, 在監管中發現, 各個企業生產的藍莓食品除藍莓果醬外, 采用的都是企業質量標準, 無論是從原材料生產與采購方面, 還是生產加工方面存在很多問題, 這勢必加大了對藍莓食品安全的隱患。伊春市在經濟轉型中, 要使藍莓食品成為林區綠色食品業最具有發展行業的產業, 促使藍莓產業健康、持續發展, 加強藍莓食品質量監管, 保證藍莓食品安全至關重要。對藍莓食品安全監管中存在的問題和解決的對策作為課題進行研究, 以便更好地進行產品研發和保證質量安全。
1 研究目的
野生藍莓的保護由林政部門負責, 藍莓的種植質量歸農委負責, 藍莓食品在生產環節的質量安全由技術監督局負責, 藍莓食品在流通環節的質量安全是工商局管理, 藍莓食品的企業標準由省衛生廳制定?，F有的多頭管理體造成了各掃門前雪的現狀, 無法從整體上, 根本上保證藍莓食品質量安全。因此, 應該以藍莓食品安全監管中存在的問題為研究對象, 結合國內外藍莓食品發展情況, 從伊春市藍莓產業發展與管理現狀入手, 查擺問題, 條分縷析, 對伊春藍莓食品安全監管方面存在的問題進行歸納總結并加以分析, 有針對性地提出加強伊春藍莓食品質量控制的對策建議, 并希望通過實踐的操作能夠將這些對策建議轉化為促進伊春藍莓產業發展有效措施, 從而保證人民吃上安全放心的藍莓食品。
2 研究意義
任何理論研究都要具備某種應用價值和現實效用, 并最終成為指導實踐的范式, 否則就失去了研究的意義。因此, 無論從理論上講, 還是從實踐的角度講, 研究藍莓食品安全監管中存在的問題和解決的對策都具有深遠的意義[3,4,5]。
2.1 理論意義
從理論意義來講, 對藍莓食品安全監管中存在的問題和解決的對策進行研究, 將會進一步豐富我國食品安全理論, 對于我國藍莓食品產業規范化發展起到推動作用。目前, 我國十分重視食品安全問題。由于藍莓具有獨特的風味及廣泛的藥用價值, 其鮮果及加工產品在國際上長期被作為一種功能保健食品而風靡世界各地, 而且當前國際糧食組織已將其列為人類五大健康食品之一。因此, 全國各地掀起發展藍莓食品風暴, 保證藍莓食品安全, 加強對藍莓食品質量監管, 就成為食品業發展的應用之義。
2.2 實踐意義
從實踐意義來講, 《黑龍江省藍莓產業發展規劃 (2010-2020年) 》中指出, 藍莓因其含有豐富的營養成分和特殊的生物活性物質, 被國際糧農組織列為五大健康食品之一, 市場需求量逐年迅增, 具有廣闊的發展前景。黑龍江省大小興安嶺野生藍莓蘊藏量大, 具有不可替代的資源優勢, 藍莓產業發展初露端倪, 勢頭強勁, 效益顯著, 對培育新的經濟增長點、發展多種經營、增加產區群眾收入、推進林權制度改革、促進林區經濟轉型等方面具有十分重要的意義。
伊春市地處小興安嶺, 獨特的地理環境, 有大量的野生藍莓生長, 發展藍莓產業與藍莓食品具有其他省市無法比擬的優勢, 特別是對于經濟轉型林區而言, 大力發展藍莓產業是結構調整的內在要求, 是發展替代產業的優勢項目, 是經濟發展新的增長點, 是富余勞動力充分就業、增收致富的有效途徑。
基于這樣的發展態勢, 如何加強藍莓食品安全監管, 保證藍莓食品安全, 就成為至關重要的問題, 因此進行藍莓食品安全監管中存在的問題和解決對策的研究具有重要的現實意義。
參考文獻
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銀行監管的意義范文第2篇
現代醫學對于醫療設備的依賴性越來越強,醫學的進步既離不開醫療設備的發展,也離不開醫院器械科的保障。各醫院都有自己的醫學工程人員,有些醫院根據自身情況將之分散到各相關科室,以便于對醫療設備進行維修和維護[1]。而很多大型綜合性醫院一般都設有較大規模的、專門的醫療器械工程部門,統一對全院的醫療設備進行維修、維護與管理。擁有一定規模的保障醫療設備正常使用的專門團隊,這不僅是醫療設備的快速發展對于醫院管理工作提出的要求,而且也顯示了醫院對于醫療設備保障工作的重視。對于器械科來說,也面臨著重大的挑戰與機遇。
同時,醫療器械科的角色也在轉變。就目前而言,我院器械科參與了與醫療設備相關的全過程,工作內容非常豐富,如場地準備、接貨安裝、驗收等前期工作;設備維修、維護、管理、測評等日常工作;設備調劑、報廢鑒定、報廢設備處理等多項工作。就日常維修維護工作來講,就涉及到CT、MR等大型設備的保修合同談判;各種中小型設備的維護和零配件管理;呼吸機、監護儀等各種高通用性設備的調劑與監管;醫院信息系統、醫療網絡合作維護等工作內容。因此,現在的器械科已不再是簡單的修理工,而逐漸成為同時面向患者、醫護人員、醫院管理者、設備廠商等相關主體的,復雜而重要的角色。各方都需要一個高效率、專業、全面、值得信賴的醫學工程師團隊,對其期望值也在不斷提高。
2 醫療設備維修現狀
近年來,醫療設備數量大增、更新速度不斷加快、高檔次的設備不斷增多、醫學信息技術發展迅猛,以上這些使得我們應更好地發揮自身優勢,緊跟發展的步伐。
在發展的過程中仍存在著一些問題,有些是個別現象,有些甚至是整個產業所面臨的困難:
(1)設備多樣化,技術日新月異,廠商對于設備的配件控制和技術保密等成為醫院進行自主維修的極大挑戰。
(2)因缺乏系統的培訓體系以及正規的從業人員資格認證體制,從而導致維修人員資質、水平良莠不齊。
(3)由于使用、保養不當,導致醫療設備容易出現故障,使設備使用不充分,甚至過早報廢。
(4)售后維修服務公司的盈利大部分不是來自技術服務,而是來自提供維修的配件。由于廠家對技術的保密和設備配件的壟斷,形成了對售后維修的壟斷,使“售后服務”正逐漸成為醫療設備提供商的主要利潤來源,并在一定程度上導致了其維修水平和質量的下降。
面對以上困難,如何做好醫療設備的維修、維護與監管工作以及加強醫院器械科的自身建設,具有重大意義。隨著大環境的發展,一些狀況會逐漸改善,此外,醫療器械科要明確自身優勢,力爭做到取長補短,走可持續發展的道路[2]。
在業務上,相比于醫療設備廠家,器械科具有以下明顯優勢:
(1)與廠家維修相比,器械科響應更迅速,工作方式更靈活,此點在出現緊急情況時尤為重要。對于設置、使用方面的小問題或是一些常見問題,器械科維修工程師可以及時響應并迅速解決,保證臨床的正常工作;而同樣的問題若由廠家解決的話,行程(可能需乘火車甚至飛機)、到達場地、辦手續、了解情況等環節會花費大量的時間,延誤正常的醫療工作。
(2)就整體而言,醫院內部的器械科更了解設備的情況,擁有更全面的維修經驗。廠家工程師的工作對象比較單一,且人員流動比較頻繁,維修經驗比不上器械科的老師傅、老專家。
(3)器械科的維修成本低。廠家為方便維修和獲取利潤,其主要目的不是維修,而是更換配件。維修時多是簡單地用替代法找出有問題的配件進行更換(既不對損壞部件進行維修,也不深究損壞原因)。新配件價格昂貴,是廠家的利潤獲取點。而器械科的維修工程師進行維修時,不僅要仔細維修損壞部件,更要找出損壞原因。這樣既節約了購買配件的費用,又能做到亡羊補牢,一勞永逸。
(2)醫院器械科占有地利之便,可對設備定期巡查,實時了解設備狀況,建立并完善設備檔案,并在此基礎上制定出合適的保養計劃,使設備維持在最佳工作狀態,從而減少故障發生率,降低維修成本。
(3)醫療器械科熟悉醫院環境和相關部門的工作流程,便于對全院的醫療設備進行統一監管,并根據實際使用情況進行調劑,既能保障臨床應用,又能避免浪費,從而實現了對全院醫療設備資源的整合。
3 發揮優勢,做好設備的監管與維護
大型設備:對于CT、MR等大型設備的維修甚至維護工作主要依靠廠家完成。所以,目前大部分醫院都是以購買保修合同的方式來完成大型設備的維修、維護工作,醫院的醫療器械科將工作重心放在對設備的相應指標的監控以及QA/QC上。
中小型設備:相對于大型設備,中小型設備的維修、維護和管理工作主要由醫院的器械科來完成[3]。就目前醫療設備的發展速度、水平以及與之相關的各方面的需求,筆者認為器械科的工作應包括以下幾點:
(1)參與醫療設備的應用需求分析及選型。我們可以充分發揮自身的技術優勢,并結合維修、維護經驗,從工程的角度對設備的設計特點、內在品質、真實的技術指標和售后服務等特點給出專業意見,彌補醫院管理者和臨床應用者在工程技術方面的欠缺,從而對設備的最終定型提供有力的技術支持。
(2)保證設備處于安全、穩定的使用環境。如使用環境的溫度、濕度、供電、防塵等指標是否符合相關標準;供水、供電、消防等方面是否存在安全隱患(如漏水、漏電、火災隱患等)。這些方面一旦出現問題,會造成極大的損失,產生極大的不良影響。所以,保證設備處于安全、穩定的使用環境是我們首要的工作,必要時可聯系消防、基建等相關部門對以上問題進行聯合檢查,以徹底消除安全隱患。
(3)根據設備的特性,分門別類地做好維護、保養流程,并認真執行;通過完善部門自身的工作流程來改進工作。如加快保修的響應時間;建立完善的故障設備首接環節,做好相應的記錄;定期召開技術討論會,對復雜情況和困難問題進行“會診”;及時向使用科室及相關管理部門回饋維修進度等。努力通過合理、到位的維護與保養使設備維持在最佳的工作狀態,從而降低設備的故障率,延長使用壽命,降低總成本。
(4)加強與使用科室的溝通。某些維修、維護工作會對使用科室的正常工作產生較大的影響,這就需要器械科與使用科室進行有效地溝通。近年來,醫療設備與信息系統的結合愈發緊密,這使得與使用科室及其他相關部門的溝通顯得尤為重要。
(5)與廠家的競爭與合作。以自主維修為主,通過合適的激勵機制,鼓勵維修工程師進行精細維修、深層次維修,減少對廠家的依賴,降低維修成本。以保修為輔,通過對設備的充分了解,與廠家合作,共同制定出最經濟、實惠的配件或保修方案。
(6)管理。建立全院的監護中心、呼吸機中心等小設備管理中心,通過集中管理、統籌調配來提高設備的使用效率和安全冗余度,避免重復購置和設備閑置。這種方式對于一些通用性高、流通性強的中小型設備非常適用。同時,在管理上要具有前瞻性,引進新手段,如引入條碼或RFID(射頻條形碼)管理等。要建立新思路:從設備到貨開始,記錄設備狀態的基本信息,建立設備檔案;定期巡檢,記錄設備的使用情況、工作狀態和維修情況,對合格的設備作“已檢”標志;根據檔案確立設備的維修、維護方案(選擇進行大維護、預訂備件或是購買),通過不斷完善設備檔案,分析設備的狀態,將日常的工作變被動為主動。
(7)加強對醫療器械的安全檢測。隨著醫療器械安全標準的逐步建立和完善,不僅對醫療設備本身,對其安全檢測平臺、使用人員等也要建立相應的安全警戒制度。嚴格執行相關的工作制度和技術規范,確保設備處于完好、待用的狀態。
加強QA、QC工作,使設備的工作流程符合標準,以確保使用安全;使檢測結果滿足要求,以確保使用質量。醫療設備QA、QC工作的從無到有,從輕視到重視,體現了整個醫學工程行業的進步。
(8)隨著醫療信息技術的飛速發展,醫療設備與信息技術的結合越來越緊密。然而,傳統的醫療器械科對信息系統的控制和管理能力有所欠缺。因此,增強對信息技術,尤其是對醫用信息技術的了解,加強與信息技術部門的協作顯得尤為重要[4]。
(9)參與優化使用科室的工作流程。通過數字化醫療設備、HIS、OA等先進的技術實現了醫院的全數字化,使得全院的業務流程優化有了物質基礎,而這也是醫院投入大量成本使用新技術的最終目的。改善傳統的工作模式,建立更加嚴謹、安全、便捷、高效的工作流程,醫工部門有責任、有義務、有能力參與其中,把科技轉換成生產力,展現工作實效。
(10)人才培養。堅持定期開展業務學習,鼓勵科研工作是必要的,也是相當重要的,這不只對個人,對于整個部門的發展同樣如此。采取大部分人有能力并且樂于接受的形勢,逐步開展,逐步改進,多層次并行,以適應不同水平的人員;可以聯系一些院校,了解其能否為我們的在職深造提供一些便利條件;支持大家參加社會考試(如臨床工程師認證考試等),為自己蓄電?？傊?要解除大家對于自身發展的后顧之憂,使大家能夠以踏實的心態進行工作。這既有利于為醫院留住人才,又有利于為行業的發展儲備力量。
4 做好設備維護的現實意義
現在國家面臨百姓看病貴、就醫難的社會問題,怎樣可以把百姓的看病成本切實地降下來也是我們共同探討的問題?？梢哉f做好設備維護可以很大程度地緩解這個尖銳的問題。以呼吸機為例,國外一些發達國家的呼吸機使用時間大概在10萬小時以上,而我國很多醫院在用呼吸機的使用時間普遍在1~2萬小時就要報廢,這其中的原因固然與使用人員操作水平良莠不齊有關,但更重要的是與維護監管工程師的維護水平有關。一名好的維修工程師可以大大延長呼吸機的使用壽命,降低醫療成本。推而廣之,對小型高通用設備的高質量維護,延緩新舊設備的更替周期,提高設備的使用率,降低醫療成本投入對解決百姓看病貴問題也是一種有效的方法,可以說是意義重大。
5 總結
綜上所述,做好醫療設備,尤其是中小型醫療設備的自主維修、日常維護和有效的監管工作,對于部門自身、醫院,甚至整個醫學工程行業的發展都具有重要意義。要極力發揮器械科部門的優勢,建立相應的獎勵機制來鼓勵大家精細維修,深層次維修,盡量減少對廠家的依賴,降低因廠家技術保密而造成的工作困難,這既有利于個人業務水平的提高,又有利于開展科室的科研工作;要加強設備定期維護,提高對于設備日常維護重要性的認識,通過高質量的日常維護來降低故障發生率,這樣既能節省大量的維修成本,又能夠增進團隊協作;要充分發揮對設備統一監管、統一調配的優勢,體現出快速、靈活的特點,并與優化醫療工作流程緊密聯系,進一步體現出器械科的重要作用,提高科室的地位,促進醫院的發展,展現醫院器械科及醫學工程行業的美好前景[5]。
參考文獻
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銀行監管的意義范文第3篇
關鍵詞：村鎮銀行,農村金融,國際經驗
一、我國村鎮銀行發展現狀
(一) 基本概念
村鎮銀行是主要為某一限定區域的中小企業、農民及其家庭服務, 支持當地經濟發展的地方性小型商業銀行。
(二) 主要優勢
1.享有制度優勢:首先, 具有募集資本開放性, 產權結構相對清晰;其次, 治理結構較為科學, 業務流程相對清晰;第三, 明確要求發起人質量, 運營能力相對過硬;第四, 商業化經營目標明確, 創新動力較為強勁;最后, 能夠緩解信息不對稱性。
2.享有政策優勢:村鎮銀行受益于稅費、補貼、準入、準備金率、再貸款支持等優惠政策。
(三) 發展成效
1.機構數量實現跨越式發展。截至2013年3月末, 全國已組建村鎮銀行903家, 較年初增加27家。
2.資產規模迅速擴大。截至2013年3月末, 全國已開業村鎮銀行資產總額4540億元, 較年初增加197億元。
3.支持“三農”持續深入。自成立以來, 村鎮銀行已累計向88萬戶農戶發放貸款2364億元, 向21萬家小微企業發放貸款4198億元, 增加了農村信貸供給總量。
4.監管指標總體達標。截至2013年3月末, 全國村鎮銀行不良貸款率0.37%, 流動性比例67.9%, 加權平均資本充足率25%, 核心資本充足率23.6%。各項主要監管指標符合監管要求, 風險總體可控。
5.經營可持續性繼續提升。2013年一季度, 全國共有640家村鎮銀行實現盈利, 占已開業機構的80%。利潤總額22.7億元, 同比增加6.5億元。 (1)
二、我國村鎮銀行發展存在的問題
(一) 新興事物發展尚不成熟
首先, 村鎮銀行面臨人才匱乏的困境;其次, 配套體制機制尚不健全;第三, 被接受程度仍弱于農村信用社;第四, 風險控制壓力較大。
(二) 資金來源瓶頸制約發展
首先, 通過吸收存款的傳統渠道獲得資本難度較大;其次, 資金來源渠道過于單一, 很難通過發行金融債券、資產證券化等創新方式盤活資產。
(三) 貸款產品缺乏競爭力
與農信社存在較為激烈的競爭關系, 加之農信社在客戶維護方面存在優勢, 使得村鎮銀行客戶開拓困難。
(四) 支農與盈利的關系難以平衡
首先, 區域發展不均衡。截至2013年3月末, 西北五省經批準設立的村鎮銀行88家, 在全國獲批村鎮銀行中占比不足6%; (2) 其次, 服務對象仍較為有限。存在“重企業、輕農戶”的問題, 三農服務并不深入;最后, 定位矛盾導致盈利能力較差。無高效益項目支持, 小型化、分散化, 使得其運營成本相對較高, 進一步壓縮了其盈利能力。
三、國外村鎮銀行發展的經驗借鑒
(一) 孟加拉國村鎮銀行服務貧困農戶的成功經驗
孟加拉國的格萊珉銀行 (Grameen) 是旨在為農村低收入群體提供微型貸款支持的小額信貸金融機構, 借款人擁有其94%的股權, 政府股權占比不足6% (3) 。截至2011年10月, 格萊珉銀行擁有2565家分行, 為81379個村鎮提供金融服務, 覆蓋率達97%以上;已經為累計834.9萬人提供貸款, 借款人97%以上是婦女;還款率高達99%。 (4)
與傳統的商業銀行以取得抵押或者擔保為放款條件不同, 格萊珉銀行放貸不需要窮人提供抵押擔保, 而是通過運用“強制儲蓄、貸前指導、小組互擔、整貸零還、隨機回訪”等一系列風險防范措施, 保證資金安全, 在根本上解決了為“窮人”服務和市場化經營的矛盾。
首先, 格萊珉銀行要求農戶存入一筆小額存款作為小組基金, 并享受較高的存款利息, 提高客戶粘性, 形成積少成多的財富效應。其次, 銀行要求每個借款人加入由經濟狀況相當農戶組成的信貸小組, 組員基本為5人, 貸款的核準、使用、償還是小組成員的共同責任, 單一成員的信用記錄將影響小組成員的借貸結果。這種小組聯保的模式, 很大程度上解決了擔保物有效性差和信息不對稱等問題。第三, 在貸前調查階段, 銀行會對貸款項目進行評估、指導, 要求全體小組成員在申請貸款前接受培訓并通過考試。對項目進行指導, 提高了貸前調查的有效性, 培訓和考試對借款人經營素質提高起到促進作用。第四, 格萊珉銀行堅持小額貸款, 并制定每日、每周還款計劃, 將大額還款資金分割為可以接收的金額, 保證還款能力、提高還款意愿。
這種基于信任為基礎的信貸哲學, 通過內生激勵機制代替傳統的抵押擔保制度, 堅持小額信貸, 對貸款項目進行靈活有效的定價策略和還款安排, 不僅為孟加拉國農村經濟發展提供金融支持, 還收獲了經營利潤。這種模式被復制到世界更多的貧困地區, 對我國村鎮銀行乃至農村金融體系的完善均有十分重要的借鑒意義。
(二) 印度尼西亞村行小額信貸模式經驗
印度尼西亞的小額貸款信貸支農業務最初主要是由印尼人民銀行 (Bank Rakyar Indonesia, BRI) 辦理, 主要對從事稻米等農作物生產的農戶發放有政府補貼的小額貸款。1983年, 印尼政府放松了金融管制, 取消貸款補貼, 次年BRI成立了小額信貸部 (Unit Desa, BRI-UD) , 也稱為BRI村行。BRI-UD成立3年即實現營業收支平衡, 5年后開始盈利, 并保持了較高的貸款回收率, 成為印尼最大的小額信貸提供機構。
作為成功的小額信貸模式, BRI-UD的運營理念主要有:首先, 自負盈虧的商業化模式是業務基礎。農村客戶存在大量的金融服務需求, 而這一需求只能由可持續的金融機構來滿足, 放寬金融監管要求, 通過高利率和鼓勵儲蓄的政策是印尼村鎮銀行實現可持續發展的條件。其次, 貸款利率高于一般商業銀行, 以彌補全部成本為貸款定價的出發點, 平均年利率為32%。實行整貸零還, 為鼓勵還款, 規定借款者如果在6個月內都按時還款, 銀行將每月返還本金的5%作為獎勵。第三, 鼓勵存款, 提高存款利率。利息不是按時間確定, 而是按存款額確定, 存款越多、利率越高。第四, 提供標準化產品服務, 完善員工激勵機制。所有雇員每年接受一次定期的標準化培訓, 建立考核和晉級制度以加強職員的責任心, 營業所經營利潤的10%在第二年分配給員工。與孟加拉國的格萊珉銀行不同的是, BRI-UD不承擔對貸款者的教育和培訓服務, 沒有明確的扶貧宗旨, 貸款對象主要為“次貧”農戶個人, 要求抵押擔保。
(三) 美國社區銀行特色化經營的成功經驗
美國社區銀行中的“社區”并不是一個地理概念, 而是指城市或者鄉村農民的聚居區域, 凡是資金規模較小、主要為經營區域內中小企業和居民家庭服務的地方性小型商業銀行都可以稱為社區銀行 (5) 。概括的說, 美國社區是一類在一定的社區范圍內設立、獨立按照市場化原則運營、主要服務當地的住戶和小企業的小型商業性銀行組織。
首先, 其市場定位明確, 主要面向家庭、中小企業和農戶的需求, 其對中小企業貸款占貸款總額的50%-80% (6) ;主要服務于社區, 從當地吸收存款, 轉而繼續投入該地區, 以支持當地經濟發展, 從而有效防止了資金外流和基層金融缺失。其次, 由于其專注的市場定位, 社區銀行享有信息搜集和反應速度上的優勢, 可以控制不良貸款的形成, 簡化貸款手續。第三, 勇于創新, 提供個性化服務。社區銀行主要向客戶提供零售服務, 如中小企業貸款、農業貸款、消費貸款、房屋按揭等, 為了應對激烈的市場競爭, 其積極開發信托、保險、證券、咨詢等新業務, 滿足客戶的多樣化需求, 具有較強的商業化運營經驗和優勢。
美國社區銀行, 通過專注特定客戶, 謀求特色化經營, 不斷進行產品創新, 挖掘市場潛力, 在金融體系發達的市場環境下保持自己的競爭力。
(四) 這些國際案例對我國村鎮銀行發展的啟示
首先, 堅持商業化經營原則。使收益覆蓋成本, 解決了服務農村和獲得利潤的可持續發展問題, 這也是解決人員素質偏低、配套設施匱乏的根本途徑。
其次, 探索新型股權模式。擴大發起人范圍, 引入民營企業、外資企業成為發起人, 鼓勵農民入股。通過加大與商業銀行的合作, 入股資金互助社, 進行農企合作等方式, 提高資金實力, 降低管理成本, 提高信貸資金的安全性。
第三, 利用利率工具, 做好傳統的存貸工作。應以利率市場化為契機, 提高吸收存款的能力, 并通過差異化貸款定價, 提高收益能力。
第四, 創新風控方式。針對服務對象合格抵押物較少, 且變現能力不強的現狀, 綜合利用“小組聯保、整貸零還、隨機回訪、信息披露”等方式, 提高風險預警能力。
第五, 完善監管機制。一方面缺乏清楚的準入和退出機制, 應加快建立存款保險制度, 形成有進有退、正向激勵的良性機制;另一方面, 因為擔心風險可能采取的過于嚴格的審批和行政管制, 也可能會導致抑制金融服務需求得到有效滿足的過度監管。
注釋
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2www.cbrc.goa.cn.
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4www.grameen-info.org.
5FDIC, An Update on Emerging Issues in Banking, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) .18 May 2004.
銀行監管的意義范文第4篇
1.1 政府監督
在美國, 慈善機構的政府監管監督分布在不同的層面。
在聯邦層面, 國家稅務局發揮著重要的作用。根據美國國會2000年通過的一項國內稅務法, 包括慈善機構在內的所有組織, 每年都必須向國家稅務局上報年度財務報表, 詳細報告本年度經費的來源和支出情況以及各項活動經費的來龍去脈, 以便政府檢查其是否符合免稅規定, 而免稅事關一個慈善機構的發展乃至存活。這份財務報告要求提供包括慈善機構前5名收入最高的成員名單、前5名報酬最高的合同商名單以及籌款所需花費等十分詳細的信息。更為重要的是, 該報表還要求提供與所有董事會成員有關的金融交易記錄。如果這些交易有問題, 相關董事可能會被課以高額稅收, 該慈善機構也可能失去免稅資格。此外, 美國聯邦法律還規定, 任何人都有權向免稅機構要求查看其原始申請文件及前3年的稅表。同時, 人們也可寫信給國家稅務局, 了解某免稅組織的財務狀況和內部結構。
1.2 設立行業評級機制
美國設有專業慈善評級機構, 為國內的慈善機構進行評級, 級別從高到低4星到無星不等。并且針對不同指標, 向公眾公布各個標準下的排行榜, 甚至包括囤積善款、財務危機、籌款回扣、劣等機構CEO薪水等劣等排行。在這種評級機制下, 慈善機構為了維持自己的信譽, 會規范自身機制, 加強內部監管, 尤其是自主的申請、撥付及運營費用的預算、核銷等都有一套嚴格的程序, 保持慈善基金正常正確運行。同時慈善機構也會紛紛提高自己運作的透明度, 同時, 整個慈善行業的透明度也得到了增強。
1.3 具有公信力的民間專業獨立評估機構
這些民間評估機構獨立于政府、慈善機構中, 相對公正的身份和立場, 使其擁有廣泛的信任度和影響力。例如全國慈善信息局。第一次世界大戰后, 美國掀起了一陣慈善的熱潮。然而當時少數慈善機構卻做出不法舉動, 私吞難民捐款, 強烈打擊了捐贈者的信心。于是一些民間的管理者、學者、律師、會計師就自發聯合, 成立了這樣一個獨立評估機構。
2 英國:行政監管模式
英國是歐洲慈善業最為發達的國家。
早在1860年, 英國政府就專門成立了“慈善委員會”, 以監督管理和規范慈善組織的行為, 增進公眾參與慈善事業的信心。
1992年新《慈善法》明確規定, 慈善機構的董事會有責任和義務向慈善委員會提交年度報告。無正當理由而未提交年度報告屬于違法行為, 責任者將被起訴。
在英國, 慈善組織的信息透明度要求也非常高, 主要體現在, 公眾中每一人, 只要愿意交付一定合理的費用, 就有權獲得所有慈善組織的年度賬目和財務報告。對于那些慈善機構來說, 公眾對其信息披露的要求不亞于上市公司。
英國政府專門成立了“慈善委員會”以監督管理和規范慈善組織的行為。該委員會對慈善組織內部的治理結構、投資行為、財務管理和審計制度等提出了許多具體的要求和標準。為確保慈善組織遵守這些規則, 政府還制定了一系列的監督和評估制度。
3 德國:“捐助徽章”一年有效
德國為了規范慈善機構的運作, 設有社會福利問題中央研究所和天主教聯盟兩家獨立機構, 負責監督善款的使用情況。
其中社會福利問題中央研究所創立于1893年。這一組織, 與美國的“全國慈善信息局”的性質相同, 其監督也不具有法律強制性, 而是建立在自身“公信力”的基礎上。它們向通過其審查的社會福利組織和慈善組織頒發“捐助徽章”來認證這些組織具備募捐資質。
目前德國有超過200家社會福利組織和慈善組織持有由社會福利問題中央研究所所頒發的“捐助徽章”, 其授權使用期為一年。這意味著這些組織每年必須接受一次審查。若在審查中發現違規問題, 社會福利問題中央研究所會收回其“捐助徽章”的使用權。
以上, 是三個慈善機制比較健全的西方國家的現狀。從國外的經驗來看, 我國需盡快建立慈善組織資質評估和信用資格認證制度, 加大社會監管力度, 進一步規范慈善行為, 并在慈善活動參與者的互動過程中逐漸地約定俗成。要加強誠信等方面的道德建設, 完善慈善組織內部的管理和監督制度, 培育慈善組織的社會公信度, 提高從業人員的道德素質, 進而增強慈善事業對公眾的吸引力。
摘要：分別對美國、英國、德國的慈善監管制度進行了分析, 對中國的慈善事業的進一步存在借鑒意義。
關鍵詞：慈善監管,監督機制
參考文獻
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銀行監管的意義范文第5篇
2021年5月20日，中國銀保監會公布的《銀行保險機構董事監事履職評價辦法（試行）》（中國銀保監會令2021年第5號）（以下簡稱《董事監事履職評價辦法》）因應當前金融監管和商業銀行公司治理形勢的變化，做了諸多制度和機制上的創新?！抖卤O事履職評價辦法》要求連續兩年公司治理監管評估等級為D級以下的商業銀行建立董事監事履職外部評價機制。建立商業銀行董事監事履職外部評價機制具有重要的現實意義，但需要破除商業銀行對董事監事履職外部評價的重視程度不高、外部評價機構的獨立性和專業性不強以及外部評價過程中的信息不對稱等困局。
監管新政劍指銀行治理“差生”
自2019年11月25日《銀行保險機構公司治理監管評估辦法（試行）》（銀保監發〔2019〕43號）出臺以來，中國銀保監會對銀行保險機構已連續開展了兩年的公司治理監管評估工作。2021年的公司治理監管評估評級結果顯示：被評為D級（較弱）的機構共253家，占比13.62%，家數及占比較2020年分別上升44家和1.96個百分點;被評為E級（差）的機構共138家，占比7.43%，家數及占比較2020年分別下降44家和2.73個百分點。由此觀之，在宏觀上，銀行保險機構公司治理水平總體穩定并呈現向好變化;在微觀上，雖然中國銀保監會未披露D級和E級機構的具體類型和名稱，但根據當前銀行保險機構的風險狀況以及公司治理的實際情況，可以確定的是以農村商業銀行為代表的商業銀行在其中應占較大的比例。
公司治理監管評估被評為D級和E級的商業銀行在公司治理方面存在著較為嚴重的問題，表現在董事監事履職評價方面表現尤其明顯，即：為了在表面上完成金融監管部門的監管要求，將董事監事履職評價工作淪落為典型的形式主義，董事監事履職評價沒有外部評價機制，內部評價的結果往往呈現出以“稱職”為主，極少數為“基本稱職”，鮮有“不稱職”的“奇葩景致”，明顯與其董事監事履職實務中存在的諸多履職不盡職、不盡責情況相悖。由商業銀行董事會和監事會進行的內部評價會使各有關人員基于自身的利益而阻撓或反對履職的真實評價，評價成了一種形式，甚至是保護自身利益的手段和工具。因此，商業銀行董事會和監事會自評容易成為自我保護性評價，評價中掩飾問題、回避問題在所難免，進而導致董事監事履職的頑疾被掩蓋。
《董事監事履職評價辦法》第三十一條首次將董事監事履職評價情況納入商業銀行公司治理監管評估體系中，而且對連續兩年公司治理監管評估等級為D級以下的商業銀行提出了必須聘請獨立第三方協助開展董事監事履職評價工作的強制性要求。此即為商業銀行董事監事履職外部評價機制。所謂外部評價，又稱第三方評估，是指與評價主體、管理部門等相關主體沒有實質利害關系的第三方機構依托自身的專業知識和經驗對評價主體的某一項目或行為做出獨立、公正、客觀的評價。隨著金融監管部門依法監管水平的不斷提高以及我國社會中介機構專業水準的不斷提升，金融監管部門已經開始探索外部評價機制在商業銀行經營管理活動中的運用。
董監事履職外部評價四大困境
在商業銀行董事監事履職評價體系中引入外部評價機制具有非常重要的現實意義和制度價值。外部評價機制能夠讓第三方充分發揮其獨立性和專業優勢，以更加客觀和中立的立場進行外部評價，能夠有效彌補過去商業銀行董事會和監事會自評不足的內在缺陷，進而引導商業銀行內部各個治理主體充分履職，因而也是保證商業銀行董事監事履職評價結果真實、準確和公正的起點。同時，外部評價機制還能有效彌補金融監管對董事監事履職評價監督工作的不足，增強商業銀行市場約束機制作用的發揮，幫助商業銀行解決董事監事履職評價中可能發生的道德風險問題，真正做實董事監事履職工作。但若要真正解決商業銀行董事監事履職評價形式主義的“沉珂痼疾”，有效發揮外部評價機制的作用，需要積極正視四個方面的困局。
商業銀行對董事監事履職外部評價的重視困局。由于商業銀行長期存在對公司治理的認識誤區，養成了敷衍公司治理問題的行為習慣。即使在第五次全國金融工作會議之后，金融監管部門異常加強了對商業銀行公司治理監管的政策形勢下，部分商業銀行及其董事、監事和高級管理人員仍未在內心里真正重視如董事監事履職評價等公司治理問題?！抖卤O事履職評價辦法》將《商業銀行公司治理指引》中關于“商業銀行對董事和監事的履職評價應當包括外部評價這一維度”的“硬性”要求，改變為除連續兩年公司治理監管評估等級為D級以下的商業銀行外，其他商業銀行根據自身情況自由把握。因此，基于過往的經驗，對于董事監事履職外部評價機制，商業銀行的反應可想而知。
商業銀行董事監事履職外部評價機構的獨立性困局。外部評價是由與商業銀行監事會和被評價的董事和監事無隸屬和利益關系的外在主體實施的評價，目的是掙脫利益鏈條羈絆，自由、獨立、客觀地對商業銀行董事和監事的履職情況進行檢驗和測評。做實商業銀行董事監事履職外部評價機制需要外部評價機構真正具備能夠不受干擾的獨立評價的資格。而董事監事履職評價實務中存在“花錢雇人評價自己”的現象，外部評價機構接受商業銀行監事會的委托，收取商業銀行的評價費用，再去評價商業銀行董事和監事的績效，勢必受制于商業銀行的實質性影響。在當前董事和高級管理人員實質主導商業銀行經營管理活動的環境下，如果商業銀行監事會不能有效作為，外部評價機構大概率難以得出獨立客觀的評價結果。
商業銀行董事監事履職外部評價機構的專業性困局。近年來，我國社會公共事務監督領域第三方評價主體質量參差不齊問題背后反映的專業性困境始終未得到實質性改觀，此種困局在商業銀行董事監事履職外部評價工作中表現得更為明顯。商業銀行董事和監事履職問題，涉及商業銀行經營管理活動的方方面面，外部評價機構若要真正作出有效評價，評價人員不僅需要具備金融、商業銀行以及法律方面的理論知識，更需要對金融監管政策、商業銀行的經營管理活動有著深刻的理解。另外，外部評價機構及其人員要能夠克服商業銀行的思維習慣和行為定式，擺脫行業潛規則的影響，方能給出更加具有建設性和創新性的評價結果。上述要求對于外部評價機構來說頗具挑戰性，也是眾多商業銀行不愿意選擇外部評價機構進行董事監事履職外部評價的重要原因之一。
商業銀行董事監事履職外部評價過程中的信息不對稱困局。在商業銀行董事監事履職外部評價工作中，外部評價機構需要獲得評價董事監事履職所需的各種必備信息和資料。然而，商業銀行董事監事履職外部評價過程中的信息不對稱問題卻非常突出。作為被評價對象的商業銀行董事監事只在評價過程中披露有利于自己的信息，而一定會試圖掩蓋不利信息，甚至是偽造虛假信息給外部評價機構，這樣一來建立在被評價對象自評基礎上的外部評價就很難掌握董事監事履職的真實情況。另外，對于商業銀行董事會決策過程中涉及的商業判斷問題，特別是在董事會決策造成不良后果的情形下，若以事后結果的好壞與否作為評價標準，外部評價機構很難在事后對董事的履職行為做出客觀判斷，也明顯違背了商業銀行董事監事履職評價體系引入外部評價機制的初衷。
上下并舉構建外部評價機制新路徑
若能真正破除外部評價機制在商業銀行董事監事履職評價體系中存在的上述現實困境，外部評價機制將能發揮有效應對商業銀行董事監事履職實務中面臨的諸多問題的積極作用。結合商業銀行董事監事履職外部評價工作中的經驗教訓，筆者提出三個方面的構建建議：
一是建議金融監管部門加強對董事監事履職外部評價工作的規范和指導。完善相關金融監管規則，對商業銀行董事監事履職外部評價機構的資格認定和評價管理進行具體規范，督促商業銀行構建以內部評價為主、第三方評價作為補充的董事監事履職評價工作體系，推動內部評價和外部評價結果“相互印證、互為補充、整體優化”的董事監事履職評價新體系。
二是建議金融監管部門建立健全有效的外部評價結果反饋機制。金融監管部門應謹防“是否進行了外部評價”替代“外部評價是否有效”現象的發生，避免商業銀行將外部評價僅僅看成是商業銀行董事監事評價工作中回避不了的環節，通過書面報告、約談和定期會晤等方式，與外部評價機構及時溝通商業銀行董事監事履職評價過程中發現的突出問題。
三是建議商業銀行建立健全外部評價機構遴選和考核制度。商業銀行應在制度層面明確外部評價機構及評價人員的資質和經驗等方面的遴選標準，并引入競爭監督機制，提升外部評價機構間的競爭氛圍;加強對董事監事履職外部評價機構的后續管理制度建設，在實際工作中保障外部評價主體的獨立性和科學性，要求外部評價機構建立“會診式”的檢查和評判機制，并以外部評價結果為基礎構建外部評價機構的評級和淘汰機制。
銀行監管的意義范文第6篇
經過30多年的發展, 中國廣告業已經走出了一條輝煌之路。但是與世界上廣告發達國家相比, 我國廣告業還存在很多不盡如人意的地方, 尤其是各種違法廣告的存在, 嚴重危害了消費者的根本利益, 危害著廣告業的可持續發展。2011年4月15日, 國家食品藥品監督管理局通過其官方網站公布了本年度第一期違法廣告匯總名單, 各級工商行政管理部門查處違法藥品廣告10990次、違法醫療器械廣告1584次、違法保健食品廣告3668次。這些產品廣告的發布嚴重違反國家法律、法規, 功能與主治的宣傳超出了食品藥品監督管理部門批準的內容, 并在宣傳內容上含有不科學的斷言或者保證, 對消費者造成了欺騙和誤導。
大量虛假違法廣告的存在, 破壞了廣告行業的誠信體系, 使廣告在消費者中的口碑越來越差, 許多人甚至一提廣告就和虛假聯系在一起, 認為目前我國發布的廣告沒有多少真實可言, 說的都是“假、大、空”的東西。上世紀90年代中期杭州市曾做過一次有關城市社會相關問題的調查, 其中市民對廣告的評價到今天還很有代表性:60.9%的市民認為廣告只有“部分可信”或“不可信”, 有人甚至提出對廣告宣傳要“從反面理解”。在廣告信息的傳播活動中, 終端的消費者承擔著多種角色, 他們可以將信息進行二級、三級傳播, 更可以充當意見領袖, 對信息進行正向或反向的理解和傳播。從目前的情況看, 虛假違法廣告導致廣告的可信度嚴重降低, 消費者對廣告信息的反饋是一片質疑之聲, 這不能不說是中國廣告業的悲哀。如果任由這種情況發展下去, 消費者所受的損失會越來越大, 廣告行業發展的空間會越來越小。在廣告監管工作中, 監管部門務必深深認識到:遏制虛假違法廣告是廣告監管的重中之重, 對虛假違法廣告監督不嚴、處罰不力, 就是對消費者利益的最大傷害。因而, 廣告監管部門務必本著“以人為本”的原則加大監管力度, 對出現的違法廣告進行嚴厲的查處、通報、懲罰, 這不僅從根本上保護了消費者的利益, 更從根本上凈化了廣告行業的傳播環境, 打造消費者通過廣告獲得真實、可信信息的綠色通道, 保護廣告行業真正沿著健康、誠信、良性發展的軌道不斷前進。
二、堅持“以人為本”的監管原則, 需要不斷完善廣告的法律法規體系
當前, 廣告法律法規還有許多不完善之處, 制約著廣告監管的效果。廣告法律法規是廣告監督管理的重要依據, 尤其在現階段, 廣告法律法規是否健全在一定程度上成為衡量廣告業發展和廣告監督水平高低的標志。十一屆三中全會以來, 隨著我國廣告業的恢復和不斷發展, 廣告法律法規建設取得了很大成就, 極大地促進了我國廣告監管水平的提高。尤其是1995年2月1日《中華人民共和國廣告法》的頒布實施, 以及最近幾年有關醫療、藥品、印刷品等廣告的審查、發布標準的頒布實施, 標志著我國廣告法制建設處于突飛猛進發展期。廣告監管為廣告業的發展提供了強有力的法律依據和保障。
但是, 由于我國廣告法律法規建設起步晚, 經驗不足, 廣告法律法規的許多條文還存在著許多不完善之處, 如:法律條文過于籠統, 造成廣告監管的標準難以掌握?！稄V告法》第三條規定“廣告應當真實、合法, 符合社會主義精神文明建設的要求。”但是廣告應該如何訴求、如何表現才算真實, 《廣告法》中并沒有詳細具體的規定;其他監管部門雖然對相關廣告的發布做出了規定, 但條款也缺乏具體。國家廣播電影電視總局在2010年1月1日頒布實施的《廣播電視廣告播出管理辦法》 (簡稱廣電總局61號令) , 其中用11條規定了廣播電視廣告禁止播出的內容, 卻沒有電視廣告畫面如何表現的詳細規定。這樣就使許多廣告鉆了法律的空子, 誤導了消費者。如許多方便面的廣告, 呈現在電視鏡頭前的碗是大大的, 面是足足的, 撒在面上的料包是誘人的牛肉塊、新鮮多樣的蔬菜, 再加上廣告中形象代言人垂涎欲滴的表情、夸張的動作, 都對消費者帶來了極大地誘惑。但是, 當您懷著希望買來方便面時, 碗變小了, 面變少了, 碗中的料包變成了米粒大的牛肉和幾塊壓縮干了的菜片, 這樣的廣告何來真實可言?但你又拿這樣的廣告沒有辦法, 法律條文中又沒有規定廣告物的大小必須和實物真正相符。所以某品牌方便面公開在電視廣告中說, 廣告畫面僅供參考, 消費者以實物為準。這等于告訴消費者:廣告表現的畫面是虛假的, 廣告是不足為據的。還有很多化妝品、護發產品的廣告同樣如此, 明明是經過了化妝師的化妝, 卻偏偏在鏡頭前表現為產品的神奇功能。
這方面, 英國廣告管理的細致入微值得我們學習和研究。英國的電視廣告管理, 特別注重對畫面表現的控制, 特別是酒類廣告, 因為酒類產品的廣告在英國的電視廣告中占據了很大的比重, 所以對酒類電視廣告的表現畫面都有非常細致的規定。如規定酒類廣告中絕對不能有引誘青少年飲酒或者酗酒的內容, 更不能將酒與性聯系在一起, 不能出現暗示喝酒可以促進性欲的語言和動作, 如果出現這樣的廣告必須予以廢除。廣告表現不允許出現粗暴無禮、仗勢欺人、惹是生非的畫面等等, 這些規定都從根本上保證了消費者利益不會受到侵犯。
日前, 國家工商總局發布消息, 《廣告法》已被列入今年國務院的立法修訂項目, 經過前段時間大量開展調研和征求意見, 國家工商總局已將形成《廣告法 (修訂送審稿) 》報送國務院法制辦, 目前正配合法制辦加快修訂的進程?！稄V告法》送審稿完善補充了許多條款, 如對廣告代言的規定, 將名人、明星等公眾人物也列為了需要規制的廣告主體, 把連帶責任的主體擴展到個人, 約束代言行為。這是廣告監管貫徹科學發展觀的重要舉措, 更是將“以人為本”理念落實到保護消費者利益的具體表現。
三、廣告監管需要建立長效機制, 這也是堅持“以人為本”原則的重要體現
長效機制要求廣告監管部門要對廣告經營者的廣告行為和活動, 首先要做到及時的監測、檢查、監督, 其次對違法者要加大處罰力度, 尤其對媒體的監督和監管。媒體是過濾違法廣告的最后一道防線, 如果媒體缺乏自律, 唯利是圖, 很容易造成違法廣告泛濫。從國家工商總局每季發布的違法廣告公告來看, 許多廣告使用絕對語言對產品的功能進行過分夸大, 還有的使用所謂專家、患者的名義證明產品的療效, 這些違法現象對消費者造成了誤導。顯然這樣的廣告是很難通過工商部門及其他部門審查的, 媒體卻給這些違法廣告開了綠燈。且不說網絡媒體上違法廣告泛濫, 報紙、電視等這些老百姓天天接觸的媒體上也有很多違法廣告, 有很多都是衛視臺及發行量比較大的報紙。以下是國家工商總局發布的違法廣告公告 (工商廣公字[2011]3號) 的部分內容:甘肅衛視、湖北衛視、吉林衛視、山西衛視公開發布北京東方建都醫院醫療違法廣告;蘭州晨報、成都晚報、生活報 (黑龍江) 等報紙刊登碧瑩靈芝片藥品違法廣告。這說明我國廣告監管的長效機制還未很好的建立起來。按說一旦被點名, 違法者就上了發布違法廣告的“黑名單”, 廣告監管部門除了對其違法行為進行嚴厲查處外, 還要對其以后的廣告行為進行重點監督和監測, 一旦發現有違法現象, 會拿出更加嚴厲的處罰措施進行處罰。廣告監督缺乏長效機制, 對廣告經營者缺乏及時、全面的監督、檢查, 給了違法者以可乘之機。再者, 廣告監管對廣告違法者的處罰力度太輕, 違法者的違法成本太低, 也是違法廣告禁而不止的根本原因之所在?！稄V告法》從第37條到47條對違法廣告準則的廣告主、廣告經營者、廣告發布者規定了相應的法律責任, 如規定對利用廣告作虛假宣傳的, “由廣告監管管理機關責令廣告主停止發布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響, 并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;對負有責任的廣告經營者、廣告發布者沒收廣告費用, 并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款, 情節特別嚴重的, 依法停止其廣告業務, 構成犯罪的, 依法追究刑事責任”。如果按照這種處罰力度進行處罰, 許多違法者應該有所收斂。但是, 各級工商部門在具體執行中并沒有按照《廣告法》規定的尺度進行處罰, 而是以國家工商總局制定的《廣告管理條例施行細則》為標準。然而, 《細則》對違法廣告的處罰力度明顯減輕。如對廣告違法者的處罰金額是所得額三倍以下的罰款, 但最高不超過三萬元, 沒有違法所得的, 處以一萬元以下的罰款。對廣告經營者的處罰也是最高不超過三萬元。這種情況的存在必須引起廣告監管部門的重視。試想, 區區幾萬元的罰款和幾百萬、幾千萬甚至上億的利潤相比又算得了什么, 許多廣告經營者就是抱著這樣的心理一而再、再而三的違法, 嚴重干擾了廣告市場的健康發展。
廣告違法者通過各種媒體發布虛假違法廣告獲取非法利益越多, 預示著違法廣告對消費者利益的損害就越大, 受危害的人數就越多。維護消費者的利益不受損害是廣告監管的最終目的, 當廣告經營者出現廣告違法現象并對消費者的利益構成傷害時, 廣告監管部門必須要加大監管力度, 絕不姑息。這是長效機制的最根本要求, 更是廣告監管“以人為本”原則的重要體現。
[注:本文為山東省藝術科學重點課題研究成果之一 (2009331) ]
摘要：科學發展觀的核心是“以人為本”, 以這一理論為指導加強廣告監管, 不僅是新時期廣告監管工作改革與發展的需要, 更是對廣告監管提出的新要求、新思路、高標準, 這對于維護廣告行業的健康發展, 真正從根本上保護消費者的利益意義重大。
關鍵詞：科學發展觀,以人為本,廣告監管,意義
參考文獻
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