鄉鎮紀委辦案范文第1篇
要推進農村基層組織黨風廉政建設，就要采取有力措施，狠抓鄉鎮紀委辦案工作。
一是抓目標管理，強化執紀辦案意識。要實行鄉鎮紀委辦案工作績效考評制，對先進單位予以獎勵;對完不成辦案目標的取消評優評先資格;對辦案不力、上級交辦案件不能及時查結的，且連續兩績效考評為倒數第一的，要予以調整。
二是抓素質，強化培訓?？h紀委、監察局每年都要舉辦培訓班，組織鄉鎮紀檢監察干部學習查辦案件知識、辦案技巧，并安排新手跟班辦案，以老帶新，以提高整體辦案水平。
三是抓督導，加大基層紀委壓力。堅持每半月督辦一次上級交辦案件查處情況，對超期的，督促限期結案;每月對“白點”單位督辦一次：每季對查辦案件情況進行一次通報;每半年召開一次案件調度會，對有案不查的提出批評，對確無案件線索的，幫助挖掘線索，尋找案源，對重點單位還采取電話或面對面談話方式重點督導。
鄉鎮紀委辦案范文第2篇
【關 閉】
查辦案件是紀委的重要職責。近年來，隨著農村改革的不斷深入，一些鎮(街)、村(居)黨員干部的違法違紀問題比較突出，做案手段也越來越隱蔽，為紀檢監察部門的查處工作帶來很大的難度。因此，發現、分析、解決好鎮(街)紀(工)委查辦案件中存在的問題與不足，切實提高基層紀委查辦案件的質量水平，不斷推進基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，對全力推進社會主義新農村建設、全面構建社會主義和諧社會和經濟社會發展等具有重大的意義。下面本文就當前鎮(街)紀(工)委查案中存在的問題及對策作個粗淺的探討。
一、鎮(街)紀(工)委查辦案件的現狀及存在的問題
2006年，全區各鎮(街)紀(工)委按照各級紀委全會的統一部署要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想，充分發揮紀檢監察查辦案件的重要職能作用，嚴肅查處了一批違紀違法案件，共自辦案件22件，挽回經濟損失186.9431萬元，其中受黨紀處分18人，受政紀處分4人，有力地推進了我區基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但各鎮(街)紀(工)委在實際查案過程中也存在著一些不容忽視的問題，主要有：
1、思想重視不夠。一是個別鎮(街)黨政領導主觀上不愿意查處自己管轄范圍內的違紀違法案件，怕給自己臉上抹黑，影響政績;二是部分鎮(街)紀(工)委書記忙于應付分管工作，對查辦案件抓得不緊，荒誤了“自留地的耕種”。
2、案件質量不高。普遍存在大、要案較少，對轉發或自收的信訪件所反映的問題組織初查時只停留在面上，不會發現、不愿發現、不善發現實質性問題，所查案件基本上是一些違反財經制度、廉潔自律等方面的普通違紀案件，有影響面、典型性的案件不多。信訪件的成案率也不高。
3、后勤保障不力。各鎮(街)紀(工)委在查案時的人員調配、辦案場所、辦案經費、交通工具等都由同級黨委政府統籌安排，缺乏主動性、靈活性、機動性，給查案工作帶來難度。
4、查案力量不強。各鎮(街)紀(工)委只由一名紀委書記、紀委副書記和從其他職能部門抽調2—3名紀檢專干組成，體制、機制和力量的配置與當前基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢不相適應。
二、鎮(街)紀(工)委查辦案件存在問題的原因分析
1、主觀認識上存在“三大誤區”。一是一些鎮(街)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨
員、干部的教育、管理。個別鎮(街)黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對鎮(街)紀委工作特別是查案工作重視、支持不夠，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃上等號。二是一些鎮(街)紀檢監察干部兼職的較多，忽視了查案工作與促進經濟發展等其他工作的辯證統一關系，片面認為紀檢監察工作干好干壞一個樣，只有抓好經濟等其它工作才能更好地體現自己的政績;有的鎮(街)紀檢監察干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鎮(街)紀委工作“失之以軟，失之以寬”。三是社會對紀檢監察工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。
2、查案過程中存在“三不”：一是不能發現問題。部分鎮(街)紀(工)委書記、副書記、委員等是從外部門調任不久，平時忙于應付分管范圍內日常性、事務性工作，缺乏專業的查辦案件知識，面對一些鎮(街)、村(居)黨員干部越來越隱蔽、錯綜復雜的違紀違法問題時束無策，不懂得如何著手調查，不能從中發現有價值的、實質性的問題;二是不愿發現問題。主要是“三怕”，即：一怕情面上過不去。在同一鎮(街)工作、上下級關系，低頭不見抬頭見。受處理后輕則給一個黨紀處分，影響“政治生命”;重則開除黨籍，丟掉工作，甚至負刑事責任。從情理上過不去。二怕遭到打擊報復?，F在一些鎮(街)、村(居)黨員干部違紀違法問題比較嚴重，社會關系也比較復雜。有的勾結“黑道上”的人，有的身居要職，給查辦案件增加了難度。三怕查處案件得罪人。查辦案件的紀委干部怕人家說他是“整人”的，有的怕說以前有過矛盾，現在利用職權來“治人”，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”!或者是采取“抹稀泥”的方法，大事化小，小事化了。三是不善于發現問題。在調查取證過程中缺乏查辦大、要案的經驗、技巧與敏感性，或就事論事或坐失良機，對群眾反映問題的調查只停留在面上，不善于發現一些深層次、實質性問題，造成信訪件成案率不高，導致大要案案源流失。
3、外部條件不完備。一是辦案經費缺乏。各鎮(街)紀(工)委辦公經費等都由當地同級黨委、政府財政統一支出，因大部分鎮(街)財政較為緊張，所沒收的違紀款項上交給區級財政回撥鎮(街)后，被同級黨政部門統籌使用，造成辦案經費缺乏，給查案工作帶來難度;二是辦案車輛不保。當前各鎮(街)黨委、政府一般只配備1—2部車輛，而且都由黨政主官辦公使用，基層紀委基本上沒有獨立車輛，而查案工作又是一項涉及面廣、時效性強的綜合性工作，需要進行大量的調查取證工作，沒有交通工具，根本無法開展;三是辦案場所不適。各鎮(街)紀(工)委大多與當地黨委政府合署辦公，沒有專設的辦案點，談話時保密性、安全性不夠。
4、力量配置不適應。鎮(街)紀(工)委一般由3—7人組成，紀委書記1人(兼任黨委副書記)、紀委副書記1人，其他委員通常是鎮(街)民政所、財政所、經管站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際開展紀委日常工作只有1人，導致查案工作難以開展。
5、體制機制不暢通。體制上，鎮(街)紀(工)委工作體制套用縣(區)級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強;機制上，由于級別低，鎮(街)紀(工)委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用;制度上，建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度等現象;監督上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鎮(街)，造成“看
得見的管不著、管得著的看不見”現象，鎮(街)紀(工)委難以監督到位。
三、解決鎮(街)紀(工)委辦案中存在問題的對策及建議
綜上所述，筆者認為鎮(街)紀(工)委作為最基層一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活工作在基層一線的黨員干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，因此，在查辦案件過程中必須堅持做到：
1、認真落實，思想到位。
鎮(街)紀(工)委要加強與同級黨委政府的溝通協調，贏得重視與支持，使同級黨政領導清楚理解加強基層黨風廉政建設事關農村政權穩定、社會安定和社會主義新農村建設的成敗，在安排紀(工)委書記中心工作時，要做到專職專用，確保紀(工)委書記有大部分時間、精力做好本職工作。同時，鎮(街)紀(工)委書記要進一步深入認識查辦案件的重要性與緊迫性，不斷增強查案意識，不斷加大查案力度，在鎮(街)領導干部中形成“查辦案件是本職，有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識和“不辦案就是放縱腐敗”的新理念，變“不想查”為“積極主動地去查”。
2、措施落實，責任到位。
首先要在保持鎮(街)紀(工)委書記隊伍穩定的前提下，對紀委專干進行崗位培訓，采用集中學習與平時自學結合的方式，定期或不定期地加強對案件檢查業務知識的培訓學習，有計劃地、有目的地來提高鎮(街)紀檢干部查辦案件的綜合素質;其次要確保鎮(街)黨委、政府黨風廉政建設責任制落到實處，明確鎮(街)黨政一把手是鎮(街)辦案工作第一責任人，紀(工)委書記是直接責任人，每年由區紀委對鎮(街)紀(工)委辦案工作列入年終黨風廉政建設責任制中一項重要內容來進行嚴格考核工作，并實行責任追究制度;其次要積極參與。區紀委、鎮(街)紀(工)委在查辦大要案時，按照縱向聯動，橫向互動的模式，邀請鎮(街)紀(工)委書記、專干參與辦案全過程，以“實戰”來不斷增強鎮(街)紀(工)委查辦大要案件能力，促進案件質量的提高。
3、后勤落實，人員到位。
主要是要理順領導體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鎮(街)紀(工)委雙重領導的體制和工作機制，把鎮(街)紀(工)委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣(區)管，根據工作需要和按屬地管理原則，鎮(街)黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。鎮(街)黨委政府在紀(工)委辦公經費、辦案經費、辦案車輛上應給予充分保證，有條件的可設立專門談話室，配備專門辦案車輛。同時保證配備好專職鎮(街)紀(工)委書記、副書記的同時，要按照5-7人的規定配備好鎮(街)紀(工)委委員并配備一名專職紀檢干部來負責紀(工)委的日常工作，有條件的鎮(街)根據實際情況給予增加力量，以確保查案工作的順利推進。
4、協調落實，督查到位。
首先各鎮(街)紀(工)委要充分利用大多數鎮(街)紀(工)委委員一般是各鎮(街)主要部門負責人擔
任的這個優勢平臺，建立有效日常工作例會制度，經常組織紀委委員學習和通報情況，研究工作，形成合力，不斷提高信訪件的成案率。其次要根據實際情況建立案件督辦制度和鎮(街)重大案件線索備案制度，落實專人負責，協調跟蹤辦案并貫徹落實好《信訪件辦理責任追究制度》和《關于信訪察錯糾治工作的實施意見》，不斷提高查辦信訪件質量水平。
5、制度落實，管理到位。
一是要理順領導體制。積極探索鎮(街)紀(工)委雙重領導的體制和工作機制，把鎮(街)紀(工)委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣(區)管，根據工作需要和按屬地管理原則，鎮(街)黨(工)委對鎮(街)紀(工)委履行同級領導權，使鎮(街)紀(工)委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。二是要規范工作內容。要制定出臺鎮(街)紀(工)委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鎮(街)紀(工)委做好規范化工作，使鎮(街)紀(工)委工作有章可循。三是要健全工作制度。要建立一套系統、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，使鎮(街)紀(工)委按章辦事。四是要強化監督檢查。對鎮(街)紀(工)委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鎮(街)紀(工)委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鎮(街)紀(工)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鎮(街)紀檢干部的積極性。
鄉鎮紀委辦案范文第3篇
今年以來，在區紀委監察局的堅強領導下，XX鎮紀委認真貫徹落實全區廉政工作會議精神，按照區紀委監察局的部署和要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴查違紀案件，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
一是嚴查違紀違法黨員，細致做好案件辦理。今年以來，XX鎮紀委共接收信訪舉報3件(次)，其中1次為重復舉報。轉辦區紀委交辦案件2次。共辦理案件3件，兩件已辦結，1件正在處理中，正在處理的案件系重復舉報，存“誣告”嫌疑，目前已基本判定。處分黨員1名。處理的3個案件中，1件為黨員違紀，2件為村兩委與村民間的矛盾糾紛。
二是拓展案件線索來源，深化紀律檢查工作。去年鎮黨代會以來，XX鎮紀委不斷拓展紀檢案件線索來源，不斷將紀律檢查工作推向深化。在做好區紀委交辦案件的基礎上，探索利用進村入企大走訪、鎮黨委公開信箱等形式采集案件線索來源。特別是今年上半年，以進村入企為契機，主動去各行政村、企業巡查、摸排黨員干部黨風廉政建設情況。堅持以查代訓，強化督導，從源頭上加強基層黨員干部黨風廉政建設，加強預防腐敗、推進源頭治理。
三是強化紀檢隊伍建設，夯實辦案基礎力量。去年鎮黨代會以來，利用鎮黨代會、鎮中層干部調整以及科室、人員調整的機會，不斷強化紀檢隊伍建設，不斷夯實辦案基礎力量。目前，XX鎮共有紀檢干部四名，分別為紀委書記、副書記、紀委委員和紀檢干事。日常辦案工作由紀委書記領導，紀委副書記和紀檢干事具體落實。通過加強人員配備，切實改變了以往辦案時由紀委書記單打獨斗的情況，增強了辦案工作的效率。
四是從速從嚴調查處理，確保工作取得實效。無論是區紀委轉辦案件還是本鎮紀委接收的案件，都做到了及時調查處理，及
鄉鎮紀委辦案范文第4篇
漫畫：重拳打虎。
防“內鬼”有招
9日晚，中央紀委發布消息稱，中央紀委第四紀檢監察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。中央黨校黨建部教授、博士生導師張希賢昨晚接受采訪時表示，紀委系統的辦案人員出問題，主要表現在所辦案件在查處過程中有很大的阻力，或者有人透露一些信息給腐敗分子，出現所謂的“內鬼”。
鄉鎮紀委辦案范文第5篇
"在這屆全國人大代表中，從提議案方面來說，我是前三名。"3月19日，剛剛從北京開完"兩會"回到安徽馬鞍山市的全國人大代表?馬鞍山市金家莊區人大常委會副主任童海保告訴《新民周刊》。他當代表后的4年提出的議案達到112件，建議39件，被采用了74件，今年又遞交了30多份議案。
"在反腐敗結構上，我希望中國的反腐敗系統能建成中紀委模式，把紀委?監察?檢察院，甚至武警，各種力量組成在一起，對腐敗形成一種泰山壓頂之勢。"童海保說，這個議案他提出來已經3年了。其實，他擔任區人大常委會黨組副書記?副主任的時間還不到1年，此前在檢察院工作了27年(擔任檢察長9年)，"長期在反腐敗一線摸爬滾打，和陰暗面與社會腐敗分子打交道"。讓童海保感到高興的是，他的這個議案得到了中紀委?監察部的"高度重視"，他認為今年即將成立的國家預防腐敗局，就是中央整合反腐敗力量的一個重要標志。
一位長期研究腐敗問題的專家告訴記者說，成立國家預防腐敗局至少給外界透露了兩個信息，一是我們的反腐敗已經由懲處為主?懲防結合為主向預防為主發展;二是正像童海保代表說的那樣，中央要整合反腐敗力量，中國特色的"反腐敗的中紀委模式"即將形成。
重磅新聞
成立國家預防腐敗局的消息最早由中紀委副書記?秘書長干以勝透露。今年"兩會"前夕，國務院新聞辦舉行新聞發布會，邀請干以勝介紹去年中國的反腐倡廉工作。在這次發布會上，干以勝向外界透露了許多人們十分關心的新聞:中國承諾不會判處賴昌星死刑?邱曉華案已經開庭審理?中國將組建成立國家預防腐敗局等等。
在這些新聞中，以"成立國家預防腐敗局"最引人注目。高官腐敗案件此前并不少見，而"國家預防腐敗局"卻是第一次亮相的"新詞"，堪稱"兩會"前的一條重磅新聞。發布這條新聞的干以勝，剛剛在今年初召開的中紀委第七次全會上，增選為中紀委副書記，此前，他曾擔任監察部副部長，中紀委常委?秘書長，主持查辦了廈門特大走私案。
"兩會前夕發布'成立國家預防腐敗局'這樣一個重大新聞，其意義不言而喻。"中紀委"國家預防腐敗局"課題組一位專家告訴記者說。關于"國家預防腐敗局"的研究已經悄悄進行了一年多，到了把問題拋向社會，并讓社會各界進行關注和討論的時候了。
成立國家預防腐敗局的消息自然引起了國內外輿論的廣泛討論，也引起了全國人大代表和政協委員的關注。3月8日，全國政協常委?監察部副部長陳昌智在政協座談會上透露，國家預防腐敗局將在今年成立，但具體時間待定。有關成立國家預防腐敗局的具體方案?框架?人事編制?下面的辦事機構目前還沒有確定，都在研究中。4天之后(3月12日)，中紀委副書記?秘書長干以勝在參加湖南代表團會議時說，國家預防腐敗局已通過了中央編制辦公室審批，但具體掛牌和運作時間尚未確定。
前后只有4天的時間。4天前，關于"國家預防腐敗局"的編制還正在研究之中;4天后，"國家預防腐敗局"已經通過了中編辦的審批。而且，中間還有隔著一個周末，主要官員都在"兩會"上。
中紀委副書記干以勝并沒有透露國家預防腐敗局的具體編制情況。此前，監察部副部長陳昌智說，國家預防腐敗局將放在監察部，具體的主管部門還在研究中，但這個專門機構的規格會比較高。
"關于國家預防腐敗局的機構設置問題，也就是說，是放在中紀委下面，還是國務院下面，目前還值得研究。"一位憲政學者告訴記者說，根據《聯合國反腐敗公約》要求，預防腐敗局要有"獨立性"，因此有人提出，國家預防腐敗局的規格可以更高一點，成為國家的一個專門機構。甚至有人提出這樣的觀點，國家預防腐敗局由人大產生，與一府兩院并行。
"我認為，國家預防腐敗局有可能放到監察部下面，是一個副部級單位，局長由監察部副部長兼任。"清華大學公共管理學院廉政研究室主任任建明對記者說，由于中紀委在反腐敗方面的強勢地位，加上目前中紀委和監察部合署辦公的體制，國家預防腐敗局的實際領導者仍然是中紀委。
而中央黨校教授王貴秀在接受記者采訪時則認為:"如果機構的名字中有'國家'二字，就表明是國家機關，是國家機器，就不能放到中紀委。如果放到中紀委下面，應當去掉'國家'二字，叫中紀委預防腐敗局。"
王貴秀的觀點得到了中國人民大學法學院教授韓大元的支持:"因為中紀委是黨的機構，因此其下面不能設國家機關。如有'國家'二字只能是國務院下面的一個局。如果在監察部下面，地位又低了。我認為，國家預防腐敗局應該是一個獨立出來的機構，相對獨立，直接隸屬于國務院。此類機構在國外也都是相對獨立的。"
"目前中紀委下面有八個室，分別負責查辦全國各地的腐敗大要案。如果把預防腐敗局放到中紀委下面，地位肯定要在目前的八個室之上。"任建明分析說，"級別不是正部也得是副部。"
一位憲政學者對記者介紹說，因為是"國家局"，因此預防腐敗局這一機構應該是放在國務院下面。而根據《國務院行政機構設置和編制管理條例》規定，國務院下面的機構主要分為四類:一是國務院組成部門。目前是28個部委，包括中國人民銀行和審計署。國務院組成部門的設立，要由總理提請全國人民代表大會決定(在全國人民代表大會閉會期間，提請全國人大常委會決定)，目前看，預防腐敗局不在這類機構之列;二是國務院直屬機構。目前有18個局，譬如國家稅務總局?國家統計局?國家林業局等，是國務院主管某項專門業務的行政機構，具有獨立的行政管理職能。此類機構的設立，由國務院決定，無需全國人大批準，預防腐敗局歸入此類機構的可能性較大;三是國務院辦事機構。目前有4個，國務院僑務辦公室?港澳事務辦公室?法制辦公室?研究室，這類機構是協助總理辦理專門事項的行政機構，預防腐敗局不會在此機構內;四是國務院組成部門管理的國家行政機構(國務院部委管理的國家局)。目前有10個:信訪局?糧食局?煙草局?海洋局?郵政局?外匯局等，此類機構不是主管部門的內設司局。預防腐敗局也有可能歸入此類機構。
"盡管國家預防腐敗局是國務院下面的一個機構，相對獨立，也有可能直接隸屬國務院，但就如同監察部一樣，也應該是與中紀委合署辦公。"這位憲政學者認為，監察部與中紀委合署辦公后，雖然機構列入國務院序列，但編制卻列入了中共中央直屬機構，"因此，國家預防腐敗局的機構序列雖然在國務院，但人員編制卻是中央直屬。這也是國家預防腐敗局的特殊之處。將來的格局可能是:中紀委?監察部?國家預防腐敗局三家合署辦公，三塊牌子，一套人馬，由中紀委統領。"
"中紀委模式"
全國人大代表童海保在接受采訪時說:"關于反腐敗的中紀委模式，我連續提了3年了。最近，中紀委?監察部告訴我，他們正在研究制定《廉政法》。我國目前正處于腐敗的持續期和高發期，近年來有100多名省部級高官被查辦，說明國家懲治腐敗的力度在不斷加大。最近，又準備組建國家預防腐敗局，表明中央正在整合反腐敗力量。"
"其實，自1993年1月1日中紀委?監察部合署辦公以來，就開始了反腐敗的中紀委模式。它們是兩塊牌子，一套人馬。不久，中央就確定了中國反腐敗的領導體制:黨委統一領導?黨政齊抓共管?紀委組織協調?部門各負其責?依靠群眾支持和參與。在這個機制中，紀委處于'組織協調'的重要地位。"一位專家介紹說。
中央黨校教授王貴秀對"中紀委模式"比較認同:"我們目前反腐敗的機制是紀委牽頭，由于紀委與監察部門合署辦公，因此絕大多數腐敗案件，都是紀委先查，構成犯罪的移送檢察院，不構成犯罪的，給予黨紀政紀處分。在中國，各級紀委成了反腐敗的主力軍。中紀委的人不多，在全國各地查辦大要案，成績很大，功勞不小，每個人都該發大獎。這些年，中紀委為反腐敗出了不少招，譬如巡視制度。"
一位長期研究腐敗問題的專家在接受記者采訪時說:"目前，中國的腐敗案件80%以上是紀委先查，是否給予黨紀?政紀?法紀處分，也是由紀委決定(法紀處分移交司法機關)。對縣處級以上官員腐敗案件，95%以上是各級紀委先查辦。而對省部級官員腐敗案件，100%是中紀委先查。中紀委查處后，一般先給腐敗官員黨紀?政紀處分(政紀處分以監察部名義決定)，構成犯罪的，移交最高檢反貪污總局。因此，各級紀委在中國反腐敗中充當了極其重要的角色。如果說香港的反腐敗是廉政公署模式，內地的反腐敗自然可以稱作是紀委模式。"
"通過近年來不懈的查辦高官腐敗案件(全國人大代表童海保統計，近年來有100多名省部級高官被中紀委查辦)，中紀委在社會各界的聲望卓著。"這位反腐敗專家認為，"中國反腐敗的模式之所以是中紀委模式，有五個方面的因素。一是，只要官員(有時也包括非官員，譬如行賄案件中的民營企業老板)有腐敗行為發生，包括違反黨紀?政紀?法紀，紀委都可以立案查處，譬如官員包二奶?賭博等，紀委的這個職能有點類似香港的廉政公署，對腐敗行為'零容忍'，而且中央在這方面的制度不僅很多，也很嚴厲，目前的主要問題是得不到嚴格執行，因此紀委在反腐敗工作中的空間還很大，就是老百姓說的'權力很大';二是，紀委有比較嚴厲的調查措施和手段，一般公認的是'雙規'，許多腐敗官員最怕的是'雙規';三是，腐敗官員在'雙規'期間的交代和檢舉揭發已經被法院認為是自首和立功。這一條也很重要，可以促使腐敗官員在'雙規'期間主動交代問題和檢舉他人，而法院的認可已經使紀委的調查取證具有了準司法的性質;四是，紀委可以調動武裝力量，主要是武警。全國人大代表童海保也提出，中紀委模式包含武警在內;五是，'雙規'期間，檢察機關可以提前介入。有的地方是紀委?檢察院聯合辦案。也就是說，在整個反腐敗的鏈條中，紀委處于核心地位，而中紀委在反腐敗中的突出表現又促使了中國反腐敗模式的形成和發展。"
中國反腐敗的力度在世界上是有目共睹的，但為什么難以杜絕邊查處邊滋生的現象?王貴秀教授認為，腐敗現象多發與我們的體制有關，現在的問題是一把手的權力太大，且不受監督制約。腐敗分子未落馬前，在主席臺上講反腐敗問題頭頭是道，有人還編了一本《腐敗分子論反腐敗》，很有諷刺意味。因此，預防腐敗的關鍵問題是要有一個好的體制，正像鄧小平講的那樣，預防腐敗要靠制度，"好制度使壞人變成好人，壞制度使好人變成壞人"。
"建立一個伸手必被捉的制度，官員個人財產申報制度是關鍵。"王貴秀說，成立國家預防腐敗局，表明反腐敗的中紀委模式已經走向成熟。
制度創新
有國外媒體認為，組建"國家預防腐敗局"是中國吸收和借鑒發達國家預防和懲處腐敗的先進經驗，在反腐敗問題上的制度創新。還有評論對中國下一步的反腐敗趨勢進行了分析，認為雖然只是增加了一個機構，但整個國家的反腐敗格局發生了變化，影響的不僅僅是一個行業和領域，有可能會帶動整個政治體制的變革或變化。有人預測，下一步，與"國家預防腐敗局"相配套的許多政策和法規將相繼出臺，譬如官員個人財產申報制度等。
中央黨校教授林喆統計了上世紀90年代以來的歷次"兩會"熱點，反腐倡廉一直位居前列。在許多門戶網站進行的"兩會熱點問題"網上調查中，"反腐倡廉，力懲貪官"也位居網民關注度的首位。1999年，當時30位人大代表提交的《建議制定國家<反腐敗法>》的議案，被列為1999年"一號議案"。而中央《建立健全教育?制度?監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》確定，要在2010年前，制定《反腐敗法》?？梢?，腐敗不僅僅是影響國計民生的一個大問題，也是危及執政黨的"最大危險"，中央下定決心要予以預防和懲治。
每一個國家機構，包括黨的機構，都有一個職能的"法定化"問題。"國家預防腐敗局的實質內容有多少?實體的工作內容和方式究竟是什么?與其他同類機構在職能上如何劃分?通過什么樣的方式達到預防腐敗的目的?"西北政法大學教授董和平在接受記者采訪時，一連提出了數個問題。
董教授分析說，香港廉政公署是通過實質的追究，發現制度漏洞，警示政府從而達到預防的目的。我們成立國家預防腐敗局，首先要解決的是這個機構的工作內容?方式，以及與同類機構發生沖突時如何解決，最后是與其他國家機構活動的銜接問題。
盡管關于國家預防腐敗局的職能還未明確界定，但根據中紀委副書記干以勝關于預防腐敗工作的"四個方面"理論，該局未來職能主要分以下四個方面:一是加強對干部的教育，使黨員領導干部增強廉潔自律的自覺性;二是加強制度建設，不斷提高反腐倡廉工作的制度化水平;三是加強對權力運行的制約和監督，包括對貫徹落實國家政策?法律法規情況進行監督;四是加強反腐敗國際合作，認真履行《聯合國反腐敗公約》所規定的義務。
一位參加"國家預防腐敗局"課題組的專家介紹說，從這四個方面的內容看，國家預防腐敗局的職能其實是一個整合，就是把以前分散在其他機構和部門的職能，整合到一個新的機構來，本身并沒有新增加的內容。譬如，紀委系統的宣教室?黨風室?糾風室，檢察系統的預防犯罪部門等。
問題是職能整合了，機構和人員是否也隨之整合?如果國家預防腐敗局與中紀委合署辦公，那么，中紀委原有的宣教室?黨風室?糾風室，就可能被合并到國家預防腐敗局，包括人員。此外，國家預防腐敗局成立后，分散在其他部門的預防機構，譬如檢察機關的預防犯罪部門，是否還有存在的必要?在多個預防部門存在的情況下，國家預防腐敗局如何統領這些分散的預防力量?牽一發而動全身，職能的整合必然涉及機構編制等問題。因此，無論從哪個角度講，成立國家預防腐敗局都是中國反腐敗格局的大調整。
中國社科院研究員邵道生在接受記者采訪時認為:"預防腐敗與懲處腐敗應該放到一塊，一步到位，成立國家反腐敗局，或者叫國家反貪局，類似香港的廉政公署，而不是現在的國家預防腐敗局。"
邵道生曾任最高人民檢察院專家咨詢委員會委員?中紀委特約研究員，是著名的反腐敗研究專家，他的觀點得到了中央黨校教授王貴秀的贊同:"我認為可以將預防和懲處腐敗的機構放在一起。"
成立國家預防腐敗局的消息也引起了最高人民檢察院的關注。因為最高檢也有一個預防廳的建制，全稱叫做"職務犯罪預防廳"，而且這一內設機構設立時間較早，最初是在反貪局下面，后來單獨列出，成為檢察院一個內設機構。在最高檢的官方網站上，"職務犯罪預防廳"的職責是這樣界定的:對國家機關工作人員職務犯罪預防工作進行研究?分析并提出職務犯罪的預防對策和檢察建議;負責預防職務犯罪的法制宣傳工作;負責全國檢察機關對檢察環節中其他社會治安綜合治理工作的指導;承辦下級人民檢察院有關職務犯罪預防工作疑難問題的請示;研究?制定職務犯罪預防工作細則?規定。
3月15日，最高人民檢察院常務副檢察長張耕高調接受媒體采訪說，國家預防腐敗局在反腐敗方面會起總協調的作用，可能不會辦理具體案件。張耕說，國家預防腐敗局是由中紀委與監察部牽頭，進行組織協調。而檢察院的反貪局負責偵查職務犯罪案件，紀委負責前期調查，黨內處分由紀委處理，行政處分由監察部門處理，追究刑事責任則移交給檢察院和法院，各個部門都承擔了一定的任務。
"張耕的說法很微妙。"一位專家認為。因為借成立國家預防腐敗局的機會，已經有輿論要求把反貪局從檢察院中拿出來，和國家預防腐敗局放在一起。
"從目前情況看，反貪局還會放在檢察院下面，但從長遠和發展的趨勢看，預防腐敗和懲處腐敗的機構應當合并在一起，這是發展方向。"一位專家說，"中國的反腐敗已經與國際接軌，成立國家預防腐敗局就是一個信號。"
鄉鎮紀委辦案范文第6篇
紀委委員工作職責
為全面加強農村黨風廉政建設，結合我鄉實際，進一步對鄉紀委書記、副書記、紀委委員工作職責進行明確。
一、鄉紀委職責
1、主管全鄉黨的紀律檢查工作，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查所屬轄區內黨組織和黨員遵守執行黨的路線、方針、政策、決議的情況。
2、協助鄉黨委研究農村基層黨風廉政建設方面存在的問題;經常對黨員進行黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，推進農村廉政文化建設。
3、對黨員領導干部及村組、站所黨員干部行使權力進行監督，確保各項強農惠民政策落到實處。
4、受理職責范圍內的檢舉、控告和申訴，保障黨員權利，對受處分黨員干部回訪教育。
5、督促落實鄉黨務、政務、財務、村務公開，監督規范農村資金、資產、資源管理。
6、認真解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益;抓好鄉紀檢監察隊伍自身建設。
7、承辦上級紀委和同級黨委交辦的其他事項。
二、 鄉紀委書記工作職責
1、主持鄉紀委全面工作，認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要部署和精神。
2、協助黨委抓好本鄉黨風廉政建設和反腐敗工作，組織、協調、落實黨風廉政建設責任制，推動和促進本鄉的黨風廉政建設工作。
3、組織制定鄉紀委工作計劃，并認真組織實施和總結，經常督促檢查。親自參與和指導本鄉違紀違法案件調查。
4、加強隊伍建設，積極抓好紀檢干部政治理論和業務學習，不斷提高自身和鄉紀委干部的政治和業務素質。
5、經常深入實際，認真調查研究，針對農村基層黨風廉政建設中存在的問題及時提出工作的改進意見和建議。
6、在工作中充分發揮監督作用，保證黨委、政府的各項決策的正確性。同時，要健全權力監督制約制度。鄉紀委書記參加鄉黨委書記辦公會議,對鄉黨委的事權、財權、人事權等重大決策實施事前、事中、事后全過程監督。負責向同級黨委和上級紀委匯報紀檢工作情況。
7、積極完成上級交辦的其他工作任務。
三、鄉紀委副書記崗位職責
1、協助紀委書記抓好紀委全面工作。
2、嚴格按照反腐倡廉工作任務分工意見，對牽頭負責的工作，結合本鄉工作實際，提出切實可行的實施方案，并組織實施。
3、協助紀委書記制定和完善紀委協助黨委組織協調反腐敗工作制度，研究不斷提高紀委協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作能力的途徑、方法和具體措施，并組織實施。
4、深入工作實際，切實了解農村黨員干部的思想、作風等方面的狀況，定期向紀委書記匯報并提出不斷促進或改進的措施意見。
5、對工作中好的經驗做法及時總結形成信息并上報縣紀委。
6、重點了解和掌握班子成員、基層站所負責人、村民委員會、村黨支部委員會、村民監督委員會班子成員廉潔自律情況，定期向紀委書記匯報，有針對性地提出促進和改善工作的意見、建議。
7、參與對干部任用工作的監督及監督檢查班子成員、基層站所負責人、村民委員會、村黨支部委員會、村民監督委員會工作執行情況，不定期參加基層站所、村民委員會、村黨支部委員會、村民監督委員會、村民代表大會等重要會議，就重要人事調整、大額資金使用、重要崗位人員任用等重大事項的公開、集體決策情況進行監督檢查。
8、協助紀委書記做好部署并參加基層站所負責人、村民委員會、村黨支部委員會、村民監督委員會班子成員任前廉政談話、述職述廉、責任追究調查處理等重要事項。
9、參與審定紀委的目標規劃、工作計劃、工作要點等文件。
10、嚴格按照農村黨風廉政建設責任制建立健全農村懲治和預防腐敗體系的實施辦法，建立完善廉政承諾、雙述雙評、廉政談話、民主決策、民主公開、集體資金管理、集體資產管理、集體資源管理等制度;加大對 “廉潔勤政好機關、廉潔融洽好社區、廉潔教育好學校、廉潔誠信好企業、廉潔和諧好鄉村、廉潔明理好家庭”為主要內容的廉政文化“六創建”活動的開展力度。
11、協助紀委書記督促落實和規范黨務政務事務財務村務公開程序、內容和時限，并抓好電子查詢機公開內容的更新; 加大對鄉、站所機關作風和效能建設的督查力度。
12、協助紀委書記 接待和處理信訪舉報工作，調查信訪案件，并就教育、監督、查處等抓好具體工作落實。
13、 協助紀委書記加強鄉紀委的自身建設，研究紀委委員、村級紀檢員、村民監督委員會成員工作業務水平提高和發揮更大作用的途徑和方法。
14、完成上級紀委、本級黨委及紀委書記交辦的其他事項。
四、鄉紀檢專干崗位職責
1、協助領導做好全鄉黨風廉政建設和行政監察工作。
2、受理群眾來信來訪、深入群眾了解案源。在查辦案件中做好筆錄，收錄口供等工作。
3、監督檢查全鄉各類干部對黨規黨法、行政性法規和學校各項規定的執行情況。
4、負責鄉紀委的各項日常工作，負責制定紀委的目標規劃、工作計劃、工作要點等文件。
5、負責案件的有關材料、口供、電話記錄的整理及歸檔等工作。
6、完成領導交辦的其它工作。
五、鄉紀委委員崗位職責
1、認真學習宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的有關文件和會議精神，帶頭貫徹執行各級紀委全會的決議和決定;
2、參與開展農村反腐倡廉教育和推進制度建設;參與對扶貧、救災、救助、新型農村合作醫療基金、農業和農民直接補助等資金管理使用情況監督檢查;
3、認真解決群眾來信來訪等問題，參與所屬轄區內黨組織和黨員違紀案件查處和申訴受理;
4、參與紀委工作計劃、總結的討論，提出工作建議;
5、負責督促指導村、基層站所等開展黨風廉政建設，經常對村、基層站所開展黨風廉政建設工作情況進行指導;
6、密切聯系群眾，注重了解群眾對黨員干部的反映和思想動態，認真排查和化解矛盾糾紛;
7、注重搜集信息源，對工作中好的經驗做法及時總結形成信息并上報縣紀委。