第一篇：鄉鎮政協委員提案精選
鄉鎮政協提案
政協委員提案建議改革鄉鎮衛生院管理機制
本報特派記者王小波發自北京
在政府工作報告中，有關中央財政今年安排832億元投入衛生改革發展、完備城鄉衛生服務體系的措施提法，引起了代表委員們的關注和重視。從本次“兩會”透露的消息來看，今后醫改的主要方向將會在基層和農村，如何讓農民看病不再難，成為代表委員們議論的焦點。代表委員們呼吁，健全城鄉醫療衛生服務體系，政府必須“唱主角”，必須堅持公共醫療衛生的公益性質。
1 絕大多數鄉鎮衛生院虧損
“絕大部分鄉鎮衛生院處于虧損狀態。”國家社科基金重大項目“我國農村衛生保障制度戰略研究”課題組負責人王紅漫日前表示。
課題組在近5年中對近10個省份100多家鄉鎮衛生院、千余戶農民的走訪中發現，鄉鎮衛生院處于“小病看不著、大病看不了”的尷尬境地。
全國人大代表、邢臺醫學高等?？茖W校黨委書記陳聯群說，基層群眾看病時小病不出村，大病都上縣級或縣以上的醫院，鄉鎮衛生院在一定程度上被抽空。
全國政協委員吳以嶺向本次大會提交了一份《關于改革鄉鎮衛生院管理機制的提案》，這份提案分析了目前鄉鎮衛生院的現實處境：
目前政府對鄉鎮衛生院的財政補助政策是只負擔衛生院院長的工資和基本醫療保險費、公共衛生人員經費、衛生院離退休人員費用以及發展建設資金，由于投入不足和補助政策落實不到位，大部分鄉鎮衛生院實行的是自收自支，主要經濟來源是醫療服務和藥品差價，業務量決定著鄉鎮衛生院的經濟效益和個人的收入水平。
這種情況使得鄉鎮衛生院在“公益”、“福利”、“營利”屬性上含混不清，職責、權利、義務沒有明確的準則。加之人口流動性加大，中西部年輕人外出務工人數增多，衛生院服務過剩，東部因流動人口涌入，服務短缺。另外，個體診所的大量出現，也對鄉鎮衛生院造成了不小的沖擊。
陳聯群代表了解的情況是，一些個體醫療機構打著平價的幌子，農民去那里看病，先不看病，而是問你帶了多少錢，不是因病施治，而是因錢施治。
“這種魚龍混雜的狀況，使鄉鎮衛生院基本處于半癱瘓狀態。”陳聯群代表說。
鄉鎮衛生院的不景氣狀況，也使得它們成為衛生行政系統的一個包袱。雖然上級明令禁止承包鄉鎮衛生院，但由于一些鄉鎮衛生院長期開不出工資，衛生行政部門為了甩掉這個包袱，或明或暗地將衛生院承包給個人。部分衛生院干脆就把土地、房屋出租，一邊拿著政府的財政補貼，一邊卻以租金創收。
房屋老化或沒有場地，缺乏基本的儀器設備，部分骨干醫療人員外出打工，陳聯群代表為鄉鎮衛生院的處境感到擔憂。
鄉鎮衛生院是農村三級醫療預防保健網的樞紐，為廣大農村居民提供預防保健、基本醫療、健康教育、計劃生育、康復等綜合性衛生服務，并承擔轄區內公共衛生管理等職能，在農村公共衛生中地位極其重要。
代表委員們認為，目前鄉鎮衛生院社會功能弱化、經濟效益負產出、社會效益不明顯的現狀，離政府和農民寄予的期望相距甚遠，改革勢在必行。
2 農村醫療已成為一個孤島
鄉鎮衛生院的窘境只是農民看病難的一個表征。對于日益弱勢的農村，越來越多的領域被人們用“孤島”一詞來形容，農村醫療是否也已經固守到一個孤島?
看病貴、看病難這幾年一直是人們議論的焦點話題，加強公立醫療機構的公益性，加大政府對醫療的投入已成為各方共識。如何讓醫療改革的成果也惠及農民?
“我國80%的人口在農村，20%的人口生活在城鎮，現實情況是，我們的醫療資源80%集中在城市，20%分布在農村。”全國人大代表、唐山工人醫院內分泌二科主任房輝指出。
醫療資源分布不均的直接后果，就是讓農民看病難上加難。
以自揭傷疤著稱的安徽醫大附屬醫院主任醫師張曙在接受本報記者采訪時列出這樣一組數字：“2005年安徽全年農村居民人均純收入2641元，2005年安徽省直醫療機構每人次住院費用為7800元。也就是說，一個農民3年的收入只夠住院1次。這還不包括農民為看病東奔西走的費用。而安徽省的醫療收費遠低于北京、上海、廣東、江蘇等地。”
民間流傳著許多農民因病致貧的順口溜：“做個闌尾炎，白耕一年田”、“救護車一響，半頭牛白養”、“住上一次院，全年活白干”、“脫貧三五年，一病回從前!”
曾經做過赤腳醫生的陳聯群代表對此深有體會，“自從農村合作醫療解體后，農民已經有20多年失去了醫療保障?？偫韴蟾嬷兄卣劦搅酥攸c健全農村三級衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務體系，又讓人看到了農民醫療保障的希望。”
陳聯群代表認為，過去在醫改中出現許多偏差都和醫療機構過度市場化有某種關系，健全城鄉醫療衛生服務體系，政府必須“唱主角”，必須堅持公共醫療衛生的公益性質。不堅持公益性，衛生改革的目標就有流產的危險。
房輝代表呼吁，要改善農村醫療供給短缺的狀況，必須將新增醫療資源的投資重點放在基層、農村。
3 基層醫療需資金更需人才
“自2003年以來，國家加大了對基層衛生醫療機構的投入力度，基層衛生機構的房屋、設備等有了改善。農村醫療貧血，我認為光補錢不行，更重要的還要補人才。”陳聯群代表說。
農工黨中央在一份提案中稱：目前全國平均每1000個農業人口只有村醫1.1人。以貴州省為例，全省鄉村醫生具有執業(助理)醫師資格的僅占5.3%，這與國家“2010年實現絕大多數鄉村醫生具有執業(助理)醫師資格”的要求相差甚遠。
在貧困地區只有15%的鄉鎮衛生院能施行闌尾炎切除術，有的衛生院甚至連最簡單的清創縫合都做不了。
陳聯群代表認為，目前制約鄉鎮醫療機構服務能力的關鍵在于缺人才。而現實情況是，很多醫學院校的本科生不愿意去鄉鎮，?？?、中專生很難進鄉鎮衛生院，動輒要交納數額不菲的“集資費”，因為很多鄉鎮衛生院都承包了，上面又沒有下撥經費，多一個人頭多一張嘴吃飯。她建議通過三個途徑來提高基層衛生人員的技術水平：
一是對縣以下現有衛生技術人員強制培訓，提高他們的醫技水平，可采取國家掏一部分自己掏一部分的方法，統一考試發證，讓他們安心工作。
二是要加強城市醫師對農村的支援力度，縣級以上醫院要對基層衛生院實行定期巡診，幫助他們提高技術力量。要充分發揮離退休專家的作用，鼓勵他們在基層坐診。
三要鼓勵醫學院校大中專畢業生到基層就業，對到這些地區工作的給予政策支持。一些基層衛生機構需要人才，畢業生報名也很踴躍，但名額有限，配套措施也不完善。
房輝代表的想法和陳聯群代表的不謀而合，她建議加大對基層衛生醫療機構的人才投入，“很多畢業生不愿到基層去，待遇是一方面，更主要的是怕影響今后的發展，應該為他們定期培訓和深造創造機會，在職稱晉升等方面提供制度保障。這樣才能形成人才流動的良性循環。”
4 新農合制度有待完善
黨的十七大把“人人享有基本醫療衛生服務”確立為全面建設小康社會的重要目標之一，提出了建立基本醫療衛生制度和努力使全體人民“病有所醫”的重大任務，這讓代表委員們深受鼓舞。
新型農村合作醫療保障制度是人人享有基本醫療衛生服務的重要一環，如何更好地推廣?一些代表委員對它提出了新的期待。
作為一名一線醫生，房輝代表對新農合的部分規定有些疑惑。她在給病人治療糖尿病的過程中發現，新農合的保償藥品品種非常有限，對一些并發癥醫生在選擇藥物時非常困難，有時候不得不讓病人家屬拿著現金去外面買藥，加重了醫生和病人的負擔，也讓病人不太理解。
“作為解決中國人幾千年醫療問題的中藥，竟然很少出現在新農合基本用藥目錄中。”全國人大代表李振江說。
新農合已在去年由試點轉向全面推行，全國政協委員彭磷基認為當下新農合出現了一些問題，應當改進。
一是醫療費報銷限制太多，只報大病不報小病，只報有限藥物類型，很多常用藥都不報銷，一些農民因小病不能報銷而不去治療，釀成大病又不敢去醫院。二是住院報銷比例太低，且報銷的項目非常有限，農民看一次大病動輒幾千上萬，最后到手的醫療補助非常有限。三是報銷手續復雜，一些農民往往要花時間整理，以至于來回奔走。四是基層醫療衛生機構條件差，農民很難就近到鄉鎮衛生院治療。
事實上，新農合暴露的問題還不止這些。一些地方還出現了醫患合謀套取新農合基金的現象，“這種現象不是普遍的，但也不是個別現象。”陳聯群代表說。
藥價虛高、部分醫療機構的過度診療也在一定程度上抵消了新農合對農民的保障力度。
此次會上，房輝代表提交了一份《進一步做好新型農村合作醫療》的建議。她呼吁放寬新農合只報銷住院的規定，應統籌門診報銷，以防止小病大醫，提高補償水平，擴大受益面。此外，還應加強對新農合基金的監管，加強公示和監督，減少不必要的中間環節，讓新農合基金確實落在農民身上。
5 能否從治病走向防病
“總理的報告第9頁用很大篇幅講了農村醫療保障問題，今年，政府將農村合作醫療的補助標準由每人每年40元提高到80元。這對我們農民來說都是福音。”全國人大代表、承德縣下板城鎮朝梁子村黨支部書記楊秀華將政府工作報告里涉農涉醫部分劃上紅線，笑著指給記者。
楊秀華代表在為新農合全面推廣感到高興的同時，也提出了自己的設想。“能否讓基層衛生機構定期免費為咱農民體檢?讓農民有病早治，無病早防?”
楊秀華代表認為，農村的衛生條件和城市差距很大，鄉鎮衛生院應根據農村居民的居住環境和飲食習慣加大宣傳力度，指導農民預防疾病。
“我建議在農村設立基層醫療保健組織，定期給農民體檢，真正做到小病不出村，而不是事后大病的補救治療，預防比治療不是更能為國家節省費用嗎?”楊秀華代表說。
楊秀華這個愿望可能不會落空。衛生部黨組書記高強日前指出，針對農村看病難，衛生部和發改委已聯合制定了一個農村衛生事業發展的規劃。中央和中西部地區要投入200多億元改造農村的鄉鎮衛生院。高強透露，新醫改方案中，有對農村衛生發展的專門規定。不僅要保證農村衛生人員的經費，還要保證基礎建設、購置設備及公共衛生的經費。
一張由城市向農村全面鋪開的三級醫療保障網藍圖正徐徐打開。
第二篇：政協委員提案答復
文章標題：政協委員提案答復
xxx同志：
您好!
您在市政協x屆x次會議上的第xx號提案，我局已經收悉，感謝您長期以來對我市食品安全工作的關心。我局對您的提案進行了認真研究，認為您的提案非常好。提案中通過大量事實和數據，實事求是地提出了食品安全存在的問題，分析了問題的根源和危害，同時，對如何做好食品安全工作
，提出了非常好的建議，這對于我們進一步做好食品安全監管工作很有啟發和幫助。加強食品安全監管，保障人民群眾的飲食安全和身體健康，是各級政府和食品安全監管部門義不容辭的責任。xxxx年在市委、市政府的正確領導下，在食品安全監管部門的共同努力下，我市食品安全工作扎實有效，沒有發生重大食品安全事故。xx市質量技術監督局是市食品安全委員會成員之一市政府管理標準化、計量、質量、認證認可、食品生產加工質量安全監管和特種設備安全監督的職能部門，其中食品生產加工質量安全又是關系到人民群眾生命財產安全和我市經濟秩序穩定發展的重中之重。為了落實這項工作，我局投入了大量的人力物力來加強“食品安全”的監督管理，緊緊圍繞“抓食品監管，促和諧安全”的戰略目標，舉全局之力，千方百計調動方方面面的積極因素，進一步加強領導，明確責任，經過努力，食品質量安全監管各項工作取得了一定的成效，得到了政府和上級主管部門的肯定。
我局在職人員xx個，其中專業食品監管員一名，要對全市xx家食品生產企業，xx家食品小作坊進行監管。目前，我們雖然建立一支由部門、鄉鎮、村三級組成的食品質量安全監管隊伍，但局內的食品質量安全專職監管員就1名，也沒有配備專門的車輛、電腦，這卻是這支隊伍中的主要力量，所以人員少、企業多、任務重、時間緊的矛盾依然十分突出。
而我市的xx家食品生產企業中只有xx家獲得食品生產許可證，建立了自己的食品檢驗室，其他則沒有，xx家小作坊的出廠檢驗更無從談起。為此，xxxx年的定期監督檢驗計劃向沒有獲證和沒有檢驗手段的企業傾斜，一年的檢驗頻次為4～8次不等。由于小作坊本身衛生許可證和工商營業執照不齊，而沒有列入定期監督檢驗計劃，但從以往的經驗來看，食品安全事故往往就發生在小作坊的生產環節。為此，我局加大了對小作坊的日常巡查和監管抽樣，根據規定，未列入定期監督抽樣檢驗計劃的不得收取檢驗費用，所以希望政府能將對食品生產加工小作坊檢驗費用列入財政預算。
歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，十分感謝您對食品安全工作的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。
xxxx年x月xx日
xx市質量技術監督局
《政協委員提案答復》來源于，歡迎閱讀政協委員提案答復。
第三篇：政協委員提案的答復
關于縣政協xx屆第x次會議
第x號提案的答復
xx委員：
您提出的關于“減少XX縣城區噪聲，規劃城市加工行業位置的提案”收悉，現答復如下：
長期以來，對城市噪音的治理我局一直不留余力。歷年來，多次配合環保部門進行城區禁噪的專項整治。每年中、高考期間，我局派員24小時輪流執勤。治理城市噪音的工作中，是一個難點問題，一直處于十分被動的局面，主要存在幾個方面不利因素：一是管制噪音的執法主體為環保局;二是無相關噪音檢測設備;三是無相關專業技術人員。城市噪音的治理是一個長期的工作，也需要多個部門配合。
關于提議中提級到的xx大街、xx路等街道石材加工門市、防護欄門窗加工企業，已指派執法大隊對其違章占道行為進行了糾正，發出了限期整改通知書，并責成執法大隊進行跟蹤管理。
xx委員，感謝您對城市管理工作的關心和支持，城市綜合管理是一個系統的工程，需要多個職能部門的協調配合。我局將配合相關職能部門進一步開展對城市噪音的治理，還百姓一個安靜的居住環境。
xx縣城管理局
二Oxx年x月xx日
第四篇：優秀政協委員提案選登
再加力度支持縣域經濟發展
[現狀]目前，基層營業網點撤并，金融服務功能弱化;縣域信用環境仍比較脆弱，信用體系不完善;縣域經濟缺陷明顯，承貸基礎較差。這些薄弱必然影響到金融運行的效率和信貸資產的質量，影響了銀行信貸資金的投入，從而弱化了縣域經濟的發展。
[建議]切實增強支持縣域經濟發展的緊迫性、主動性。
企業要轉變觀念，主動創造條件爭取金融支持;銀行要轉變經營理念，優化金融服務。強化金融產品宣傳推介，簡化信貸手續和審核流程，盡可能縮短企業融資等待時間，科學、合理地制定貸款限額、期限和利率價格水平，尋求企業和金融最佳效益結合點，對招商引資項目，銀行要在政策許可的情況下積極辦理開戶手續，為其提供方便、高效、優質的結算服務。解決好企業融資和金融支持面臨的幾個突出問題。即，企業產權不明晰，造成抵押手續無法辦理;抵押物價值不足或不符合規定，導致抵押權無法落實;企業達不到行業管理和環?；疽?，銀行無法介入，國家宏觀政策影響，水泥、鋼鐵類項目受銀行信貸政策限制，基層行無法得到上級行的授信等問題。建立縣級的信用擔保體系，選擇具有相當規模實力的企業，政府協調其獨立出資或作為發起人聯合籌資建立擔?；鸹虺闪９?簡化辦事程序，提高辦事效率，降低收費標準，為商業銀行、農村信用社貸款提供快速、方便、有效的融資擔保。政府可出資成立縣域非營利性中介擔保機構，使其為中小企業貸款提供擔保服務，并適時追加資本金，增強擔保能力。切實解決我縣中小企業融資難的問題。改善社會信用環境，把金融支持縣域經濟與防范金融風險結合起來。
搶抓機遇 科學發展煙葉產業
[現狀]當前，我縣煙葉產業又面臨著千載難逢的發展機遇，如何搶抓發展機遇，擴大生產規模，提高生產效益，實現煙葉產業可持續發展?
[建議]科學規劃，合理布局。我縣煙葉生產在鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間、甚至同一峒片的兩塊田地之間都存在較大差異，若想做大做強煙葉產業，就必須科學規劃，合理布局。要根據計劃，堅持合同種植，科學分解發展任務;要根據自然條件，經過土壤檢測，適宜種植的，積極引導，快速發展，形成規模，連片開發;對適宜發展的鄉鎮，要大搞大扶持，突出專業大村，要大力推廣新技術，認真指導種煙農民進行氮、磷、鉀平衡施肥等規?；N植，以達到整體提高煙葉產量和質量的效果。加大基礎設施建設投入。要對煙區"水、電、田、路、房、氣"進行綜合配套建設。拓寬幫扶貧困村的范圍。 建議把煙草部門包聯扶貧村全部擺布到煙區鄉鎮、村，縣直扶貧村也盡多地向種煙傾斜,形成從縣到鄉到村一體化的興煙體系。積極創新煙葉發展的機制。積極推進土地經營承包權"依法、自愿、有償"流轉，推動土地向種植大戶、種煙能手集中，實現規?；洜I。創新生產組織形式，探索推行"公司+基地+農戶"、"公司+專業合作社+農戶"、"股份制或股份合作制公司"、"農場化經營"等模式。建議加大煙葉集中服務區建設，爭取國家和省、市煙葉部門的支持。
發揮紐帶作用助推經濟快發展
[現狀]工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶、政府管理非公有制經濟的助手，如何結合自身工作特點，圍繞中心，服務大局，勇于創新，善于突破，充分發揮工商聯作用，助推我縣經濟又好又快發展?
[建議]建議縣委、政府進一步擴大工商聯的知情渠道，有關經濟工作特別是非公有制經濟發展的會議應及時通知工商聯參加;有關非公有制經濟發展的政策制訂和經貿活動應通知工商聯參與;成立有關經濟協調機構，吸收工商聯為成員單位，努力使工商聯成為名副其實的橋梁、紐帶和助手。工商聯是民營企業的"娘家"，經常聽到民營企業的各種呼聲、愿望與訴求，保護和調動他們的積極性、創造性責無旁貸，建議縣政府成立“wmk縣非公有制企業服務中心”，為非公有制企業提供服務的平臺和載體，由工商聯牽頭，聯合相關部門，設立舉報電話，做好維權工作。建立政府與非公有制企業溝通交流機制，定期組織召開民營企業家座談會，搭建政府領導與非公有制企業家對話的平臺。政協、統戰部、糾風辦、工商聯應定期組織非公有制企業對政府相關部門進行行風評議，不斷優化經濟發展環境。充分發揮在非公經濟人士教育引導中的重要作用。積極倡導民營企業家把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，自覺承擔社會責任，積極參與光彩事業。
保護與開發城北街 打造旅游新亮點
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加快保障性安居工程建設
[現狀]城關鎮低收入住房困難家庭5427戶20622人，住房面積在8平方米以
下的有房家庭166戶631人，無房戶3722戶14143人;人均住房面積在25平方米以下的家庭1539戶5848人。根據現行住房保障制度要求，“十一五”期間，我縣計劃投資1.2億元，建設廉租住房2100套，建筑總面積10.5萬平方米，解決最低收入居民6930人住房困難問題。
[建議]加快我縣保障性安居工
程建設應以增加投資、擴大內需為主線，因地制宜，實事求是，制定切實可行的安居工程建設發展規劃。今后幾年保障性住房建設規劃，應依據城鎮人口、資源、環境和政府財政承受能力，結合現有城鎮低收入居民家庭結構、住房狀況、戶均人口等情況進行適度調整，確定科學合理的建設規模，體現竭力而為、供求平衡、節約資源、突出保障的宗旨。精心組織，準確把握，確保保障性安居工程建設政策落到實處。統籌謀劃項目選址，嚴格控制套型面積，建設模式多法并舉，工程質量要堅持標準，國家扶持要用足用好。部門聯動，相互配合，確保保障性安居工程建設順利實施。為確保廉租住房和經濟適用住房順利推進，各部門要創造條件，優化環境，形成合力，堅持簡化程序，減少手續，先辦理、后規范的原則，加快項目進度，促使項目早開工、早竣工、早投入使用。
優化投資環境 確保經濟持續發展
[現狀]在過去幾年，我縣在優化投資環境方面，采取了諸多措施，但還存在不足。在新的一年里，要想更好的抓住機遇，發展地方經濟，就應樹立“優化軟環境”就是“崛起硬資源”的理念;就應堅定不移的進一步優化我縣的投資環境。
[建議]建立更加高效快捷的政務環境。進一步加強政府效能建設管理，提高政府機關的行政效能;全面建立和落實領導現場辦公制度，同步建立分級負責的協調機制;進一步加強行政服務中心建設，實行政務公開的陽光工程，完善探索創新行政許可工作機制，進一步推行行政工作機制和行政審批制度的改革;構建親商、重商、護商、安商的服務環境。建立和完善投資項目“綠色通道”; 大力營造護商、安商氛圍;尊重和重視客商，提高客商的社會地位。建立誠實守信的市場環境。打造誠信政府;打造誠信經營主體;打造誠信市場。積極建立更加和諧、平安、高效的法制環境。積極開展企業周邊環境整治，營造良好的投資環境;加強對客商和企業的法律服務;建立健全聯動機制;堅決整治"四亂"行為;加大加強投訴查處力度。
加快農村衛生人才隊伍建設
[現狀]當前我縣農村衛生人才隊伍存在著總量不足，技術水平低，結構不合理;用人機制不活，人才進出不暢，發展欠后勁;人才培養滯后，缺乏長效機制，農村衛生后繼乏人。
[建議]要高度重視關心農村衛生人才，加大農村衛生人才建設投入力度。建立衛生人才發展基金，完善政府、用人單位、個人和社會多元化投入機制;將農村衛生經費和鄉鎮衛技人員醫保、社保、失業保險等費用納入財政預算，逐步完善財政補償機制，確保鄉鎮衛生院財政差補經費按時足額到位;積極營造鄉鎮衛生隊伍健康發展環境，改善辦醫條件，確保鄉鎮衛生院的公益性質;逐步加大財政投入，提高衛生投入占縣級財政支出的比例，使衛生投入與當地的經濟發展成正比。要加強衛生人才隊伍建設。實行對口幫扶，加強業務培訓，公開選錄一批優秀醫學院校畢業生逐步緩解衛技人員斷層現象，返聘留用有一技之長身體健康的退休人，鼓勵自學成才，加大人才引進力度。推進體制機制創新。深化人事制度改革，完善用人機制和人才交流機制，激發工作熱情，體現公平競爭;嚴把準入關，嚴格執業許可制度，杜絕非衛生專業人員從事診療服務;疏通出口，徹底清退占編多年又不在醫院上班人員;實行定編定崗。五是加大對衛生人才項目工作的支持力度。
強化措施大力發展畜牧產業
[現狀]畜牧業是我縣農民家庭現金收入的重要來源，近年來，畜牧產業發展不僅受到疫病和市場兩種風險，資金和技術兩類瓶頸，龍頭企業不強和農戶利益不能有效保障兩大軟肋等因素的制約，也存在著種源不足、品種改良滯后、規模小、效益低、技術力量薄弱，服務手段落后等問題。
[建議]優化發展環境，完善扶持政策;建立產業發展基金，解決好政策性資金的投入問題;搭建產業融資平臺;加大項目和招商引資工作力度;建立產業信息網絡，為養殖戶提供市場與生產對接的信息平臺;科學規劃布局，加速產業基地建設。馬頭羊及黃?；?，以山場面積大、馬頭羊和黃牛養殖數量較多的湖北口、六郎、店子、景陽等西北片鄉鎮為主;生豬養殖基地，以城區及其周邊鄉鎮即城關、土門、香口、觀音、馬安等鄉鎮為主;家禽養殖基地以交通便利又有一定基礎的河夾、城關、土門、香口、上津等高速路沿線鄉鎮為主。同時，在推進產業基礎建設中要注意整合資源、突出特色、典型引導、適度規模、飼草保障、推行標準化生產。要夯實發展基礎。建立健全良種繁殖體系;固定壯大技術服務體系;建立健全畜產品加工流通體系。增強畜牧產業抗御風險的能力。強化仔豬交易市場管理，杜絕外疫傳入，指導規模養殖大戶實行自主免疫，自繁自養，封閉飼養，盡力減少疫病發生;在做好能繁母豬保險的基礎上，爭取拓寬畜牧保險業務;建立規?；B殖財政風險基金，對遭受疫病及自然災害損失的養殖戶給予適當的補貼;強化疫病防控責任包聯，形成化解疫病風險的利益共同體。
把握投資導向 推進項目立縣
[現狀]項目開發是拉動縣域經濟增長的重要載體，項目建設在全縣經濟建設中具有不可替代的支撐和拉動作用。如何把握投資導向，做到以項目引資，以項目興縣?
[建議]多收集信息，要常在網上及時發現項目信息;各項目單位要與上級主管部門多聯系，勤匯報，獲取對口項目信息;采取新聞發布和招商引資洽談會等形式挖掘項目信息;多向wmk籍在外創業成功人士了解投資信息等?？茖W策劃包裝，項目的篩選、勘測、包裝、論證、設計、土地預審、環境評價、行文上報、爭取評審、批復等環節多，要求高，附件全，因此，要高標準、高質量的科學策劃包裝，把各項基礎工作做深做細，建成完備可操作性較強的項目庫，以達到有“銷路”。契而不舍爭取，力求有百分之一的希望就做百分之百的努力，決不放過任何一個能夠爭取的機會。抓好實施，堅持“一個項目、一名領導、一個牽頭部門、一個工作專班、一套工作方案”的“五個一”項目推進法，促進重大項目快核準、快開工、快見效。督辦管理，健全項目評價、項目稽查、固定資產投資監測分析、運行引導、工作激勵等機制，確保項目開發目標順利實現。
加快“三型”蔬菜產業發展步伐
[現狀]當前，全縣蔬菜產業建設正處于“艱難爬坡”階段，確保產業又好又快發展尤為重要。
[建議]進一步加快環境友好型、資源節約型、質量安全型"三型"蔬菜產業發展步伐，加強基礎設施、科技普及、質量品牌和經合組織四類建設，推動蔬菜產業持續發展。加強基礎建設，目前，全縣達到"旱能灌、澇能排、路相通"高標準, 基地要求的比例不到40%，部分露地蔬菜基地甚至處于"望天收"狀況，為此，捆綁項目資源要向蔬菜產業重點傾斜，突出蔬菜基地基礎設施配套建設，集中資金改善水、電、路、棚、沼等生產條件。通過改善基礎條件，提高基地的綜合產出能力，加快發展環境友好型蔬菜產業。加快科技普及，加快縣、鄉、村三位一體蔬菜科技服務體系建設，加大優良品種引進、技術示范推廣、科技人才培訓工作力度，尤其要加強鄉鎮蔬菜技術骨干和本土農民技術員培育工作，發揮其反應快捷、穩定性好和針對性強的優勢，達到"以點帶面"的效果。依托陽光工程等項目，積極開展蔬菜科技培訓活動，切實增強培訓的針對性，增加培訓密度，增添技術培訓的科技含量。以科技提升產業效益水平，努力突破多種農業資源束縛，加快發展資源節約型蔬菜產業。打響質量品牌，拓展市場空間。加大精品名牌培植力度，對縣益群家常菜加工廠"回家"牌香椿、觀音鎮"冬竹"牌小米椒、上津鎮"古城"牌五香豆豉、高山馬鈴薯和包菜等特色品牌產品予以重點支持，力爭培植1個全國知名品牌、2-3個湖北省知名品牌。鼓勵、支持企業參加各種會展，到大中城市建立直銷網點，推進蔬菜產品進超市。開展無公害蔬菜產品質量監測，加快發展質量安全型蔬菜產業。發展經合組織，實施產銷對接。組織引導農民大力發展"村委會+協會+農戶" 、"企業+合作組織+農戶"、"專業合作組織+基地+農戶"等多種形式的產業化經營模式，發展訂單農業，引導企業和農戶建立風險共擔、利益均沾、誠信合作的產銷關系，實現企業和農戶共贏。
優化企業周邊環境
[現狀]當前，我縣企業周邊環境不優的問題仍然影響著我縣招商引資工作和工業經濟的發展。具體表現為：強買強賣、敲詐勒索型;無理阻工、影響建設型。哄搶盜竊、直接侵害型。這些都直接影響了企業的健康發展。
[建議]一是建立一項制度。建立企業周邊環境治安聯絡員制度。對各重點廠礦企業實行治安責任承包，加強與企業的聯系與溝通，定期與企業安全人員召開聯席會議，通報轄區社會治安狀況，收集掌握企業治安環境與安全生產情況，了解掌握公安機關在維護企業合法經營快速發展工作中的不足之處并著力改進。 二是健全兩項機制。即：健全轄區派出所與重點掛牌保護企業的聯防聯治工作機制;健全責任過錯追究機制。對責任單位不積極作為、案件查處不到位、隱患排查不到位、糾紛調處不到位、熱情服務不到位等因素影響企業正常生產，甚至造成惡劣影響的單位及民警堅決予以從嚴處理。 三是推行三項服務。即：開設"綠色通道"，對重點企業所需承辦的業務放寬政策實行"一站式"高效快速辦結;治安、派出所積極開展上門服務;開展企業周圍法制宣傳教育，建設良好的社會治安軟環境。 四是確保四個優先。即：凡是涉及企業的案件、糾紛優先查處，集中警力爭取快偵快結;凡是涉及企業的案件、糾紛等警情優先出警，堅決制止和杜絕影響、阻礙企業正常生產的案件、事件發生;凡是涉及企業的案件、糾紛查處情況優先回復;凡是涉及企業的行政服務優先辦理，堅決杜絕窗口單位存在冷、硬、橫、推等現象的發生。
做好農村公路的管養工作
[現狀]我縣農村公路總里程已達1200公里，隨著國家對農村公路建設大規模投資，農村公路總規模將會迅速擴張。但目前在農村公路管養方面存在一些不容忽視的問題。“重建設、輕管養”是農村公路發展過程中普遍存在的共性問題。同時，主體不盡責，資金不配套，養護不平衡，設施不齊全，執法不落實，兌現不及時等問題直接制約著農村公路管養的健康開展。
[建議]加強政策宣傳，增強管養意識。理順管理體制，明確管養責任。多方籌措資金，加大管養投入。完善安保設施，確保道路暢通。強化組織領導，加強督辦檢查。
關于啟動農村中小學教育資源為農民教育服務的建議
內容：
如何使“農村人人享有接受良好教育的機會”，農村中小學教育要為農民做好優質教育服務，是擺在我們面前的一項緊迫的任務。建議從農村教育的實際出發做好以下幾個方面工作。
1、農業行政部門牽頭、科技部門提供農業科技資源、教育行政部門調用農村中小學教育資源、黨委組織部門組織農村黨員干部，以提高農村整體文化科技教育為重心，提高農民科學素質，為農民致富撲鋪平道路。
2、發揮農村中小學校教育文化基地作用，為農民的科學文化素養提供培訓基地，以當地優質農作物為研究基點，有效的開展農業技術培訓，成果推廣工作。
3、啟動農村中小學遠程教育計算機網絡教室為農民科技教育服務，開展農民、農村黨員干部信息網絡技術培訓，培養農民、農村黨員干部的信息素養，創設終身學習的環境，充分利用因特網資源，幫助農民進行遠程學習、遠程交易、遠程致富。
關于加強財政資金投入項目的全程監督和管理的建議
內容：
近年來，各級政府十分重視資金投入，撥款逐年增加，還通過政策引導等方式，不斷拓展融資渠道，吸引和籌集了越來越多的資金用于事業的發展。充足的資金確實推動了事業的發展。然而，由于對資金的疏于管理，也出現了資金流失現象和使用混亂、效益差的問題，甚至有人以種種名目進行私分、侵吞等。
對此類現象和問題應引起有關部門的高度重視，要堅決地加以制止與處理。
建議：
首先加強管理的一個重要手段，是要建立健全規章制度，并認真抓好落實。實踐證明，只有靠制度管理，才能管好。因此，我們應該結合本單位、本部門的實際，結合形勢的發展和任務的變化，有目的、有針對性地及時制定新制度或修改有關規章制度，這樣才能適應新形式、新情況的需要。使事業經費從預算執行、會計核算到監督等各個環節都有章可循，有制可依，事業經費的管理必然會上一個新臺階，必然會最大限度地防范事業經費違規使用等問題的發生。為將這一辦法落到實處，我們還應該結合本單位、本部門實際，制定實施細則。只有加以細化才有利于推動落實。
其次要實施全過程的管理。應該做到并堅持：立項時，要推行預算評估制度，以加強經費預算決策的科學性，并將評審結果作為項目能否立項的依據，使用時，加大監管，從而為資金的合理使用和安全提供有效的保障。
同時還應采取多種形式，開展法律宣傳，進行反腐倡廉教育，這也是加強管理必不可少的重要一環。通過宣傳教育，幫助有關人員提高法律意識。增強廉潔自律的自覺性，樹立正確的世界觀、價值觀、利益觀，切實從思想上筑起牢固的道德防線，不管在任何情況下都能堅決地抵制和防止不軌行為的發生，確保事業經費資金的正確使用，使之發揮出更大的效能。
重新認識廣播體操,配合美麗鄉村建設,掀起全民健身熱潮
案 由：
從上世紀60年代起，廣播體操就在全國廣泛流傳，深受人們的喜愛。在小學和中學時代，我們幾乎每天都聽著這熟悉的廣播體操音樂慢慢長大，但隨著社會的發展和健身項目的增加，廣播體操漸漸失寵、被冷落了。2008年奧運會在我國召開，全國上下掀起一片健身熱潮，運動專家認為，廣播體操是反映學校和社會精神面貌的大型集體活動，可以鼓舞人心，增強凝聚力。據了解，現在，不僅電臺開始重新播出廣播體操音樂，不少學校和單位也以比賽的方式繼續操練廣播體操。而適應不同年齡、不同地域人群的廣播體操也應運而生。毫無疑問，廣播體操的健身功效非常明顯，不僅能鍛煉身體，還能帶來一天的好心情。
本縣現有生態廣場及街道的夜晚集體交誼舞和清晨的太極拳運動等深受中老年人群歡迎，縣城湖濱公園和小區及許多鄉村也建有健身場所，每年也舉行運動會等等，我縣的體育事業投入正日益增多。但不可否認的是：2008年的三鹿奶粉事件，2003年的非典，以及近幾年反復發生的禽流感，口蹄疫等等，三高人群的發病率居高不下，社會的老齡化等等因素，人民的身體素質正面臨著艱巨的健康挑戰，為響應縣委、縣政府把wmk鄉村打造成“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的“中國美麗鄉村”的號召。圍繞鄉村文化、人的素質提升、拓展人文建設內涵，人的素質提升也包括了健康的提升，同時作為一種易于推廣的群眾體育文化和理念，配合我縣的美麗鄉村旅游，都是有益的可持續的健康活動。故此，建議如下：
建 議：
1.廣播體操簡單易做，不受場地條件限制;不同年齡、不同性別和不同健康狀況的人都可以做;可以單獨做，也可以集體做，是適合廣大群眾參加的一種體育活動。建議有條件的單位、學校、鄉村統一安排時間，集體鍛煉?？梢韵葟臈l件好的單位學校作試點，然后逐步全縣推廣。
2.團隊鍛煉，有益身心。利用縣鄉級廣播，電視的優勢，大力提倡和配合部門培訓和播放廣播體操的光碟和音樂，縣鄉級主管部門，主管領導重點關注執行及普及情況，并在適當時候定期安排集體比賽等，提高大家的參與熱情。
3.目前實行的第八套廣播體操，分為八節徒手操，包括上肢運動、頸部運動、擴胸運動、體轉運動、下肢運動、全身運動、跑跳運動和恢復運動，每節運動都是通過身體各種屈伸活動，使各部位前節和肌肉(包括頭、頸、軀及四肢)得到鍛煉，從而達到增強體質的目的。它能拉長和放松全身大關節的韌帶，增強其柔韌性。同時，能使精神得到放松，減輕工作壓力。故建議使用第八套廣播體操。
4.每天兩遍，鍛煉有效。如果每天上下午能堅持各做一套廣播體操，你的頸、腰酸痛和頭暈眼花等癥狀都會有所改善。堅持在每周上班的5天里，上午10點和下午3點各做一套廣播體操，大約只用30分鐘，就能消耗200～300千卡熱量。這對高血壓，糖尿病等預防也有很好的作用。
5.對于學習、工作任務繁重無暇堅持健身運動的人來說，每天抽出10分鐘時間，做做廣播體操，在今天，仍然不失為一種良好的習慣。沒有條件的單位和個人，可以充分利用業余時間，自行安排廣播體操的鍛煉，主管部門最好能免費培訓，以確保人人參與。
6.如果推廣到鄉村，能讓來wmk旅游的客人在景點或農家樂定時參加廣播操，一定會成為一個新亮點，對美麗鄉村也會有更深的好印象。
關于改善縣城文體設施的建議
案 由：
“我運動但我不快樂，我文化但我很艱辛，為什么我們家門口沒有足夠的文化、體育設施呢?”這成了很多wmk人的疑問。讓我們先來看看縣城文體設施的現狀吧。
一、軟件硬件跟不上，“文化大餐”難享受
每當大片上映的時候，總是有不少年輕人結伴去杭州電影院一飽眼福;每當動漫節、創意展舉辦的時候，wmk人總少不了一番周折，“千里迢迢”地去取經;而這要花去這批“文化大軍”很多一筆的費用，wmk沒有高檔次的電影院是眾人皆知的。wmk圖書館內不到40平方米的借閱室里，只擺放著10個書架，其中農業、自然科學、古文語言等書架幾乎是空著的，而且只有不到一個書架是新近出版的圖書。
據了解, 我縣免費開放的公共文化場館主要有圖書館、博物館和紀念館，免費開放的主要場地有昌碩公園、生態廣場、驛站廣場等。但我們發現，在圖書館看書的讀者寥寥，而清新雅致的博物館和紀念館也是景象“慘淡”，反而各廣場、公園和場館舉辦的文化演出和專家論壇都是人頭攢動。
二、場地設施有限，運動健身難施展。
在wmk論壇有一個主題為“wmk體育氛圍不好”的帖子，說“因為沒有場地，很多以前喜歡運動的人現在都退化了”。據悉，目前，縣內免費開放的體育健身場館主要有縣體育場、部分小區里面積很小的籃球場、乒乓球室, 而那里總是看的人比玩的人多出好幾倍。于是縣內健身場館和公園內的休閑場所被當成了運動場地?？h城里反而沒有一些鄉鎮和企業的運動設施齊全。據調查發現，每天縣體育場大概會接納幾百人，人頭攢動的體育場只可以做簡單的運動，實在不適合 “三大球”等運動。
現在越來越多的人重視培養自己和孩子的文體素養，然而，由于受硬件軟件的限制，喜歡文體活動的市民卻不知道哪里有可以享受文體大餐的場所。
建 議：
一、對現有的公共文化場館、場地，要進行長效維護并加大宣傳力度，讓廣大市民可以清楚在哪里可以享受文化大餐。
二、要對縣電影院進行整改, 提升檔次。要加大投入，把縣體育場建成一個集體閑、文化、娛樂為一體的場館，使之成為wmk市民健身的中心，讓更多的居民享受健身的快樂。
三、體育局、教育局要密切配合，要在不影響學生學習和周圍居民生活的前提下，局部時間、局部地區的向市民開放學校的運動場館。
四、縣圖書館一定要時常買進一些新書，好書。特別是市場上的熱門暢銷書。圖書館還可以創建一個電子閱覽室，方便市民的閱讀和下載。
五、各單位都要重視職工的文化體育生活，政府也要加大對文體設施的投入，城建部門在制定城市發展規劃過程中一定要考慮到文體活動的區域，真正為縣城居民營造一片廣闊的文體綠洲。
農村文化設施建設獎勵要因地制宜 按需供求 靈活多樣
案 由：
為推動新農村建設，浙江省在十一五規劃中，加大了對農村文化基礎設施的投入力度，并以創建小康示范村、文化示范村、文化示范戶等為抓手，制訂了一系列以獎代補的獎勵制度，我縣，縣、鄉鎮兩級政府也相應制定了相關配套的獎勵制度，尤其是，08年縣委縣府提出建設“中國美麗鄉村”，把文化建設作為一項硬性指標來衡量，全縣上下以文化提升品位的建設理念更是深入人心。因此，近三年來，我縣的農村文化基礎設施建設面貌有了很大的改觀。隨著新農村建設的不斷推進，農村文化基礎設施建設的覆蓋面將逐步擴大，但由于各地村級經濟條件的差異和投入力度大小的不等，設施完善程度也就呈現出不同的層次，這就要求我們對原來的器材配送為主，資金獎勵為輔的獎勵方法相應做些調整。抓農村文化基礎設施建設，是為了推動農村文化事業的發展，使廣大人民群眾享受文化的基本權益得到保障。我們的政府部門和文化主管部門，在政策的具體操作上要多從基層的實際需求著眼，跟著形勢的發展，不斷調整操作方案，以求更科學，更人性化。獎勵要因地制宜，按需供求，靈活多樣。
建 議：
1. 對基礎設施比較完善的村，其獎勵方法：要以資金獎勵為主，器材配送為輔，避免重復投資，造成浪費。
2. 對于基礎設施欠完善的村，仍以器材配送為主，資金獎勵為輔的方法，缺什么，配什么，按需供求，靈活多樣。
3. 對于政府獎勵的資金，規定其必須用于文化活軟實力的提升(即骨干培訓|、活動新項目、新資源的開發等等)。不得挪作他用。要建立督察機制，實行?？顚Ｓ?。
第五篇： 關于政協委員提案的答復
尊敬的委員：
您好!關于您的《加強水利工程質量監管，更好為人民服務》的提案已交我局承辦，首先感謝您對人民的著想，為全區的水利事業提出了很好的建議!經研究現答復如下：
水利工程是國家基礎設施工程，堤防、大壩的建設質量，直接關系到人民生命財產安全, 工程質量的優劣直接影響國家聲譽和民族形象。近幾年，水利工程項目建設普遍實行項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體制。這一體制在正確使用國家投資、保證水利工程建設質量方面，發揮了重要作用。我局在加強工程質量監管方面主要從如下幾個方面入手：
一、招標階段的質量控制
在招標階段，通過編好招標文件，招標、投標和評標等一系列活動，選擇一個合格的施工單位。在招標文件中，嚴格把關，對施工質量要求、質量內容、保證質量的條件、設備質量要求等做出明確的規定;在選擇施工單位時，對其質量意識、承建類似工程的能力和質量狀況進行了調查;施工合同中的質量條款力求條文嚴瑾、明確，防止任何疏忽、遺漏和錯誤。
二、施工階段質量控制
在施工階段，主要通過督促監理工程師依據國家的法律、法規、政策，水利水電行業現行技術規程、規范、技術規定及《評定標準》，合同文件，已批準的設計、招標文件、施工技術措施、方案等對工程建設進行質量控制，要求其必須進駐現場，實行全過程跟蹤監理：
(一)嚴格進行施工圖紙的審查和簽發
工程開工前，主持施工圖紙會審，要求設計單位、施工單位均要參加。每一次施工圖會審均有會審紀要。對會審時提出的問題要求設計者必須以書面形式進行解釋，對施工圖中已發現的問題和錯誤以設計變更通知的形式予以更正或修改。圖紙審查后，施工圖會審紀要及設計變更通知由監理、項目法人、設計單位、施工單位共同簽發。
(二)嚴格進行原材料、中間產品質量及設備制造量控制
合格的原材料、中間產品和設備，是保證工程質量的前題與重要基礎，我局做到重點跟蹤檢查，必要時進行抽樣試驗，發現問題及時研究處理。
施工中使用的原材料、中間產品的質量要求符合國家標準，必須具備出廠合格證及技術性能資料，并且要求在使用前施工單位應按《施工規范》及《評定標準》的規定取樣試驗。
設備均應有出廠合格證、設備使用和安裝說明書及有關技術文件。設備規格型號、尺寸符合設計要求。
(三)嚴格審查開工條件
施工承包合同簽訂后,要求監理工程師應協助我局作好施工單位進場前的準備工作，如開工手續辦理、施工臨時占地與交通通道使用、場地“四通一平”，測量控制網敷設等。施工單位進場后，對是否已達開工條件進行嚴格審查，如檢查施工單位質量保證體系是否健全、施工單位現場組織機構狀況、現場人員及設備狀況、勞動組織及技工水平，附屬工程、大型臨時設施、防凍、降溫措施、防自然災害措施及養護、保護措施，主要建筑材料及設備到場情況(質量、數量)、施工圖紙準備情況、技術交底情況等。
三、嚴把質量驗收關
驗收的前提是承包商完成了工程承包合同中規定的各個項目，并已依照設計圖紙、文件和建筑工程施工及驗收規范進行了自查且合格。
(一)不合格項目的處理
因施工原因造成的不合格項目均應按標準要求，在交驗前處理完畢，并取得建設單位的確認。對于已造成的非功能性質質量缺陷，施工單位應作出必要說明，對于特殊情況或系設計、建設單位原因造成的一些質量問題，凡是不能在交工前得到妥善處理的，施工單位應與建設單位達成協議，明確修正措施及完成日期。
(二)質量保證文件
工程交工的質量保證文件，即全部工程交工技術資料和圖。這是保證建設單位合理使用、維護管理以及改建、擴建的依據。
(三)明確施工單位的保修責任
為了對工程交工后的質量負責，要求施工單位應向建設單位作出保修承諾。
再次感謝您對水利工程監管工作的關心和支持，希望您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議!
二O一一年十二月二十日